旗政协第十三届四次会议委员提案办理情况的函
政协伊金霍洛旗委员会：
提案答复意见已经旗人民政府第8次常务会议研究审议并通过，现以旗人民政府正式文件予以答复。
此函
伊金霍洛旗人民政府
2020年11月25日
旗政协十三届四次会议1号提案的答复
徐建梅、高志雄、杨飞云委员：
你们提出的“关于实施乡村振兴战略，助推现代农牧业发展的提案”已收悉，现答复如下：
一、做好规划引领，带动农牧民创业增收
二、集中打造“伊金霍洛”绿色生态农牧业品牌
一是农业农村部已停止无公害农产品认证工作，有机食品标准要求高，且全旗达到要求的生产主体较少，所以我旗“三品”认证主要以认证“绿色食品”为主。二是申请地理标志登记的农产品，产品有限定的生产区域范围，产地环境、产品质量需符合国家强制性技术规范要求。我旗暂无符合农产品地理标志申报要求的产品，后续将继续发掘我旗符合地理标志登记的农产品，积极开展登记工作。三是国家农产品质量安全信息追溯查询平台已建立，农业农村部、自治区及市农牧部门正在推进农产品质量安全追溯体系建设工作，首先指导试点企业完善可追溯制度建设工作，以点带面、逐步推广。目前，我旗将辖区内所有“三品一标”企业纳入国家农产品质量安全信息追溯查询平台，强化质量安全监管。下一步，计划通过宣传、指导，鼓励我旗农牧业生产经营主体建立追溯体系，实现农畜产品质量安全可追溯。
三、着力推动农牧业技术人员队伍建设
四、畅通农畜产品销售渠道
五、提高农牧业经济抗风险能力
一是我旗找准企业和农牧民的利益契合点，持续推动龙头企业与农牧民建立紧密型利益联结机制，不断增强龙头企业带动农牧民增收能力，探索出了股份合作型、订单合同型、服务协作型、流转聘用型及订单合同型+服务协作型、流转聘用型+订单合同型、流转聘用型+服务协作型等农企利益联结模式。下一步，我们将继续完善农企利益联结，提升农牧业经济的抗风险能力。二是加快土地流转。利用我旗土地流转平台，引导农牧民将分散土地进行集中连片，统一交由国有公司、有实力的民营企业或村集体经济承保管理，盘活闲置土地。推进农牧业产业化经营，实现增产增收。鼓励支持土地承包商优先聘用转移农牧民贫困户参与农牧业生产，实现转移农牧民、贫困户致富增收。建立健全农牧业技术推广体系，充分发挥各嘎查村配备专业技术指导员作用，指导农牧民进行科学种养殖，拓宽农畜产品销售渠道。
下一步，我旗继续加大农牧业向规模化、产业化、标准化、现代化发展，积极协调金融机构扶持乡村产业振兴项目，结合实际适时制定农牧业龙头企业扶持政策，不断提升农牧业高质量发展服务水平。
旗政协十三届四次会议2号提案的答复
付志杰委员：
您提出的“关于防范化解地方债务风险的提案”已收悉，现答复如下：
目前，我旗显性、隐性债务已全部纳入财政部的债务系统，显性债纳入地方政府债务管理平台管理，其中债务已通过置换债券的方式全部偿清，每年按照与自治区财政厅签订的债券置换协议的要求进行还本付息。隐性债务全部纳入财政部政府隐性债务监测平台管理，并按照我旗实际情况制定了化债计划，预计在2027年之前将隐性债务全部化解，同时为调动各单位的化债积极性，出台了债务单位化债任务及奖惩方法。今年上半年，全旗累计化解政府隐性债务12.69亿元（一般公共预算安排4.85亿元，政府性基金预算安排6.56亿元，审计审减或核销1.28亿元），完成年度任务的60.72%；清欠民营企业中小企业账款6.81亿元（政府部门清欠6.7亿元，国有企业清欠0.11亿元），完成全年任务的58.56%，拖欠金额在500万元以下的无分歧账款已全部清零，无分歧账款总体清欠比例为58.65%（无分歧账款共10.06亿元，其中政府部门9.95亿元，国有企业0.11亿元。截至6月底，已清偿5.9亿元，其中政府部门5.81亿元，国有企业0.09亿元）。自治区下达我旗化债奖励资金3333万元。
