三、以人为本，实施优质服务，为育龄妇女排优解难
一是积极组织社区妇女参加三、九“月服务”活动，对未能及时来参加的人员实行补差，保证参查率100％。对妇女检查时查出有问题的及时进行处理，对查出有疾病的人员，督促其进行治疗，并且对检查费用给予适当报销，对绝经妇女及时进行取环。保证社区妇女的身体健康，帮助育龄妇女排忧解难。今年参加检查人员18人，参检率95%，查出妇科疾病较重点有2人，均得到了有效的治疗。二是社区计生及时做好书面工作，完善各类帐表、台帐，及时上报不孕症档案，填写好《生殖保健服务手册》，努力做到不仅工作做的好而且记录做的全、细、准。三是定期发放避孕药具，及时随访，并登记好随访卡片，为社区内每位妇女建立好个人信息档案。四是以口头或书面传单的形式向社区妇女宣传计划生育知识、避孕方法以及妇幼保健知识等。让妇女自己选择适合自己的避孕措施，达到有效避孕。
四、加强依法行政工作，认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》
五、认真仔细做好计划生育统计工作
六、积极开展计生协会建设工作
一、认清重大意义，明确指导思想
宣传教育是人口计生工作一项重要的先导性工作，是全面贯彻和落实科学发展观的重要抓手。把宣传教育放在首位，有利于促进新型生育文化建设，有利于满足人民群众对计划生育、避孕节育、优生优育、生殖健康日益增长的知识需求，有利于全面提高社会主义精神文明建设水平。2013年全市人口计生宣传教育工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真学习党的十精神，以“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众）为途径，创新宣传教育载体，拓展宣传教育内容，努力打造人口文化精品，营造良好的人口文化氛围。
二、锁定总体目标，突出工作重点
围绕《市“十二五”全面推进婚育新风进万家活动的实施意见》精神，在具体落实过程中，力争使宣传教育工作在组织领导上更加重视；在理念方式上更加创新；在规模范围上更加普及；在工作内容上更加深化。
（一）营造浓厚的宣传教育氛围，广泛形成共识
1.要切实加强环境宣传。一是优化服务站环境。结合今年全市所有镇乡、街道完成由世代服务向人口家庭公共服务转型建设和年终星级服务站评选的契机，布置好内外环境，体现浓烈的宣传氛围。二是建好人口文化园和一街一牌一栏。年底，全市所有村（居）均建有一个以上高质量的人口文化园，尤其是城区部分要抓紧推进。要加强镇（村）人口文化园、街、牌、栏的日常维护与管理。三是规范人口文化图书角。各单位在世代服务中心大厅（或办事窗口）设立宣传资料架和人口文化图书角，便于群众参阅、领取。镇（街）、村（居）两级的人口文化图书角悬挂制作统一的“人口文化图书角”字样的标识标牌，各类报刊齐全，管理规范。四是设立企业人口文化园地。今年，将在滨海工业园区，建立一批高档次的，集宣传自助栏、影视、图书资料、电脑、休闲为一体的新市民人口文化中心（园地）。同时，建立“流动人口一站式服务平台”，为各类人群提供“零距离”优质的宣传服务。
3.要切实加强家庭人口文化建设。一是加强人口文化队伍建设，创作一批人口文化精品节目，利用“村村乐”纳凉晚会、“三下乡”、文艺汇演等活动经常性巡回演出，今年我市将组织“市家庭人口文化才艺大赛”、“服务新市民共建新家园”等10次大型的人口计生文艺演出，要求每个镇（街）开展人口计生文艺演出不少于4场。二是将继续在省第三届家庭人口文化节期间开展人口文化系列宣传活动，各单位要尽早结合本地实际，设计富有地方特色的家庭人口文化系列活动具体方案，通过举办主题晚会、公益宣传、广场文化活动等形式，广泛开展社会宣传，营造浓郁环境氛围，掀起家庭人口文化宣传的。
（二）坚持经常性进村入户，提升宣传成效
进村入户是一项传统的宣传教育方式，但它贴近实际、贴近生活、贴近群众，是取得宣传工作成功的最基本、最重要的组织保证。
1.扎实开展随访服务。要建立经常性工作机制，强化优质服务，积极推行免费服务、避孕节育知情选择和计生服务机构人员进村入户随访服务。各村（居）计生专干对服务对象每年至少进行二次以上全面的面对面、心贴心、一对一的宣传教育。其中对放环一年以内的对象要进行2次B超随访检查，放环一年以上的每年进行1次随访服务；对采取避孕药具的新产妇一年内不少于3次随访服务。
3.及时发放计生用品。一要做好计生药具的发放工作。全市各村（居）都要配有专（兼）职计划生育避孕药具发放人员，负责做好药具上门发放、咨询指导、随访服务工作，药具上门发放率要达到100%。二要做好计生宣传品的发放工作。制作印制一批图文并茂、内容新颖、深受群众欢迎的宣传年历画、宣传折页、宣传手提袋、雨伞、围裙等宣传品，组织市、镇（街）、村（居）人口计生干部深入群众家中开展讲送活动，发放至育龄群众手中，要确保每个育龄群众家中至少有1份人口计生宣传品，宣传品进村入户率要达到100%。
