绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇公共文化服务考察报告范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。
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周口店镇的龙骨山和太平山等处，从1929年发现震惊世界的第一个比较完整的“北京人”头盖骨后，经几次发掘先后出土了距今50万年至1万年前的古人类的遗骨、遗物、遗迹和古动物化石，其中包括近200件人类骨骼（代表40个男女幼个体）、上万件石器、数层灰烬和200种动物化石。遗址有龙骨山50万年前的“北京人”、10-20万年前的“新洞人”、1.8万年前的“山顶洞人”。遗址点共计27个，总面积约4km。这是迄今世界同时代遗址中出土材料最丰富、最全面、最具代表性的旧石器时代人类遗址，也是世界人类祖先头盖骨化石发现地。在科学研究、人类远古文化史上占有重要地位。周口店北京人遗址于1987年被联合国教科文组织列入世界文化遗产名录。1988年联合国文化遗产保护考察团在考察报告中称其“具有世界意义”，表明周口店北京人遗址不仅属于中国也属于全世界，它是人类共有的文化遗产。如今，猿人洞、山顶洞、田园洞等古人类生活过的洞穴仍保存完好。科学家们发掘出的各类化石展出在猿人展览馆中。探访周口店，看到这些古人类生活留下的痕迹，就能帮助我们勾勒出人类祖先的生存场景。
新周口店北京人遗址博物馆于2011年7月开工，历经三年多的建设，已于2014年5月18日对外开放。新馆建筑面积8093平方米，限高9米，是老馆的8倍。建筑层次分为地上二层，地下一层。其中，地上面积4813平方米，地下面积3280平方米。新馆创意源于“北京人”制作和使用的劳动工具――石器。建筑线条简约、粗砺、刚毅，多折面的面与面之间形成锋利的石器“刃口”结构。建筑由南向北逐渐降低，与周边山脉天际线及自然环境融为一体。
新馆是集科学研究、藏品保护、科普教育、文化交流、展览展示于一体的国家一级博物馆，是收藏、保护和研究周口店遗址历年来考古发掘实物，宣传、弘扬中国古人类悠久历史的遗址博物馆。新馆采取基本陈列、临时陈列和遗址展示相结合的展陈体系，使用“实物展陈与互动体验相结合、文物展示与场景再现相结合、传统展陈与数字技术相结合”的表现手段，从“发现、研究、保护”三个层面对周口店遗址进行全面、系统的展示。新馆设有序厅、临时展厅、4个常规展厅和4D影院，涵盖了基本陈列、临时展览、互动展项、模拟场景、纪念品销售、公共服务等内容。
2、加快推进明珠湖污水处理厂前期规划设计等工作；
3、完成了申办**第八届园博会规划编制和申报材料的准备；
4、将**岛国家地质公园成功申报为“国土资源科普基地”；
5、前卫村等五个景点3a级景区创建初评结束；
6、完成**岛国家地质公园西沙湿地公园沙盘模型制作；
7、启动了西沙湿地二期改造工程规划；
8、完成我县旅游管理体制调研报告和“关于杭州公共自行车租赁运营情况的考察报告”；
9、积极推动“规范设置我县旅游景区道路交通指引标志”工作；
10、旅游信息化服务平台项目景点三维展示、内部办公系统正有序推进之中。
（二）旅游节庆活动
1、策划起草了**年稻香节活动方案、北沿公路现代生态农业旅游观光带策划方案、首届**尝鲜节活动方案、**年长三角旅游宣传促销方案、**年****柑桔节方案；
2、形成**年**森林旅游节总体方案（讨论稿）。
（三）旅游宣传促销
1、起草了**年**生态岛建设和旅游业宣传促销总体方案；
2、组团参加了5个旅交会，其中包括：南京长三角旅游交易会、南京路五省市旅游交易会，**世界旅游资源博览会、大连全国旅游交会、**浙江（**）旅交会，并赴启东、海门、南通等地进行宣传促销；
3、《**旅游指南》再版小样已完成，正在进行小样修改工作；
4、设计制作了旅游促销用环保袋并启用；
5、联系分众传媒和框架传媒宣传国际女子自行车赛和**农产品；
6、策划并启动了**年度**社区宣传促销。
（四）旅游行业管理
1、完成了旅行社和导游年审工作；
2、布置了三个小黄金周的旅游安全工作，并在春节前和五一前分别对景点进行了检查；
3、与县文化执法大队联合举办新版《旅行社条例》培训；
5、新评定了两家“规范达标”社会旅馆；
6、召开了绿色饭店创建协调会；
7、重新聘请了10名旅游行风监督员。
下半年工作打算
(一)旅游项目建设
1、完成3a级景区创建及旅游景点道路交通标志牌规范工作。
2、年底前基本完成花桥主体工程、明珠**大门停车场及道路一期工程等。
3、明珠湖污水处理厂建设工程，争取年底之前完成30%。
4、启动地质公园**年地质遗迹保护工作总结及申报**年地质遗迹保护项目等工作。
5、完成西沙湿地二期改造规划，启动并加快推进工程建设。
6、旅游信息平台年底前进行部分试运行。
（二）旅游节庆
2、组团参加第四届海峡旅游博览会；
4、做好旅游5号线与隧桥同步开通工作；
5、启动旅游纪念小礼品的设计、制作工作。
1、继续抓好农家乐接待户再教育培训、星级饭店管理人员培训及服务人员岗位培训、导游培训工作；
3、完成102户农家乐接待户星级复查、84名导游年审、11家达标旅馆年审、12家星级饭店的年审工作；
4、继续加强世博宣传力度，营造氛围，特别要开展好旅游环境整治和每月5日的迎世博主题活动；
5、组织旅游政风行风监督员开展2次检查活动；
6、抓好50家旅游企业统计工作；
上半年工作内容
一、围绕2019年度公司十大任务目标工作
1、围绕十大目标之“**项目6.30全面交房”，办公室配合交房工作提前完成了1-5#楼的现场测绘及实测报告出具；完成维修基金系统的维护并出具**户业主维修基金交纳单；完成楼牌、单元号及房号的制作安装等等为顺利交房奠定了基础；2、回款工作，为落实公司年**亿元的回款任务，办公室配合完成客户的按揭办理，上半年完成按揭回款**万元；
二、日常行政工作
2、1月份完成了公司开发资质的延期；5月中旬完成了公司及二分公司等公司的营业执照系统网上申报年检工作；确保公司合法正常运营；
3、档案方面，配合各部门做到随时查阅随时登记；同时对移交的**
4、配合考察三级房建资质办理中介公司并出具前期考察报告；
三、办证及回款