旗政协十三届四次会议第3号提案的答复
张登荣委员：
您提出的“关于高标准返还工矿区复垦土地，助力村集体经济发展的提案”已收悉，现答复如下：
一、关于林种单一，经济效益跟不上的问题
经核实，复垦区可以改变林种，但需征求当地群众的意见，同时需经过林业方面专家论证。从目前种植情况来看，松树和沙棘的成活率比较高，果树还没有种植先例，下一步计划在已经种植松树的复垦区上，在部分成活率不高的地块上先进行试种。如种植效果良好，在征得群众同意后大面积进行推广种植。
二、关于草地经济效益不高的问题
目前露天煤矿复垦区种植的植物大部分为沙打旺和草苜蓿，上述两种人工草相对比较容易种植，成活率高，且对水的需求较少。下一步将在编制《土地复垦方案》时做进一步论证，尽量使土地种植收益达到最大化。
三、关于打造良田、景区、人工湖的问题
按照《土地管理法》关于对耕地实行“占一补一”的要求，露天开采占用耕地，必须要复垦质量和数量相当的耕地，下一步将在质量关上下功夫，尤其对表层的厚度及土地的平整度进行严格把关，切实提高耕地质量。另外，打造景区和人工湖涉及到部分建设用地，在归还土地后，将对村集体提出的建设项目给予大力扶持。
以上三项工作计划将于2021年7月取得实质性成效。
旗政协十三届四次会议第4号提案的答复
杨飞跃委员：
旗政协十三届四次会议第5号提案的答复
杨喜福委员：
您提出的“关于降低中小企业运营成本，促进非公有制经济持续发展的提案”已收悉，现答复如下：
为了缓解建筑企业发展过程中的企业资金压力、维持企业正常运行，根据《内蒙古自治区建筑工人实名制和工资支付管理办法》第二十二条第二项，“保证金也可以由保险公司保函、担保公司保函和银行保函形式担保”。同时按照伊金霍洛旗《根治欠薪工作法规政策》有关规定，伊金霍洛旗范围内建筑工程可以使用金融机构保函替代工资保证金。
旗政协十三届四次会议第6号提案的答复
陈立军、徐红、冯海军、吉日嘎拉委员：
你们提出的“关于完善城市旅游服务功能，提高全域旅游综合发展水平的提案”已收悉，现答复如下：
近年来，我旗审时度势、抢抓机遇，把发展全域旅游作为转型发展的突破口，着力推动全旗文旅产业由“景点景区”模式向“全域旅游”模式转变，依托“大成陵”龙头带动作用，着力将文旅产业培育成为全旗战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，文旅产业与城市品质同步提升。
一、打造特色小吃一条街和一批品牌老店
为创新商业发展，按照产业互动原则，依据《伊金霍洛旗商业网点发展规划（2018—2035年）》内容，我旗已于2019年在主城区打造建设了两条特色街区，分别为蒙元文化非遗街和丽景商业步行街，进一步完善了城市旅游服务功能。今年，我旗计划继续规划打造1—2条特色步行街，新建1—2处夜市，进一步丰富夜经济，促进多业态融合发展。一是将太阳城步行街打造为特色小吃餐饮一条街。二是进一步推进乌兰木伦湖沿湖经济带发展建设，拟在水岸新城周边建设1—2处夜市。三是在充分调研的基础上，评选10家餐饮品牌老店并挂牌。近期，旗文旅局局与市场监督管理局、工信局共同走访调研伊旗特色老店8家，经过充分与商家沟通已有3家达成创建特色店意向，目前1家正在打造当中，计划年底完成打造，预计2020年底前可完成首批3家特色店打造任务。