（三）围绕幸福家庭建设，推动几项重点工作
以幸福家庭建设为切入点，紧紧围绕市人口计生委《关于深化幸福家庭工程的实施意见》，深化内涵，创新载体，整合资源，在全市城乡开展多种形式的幸福家庭创建活动。
1.实现“五有五星”创建全覆盖。
继续列入市委、市政府新农村建设总体考核。坚持与推进人口计生新农村新家庭新三年计划与“五有五星”创建相结合，继续把人口计生“新农村新家庭”计划纳入新农村建设总体规划与建设评估验收体系，写进全市农业和农村工作单项目标考核文件。
全面开展评选活动。各镇乡（街道）、村（居）要从实际出发，组织群众开展“婚育新风文明户”等评选活动，对获得称号的家庭要进行表彰奖励。年底，市里将表彰100户五星示范户。今年9月，市人口计生委将与民政局、老龄办等部门联合开展“十大杰出老人”、“十大敬老楷模”之“双十佳”评选活动。活动中，将通过层层筛选和媒体报道、公示等形式扩大评选影响力。
2.大力推进科学育儿工作。
广泛开展宣传倡导。一是充分利用电视、广播、报刊、网络等各种载体，提高全社会的认知度。二是利用会员之家、家长学校等宣传服务阵地，举办“优生优育优教”大讲堂等各种形式的公益性宣传活动。三是充分发挥人口计生网络作用，做到科学育儿入社区、入家庭指导，确保本地乡镇（街道）早教知识全覆盖。今年，我市将开展“早教大礼包”免费赠送和“幸福宝宝“征集活动。
完善服务阵地。一是各镇乡（街道）建立科学育儿教育档案，做好档案资料的保存和归档整理工作，凸显指导服务的有效性。二是以东方爱婴、红黄蓝等7个已建成的人口早教基地为试点，大力推进“科学育儿进社区”活动，各镇乡（街道）要结合自身特色，因地制宜开展形式多样的指导服务工作，确保辖区内0-3岁婴幼儿及家长开展主题亲子活动不少于12次。今年我市将组织“摇篮工程”早教亲子巡回活动。年底，全市所有镇乡（街道）均建有1家挂牌的人口早教示范基地，并力争继续在基层培植2个以上市级科学育儿示范基地。
规范制度管理。一是各镇乡（街道）要有年度活动计划和年底总结，目标明确，措施落实。二是各镇乡（街道）各项规章制度健全，岗位职责明确。包括管理制度、培训制度、卫生保健制度、评估制度等。
组织培训教育。一是主要通过人口早教师资培训，召开人口早教基地建设现场推进会，推广好的经验和做法，提升已有人口早教基地的工作水平。二是以队伍职业化建设为重点，今年市里将开展婴幼儿早期教养等专门人才培训。
3.扎实开展关爱女孩行动。
举办有利于女孩发展的主题活动。各单位适时组织开展女孩才艺大赛、关爱女孩演讲比赛、救助贫困女孩等活动，广泛深入宣传关爱女孩、治理出生人口性别比偏高的重大意义。6月和8月，市里将分别组织开展“有爱，我们不再孤单——独生子女孤儿集体活动”和“太阳岛志愿服务东疆行——七彩夏日”主题活动。同时，将联合教育局、妇联、团市委等单位组织开展“十佳自强女孩”评选活动。
4.强力推进青少年健康人格教育。
加强宣传倡导。一是与教育局联合，将青少年健康人格教育纳入各大中小学健康教育有关课程的教学任务中。二是各单位积极倡导并配合辖区内的职业高中和普通中学全面推进青春期健康教育工作，通过校园墙报、展板、广播、校园网、宣传手册等宣传形式，将青春健康知识渗透到学校的每一个角落。
加强队伍建设。一是组建由注册心理咨询师、青春期教育专家、卫生医学专家等成员组成的青春健康教育讲师团，以菜单式培训的模式开展培训、讲座等活动。二是针对青少年健康人格教育中的家长教育，今年我市将编制《幸福家庭指南——亲子手册》系列丛书，并在部分中小学试点免费发送。
加强基地建设。一是培育示范基地，进一步完善汇龙中学青春期健康教育示范基地，并依托人口家庭公共服务中心的5X项目建设带动全市青春健康教育基地的全面展开。二是开展形式多样主题活动。结合世界禁毒日、艾滋病日等，创新“青春健康教育”形式，通过与有关学校联合举办健康知识讲座，主题班会等活动，帮助青少年树立正确的人生观、价值观、婚恋观。今年，我市将开展十佳主题班会评选活动和“拥抱朝阳放飞梦想”征文竞赛。
三、切实加强领导，凝聚工作合力
（一）要制定计划、周密部署。各镇乡、街道计生办要把宣传教育放在首位，摆上重要日程，加强组织领导，并制定严密的工作计划，营造有利于人口计生事业持续稳定健康发展的良好氛围，积极稳妥地探索“以宣传教育为先导”的人口计生工作新机制。