1、今年上半年，重点工作是**地块、**地块还迁房的转移登记办理工作，截止6月底，在办公室成员的共同努力下，完成**地块1-10#楼共**户契税系统录入及导入，**#楼共**户的系统录入；同时，接待*地块1-5号楼业主**户，其他楼业主21户，完成契税交纳资料领取及解释工作，为转移登记的办理做好提前准备。最终完成各地块转移登记办理**套；圆满地完成了年初制定的6月底出证**套的目标任务。
2、上半年，经过近一个月的协调，资料准备，完成了**地块10户现房销售的提报；对**厂**户无拆迁协议的转移登记办理，跟进房产局、不动产登记中心进行多次的沟通协调，最终，于6月底**户进入了正常办理流程。
四、其他及后勤
4、卫生环境管理方面，第一季度组织对办公楼区域卫生进行了大检查，对公共区域内环境卫生进行全方位进一步的提升，两名保洁人员兢兢业业，尽职尽力，为我们大家创造了良好的办公环境，为公司外在形象的展示做出了积极努力；
四、工作不足：
1、产权登记办理过程中，由于房产局及不动产登记中心的办证政策变化频繁，我们办证人员不停地对接，与客户不停地解释，但百密终有一疏，造成办证过程中业主的埋怨；后期，我们将更进一步提高服务，多一份耐心、宽容，加快从速为A3地块的业主将产权证办理到位，同时，也是更进一步宣传公司品牌效应。2、其次，上半年以业务工作为先，对员工的企业文化活动缺少组织，在打造有凝聚力，有创新力，有感召力的团队方面有待加强；
为了学习、借鉴美国农业推广方面的经验，提高我国农业技术推广管理干部工作水平，促进高产、优质、高效农业的持续发展。经农业部和国家外专局批准，全国农业技术推广服务中心组织派出以梁志杰同志为团长，江西、上海、贵州、湖北、山西、天津、湖南等省市和辽宁省大连市、锦州市、四川省双流县农业技术推广总站(中心)有关负责同志参加的农业技术推广管理干部培训考察团一共14人，于1995年11月4日至12月2日执行赴美国培训考察任务。
一
二
美国是当今世界农业最发达的国家之一，也是世界最大的农产品出口国。据介绍现有人口2．6亿，直接从事农业生产的人口仅占2％左右，一个农民一年生产的农产品可满足128个人的生活要求。
密西根州位于美国的东北部与加拿大隔湖相望，气候条件和我国东北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生产区，全州现有人口940万，面积17万平方公里，地广人稀，务农人口仅占总人口的2．2％，农业生产具有以下特点：
(一)农业生产以家庭农场为主，农场规模越来越大。无论是种植业，还是养殖业，都以家庭为单位，实行规模经营，从发展趋势看，规模将会越来越大。全州前几年有5．2万个家庭农场，现在下降到5万个。家庭农场分两种类型，一种为专业性农场，一种为兼业性农场。中等专业性农场一般耕种2000000亩地。无论专业性农场还是兼业性农场，都以自己耕种为主，农忙时雇请部分临时工，劳动生产率水平很高。
(三)商业性意识越来越强。农业生产以市场为导向，按市场需求进行，我们访问的农家，大都拥有电脑终端和州立大学农学院及其他信息中心联网，随时掌握市场供求信息，决定自己的生产经营。州立大学和其它信息提供者只负责提供市场信息，帮助农场主分析，利用信息，生产什么，生产多少，都由农场主取决市场自主经营。
(五)劳动者素质较高。50％左右的农场主是大学毕业生，有的还是硕士甚至博士毕业生，农民的平均学历达到中专以上。
三
1、教师既承担教学任务，又承担科研和推广任务，多数为教学──推广，科研──推广，教学──科研双重任务，或教学──科研──推广三重任务。
2、科研任务来自生产实际，根据推广工作，提出的问题，确定科研项目计划，成果一经确认，即向社会公开，不搞技术垄断。
3、教学、科研人员作推广人员的后盾，负责解决推广工作中的疑难问题。
4、对推广人员采取在职和定期离岗进修的办法，更新知识，取得硕士、博士学位。
5、召开教学、科研、推广人员研讨会，共同探讨解决新问题的途径和办法。
(三)农业推广队伍的素质高。密西根州1994年共有州、县农业推广人员445人，其中州农业推广站150人，县和区域推广站295人。150名州推广专家都是博士、教授，县和区域推广人员中70％为硕士，25％具有博士学位，无论是州推广专家，还是县级推广人员知识面都很宽，学识比较渊博，都会操作现代化的仪器设备。州、县农业推广站，全部实现了办公通讯现代化，所有推广人员都拥有电脑终端，与州立大学及其他信息中心联网，美国能形成这样高科技、高学历层次的农业推广队伍，一是高科技发展迅速，农场主的科技文化程度越来越高，自身素质差，很难再胜任推广工作。二是州立大学设立了农业推广教育系，在本科毕业的基础上着力培养农业推广方面的硕士和博士，形成了培养高级推广人员的教育体系。三是州立大学对推广人员的职位有严格的要求和招聘程序，招聘上岗后试用六年，方可聘为正式推广员，不管什么人，如果不能胜任工作，随时都有被解聘的可能。
(四)农业推广领域广泛，内容丰富。美国的农业推广是全方位、面向农村、农业和农民的，只要农村、农业和农民需要的，都是农业推广的领域和任务。工作范畴已远远跳出单纯农业技术本身，涉及整个农业和所在农民的种、养业、流通、农村文化、家庭教育、人际关系、协调指导等诸多方面，以满足农民的高层次需求。农业推广人员涉及和实施的项目分三大类：
1、农业技术和自然资源类：涉及农户利用现代化生产技术和企业经营管理经验，有效地从事农业生产，确保农产品质量，降低生产成本增加农场利润，开发新的农产品，参予国内外市场竞争，注重食品卫生，合理利用资源，保护环境及农民群众的多种需求和心理培训、法律和公共政策的咨询等。
2、“四健”青年俱乐部项目。四健是指健康的心、健康的脑，健康的身体和健康的手，“四健”是为农村开发农村青年资源而设计的。主要目的是为农村青年提供理论、实践环境，培养他们关心公共事业，实现自我控制，增长知识才干，提高领导、管理能力，试一试、干一干，成为有益于社会的人。
3、家政推广项目。家庭是农村发展、生活的基本单位，指导农村家庭生活、消费，健康发展是美国农业推广的重要任务。这类项目的主要目的是通过培训等活动，强化家庭的作用，制止家庭分裂，减少青少年犯罪，提高生活质量和健康水平，促进家庭的稳定发展和经营管理水平的提高。项目的主要内容有：(1)进行公共事业、社区活动和法律的培训，教育农民处理好家庭与社区、政府的关系；(2)进行有关食物与营养方面的教育，使其懂得营养和健康、生长发育之间的关系，注意营养、膳食和烹调技术；(3)进行卫生和健康方面的培训，指导农民搞好家庭保健，改善家庭卫生和设施，爱护公共卫生及设施；(4)帮助农民家庭进行住房需求评估，推荐家庭住房设计式样，提供房屋修膳和管理知识；(5)指导新婚夫妻和青年夫妇有效地履行自己的义务，尊敬长辈和抚育好小孩；(6)指导农民搞好家庭预算，用好家庭资金；(7)进行家庭生产经营管理知识的培训和指导，提高家庭农场的经营管理水平和经济效益。