二、打造一批主题酒店、旅游公寓，建设游客集散中心
为进一步完善我旗文旅产业要素配套，充分利用现有优质资源，我旗正在建设以地域特征、蒙元文化特质为素材，集游客集散中心、旅行社门店、旅游商品购物店、车辆租赁等旅游服务功能于一体的旅游主题酒店，酒店由旗文旅投集团管理运营，将于今年年底前启动运营。同时，我旗计划通过多种方式进一步提升全旗酒店服务水平，丰富住宿行业业态。一是通过招商引资重点引进一批特色主题酒店，满足不同群体的个性化需求。二是引导一些经营不善、盈利能力弱的酒店，通过引进知名品牌酒店或加盟合作等方式实现转型发展。三是成立酒店餐饮行业协会，通过学习先进地区酒店管理和经营模式，提升经营理念。四是启动闲置物业，鼓励引导企业开发旅游公寓。
三、做好旅游演艺，丰富阿镇夜间旅游业态
伊金霍洛旗第三届天骄消夏文化旅游季已于7月10日开始，主要在郡王府广场（主会场）、西山广场、各景区、各镇文化广场、行政嘎查村、百姓大舞台，组织各文艺协会、各镇、各企事业单位开展富有特色的群众性文艺活动，丰富市民消夏生活。同时，我旗将充分鼓励和发动本地文艺创作人才力量，进一步加强文艺作品创作，充分挖掘我旗历史文化资源，编创大型舞台剧、文艺晚会、民族音乐会等在大剧院演出，为伊金霍洛大剧院注入文化灵魂，提升剧院软实力。
四、完善城市和重要交通线路旅游标识标牌
目前我旗旅游标识标牌共有150块，主要用于旅游目的地景点、景区的指引。按照属地管理和部门管辖的原则，我旗将旅游标识标牌分为三类。第一类为旗级设置的旅游标识标牌共计110块；第二类为各镇在辖区内设置的旅游标识标牌共计20块；第三类为文旅企业根据自身实际需要设置的旅游标识标牌共计20块。今年我旗将按照《城市旅游公共信息导向系统设置原则与要求》，对境内旅游标识标牌进行全面规范整顿。计划聘请专业机构对我旗旅游标识标牌进行整体规划，明确标牌明细，建立管理台账，做好统一管理。2020年8月通过公开招投标，对伊旗七个镇区的破损、景区名称更改的景区标识标牌进行修复、更换，截止10底，已整改标识牌53块1016.8平米，并对全旗标识牌建立管理台账，做好统一管理。
五、提升改造母亲公园
目前，旗城投集团已启动母亲公园提升改造工程，规划将母亲公园按照一轴（文化中轴）、三区（综合运动区、青少年活动区、滨湖综合休闲区）、一环（市政界面外环）理念进行功能分区布局，将母亲公园打造成为集文化、休闲、观光、娱乐为一体的城市旅游景点。
旗政协十三届四次会议第7号提案的答复
柴银燕、杜彦斌委员：
你们提出的“关于大力培育扶持成长型企业，促进我旗经济高质量发展的提案”已收悉，现答复如下：
近年来，我旗高度重视成长型企业培育工作，不断深化“放过服”改革，针对性出台了多项扶持政策，搭建了创业孵化园、产学研合作等企业公共服务平台，为成长型企业健康快速发展提供了保障。
一、加强企业小升规培育，鼓励本土企业做大做强
针对全旗各类企业运营情况开展了全面调查摸底，通过研究分析、数据对比，择优挑选部分小微企业作为全年重点监测及培育对象，协调各类金融机构面向培育企业开展专项融资服务，优先组织培育企业参加各类经贸活动，择优推荐申请自治区、市级财政专项扶持资金，优先支持“小升规”培育库企业参评自治区及、市级成长型小微企业。目前，我旗列入自治区“专精特新”中小企业培育库企业10家，列入鄂尔多斯市重点培育100家成长型中小企业8家，企业主营业务涉及装备制造、新材料、网络科技、种养殖等多个领域。
二、深化“放管服”改革，提升政务服务效能
三、落实各项优惠政策，切实减轻民营企业负担