（二）要加强培训、提升能力。要认真开展好人口计生宣传教育培训活动，通过培训观摩、专题学习、集中座谈等方式，进行计生政策法规、流动人口管理与服务、人口与规划统计、药具管理等方面的学习，增强把握全局、做好宣传信息工作的能力。2013年市级开展宣传教育培训不少于4次，镇（乡）、街道、开发区不少于6次。
一、总体要求
（一）指导思想
按照《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（国发〔2015〕29号）和《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（〔2015〕58号）精神，以及《北京市人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管工作的的实施意见》（京政办发〔2015〕58号）要求，推动卫生健康综合监督随机抽查，落实随机抽查事项清单制度，强化市场主体自律和社会监督，提升监管效能，营造公平竞争的发展环境。
（二）工作原则
坚持依法实施原则。严格执行卫生健康有关法律法规，规范执法行为，推进随机抽查制度化、规范化。
坚持公正高效原则。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。
坚持公开透明原则。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
坚持稳步推进原则。充分利用现有执法信息系统，立足卫生健康监督专业特点、执法队伍现状、区域实际等情况，分步实施，逐步推开，有序推进，务求实效。
二、工作职责
2021年将根据市卫生健康监督所针对国家2021年监督抽检计划的要求，及“市抽”设定“双随机”抽查规则及补充规则，使用北京市卫生监督平台，进行“双随机”工作。
昌平卫生健康监督所负责双随机抽查工作的规则制定、统一抽取，任务发放，工作协调，工作考核工作，各专业科室负责本专业“双随机”检查内容的指导及国抽资料收集整理工作，执法科队完成辖区范围、职责范围内的“双随机”检查工作。
“双随机、一公开”监管工作领导小组：
组长：段玉林
副组长：国民、崔宗强、胡帅
下设双随机工作办公室，办公室主任胡帅，办公室设定为宣传信息科。全所各科室积极配合完成每年双随机工作。
三、国家双随机工作
国家双随机任务由卫生监督平台统一接收、分派工作。监督员使用手持机现场操作完成双随机监督任务。
（一）国抽人员安排
监督员共计：62名监督员，有执法证件人员：55人无执法证新进人员5人，工勤2人。
参与双随机占比71.81%（国家要求70%以上）。
（二）国抽双随机工作总体要求
1、2人一组执法记录仪视频留存。公共场所、饮用水、学校卫生视频移交一科整理收集，医疗卫生、传染病、放射卫生移交二科整理收集。2人一组执法记录留存（监督小条、采样记录等）。公共场所、饮用水、学校卫生视频交一科整理收集，医疗卫生、传染病、放射卫生交二科整理收集。整理核对无误后统一移交档案室存档。
3、不需要检测的单位（医疗卫生、传染病、放射卫生），由抽到的监督员在科队内协调自行完成监督工作。
4、学校卫生需要检测教室环境等检测外还需要检测饮用水（有二次供水及集中式供水的单位）。
（四）国抽双随机职责分工
宣传信息科负责工作计划、任务下达、统筹协调、监测数据平台录入、质量控制和双随机信息公开工作。
各执法队负责双随机单位的监督检查、检测、处罚工作。监督信息平台录入率、及时率、正确率100%；行政处罚平台录入率、及时率、正确率100%；
四、北京双随机工作
（一）工作原则
1、地点分配原则。全区共分为9个区域进行双随机抽查：
第一区域：东小口分所管辖区域；
第二区域：回龙观分所管辖区域；
第三区域：执法一队管辖区域；
第四区域：兴寿延寿分所管辖区域。
第五区域：北七家小汤山分所
第六区域：沙河分所管辖区域。
第七区域：南口分所管辖区域。
第八区域：综合执法一科（专业职责工作）
第九区域：综合执法一科（专业职责工作）
人员分配原则
定期维护执法人员名录库信息，结合区域特点设置随机抽查基本单元，基本单元内人数不得低于4人。每月动态调整人员执业范围、在岗情况、管辖区域等。“北京卫生监督工作平台”的人员执业范围设置应与国家“卫生健康监督信息平台”保持一致。可多项选择人员执业范围。
所有监督员以科室为单位进行双随机工作，不进行混编。在各自专业及辖区内，按时开展双随机监督检查。
2、人员匹配
公共场所、生活饮用水、学校及托幼机构，每月定时从随机抽查单位库和执法人员名录库中分专业，随机抽取抽查对象和执法人员2人，随机进行匹配。