(六)队伍管理严格。在长期实践中，美国的农业推广成了一套严格的管理办法。
l、农业推广人员由州立大学直接管理，州推广专家由学校聘任，基层推广员由大学下属的州推广站聘任，并发工资，地方政府不干预推广工作。
3、根据推广人员的特长，分别参加州推广站的推广项目。推广员带着问题回学校与专家教授共同研究，制定方案，再回去组织实施。
4、对推广人员的工作进行评估，如不称职，随时辞退。
四
美国根据本国的国情和农业资源，建立了一套完善的农业技术推广服务体系，对农业的发展和农村经济的进步发挥巨大作用，它的一些作法和经验可供我们借鉴。为此，我们建议：
(一)进一步完善我国农业技术推广的法律、法规。农业技术推广是一项公益事业，需要政府强有力的支持，需要法律预以保护。我国人大常委会经过多年酝酿讨论，在广泛征求意见的基础上，颁布了我国第一部农业推广法，即《中华人民共和国农业技术推广法》，这无疑将对我国的农业技术推广产生深远的历史影响。但从推广法颁布两年来的实施情况看，由于法律条文太原则，操作性差，难以落到实处，建议尽快制订《农业技术推广法》实施细则，使法律更加完善，特别是在维护农技推广机构合法权益，国家保障措施等方面要具体、明晰，具有可操作性。
(三)加快农业科技体制改革的步伐，提高农业推广人员的业务素质。我国农技推广机构目前存在的主要问题是内部分工过细，人员过多，业务素质普遍偏低。可借鉴美国的经验，逐步将推广机构内服务性的专业站(室)向专业公司(肥料公司、药械公司、果品公司等)发展，农业技术推广机构应逐步向综合性、宏观性方向发展。从重点进行生产技术指导，逐步转向农业资源综合开发利用，农业生产的经济效益与评价，农业环境保护等方面发展。二是采取切实措施加快对现有农技人员的技术培训，提高他们的素质。各级政府要增加农业技术培训经费，农业部和人事部门组织制定农技推广机构岗位任职标准，以调动在职科技人员参加学习、培训的积极性。三是继续抓农业内部的“三农”协作。我们认为，“三农”协作重点是省一级，省一级“三农”分属不同的三个系统协作难度大，农业部喊了多年成效不大，建议农业部对几年来“三农”协作情况；进行一次调查，在总结经验的基础上，就“三农”协作的组织形式，协作内容和方式，以及经费开支等做出具体规定，充分调动三家的积极性。
(四)增加农业投入，引导农业逐步向规模化、集约化农业发展。农业只有达到一定规模实现集约化经营，才能创造出更好的经济效益。我国目前实行的，无疑是一种好的制度应长期坚持，但是，在乡镇企业发达，劳力向工业大量转移的地方及东北、西北等耕地面积大的地方，可以根据群众意愿，引导农民把土地向农业大户集中，建立家庭农场，实行规模化集约化经营。国家应增加投入为这些家庭农场提供一些中长期(100年)的贷款，帮助他们购买生产加工方面的机械设备，大幅度提高劳动效率，使之成为农业现代化的样板。
(五)改革农村教育。目前我国不少地方的中学教育存在着主要为了升学的偏向，在教育内容、教学方式上与农村需要脱节，根据我国实际，农村学校应以培养新型农民为主要目标，中、小学在教学内容，课程安排及对学校的考学率上都应围绕这一目标进行，只有这样才能培养高素质的新型农民。
加强农业技术推广管理干部培训考察团人员
团长：梁志杰全国农业技术推广服务中心
处长高级农艺师
翻译：聂闯全国农业技术推广服务中心
副处长高级农艺师
团员：杨庚全国农业技术推广服务中心
高级农艺师
王晓鸿江西省农业技术推广总站
副站长高级农艺师
刘希文上海市综合农业技术服务中心
副主任推广研究员
高登祥贵州省农业技术推广总站
站长推广研究员
王银元湖北省农业厅粮油处
姚永久山西省农业技术推广站
康瑞昌山西省农业技术推广站
姚振凡天津市农业技术推广站
江勤友湖南省农业技术推广总站
科长高级农艺师
张贵彬辽宁省锦州市农业技术推广总站
站长高级农艺师
沙世同四川省双流县农技推广中心
1坚持多样性价值维度
2坚持时代性的价值维度
思想政治课文本内容反映了时代精神的发展脉络，也体现着时展的客观要求。因此，思想政治课教育不可能脱离时代的要求、形势的发展。思想政治课的教育归根到底是为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人服务，为巩固和完善社会主义制度服务的。思想政治教育课程资源的开发和利用的过程中要充分注意：在课堂授课、实践活动的方案设计、素质拓展等方面，一定要与我国当前的国情、学情、校情相结合。要有全球化的视野，从世界的视域反思中国的经济发展问题、政治民主建设问题、文化软实力的提升问题、建设人民群众路线问题等。要要紧密联系我国社会主义现代化建设的实际，与时俱进地充实和调整教学内容，体现我国发展的时代特征和当今世界的发展趋势。
3坚持教育性的价值维度
一、两国概况
（一）南非
南非（RepublicofSouthAfrica）位于非洲大陆最南端，东、西、南三面濒临印度洋和大西洋。总体以高原为主。南非位于南纬19度至33度的半沙漠和沙漠地带，全国2/3以上的面积气候干旱，水量充沛的河流不多。全境大部分处副热带高压带，属热带草原气候。2001年，南非国民生产总值6380亿兰特（合1129亿美元）。南非分9个省，实行三权鼎立制度，行政首都是高登省的比勒陀利亚，立法首都是西开普省的开普敦，司法首都是奥兰治自治省的布隆方丹。
南非面积为1221037平方公里，总人口为4,329万（2000年统计），全国人口密度36人/平方公里，主要分非洲人（黑人）占总人口的77.6%、白人占10.3%、有色人占8.7%和印度人（亚裔）占2.5%四大种族，系多种族、多民族国家，享有“彩虹国度”美称。城市人口占53.9%，仍趋上升。世界银行统计，1999年南非人均预期寿命57.1岁。
（二）埃及
埃及全称阿拉伯埃及共和国（TheArabRepublicofEgypt），1952年埃及建立共和国。位于非洲东北部，全境96％以上的土地为沙漠。面积为100.2万平方公里，人口7000万（2002年）。穆斯林约占84％，科普特人（信奉东正教）约占11.8%，此外还有努比亚人和贝都因人。全国分为八个经济区，每区包括一或几个省，共26个省。2001年国内生产总值（GDP）：985亿美元，侨汇、旅游、运河和石油工业，构成埃及四大外汇收入。人均月工资政府机关70-100美元，私人企业人均150-200美元。