一是落实税费优惠政策。认真梳理减税降费支持疫情防控和经济发展的各项税费优惠政策,坚决把减税降费政策落到企业。2020年上半年,累计为企业减免各类税费5.28亿元,助力市场主体纾困发展。按照李克强总理在政府工作报告中提出减免小规模纳税人增值税、免征餐饮住宿等服务增值税到年底等政策,预计今年为企业减免各类税费近20亿元。二是切实降低用工成本。全面落实降低社保缴费和阶段性中小微企业社会保险费免征、大型企业减半征收、工伤保险费减免等政策,企业职工基本养老保险单位缴费比例由19%下降至16%，累计减免社会保险费9299万元,其中:养老保险6954万元,工伤保险339万元,失业保险231万元,职工基本医疗保险1775万元。三是降低企业用电成本。积极帮助旗内78家民营企业申报参与电力多边交易,累计完成交易电量7.3亿千瓦时,节约用电成本3110万元。连续两次降低一般工商业电价,每千瓦时平均下降9.1分,降幅15.9%,企业减少电费支出2000余万元。
四、强化企业信贷服务,多措并举拓展融资渠道
一是完善融资担保体系。进一步健全完善“政银担”普惠金融机制,制定出台《伊金霍洛旗小微企业及“三农三牧”信贷担保和风险补偿管理办法(试行)》,设立1000万元风险补偿基金,出资1亿元成立政府性融资担保机构,2020年上半年累计发放“政银担”贷款45笔2373.5万元,全旗融资担保在保余额5211.5亿元,民营小微企业在保余额2880亿元,占比达55.26%。二是搭建融资服务平台。强化对稳企业的金融支持,建立伊金霍洛旗融资服务信息平台,为金融机构与融资需求企业搭建信息沟通渠道,积极帮助普惠型小微企业贷款协商延期、应延尽延,通过平台累计帮助企业融资2060.6万元。三是加大信贷支持力度。2020年上半年,全旗25家银行类金融机构各项贷款余额216.44亿元,其中投向中小企业贷款余额99.5亿元,达到45.97%;小微企业贷款余额73.31亿元,申贷获得率96.76%。鼓励银行机构为民营企业提供无还本续贷,1—6月份无还本续贷2.54亿元。
下一步，我旗将加强对各类企业的摸排梳理，探索建立高成长企业数据库，逐步组建“成长型企业服务团队”，实施“一对一”个性化精准服务，采取多种举措优化营商环境，帮助成长型企业持续壮大。
旗政协十三届四次会议第8号提案的答复
张俞委员：
您提出的“关于伊金霍洛旗文化旅游教育体育业融合发展的提案”已收悉，现答复如下：
为了推进我旗文化旅游产业的转型升级，鼓励引导全社会参与旅游发展，根据有关法律法规，我旗于2017年制定了关于促进旅游业发展的政策措施。目前，我旗正在对奖励性政策措施进行修订完善，研究制定符合我旗当前文旅工作实际的的奖励性政策措施，切实加强对旅游企业发展的政策性引导，帮助旅游企业良好有序发展。
针对旅游项目同质化问题，我旗将全面系统梳理文化旅游产品，加强项目审核、审批，建立科学合理的审批制度，合理布局全旗旅游项目，避免出现项目同质化和恶意竞争现象。同时，我旗将认真研究推出文化旅游+教育体育的研学教育、冰雪体育等项目，加大冬季冰雪旅游宣传，引导全民参与冰雪运动，帮助企业走出困境。
旗政协十三届四次会议第9号提案的答复
李一委员：
您提出的“关于伊旗科技金融实施方案的落地，推动科技型企业健康发展的提案”已收悉，现答复如下：
一、科技金融政策实施情况
二、科技领域宣传推广情况
三、科技人才培养引进情况