医疗机构检查实行分级分层随机抽查，一次抽查应覆盖该机构涉及到的全部专业内容。一级及以下医疗机构，从执业范围标记为医疗（含中医）、传染病、计生（含妇幼）的人员中随机抽取2人，完成医疗机构、传染病、计生、放射有关的全部检查表，一个工作日内完成检查；二级及以上医疗机构，从执业范围标记为（含中医）、传染病、计生（含妇幼）的人员中随机抽取2人，完成医疗机构、传染病防治、计生有关的全部检查表。从执业范围标记为放射的人员中抽取2人，检查放射有关的廍检查表，二医疗机构3个工作日内完成检查，三级医疗机构5个工作日内完成检查。同一医疗机构有多个放射诊疗许可证的，以日常监督检查补充覆盖。
3、双随机处罚原则
双随机处罚工作依据谁发现谁监督谁处罚原则进行。处罚所得款项计入作出处罚的科队，不统计在管片科室中。每月法规科负责双随机处罚案件数及金额的核查及统计，宣传信息科负责将统计结果与本月其他处罚结果进行汇总、整理及通报。
（二）抽取专业及比例。
公共卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、传染病防控和放射卫生等专业抽查比例原则上为每月不低于5%。
学校卫生在每年的学校寒暑假停止抽取。
如遇大型活动保障或抽取单位已经完成100%覆盖等情况，视情况调整抽取比例。医疗机构完成全年100%抽取，公共场所力争全年完成100%抽取。
(三）动态维护单位库
按照确定的随机抽查事项，动态维护随机抽查单位库信息。公共场所、生活饮用水、学校及托幼机构单位以“北京卫生监督工作平台”管理相对人数量为基础，医疗卫生、计划生育、放射诊疗单位以“北京卫生监督平台”医疗机构数量为基础，每年12月底标记完成下一年度不列入随机抽查单位库的高风险单位。确定为高风险单位的，每年至少检查3次，三次均合格者取消风险等级标记。高风险单位情形包括：
1.投诉举报3次以上（不含控烟）；
2.监督抽检检测不合格的；
3.发生突发公共卫生事件的；
5.中央或本市新闻媒体曝光存在违法行为的；
6.列入医疗机构重点监督监测台账管理的；
7.各区结合区域特点确定的高危违法行为。
新取得卫生许可证的单位，应在三个月内完成首次现场监督检查之后，自动进入随机抽查单位库。
2021年昌平卫生健康监督所已完成高风险单位的标记工作。
五、双随机工作信息公开
及时公示随机抽查情况和查处结果，接受社会监督。
抽查任务完成后按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则。宣传信息科负责双随机监督检查情况在区卫计委网站进行公示。法制稽查科负责将抽查结果处罚信息通过区卫计委网站依法向社会公开。抽查结果信息包括抽查未发现问题、发现问题已责令改正、行政处罚、无法联系（检查时单位已关闭等情形）等4类。未发现问题、发现问题已责令改正和无法联系的信息应当在抽查任务完成之日起20个工作日内向社会公开，行政处罚信息自作出行政处罚决定之日起7个工作日内向社会公开。
六、其他要求
充分利用现有执法信息系统平台（北京市卫生监督平台、国家监督中心平台），积极完成国家、市级各项“双随机”工作，坚持将“双随机”监管运用到日常监督工作中去，努力探索适合昌平区监督模式的工作特色，加强“双随机”工作的监督与考核工作，积极与有关部门配合，完成各项工作任务。
北京市昌平区卫生健康委员会2021年3月31日
附件：抽查事项清单
附件1
昌平区公共场所卫生健康监督执法随机抽查事项清单
序号
抽查事项
抽查依据
抽查对象
抽查比例
最低
抽查周期*
随机抽查方式
抽查主体
实施日期
1
公共场所卫生抽查
《公共场所卫生管理条例》及其实施细则
公共场所经营者
5%
每月
按主体随机
昌平区卫生健康委
2021.1.1
2
学校卫生监督抽查
《学校卫生工作条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗废物管理条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《公共场所卫生管理条例》、《中华人民共和国精神卫生法》；《学生宿舍卫生要求及管理规范》（GB31177-2014）、《中小学教室采光和照明卫生标准》、《中小学校教室采暖温度标准》、《中小学校教室换气卫生标准》、《书写板安全卫生要求》、《学校课桌椅功能尺寸》、《学校卫生监督工作规范》、《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范》、《公共浴室卫生标准》、《游泳场所卫生标准》、《图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准》
中小学、普通高等学校
3
托幼机构卫生监督抽查
《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《中华人民共和国精神卫生法》