埃及政体是总统／议会制。首都开罗（Cario），是埃及政治文化中心，着名的金字塔和狮身人面象位于开罗市西南郊。
二、两国社会保障及医疗保险制度
南非中央、省和市三级的管理模式，中央负责统一制定政策和总体规划，并对各地进行监督管理和考核社会福利金的发放是否符合中央的要求。省（全国共九个省）和市两级落实执行。中央设立社会福利部，主要目的：一是为正常人提供社会保障服务；二是为弱势、残疾的、低收入的、贫穷的人提供服务。社会福利部在9个省都设有办公室，配合地方开展社会保障工作。
除社会福利部外，南非其他政府部门也参与为其国民提供社会保障，一是卫生部，负责医疗保险和生育保险，以及改善一些黑人的居住、生活环境等；二是劳工部，负责失业救济，失业人员可以领到4-6个月的失业金；三是交通部，因交通事故受伤害后的理赔办法由交通部负责确定。黑人居住在黑人区，交通事故率高，交通部就有责任设立意外交通事故险。
新南非十年来正在进行调查研究如何将穷人纳入到社会福利制度中来。南非全国总财政收入1个兆，其中有460亿划归社会福利部，用于救助800万贫穷、残疾人员。因为用于救助的钱是有限的，所以在南非必须是最贫穷的人才能得到政府的帮助，月收入在800元以下的家庭都列入到救助对象，主要有：①无人供养的老年人；②没有工作的残障者；③无人供养的孤儿等。社会福利金发放的年龄范围是：老年人女士60岁以上，男士65岁以上；残疾人女士18—59岁，男士18—64岁。政府也将部分社会福利用于资助学生上学、救助病人、为低收入户建房、为参加二次大战的一些老兵提供帮助等，同时要求学校减免穷人费用，医院减免穷人医疗费用。南非分别在中央和省两级设立了评估监督小组，检查各地社会福利政策的落实情况，还有审计长，检查社会福利金发放情况。中央还设立人权委员会，每年对社会福利政策的制定和落实情况向国会提供报告，政府和总统是非常重视人权委员会的报告。同时还有非官方组织对社会福利制度进行监督。
南非实行完全开放的市场经济，同时由于长期的种族歧视，导致贫富悬殊很大。现在就业机会很少，失业人口很多，占总人数的一半。十年来，南非政府一是积极帮助就业，二是致力于摆脱贫穷。劳工部设立失业救济金，年收入不到13000兰特的就可以得到救济。
南非未建立明确的医疗保险制度，但政府规定，所有公立医院都有义务无偿地为穷人、老人、孤儿、残弱人员提供免费诊治，由卫生部统一结算费用。因为收费低廉甚至免费，适合低收入户，全国约有90%的人口在公立医院就诊。也有一些公务员、私人老板等前往私人医院就医，政府与私人医院合作，个人交1/3，公司为其交2/3。高收入的白人基本不去公立医院就医。政府鼓励发展商业保险，全国有十多家保险公司开展了养老、医疗保险，由个人投保，政府不介入，参保人员基本上都是一些高收入群体。
埃及的社会保障制度是1992年建立的，并于1994年、1975年两次变化，主要覆盖政府部门、机关、企业（包括农村的企业）。埃及法律规定必须参加政府的医保体系，同时允许选择参加商业医疗保险的人员脱离政府医保。全国有1700万人参加了政府医疗保险，其中就业人口由劳动部下属的社会保险局管理，没有就业的人员由卫生部下属的医疗保险局管理。政府公务员主要参加政府保险，也可参加政府不能提供的保险（主要是盈利部门）。
埃及的社会保障体系主要包括医疗保险、工伤保险和退休人员的养老保险。社会保险费企业主缴纳15%，雇工个人缴纳11%。其中企业缴费中的4%和雇工缴费中的1%，合计5%为医疗保险金，政府另外给予补贴。医疗保险金先交到劳动部社保局，提1%做工伤保险费后，另外4%由卫生部医疗保险局管理，主要用于医疗保险费用。工伤保险费用于运送和治疗伤残人员，最高期限补偿为半年，超过180天就拿伤残费。50—60岁之间退休的人员保险金非常少，约占5%。若60岁以后退休的即可得到退休前工资80%的退休金（已扣税，实际上是100%）。退休人员如愿维持原来医疗保险待遇，企业主不缴费，个人缴3%，还可继续享受医保。
埃及的无业人员可以向有关部门缴费参加医保，享受与就业人员同样的医疗待遇。同时，国家还为没有参加医保的无业人员提供免费的基本医疗保障，无业人员可到政府设立的由卫生部门管理的医院就医，医疗费在政府筹集的4%的医疗基金中列支。农村约三、四个村也设有一个医疗中心，农民在医疗中心看病是免费的。
埃及经济开放后，有些行业系统如石油、银行等收入大幅提高，老的社会保险制度不适应部分高收入群体的需求，商业保险应运而生。原来所有医院都是国家所有，后来出现了能够提供服务更好的医院。实行经济政策和私有制后，私营医院大幅增加，一些私营医院设备条件可以公立医院比较。在这种情况下，一些高收入人群就到这些高档的私人医院看病，因而其消费人群就越来越大，个人的医疗费负担也就非常大，因而保险公司介入到医疗保险，与国家保险公司竞争。
商业医疗保险的保障对象首先是集体，其次才是个人。雇主与保险公司签订协议参与集体医疗保险。参加比政府高的保险待遇后，出具证明，政府可减免4%的雇主费用，另外个人1%还要交社保局。商业保险可以提供更优质的条件和服务，提供遍布全国各地的医院，而政府提供的医院少。但交费时要多交10%的管理费用。国家有保监局和保险协会对保险行为进行监督。为减少浪费，商业保险公司建立了监督体系，组织由医院医护人员和保险公司参加的委员会，对病人否需要住院治疗，是否需要高额费用治疗等情况进行评估。
要指出的是，埃及妇女不参加工作，只能参加商业保险。但其工作的丈夫去世后，夫人可以继续按其丈夫的工资交3%保费，享受丈夫的医保待遇。
三、几点启示
（一）政府重视解决贫困人群的社会保障和基本医疗问题
南非政府每年从财政预算拿出一部分钱来专门用于贫困、残疾人口的社会救助，去年就拿出470亿元资助800万人，按全国人口4700万计算，人均1000元，按800文人计算，人均资助近6000元。南非、埃及政府还为全体公民提供公共卫生服务，所有公民都可以到公立医院享受免费诊疗服务。
（二）政府为公民提供免费的基本卫生医疗保障
南非为全体公民提供廉价免费的基本卫生医疗保障服务。埃及公立医院为没有参加医保的无业人员提供免费的基本医疗保障，无业人员可到政府设立的由卫生部门管理的医院就医，由政府从医疗保险基金中结算。