我旗现有各类高层次人才678名，其中博士19名、硕士372名。2020年上半年新增博士9名、新增硕士13名。拥有高级职称人员365名、高级技师82名。高层次人才数量稳定增长，学历层次明显提高，科研创新人员承载能力不断增强。下一步，我旗将进一步加大人才的扶持培育力度，落实《伊金霍洛旗促进科技创新的实施意见》中对于高层次人才的各项补助政策；加大资深专家引进力度，优化创新创业环境，引进培养科技领军人才、高端技术人才和高层次创新创业人才；深化区域科技人才合作，推进院士工作站、博士后工作站建设，对设在我旗的自治区以上的院士专家工作站给予补贴；实施特聘科技专家进园区、进企业计划，落实科技特派员制度。
旗政协十三届四次会议第10号提案的答复
王玉兰、张德强、贾晓军、高世军、张铁峰、杨永刚委员：
你们提出的“关于加强全旗煤炭行业跨区域经营综合治税的提案”已收悉，现答复如下：
近年来，我旗在全旗煤炭行业跨区域经营综合治税方面严防税收“跑冒滴漏”，实现了应收尽收。今年以来，我旗多措并举，全力推动综合治税工作，全旗煤炭行业跨区域经营综合治税工作取得了良好效果。
一是按照《伊金霍洛旗人民政府关于印发推进综合治税工作实施方案的通知》要求，持续加强涉税信息共享，旗自然资源、能源、税务等部门定期共享涉税信息，截至7月底，多部门共享涉税信息210条，税款、滞纳金、罚款入库累计37493.98万元。二是以网格划分为基础，分解细化协税护税任务，积极走访辖区内企业单位、商业门面，详细了解其经营及纳税情况，目前，累计走访纳税人3910户，经排查，新增企业467户、个体工商户512户。三是利用税收宣传月、国家宪法日，大力开展税法进部门、进企业、进村镇、进校园，通过多渠道、多形式普及宣传税法知识，切实提高纳税人自觉纳税意识。目前，已开展税法宣传20场次，受众2万余人次。四是要求各镇成立综合治税工作领导小组，充分调动社区、村委会开展协税护税的积极性，引导跨地区经营企业在本地注册或成立分公司，企业缴纳的各项税收地方留成部分全额返还各镇。五是依托易能通电子商务平台，实现了全旗煤炭开采、掘进、洗选、运输物流全流程跟踪管理。目前，全旗在产煤矿55家，已上线煤矿45家，上线率达81%，组织交易128场，挂牌和竞价交易累计完成交易量近5000万吨，累计增收1.45亿元，增加税收1800万元以上。
旗政协十三届四次会议第11号提案的答复
蒋金山、刘三虎委员：
你们提出的“关于促进乡村旅游发展的提案”已收悉，现答复如下：
一是抓规划，明确乡村旅游发展思路。编制了《伊金霍洛旗乡村旅游发展规划》，重点明确了我旗乡村旅游发展目标，做到了一村一风格，一村一特色。下一步将通过建立旅游协会，结合文旅“十四五”发展规划进一步推动乡村旅游发展，以创建自治区全域旅游示范区为契机，实现乡村旅游的提档升级。
三是抓政策，加大乡村旅游支持力度。2016年至今我旗已对发展乡村旅游兑付奖励资金共计420万元。今年计划对促进文化旅游业发展的奖励性政策措施进行修订完善，在提升乡村旅游示范村（嘎查）品质、加大配套公共设施建设、加强从业人员培训等方面加大支持力度，引导乡村旅游产业发展。
四是抓指导，提升乡村旅游服务水平。根据乡村旅游发展实际情况，依托我旗美丽乡村建设，发展规模化民宿，重点打造哈沙图民宿，查干柴达木村特色民宿，苏布尔嘎嘎查主题民宿，进一步丰富我旗乡村旅游产业要素，提升服务水平。
旗政协十三届四次会议第12号提案的答复
奇红梅委员：
您提出的“关于加强人才引育，助力中小微企业发展的提案”已收悉，现答复如下：
近年来，我旗认真贯彻落实“人才强旗”战略，从人才服务全旗经济发展大局出发，深入探索人才工作的方法思路，着力破解人才招聘难、留住难、成本高等问题，全旗人才工作成效逐步显现。