招收0-6岁儿童的各级各类托幼机构
4
生活饮用水单位卫生情况抽查
《北京市生活饮用水卫生监督管理条例》
《生活饮用水卫生监督管理办法》
生活饮用水单位
附件2
昌平区医疗卫生健康监督执法随机抽查事项清单
事项名称
抽查周期
抽查方式
医疗卫生机构预防接种抽查
《中华人民共和国传染病防治法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《疫苗接种工作规范》、《疫苗储存和运输管理规范》、《传染病防治卫生监督工作规范》
疾病预防控制机构、接种单位
医疗卫生机构疫情报告抽查
医疗卫生机构
医疗卫生机构传染病疫情控制抽查
医疗机构消毒隔离制度执行情况抽查
医疗机构
5
医疗卫生机构医疗废物处置抽查
《中华人民共和国传染病防治法》、《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、《医疗废物管理行政处罚办法》、《医疗废物分类目录》、《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标志标准》（HJ421-2008）、《关于明确医疗废物分类有关问题的通知》、《医疗废物集中处置技术规范》、《传染病防治卫生监督工作规范》
6
医疗卫生机构病原微生物实验室生物安全管理抽查
《中华人民共和国传染病防治法》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《医疗废物管理条例》、《人间传染的高致病性病原微生物实验室和实验室活动生物安全审批管理办法》、《可感染人类的高致病性病原微生物菌（毒）种或样本运输管理规定》、《人间传染的病原微生物名录》、《实验室生物安全通用要求》（GB19489-2004）、《传染病防治卫生监督工作规范》
医疗卫生机构病原微生物实验室
7
母婴保健依法执业抽查
《中华人民共和国母婴保健法》及《实施办法》
从事母婴保健工作的机构及人员
8
婚检依法执业抽查
9
产前诊断依法执业抽查
《中华人民共和国母婴保健法》及《实施办法》、《产前诊断技术管理办法》
各区卫生健康委
10
孕产期保健依法执业抽查
11
医疗保健机构开展计划生育技术的监督检查、计划生育技术服务证明监督检查（医疗保健机构出示的）
《中华人民共和国人口与计划生育法》及《计划生育技术服务管理条例》
医疗机构及人员
12
中华人民共和国医师依法执业抽查
《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国中医药条例》、《医疗机构管理条例》
医疗机构内的医师和助理医师、中医医疗机构、医师
13
外国医师来华短暂行医；香港、澳门医师在内地短期行医；台湾地区医师在大陆短期行医依法执业抽查
《外国医师来华短期行医暂行管理办法》、《香港、澳门特别行政区医师在内地短期行医管理规定》、《台湾地区医师在大陆短期行医管理规定》
在中国境内短期行医的外国医师；在内地短期行医的香港、澳门医师；在大陆短期行医的台湾地区医师
14
中华人民共和国医师外出会诊依法执业抽查
《医师外出会诊管理暂行规定》
医疗机构内的医师
15
中华人民共和国乡村医生依法执业抽查
《乡村医生从业管理条例》
医疗机构内的乡村医生
16
中华人民共和国护士资格考核、依法注册、依法执业抽查
《护士条例》、《护士执业注册管理办法》、《护士执业资格考试办法》
医疗机构内的护士
17
港澳药剂师、护士、其他专业技术人员在内地短期依法执业抽查
《香港和澳门特别行政区医疗专业技术人员在内地短期执业管理暂行规定》
在内地短期执业的港澳药剂师、护士、医务化验师、职业治疗师、视光师、放射技师、物理治疗师、脊医；澳门治疗师、按摩师、针灸师、诊疗辅助技术员。
18
中华人民共和国医师资格考核、依法注册抽查
《医师资格考试暂行办法》、《医师执业注册暂行办法》
19
医疗机构依法执业抽查
《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、《中华人民共和国中医药条例》、《北京市发展中医条例》
20
血站依法执业抽查
《中华人民共和国献血法》、《血站管理办法》《脐带血造血干细胞库管理办法》
血站
21
医疗机构开展精神卫生执业活动抽查
《中华人民共和国精神卫生法》
22
医疗机构开展人体器官移植诊疗活动抽查
《人体器官移植条例》
23
医疗机构使用、储存麻醉药品、精神药品情况抽查
《麻醉药品和精神药品管理条例》
24
医疗机构发生医疗事故的情况抽查
《医疗事故处理条例》
25
中外合资、合作医疗机构依法执业抽查