而我国目前公立医院和非公立医院同为营利性医院，公民在公立医院和非公立医院就医费用负担差别不大，没有体现出国家在基本的公共卫生服务方面的作用和公立医院的公益特性。
（三）国家提供基础的公共卫生服务，通过发展商业保险为公民提供水平更高的医疗保障方式
南非是个市场经济发达的国家，发展商业医疗保险。政府公立医院为全体国民提供收费低廉的医疗服务，政府本身没有建立医疗保险制度，主要是商业保险运作，由个人和雇主投保。埃及以国家法令的形式明确要求所有从业人员都要参加国家基本医疗保险制度，同时允许有条件的个人或公司参加商业医疗保险。参加商业医疗保险所交保费高于国家规定的参保水平线，可以不参与政府开办的医疗保险。既允许公司或个人在政府医疗保险和商业医疗保险之间选择。
而我国政府规定企业职工必须参加基本医疗保险，且国家管理的面太广，体现不出对各类人群医疗保障的层次性，容易造成医疗资源和医疗费用的浪费。国家应对老人、弱势人群提供保障，利用商业保险为高层次的人群提供保障，体现出保障的选择性。
（四）两国实行的是医药分开医疗卫生体制
南非和埃及的医疗机构均实行医药分开，医院诊断病人病情病进行相应的治疗，病人凭处方到药店开药，基本杜绝了医院以药养医、违规用药等现象。
一、台湾物业管理的现状
随着先进国家的物业管理逐渐对台湾产生影响，尤其是日本物业管理的成功经验和为社会创造了大量就业机会对台湾产生了很大影响，同时台湾的房产商也要求对不动产进行维护，1987年当局终于准予开放登记物业管理维护营业项目。从事物业管理的企业叫做公寓大厦管理维护公司。1995年，台湾颁布了第一个物业管理法规，即《公寓大厦管理条例》，1997年又颁布《公寓大厦管理服务人管理办法》，1998年6月台湾建筑物管理维护经理人协会(简称bma)成立，同年9月开放组织同业公会，设有台北市、高雄市、台中市、桃园县公寓大厦管理维护商业同业公会，并由台湾建筑物管理维护经理人协会整合业者，致力“建构法制环境，推广专业技能、提升业界形象”，积极参与政府法规制定与修改，建筑物管理维护经理人协会以发展建筑物管理维护知识技术，提升建筑物管理维护服务质量为目标，多年来不断办理研讨会、观摩考察，并与(台湾、上海、香港)及日本、英国交流，积极参与国际协会活动，包括世界不动产协会和世界建筑物服务厂商联盟。目前台湾公寓大厦管理维护公司参与公会者近100家，加入bma的有50余家，这些公司的市场占有率在80%以上。但公司名称并未统一规定。，台湾又成立了中华物业管理协会。
目前台湾物业管理服务业中，公寓大厦管理维护公司约有450家，从业人员约5万，清洁服务公司约7400家，从业人员约15万人，合计约为20万人，年产值约500亿元(新台币，约125亿人民币)。保全公司有452家，从业人员3.6万人，其中驻卫保全年产值约有150亿元(新台币，约37亿人民币)。
台湾物业管理服务业依其服务项目可分为三类：第一类为建筑物与环境的使用管理与维护，提供建筑物与环境管理维护、清洁、保全、公共安全检查、消防安全设备及附属设施设备检修等服务;第二类为生活与商业支援服务，提供物业代办及咨询行业、事务管理、物业生活服务、社区网路、照顾服务、保姆、宅配物流、生活产品(衣、食、住、行、育、乐)及商业支援服务;第三类为资产管理，提供不动产经营顾问、开发租赁及投资管理等服务。
目前物业管理公司已跳出传统观念，服务的范围也不仅限于安全等事项，而是从大楼的管理到生活便利性的提供，物业管理公司所规划的服务项目，已涵盖了生活的各个层面。一些大型专业物业管理公司除了以上各项外，还提供生活服务、社区总体营造、租售服务及不动产营运规划等服务，物业管理呈现多样化及多元化。
1、社区治安管理必须有保全公司承担
台湾物业管理的业务因法令限制而被割裂分别存在于许多行业，包括公寓大厦管理维护业、保全业、清洁业、房屋中介业等，在《公寓大厦管理条例》及《公寓大厦管理服务人管理办法》公布前，有各种不同的公司形态，普遍的是建筑物管理维护公司，其他也有大楼管理顾问公司、清洁公司、机电工程公司等，也提供一些单项或多项的物业管理服务。特别有意思的是，在台湾，物业管理公司与保全公司经常无法有效区分，其主要原因是因为物业管理中有关安全管理项目在台湾的《保全业法》中规定属于保全公司营业项目，物业管理公司不得承揽保全业务。但是在实际的商业营运中，保全公司常涉足物业管理的营运模式，物业管理公司也往往会“入侵”保全公司的营业领域，表现形式就是一家公司两块牌照。这与国内保安公司(相当于台湾的保全公司)以驻卫保安工作为主，物业管理公司(相当于台湾的公寓大厦管理维护公司)也可雇用保安员从事驻卫保安工作的方式不尽相同。
2、社会比较重视物业管理
建筑管理维护公司在台湾普遍成立也不过10几年的历史，近，台湾房地产业发展很快，维护公司数量也不断增加。但是台湾对从事建筑物管理维护的要求很严格，企业的准入“门槛”很高。根据《公寓大厦管理服务人管理办法》第九条规定，公寓大厦管理维护公司资本额要在新台币1000万元以上。并要有4名取得公寓大厦事务管理认可证的职员和4名以上持有各类公寓大厦不同技术服务认可证的职员。没有相当的实力，是无法进入这一行业的。这样既实现了物业管理企业的总量和质量控制，也在一定程度上避免了行业之间的恶意竞争现象。
同时，为提升居住和管理品质，台湾也积极举办各类物业管理创优活动，如优良公寓大厦管理维护公司评比等，台北市还开展了守望相助评比及各县市政府举办的优良社区评比、环境清洁评比、社区活动评比等。
但是由于整个物业管理行业在台湾还处于成长阶段，所以行业内的企业管理和服务质量参差不齐，差异很大，在《公寓大厦管理条例》未出台之前，许多公司对本身应有的服务工作项目都不太清楚，目前较有经验或有规模的公司已经十分重视与改善服务品质，所以台湾公寓大厦的物业管理现有的服务与前比较可说是突飞猛进，达到了相当高的水平。
3、自主经营管理较为普遍
除了专业物业管理外，台湾地区许多楼宇也有实行业主自营式的物业管理，所谓业主自营式物业管理，就是社区的物业管理，既不由房地产开发公司负责，也不聘请专门的物业管理公司负责，而是由楼宇业主自行打理，这种方式在台湾的城市中比较普遍。
5、依约管理、居民法律素质较高