《中外合资、合作医疗机构暂行办法》
中外合资、合作医疗机构
26
医疗机构执行《处方管理办法》的情况抽查
《处方管理办法》
27
医疗机构抗菌药物临床应用管理情况抽查
《抗菌药物临床应用管理办法》
28
医疗机构开展药品不良反应报告和监测情况抽查
《中华人民共和国药品管理法》、《药品不良反应报告和监测管理办法》
29
医疗机构开展医疗美容服务抽查
《医疗美容服务管理办法》
30
医疗机构开展新生儿筛查情况抽查
《新生儿疾病筛查管理办法》
31
医疗机构开展临床用血情况抽查
《医疗机构临床用血管理办法》
32
医疗机构开展性病诊疗活动抽查
《性病防治管理办法》
33
开展院前急救情况抽查
《院前医疗急救管理办法》
34
医疗机构开展临床实验室检测情况抽查
《医疗机构临床实验室管理办法》
35
医疗机构开展技术临床应用情况抽查
《医疗技术临床应用管理办法》
36
医疗机构使用医疗器械监督检查
《医疗器械监督管理条例》
37
发生医疗机构人员购置使用药品牟取利益的行为的检查
《中华人民共和国药品管理法》
医疗机构负责人、药品采购人员、医师
38
医疗机构报告职业病、疑似职业病情况的抽查
《中华人民共和国职业病防治法》
一级以上医疗卫生机构
39
放射诊疗机构抽查
《中华人民共和国职业病防治法》《放射诊疗管理规定》
从事放射诊疗工作的医疗机构
附件3
昌平区生活饮用水卫生健康监督执法随机抽查事项清单
自备水源供水
《生活饮用水卫生监督管理办法》《北京市生活饮用水卫生监督管理条例》
自备水源水单位
生活饮用水二次供水单位
二次供水单位
2013年“12.4”全国法制宣传日宣传活动的主题是“深入学习宣传宪法，大力弘扬法治精神”。
今年“12.4”活动的指导思想是：认真学习贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，落实市委、市政府转发的《关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》和市人大常委会《关于进一步加强法制宣传教育的决议》的要求，突出宣传宪法，围绕建设更高水平小康社会目标，紧密结合农业综合开发工作实际，按照依法治国基本方略，深入开展法制宣传教育，着力弘扬法治精神，培育公民意识，加强和创新社会管理，为加快农业现代化建设、打造社会和谐营造良好的法治环境。
从11月中旬开始到12月中旬结束。
三、宣传重点
1、围绕牢固树立社会主义法治理念，深入开展以宪法为核心的国家基本法律法规的宣传教育，宣传我市贯彻落实依法治国基本方略、推进法治建设的重要举措和重大成效，宣传我市农业综合开发提高社会法治化管理水平、规范管理全面到位队伍建设全面加强等方面取得的重大进展。加强对领导干部、机关工作人员法制宣传教育，不断增强依法决策、依法行政和依法管理农业综合开发工作的能力水平。
2、着眼于维护宪法权威，大力宣传宪法和国家基本法律制度，宣传依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的人民民主制度，促进实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，推动全社会进一步形成崇尚宪法、贯彻执行宪法的氛围。
四、活动组织
4、丰富内容：
一是在机关内部组织认真学习十七届六中全会精神，结合农业综合开发工作实际、结合2012年工作思想调研，进行深入讨论，形成调研报告。
二是组织学习国家、省农业综合开发最新法规、文件精神，结合我市农业综合开发工作实际，认真研究贯彻执行的具体办法，创新管理模式，提高管理水平。
三是进一步加大政务公开力度，加大农业综合开发项目培育工程，推进阳光开发、廉政建设。
四是“12.4”全国法制宣传日活动当天，在项目区举行农业综合开发法规、工程建设领域突出问题专项治理工作系列文件以及我市农业综合开发群众参与监督制度、产业化经营项目前置审计的宣传活动，召开座谈会，听取项目区、项目单位干部群众对农业综合开发工作的意见和建议。
（一）积极发展现代农业，农村社会生产力不断增强
1、加快推进“一村一品”块状农业
围绕茶业富民工程，加快基地建设速度，扩大基地建设规模，耿城等乡镇新建生态名优茶基地约3500亩；国润茶业有限公司桃花源茶场已通过欧盟有机认证161.322公顷，猴村茶场认证有机茶园800亩，汤口等乡镇正在做年度有机茶基地认证年检申报工作，绿美特土特产有限公司正在着手有机食品续展认证，松谷茶叶有限公司正在申报万亩茶绿色认证，产地和样品检测已完成，双龙土特产有限公司正在申报无公害水产品；协同商务局、乡镇实施“东桑西移”工程，加强对蚕农的技术培训和指导，开展大棚养蚕、小蚕共育、方格蔟营茧等技术示范，引进优良桑苗，新辟良种桑园，新建基地4000多亩；继续发展中药材生产，垂盆草等草本药材面积稳定在2500亩，木灵芝种植规模增加到500万棒；积极发展蔬菜生产，商品菜基地面积新增近1000亩，其中新建大棚100多亩；特种养殖大户新增约20户，水产养殖新增水面500余亩；新明三合村被列为省级“一村一品”专业示范村，乌石长芦村吊瓜已发展到900亩，特色更加明显。
2、加快推进农业产业化经营
3、加快推进品牌建设
重点加大太平猴魁品牌整体宣传，积极参与北京、上海、合肥等大中城市农产品展示展销活动，强力宣传推介茶叶名牌产品，太平猴魁茶作为国礼茶赠俄总统，并作为省唯一代表参加了在北京举行的世界地理标志大会；
乌石3510亩有机茶出口基地被省出入境检验局登记备案；新明乡成功举办了首届太平猴魁茶文化节。
4、逐步规范农村合作经济组织
以《农民专业合作社法》宣传贯彻为契机，以汪王岭现代茶业合作社为示范，引导、指导农村现有的各类协会、合作社依法设立与登记，建立健全合作社章程和有关制度，促使专业合作社规范运行，全年全区已新组建各类专业合作社36个，其中比较规范的达到10个，合作社既涉及笋竹、茶叶、蚕桑、水果、瓜蔬，也涉及畜牧、水产，还涉及乡村旅游，目前汪王岭茶叶合作社、乌石吊瓜专业合作社、西文养殖专业合作社等多个合作经济组织已经发挥了作用，在产前、产中和产后环节上为社员提供服务。
5、加快推进生态建设
重点项目__区生态农业观光园区建设，对上争取工作继续在做，外商投资、地方配套和自筹资金建设力度大，项目进程加快，汪王岭现代生态农业观光茶园和东__千亩农业公园等项目取得实质性进展，两个点投入资金达1200万元，乌石营盘山生态农业示范园、耿城万亩生态茶园等续建项目也取得明显成效，累计投入资金200万元以上，年度600万元投资任务已全面完成；农业综合开发耿城项目区50口沼气池建设任务已近完成，世行贷款生态家园建设项目（包括720口沼气池建设）已获批，待全省统一启动后付诸实施（08年启动），畜——沼——经、畜——沼——粮生态循环利用模式，尤其是山坞经济模式示范工作布点实施。
6、加快推进农业科技进步
充分利用专家报告会、科技三下乡和引进国外智力等活动，结合农委网站群建设、农技110工作开展，加大农业科技培训力度，全年共举办各类技术培训班300多场次，受训近2万人次，发放技术资料2万余份；着力实施农业科技入户工程、水稻产业提升行动和超级稻、配方施肥、双低油菜高产栽培等项目，建立农业新技术示范片30多处，培育示范户500多户；强化“7
110”洪灾后的生产自救技术服务，开展补改种和病虫害统防统治工作，为实现大灾之年粮食不减产起到了关键性作用，其中超级稻示范片顺利通过省专家组验收，市里组织在三口召开了两次现场推进会；强化全年重大动物疫病防控工作，尤其是重点区域、养殖大户和洪灾后的疫情防控工作，以防疫质量和效果为重点，严把防疫密度和严守疫点蔓延两道关，确保全年无大疫。
7、加快推进农业标准化
以农产品生产、加工标准化和农业设施栽培标准化、农机作业标准化等为重点，配套应用物化技术、免耕技术、生物技术等，着力茶叶标准化生产与加工、渔业标准化养殖、大棚蔬菜栽培、机插秧和茶苗无性快繁等项目实施，提高产量，提升品质，节本降耗。
8、加快推进自主创业
着力实施“阳光工程”项目，新增一家培训基地，创新培训方式，开展订单和定向培训，提高失地农民、进城务工人员、企业新招员工以及从事农产品加工和基地劳务人员的操作技能水平，全年共开班14期，培训工种有木竹加工、机制茶、旅游餐服、家政、电子、建筑、机械和驾驶等，省下达的800名培训和转移任务已全面完成，共培训803人，转移641人，与此同时还对农民工开展了引导性培训，主要培训内容是进城务工常识、维权常识、安全生产常识、艾滋病预防等；继续开展农民创业带头人培育工作，全年共培育省级带头人3名，推荐市级带头人10名，与此同时十分注重引导和发挥近几年已培育的百名省、市、区三级带头人的作用，开展了市级创业能手和创业之星的推荐工作，1名同志榜上有名。
9、加快推进乡村旅游健康发展
协同旅委着力培育星级农家乐示范点和示范户，城澜“山水人家”、复兴农家乐、凤凰山庄等一大批乡村旅游点得到有效开发，借合铜黄高速全线贯通契机，乡村农家乐接待人次大幅度增长，推动了乡村旅游景点和线路的整合与开发，促进了餐饮和服务水平的全面提高，加速了旅游产业的结构转型和效益升级。
10、加快推进市场体系建设