在管理过程中双方依照合约规定的内容。公寓大厦管委会可以通过法规赋予业主自主管理的权力，实行对物业公司的监督。对于不称职的物业公司进行解雇;另外一方面，优秀的物业公司通过提升服务品质和市场竞争脱颖而出。对于业主的权利和义务也规定得非常明确，而且执行起来非常严格。对欠缴管理费经过催告仍然不付者，管理负责人或管理委员会会诉请法院命其给付应交之金额及延迟利息，情节严重者可诉请法院强制迁离。如该住户系业主时可诉请法院令其出让所有权应有部分，如其于判决后三个月内不能自行出让并完成登记手续者，管理公司或管理委员会可申请法院拍卖其房产。因此在台湾管理费收缴不是问题。如台北地区的收缴率在98%以上，台中、高雄地区也在95%以上。
中图分类号：G52文献标识码：A
收录日期：2016年10月9日
一、研究背景
近年来，随着经济社会和教育事业的快速发展，国家及各级地方中小学校建设标准已经不能完全适应新的形势和发展的需要，特别是农村中小学校建设标准不高、功能不全、设施陈旧等问题尤为突出，满足不了教育教学的正常需要，影响了教育教学质量的提高和发展水平的提升，导致了九年义务教育设施资源配置的不公平。本文主要通过对国外及港台地区中小学校建设标准情况进行研究，并从中得到启发，继而有助于促进我国中小学校的建设能更加适应教育教学的发展。
二、国外及港台地区中小学校标准
由于美国是联邦制国家，基础教育是地方政府的保留权利，中小学教育行政权属于各州而不是联邦，州一级政府承担了较多的义务和责任。因此，美国大部分中小学校建设标准均以各州或县、市为主体，只规范辖区内的中小学。
在未来发展中，美国中小学校建筑会更重视可持续发展。同时，加强与同社区之间的联系，提倡学校公共设施向社区开放，实现和社区资源共享。校园建筑设计更加弹性，以适应灵活多变的教学方式，学校将往“信息化校园”方向发展。
（二）日本。日本采用的是九年义务教育制度，学生采取就近入学原则。日本的中小学教育偏向素质教育、创造力教育，注重培养学生生活能力和动手能力。学校和班级规模严格按照标准设置：小学每个学校12～18班，每班人数控制在35人以内，中学每个学校24～36班，每班人数控制在40人以内。新建学校一律不许超过学生总规模限制和班额限制。在这个问题上，日本严格实行必须“一刀切”。在日本，义务教育阶段私立学校所占比例很小，小学没有，初中只占10%的比例，高中占30%的比例。
为了适应教育改革，日本的中小学校建筑不断发生变化，重点由量变转向质变。学校建设不再是简单的重复性解决某种用房数量的不足，而是强调中小学建筑功能要具有满足中小学生进行多种多样教学、活动的环境空间。日本中小学的每所学校建设功能都很齐全。除了国家必配的基本设施外，各地方可在最低标准上，根据自己的财力增设其他设施。日本学校建设标准很高，学校一直被作为防灾抗灾的重要场所。日本在中小学校基准面积标准中，除具体规定普通教室的面积和每班固定使用外，特别教室的数量和面积、体育馆的面积是按学校规模定量的；管理用房和各种辅助用房在标准中均未列出名称和面积，其指导性和灵活性较强。
均衡发展是日本教育发展的重要特点。日本对困难地区给予更大的支持。日本偏僻地区的校舍通常与大都市并无二致，甚至好于经济发达地区。为了统一配置有限的教育资源，日本以一系列政策法规规定了基础教育统一办学标准。这一制度有效地缩小了地区差异。
（三）韩国。韩国实行九年义务教育，小学6年，初中3年，实行就近入学原则。2014年班级平均学生数，小学平均23人，初中平均30人。农村学校班额要少一些，在一些偏僻的农村地区，班额少的在10～15人左右。2014年平均每个学生享有校舍建筑面积和体育运动场馆面积分别是：小学平均为16.5平方米和16.3平方米，初中平均为14.2平方米和13.4平方米。在韩国，从小学到大学的各个教育阶段都存在私立学校。韩国在教学设施、师资、财政投入等方面各个学校标准一样。基本不存在由于学校办学条件不同而带来的择校现象。
韩国的城乡教育差别较大，但这种差别是体现在学校教育质量上的差别，而不是学校之间办学设施上的差别。可见，韩国城乡中小学校建设标准差异很小。
韩国的学校布局科学合理，功能教室设置科学合理。韩国义务教育学校没有规划建设学生宿舍，小学一般服务半径4公里，初中5公里，学生上学一般步行几百米，最远不超过2公里。同时，每一所学校建设的功能齐全，且处处体现以人为本的设计理念。办学设施追求实用够用，行政办公条件因陋就简。教职工集中办公，每人的使用面积不到3平方米。
（四）德国。由于德国是一个联邦制国家，各个邦、州在教育上教育体制各不相同，但普遍实行12年义务教育，提供义务教育的学校包括：（1）小学阶段：基础教育，绝大多数学制为4年；（2）中学阶段：主体学校，学制5年，前4年是基础定向阶段，毕业前一年学生可以选择继续为升学做准备，也可以为接受职业教育打基础；完全中学，学制9年，培养学生毕业后升入高等院校深造；实科中学，学制6年，重点培养学生毕业后接受各种职业教育或直接就业；综合中学，学制9年，作为一种新兴的学校，综合了上述三类学校特点。德国把特殊教育纳入了义务教育的范畴。义务教育完全免费提供，且落到实处。
德国很注重学生的自我发展和个性培养，故对中小学实行小班制教学，每班人数在25～30人不等，课堂形式丰富多样，课桌一般呈U字型，方便师生交流。
德国中小学建设没有统一的标准。德国大部分中小学校一般不设置食堂和宿舍，由学生自己解决。学校特别注重学生的体质锻炼，所以学校体育设施设置齐全，体育场和室内体育馆共同具备。
（六）台湾。台湾中小学全部实行小班制教学，规定学校班额为36人左右。台湾除规定班额外，对学校办学规模也有限制。根据台湾《国民中小学校设备基准》条款，中小学的班级数量不宜超过48班，超过宜设分校，重划学区。台湾中小学坚持“一生一特长、一校一理念”，注重学生的素质和兴趣培养以及学校的办学特色。除了重视素质教育外，台湾更对创造性教育推崇备至，秉承“每个人都具有创造力、创造力可以传授”的理念。为促进学校创造力教育的实行，台湾通过立法与官方计划的形式，为创造力教育提供坚实的“政策”保障。
台湾学校校舍用地分为三部分，分别为校舍建筑用地，运动空间用地，绿地、庭园、步道用地，分别占用的面积为30%、30%、40%。校舍建筑教学区域除普通教室外，还包含专科教室、多目的学习空间、特殊教育教室、图书馆（室）、信息教室等。其中，规定普通教室生均面积不少于2m2，专科教室的面积按普通教室的1.5～3.0倍设置。台湾中小学校的用地面积相对宽松，分为都市计划区内、外的学校。对于国小，都市计划区内人均为12m2，都市计划区外人均为25m2；对于国中，都市计划区内人均为14.3m2，都市计划区外人均为25m2。台湾中小学对体育特别重视，小学生生均所占运动场面积保证在6m2以上，中学生生均所占运动场面积在8m2以上。