太平茶叶大市场后期工程如期完工，顺利投入运营，交易平台形成；认真贯彻落实国家生猪生产和市场管理的各项政策，确保菜篮子产品市场不断档、不脱销；继续强化菜篮子产品的质量安全检测与检疫，全面完成省下达的蔬菜产品1500个样品的检测任务，全年样品总体合格率达97.5%，常年开展生猪定点屠宰市场的市场检疫工作，全年共检生猪约2万头，全年总体合格率达99.0%；引导企业营销大户，开展网上营销，建立配送中心，组织名优农产品进大中城市超市，扩大品牌影响力，努力开拓市场，提高名牌市场竞争力。
（二）扎实推进新农村建设，农村社会发展力不断增强
1、切实加强新农村建设的规划管理
2、切实加强新农村建设的宣传报导
新农办在充分调动驻村指导员和示范村宣传信息员投稿积极性的同时着力做好宣传信息的采集编发工作，除在区电台开辟专栏宣传之外，区电台电视台播发新闻67条，__日报刊发稿件27篇，其中3篇为头版头条，省新农村简报刊发信息2条，区新农办撰稿的《切实建设新农村，必须培育新农民》一文，荣获省首届公民道德论坛论文一等奖，与此同时还利用《新农村简报》、《太平湖报》、新农村建设宣传册以及区农委网站群广泛宣传报导新农村建设的进展、动态以及典型经验、做法。
3、切实加强新农村建设的机制建立
新农办主动会同组织等部门，追求工作创新，一是建立健全管理机制，重在从示范村指导组考勤制度、民情日记调阅制度和定期抽查制度层面上，强化驻村指导员的管理；二是建立投入机制，重在对上争取、招商引资和以奖代补层面上，强化项目管理；三是建立激励机制，引入动态管理，实行示范村考核未位淘汰、非示范村择优替补，既鞭策后进，也鼓励先行，努力营造比学赶超的建设氛围；四是建立联动机制，把党政领导联系制度、企业联系示范村制度、部门帮扶乡镇等制度贯穿于建设过程始终，联合共建，结对共建，形成全社会支持新农村建设的良好局面。
4、切实加强新农村建设的工作督查
5、切实抓好观摩点的培育
围绕培育市级新农村观摩点，协同乡镇、示范村、企业等抓建设进度，抓建设质量，充分调动乡镇和村两级的积极性，深入基层，蹲在点上，为打造观摩亮点出谋划策，积极争取多方支持，主动做好协调服务，全年共培育既有特色又有看点的观摩点达到20多处，其中营盘山生态农业示范园、城澜山水人家、复兴农家乐、湾山农民新村和西文村企共建等被列入市新农村观摩会观摩点。
6、切实加强新农村建设的考核管理
围绕市新农村建设年度考核的目标任务和具体细则，研究制定我区新农村建设考核办法，并随市考核标准的调整及时作相应的调整，及时掌握各示范村的建设动态，尤其是达标村的建设进展，加强与乡镇、示范村领导的沟通与联系，有针对性的深入各示范村面对面开展指导工作，督促各示范村完善内业，提速外业，保质保量完成时序进度。
（三）扎实推进机关效能建设，切实履行职能
1、加大对上争取力度
高度重视农业项目库建立，主动对上争取，全年共上报省、部各类农业项目20多个，到目前为止大部分项目批复，资金指标已下达近500万元，其中包括新农村建设、水稻提升行动、农业科技入户、阳光工程、重大病虫害防治以及农业信息化、标准化等项目，年内到位资金380万元，超额完成全年240万元的目标任务。
2、加大农业招商引资力度
十分注重农业招商引资工作，在做好基础性工作的前提下，研究制定了本系统的招商引资奖励办法，分解下达了各二级机构的招商引资任务，通过广泛接触、多方洽谈的形式，推介我区的招商引资政策、环境和项目；通过以展销会、恳谈会的形式，邀请外商参会，推介我区的品牌、产品和优势；通过调动全系统干部职工尤其是离岗、退休人员的积极性，参与项目的招商、建设与管理工作，到目前为止，意向性洽谈十多个项目，已到位资金1700万元,超额完成全年1200万元的任务,
3个落地项目年底前可全面完成。
3、加大各项考核工作的督查
通过月汇报、季调度等形式，推进效能建设和落实推进年活动的开展，除对市经济运行考核目标、生态大市建设考核目标和科学发展考核目标以及新农村考核目标进行督查外，还对照年度考核细则，对党风廉政建设（机关党建）、依法行政、政风行风（政务公开）、宣传思想、人才、社会治安综合治理、计划生育、文明创建、、安全生产、帮扶乡镇、党政信息以及提案与建议办理等工作进行督查，并做好平时的情况汇报和自查与抽查。
4、加大系统内部的管理
一是着重在制度建立与完善、二级机构管理、乡镇农技干部指导以及企业改制等方面做工作；二是在学习型机关建设、干部继续再教育、农技推广体系改革等方面做工作；三是在问题整改、矛盾调处和隐患排查等方面做工作，通过管理，进一步转变职能，改进作风，提高效率；四是建成了农委办公大楼，彻底改善了办公条件，树立了机关新形象。
二、存在主要问题
（一）农业方面：农民收入虽逐年增长，但增收的空间尤其是生产经营性增收的领域不宽；劳务收入虽成为农民增收的重要途径之一，但劳务市场的诸多限制、不合理性因素仍然需要破解；政策性增收虽占有相当的比重，但对促进生产发展的作用不十分明显。