台湾在中小学的建设上很民主化。从规范条款而言，采用目标与准则相结合的方式，而不是给出具体的标准，利用各种不同的功能分区，规划设计可以增加多样的变化，而在用房功能上则重视空间的多种用途。校园的建筑重视文化的传承，体现地方性特色。台湾重视中小学校校园设计，处处体现着以生为本、处处教育的理念。台湾重视学校绿化，特别规定校园内校舍建筑物及操场以外的空地面积50%以上要进行绿化。台湾提倡学校资源社会化，对社会大众开放学校的运动场、图书馆等公共场所，提升学校设施设备的利用率。
各国及港台地区中小学校建设情况总结见表1。（表1）
三、启示
通过对国外及港台地区中小学校建设标准比较来看，我国中小学校建设可获得如下启示：
（三）严格控制办学规模。目前，我国许多城市中小学建设标准都不低，但是由于大量招生，办学规模严重扩大，导致校园过度拥挤、资源缺乏等问题，大大降低了学校建设标准。而国外对办学规模都有严格的控制，超出规模应建立分校。因此，为了保证我国中小学校建设水平，应对办学规模进行严格控制，为学生创造一个良好的学习环境。
（四）学校教学用房功能多样化。学校建筑应往功能多样化方向发展，提倡一室多用，该做法在我国具有现实意义。从简单地增加用房数量向教学空间丰富多样方向转变，以适应灵活多变的教学模式。通过这种方式，充分利用资源，在满足教学需求的同时，又可节约投资。日本尽管是个经济发达的国家，但仍很重视校舍的综合利用和多功能空间的开发。
（五）重视体育设施建设。我们可以看出，各国和港台地区均很重视中小学生的体育锻炼。为了满足学生的体育锻炼，体育馆生均建筑面积标准均较高。为了适应并满足中小学生不断增强的体育锻炼需求，我国中小学校的体育设施配备也应得到加强。
主要参考文献：
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功能再塑对于企业文化来说，是其最重要的，在一定程度通过形成优秀的班组文化，以企业文化为依托，进而在一定程度上构建充满活力的班组。这是企业文化的重要组成部分，是全面贯彻落实企业文化的具体表现。
班组是企业最小的单元，班组的激情决定了企业的激情。班组文化是管理文化，是融入生产经营全过程的文化，是企业发展战略的重要思想保障，是企业活力的内在源泉。企业要创造优质工程，需要借助每一个班组单元，促进整体的协调性，加强班组之间的配合，进而使形成的大班组具有很高的统一性和执行力；只有抓好班组建设，才能不断提高职工队伍素质，才能提高施工生产速度，使工程效益最大化。企业文化作为企业的生态系统，是企业进行柔性管理的载体，有着重要的凝聚功能、导向功能、激励功能和规范功能。
如何贯穿企业文化到班组建设是国网宁夏电力公司宁东供电公司的工作重心之一。国网宁夏电力公司宁东供电公司将企业文化理念转化为具有较强操作性、详细具体的工作要求，突出地域环境、行业特征，着力培养上下同欲、戮力同心的团队致胜精神，提高员工对企业的认同度和忠诚度、荣誉感和归属感。因此，在班组建设中，要群策群力，依托企业文化，提炼班组文化，形成以人文本，忠诚企业，奉献社会为核心的班组团队理念，从而把“安全生产、优质服务、精细管理、文化教育”的企业精神融入工作岗位，转化为相应的工作细则，成为班组全体成员的行为导向。
1融“安全生产”理念于班组建设，认真履行生产“十不准”
电网安全是社会公共安全的重要组成部分，关系企业稳定、社会和谐。不仅要安全供电，更要保障员工的生命安全，不给国家、社会、乃至家庭带来损失和影响，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”，确保电网的安全运行。
1.1在班组管理中，结合安全生产实际，强调要把工作重点放在严格抓好规章制度和安全措施落实方面，严格执行生产、基建、农电检修、施工现场的三个“十不准”，把工作重心放在作业班组、作业人员和作业现场，确保取得实效。
1.2安全事故、安全故事的宣传教育做到位。收集企业安全生产的案例，用事实向广大班组员工宣讲安全生产的重要性。开展一系列安全教育活动，警钟长鸣，永远将安全放在第一位。
2融“优质服务”理念于班组建设，从点滴做起，树立班组形象
公司把优质服务作为促进和谐社会建设的重要内容，坚持服务理念追求真诚，服务内容追求规范，服务形象追求品牌，服务品质追求一流，落实供电服务规范。
2.1服务规范的基础。①服装和外表。通过服装在一定程度上可以充分地展现个人魅力，通常情况下，干净整洁的服装，恭敬的态度，便于做好服务工作。②工作中的态度。态度温和，同事之间也要建立和谐愉快的工作氛围。在工作中遇到问题要有耐心，认真分析问题并解决问题，对不能解决的问题及时上报。不推诿，不卸责。
2.2会话的方式。在企业内部，企业员工之间进行沟通交流，上下级之间进行会话，语言的态度显得非常的重要，首先要做到谦虚地倾听对方说话，别人谈话时不要去打断。自己说话的过程中，注意对方的反应，做到有效交流，愉悦交流。
2.3倾听不同的意见。与自我观点不同时，要虚心接受同事提出的意见，并细心的进行分析，可取的意见用来完善自己的工作，不可取的意见可以不采纳，但是不要急于否定、打击对方，建立良好的沟通渠道，善于听取不同的意见，形成和谐的工作氛围。
3融“精细管理”理念于班组建设，落实于班组日常工作中
按照公司“集团化、集约化、精细化、标准化”管理的要求，规范管理细则，融入到班组日常工作中，细化为日常行为规范，不仅有利于提高工作效率，更有利于树立良好的企业形象。
4融“文化教育”理念于班组建设，构建企业职工双赢格局
通过组织开展“创建学习型组织，争当知识型员工”活动，在一定程度上帮助员工树立终身学习的理念，用科学文化知识武装自己的头脑，学习新技能，掌握新本领，进而不断提升学习能力、创新能力。
4.1营造有利于班组学习的良好氛围，通过独特的班组文化对员工进行感染和激励，通过多样化的学习形式吸引员工，提倡一岗多能、一岗多证，为员工创造实现自我价值的机会。根据企业特点和班组实际情况，班组需要制定学习型班组的目标计划，进而在一定程度上通过目标定位，对员工的紧迫感和危机感进行不断的完善。拓宽渠道，例如通过班组进行沟通和交流，讨论研究工作中出现的问题，给出合理化建议，以及岗位技能练兵等方式，进而在一定程度上促进班组管理创新，提升整体素质。
4.2培育“学习工作化，工作学习化”以及团队精神，将工作视为不断学习的过程，在工作过程中，通过信息反馈和交流共享，达到学习的效果。同样，对待学习如同对待工作。对于班组成员来说，一方面是进行工作和生产，另一方面是学习和研究创造，使班组具有竞争优势。
4.3公司要建立培训计划，推出了“冬培夏练、春秋自学”四段循环全员岗位培训模式，激励员工学习的积极性。激发他们学习知识、技能的积极性，争做知识型员工，为公司发展提供人力资源和智力保障。
4.4文化教育，以企业核心理念为中心，有关企业文化的故事让全体员工通过文字的形式表达出来，同时将工作生活中关于企业文化的点滴，通过采用故事案例的形式，交给每组班组长。对于负责企业文化的部门，整理、挑选收集到的各个班组的故事案例，并且整合成册，一年出版一册《班组文化故事集》。用身边的故事教育身边的人。还可以进行企业文化车载宣传，播放讲座等等，采取职工喜闻乐见的多样化的文化教育形式，进行对员工的思想教育。
总之，班组作为企业的细胞，在企业内部是最小的行政单元。通常情况下，企业要依靠千千万万个基本单元创造壮丽的图景，只有在实际工作中脚踏实地、稳扎稳打，才能赢得自身的成长，并促进企业的基业长青。
参考文献：
一、基本情况
二、主要做法
（三）在抢占医疗市场上下功夫。保定市医疗集团强烈的市场意识给我们留下了深刻的印象。他们充分利用各成员单位在地域上的广泛分布，按照市场化和集团化经营目标，强化集团成员的互补性，努力通过集团知名度，提高各成员单位在群众中的声誉，借此扩大服务群体，在努力提高社会效益的同时，不断提高经济效益。朝阳医院抓住品牌建设这一关键，提出“一二三”发展战略，即确定国际化发展方向，在硬件建设和顶尖技术上力争达到国际领先水平，同时，采取开放式办院，积极构建一套适应于国际化的经营机制和管理机制；抓住两条主线，一切工作紧紧围绕学术学科和强化经营管理来展开，处理好学术学科为实现两个效益服务，增加效益支持和促进学术学科发展的关系，努力在实现双蠃或多嬴上下功夫；抓住三个市场不放松，努力拓展社会保障市场、商业医疗保险市场和专科专病市场，创造了主营业务收入数亿元的经营业绩。同时医疗服务对内辐射朝阳区各街道办事处、东风乡所属的行政辖区外，对外逐渐面向全市、全国和国外。通过市场辐射，促进了区域内卫生资源的有效组织，并实现了区域医疗中心和社区卫生服务中心网络的有机结合。
三、几点建议
我们此次学习考察收获很大，一方面感受到这些医疗单位在医疗资源配置方面所做的大量探索性工作，另一方面我们也从这些单位坦诚的介绍中看到由于集团化经营在产权、经济利益等方面不清晰或者不完全到位，对集团化经营带来一定的制约和影响。对此，我们应当充分借鉴他们成功的经验、吸取教训，进一步明确整合区域卫生资源的思路，以引入市场机制、争取多元投入，实行强强联合为手段，加快医疗资源整合步伐，构建与市场相适应的新的卫生服务体系，实现区域医疗资源的共享化、医疗水平的现代化、医疗服务的人文化、医疗消费的低廉化目标，确保我区卫生事业全面健康发展。
（一）搞好调研，认真编制区域卫生资源整合规划。抓住国家城镇医药卫生体制改革和国有企业主辅分离的有利时机，科学做好区域卫生规划，为优化配置区域卫生资源提供依据。一是摸清底数。调查摸底要涵盖全区所有的卫生资源，既包括重点医院、厂矿医院，也包括各镇街、各村的卫生所、个体行医点。对于厂办医疗机构，要认真核实年度经营收入、人员结构、经费拨付及使用情况，为区委、区政府整合卫生资源、剥离企业办社会职能提供详实的第一手资料。二是立足区情实际。遵循国家和我市要求，立足我区石化基地建设的实际，在区域卫生规划中，以技术合作、优势互补、资源共享、共同发展为原则，充分利用卫生资源，努力提高服务效率，最大限度满足群众的卫生需要。三是明确规划目标。在统筹规划时，要充分考虑到经济发展、特别是“六大经济板块”建设、现代城市发展对卫生资源的需求，控制卫生资源总量，优化增量，调整存量，提高质量，促进我区国民经济发展。在此基础上，通过健全组织领导，借鉴上海、广东等先进地区的经验，尽快拿出一套符合我区实际的卫生资源优化和配置方案。
（二）创造条件，建立以产权为纽带的集团化整合框架。本次外出学习，给我们一个突出的感觉就是这些地方在组建集团时，还没有形成具有产权关系的集团，只是以市场划分或者技术合作、支持下的联合。没有产权关系，必然导致在整体运作上，考虑眼前多、思考长远少，特别是在利益上不能形成相互促进机制，人、财、物过度松散，整体合力难以形成。所以在谋划集团化运作时，要创造条件，建立以产权为纽带的经营性集团，在保证满足政府基本公共卫生要求的同时，为医疗机构实现经济利益最大化创造条件。在具体操作上，对核心医院可以采取多元投资的方式，增强其经济实力，特别是强化对外投资功能，尽可能多地收购和整合一定数量的医疗机构，形成全资或控股单位，掌握调度卫生资源的权利。同时，根据发展需要，按照集团化运作模式，吸纳一定数量具有协作关系的半紧密层和松散层单位。只有这样，集团治理结构才会合理，整合目标才能实现。
（三）突出特色，在优化新型医疗技术结构上下功夫。现代医学的发展，医院的专科分科越来越细，谁能突出特色，掌握新的专科技术，谁就会在激烈的市场竞争中站稳脚。我区医院不乏方方面面的优秀人才和有培养潜力的中青年医务工作者，要把握现代医学的发展方向，形成具有我区特色的专科。这就要求一些较大规模的医院，必须构建新型的医疗技术结构，在高度专业化的基础上趋向整体化，在实行多种综合的基础上突出特色。应注重加强横向联合，建立各种诊治中心，如在大港医院建立癌症治疗中心、糖尿病治疗中心，在大港油田医院建立心血管疾病治疗中心，器官移植中心等。只有把特色专科建设好，才能在地区甚至在国内外形成病人流，创出自己的牌子，扩大知名度和影响力，才能促进医院的可持续发展。
（五）多元投入，努力提高医疗设备水平。医疗设备是医院现代化的物质基础，也是现代化的一个重要标志。医学科学的发展和临床水平的提高是离不开仪器设备。要利用整合区域卫生资源的机会，除政府的投入外，要广开投入渠道，利用一切可以利用的外资和民间资本，改善医疗设备结构，实现医疗设备的精密化、细微化、高效化和无创伤化，使先进设备与高标准的医院建筑浑然一体，相得益彰。同时利用先进设备，加强医院的标准化管理，强化医院质量评估和医院规章制度、技术质量标准。严格按标准程序办事，强调医院整体功能，达到医院的整体功能与系统层次的优化组合，以提高工作效率与效能，在医院建立信息系统，及时准确地收集分析处理各种信息，保持医院内外环境信息的畅通。