一、加强人才引进推荐力度
二、加强高端科技人才储备
三、加强人才培训教育
下一步，将加大人才信息资源共享，为中小微企业招聘、高校大学生等群体就业提供帮助，继续加强与旗内企业合作交流，积极开展订单定向培训。
旗政协十三届四次会议第13号提案的答复
那木斯来委员：
您提出的“关于延伸农业种植产业链，加强蒙医药物种植加工支持力度的提案”已收悉，现答复如下：
一、针对“请政府解决项目基地资金问题，蒙医院自筹50%的资金，需政府给予解决50%的资金”建议
二、关于“基地以公司的形式来运作，资金以职工集资的形式来筹备或以国资委注资的形式来运作建设“建议
计划将蒙医药物种植项目纳入全旗高标准农田建设项目库，结合地块实际情况，优先考虑给予项目支持。
旗政协十三届四次会议第14号提案的答复
王利忠委员：
您提出的“关于建设现代能源经济研究院，促进现代能源基地高质量发展的提案”已收悉，现答复如下:
近年来，我旗坚持把科技创新作为推动高质量发展的第一动力，积极把握鄂尔多斯市创建国家现代能源经济示范城市有利契机，2019年4月16日，鄂尔多斯市现代能源经济研究院在我旗挂牌成立，签订了煤炭工业高质量发展重大攻关项目合作协议，积极开展智能化综采装备与技术、无煤柱开采、充填开采等重大技术创新，同步推进鄂尔多斯现代能源职业技术学院建设，引领现代能源经济发展新格局。上述政策举措实施以来，取得了明显成效，我旗能源经济影响力不断扩大，科技创新凝聚力、辐射力和带动力不断提升。
一、推进重大课题攻关研究，激发能源经济发展新活力
二、整合教育资源，增强教体新区集聚效应
为打造学城相拥、产教融合的城市新区，我旗积极引进符合产业发展方向、人才培养需求的高等院校和基础教育优质资源，积极与四川希望教育集团合作，探索政企合资建设民办全日制普通高等教育专科学校（鄂尔多斯能源职业技术学院），校区规划占地面积500亩，容纳在校生1万余人，总投资额近15亿元，力争在五年内，实现在校生1.5万人，带动居民1.5万人，努力将我旗打造成为鄂尔多斯市文教高地、科创新地、宜居宝地、人才高地。目前，项目实施主体企业已在当地完成注册，正在进行项目用地划拨工作。下一步，我旗将加快鄂尔多斯能源职业技术学院新校区项目建设，争取2022年6月前投入使用并发挥效益。
旗政协十三届四次会议第15号提案的答复
高峰委员：
您提出的“关于发展村集体经济用地需求、推动厂矿企业的土地高标准、高质量复垦返还的提案”已收悉，现答复如下：
一、关于复垦未达标，土地不能及时返还或村民不接受返还土地的问题
一是由我旗自然能资源部门责令煤炭企业限期完成整改，整改达标后及时返还村集体，我旗共有露天开采煤矿16座，均已按照进度要求对符合条件的煤矿进行了复垦还地。其中，国土资源部批复的试点煤矿7座，截止目前，全旗7家试点煤矿共审批采矿临时用地2404.7018公顷，到期应复垦土地面积1738.2374公顷，已完成土地复垦面积1690.1602公顷，复垦率为97.23%；已验收1514.9882公顷。已完成还地面积1660.8394公顷，还地率为95.55%。市政府依据国土资源部试点政策批复我旗露天煤矿9座，审批临时用地总面积1819.9853公顷，到期应复垦还地面积1697.6812公顷，已复垦面积1234.0033公顷，复垦率72.69%，已完成还地面积1086.0198公顷，已验收782.5914公顷。还地率为63.97%。
二是考虑到企业返还土地的后续养护的问题，由村集体与煤炭企业协商返还土地后再进行返租，目前已有乌兰煤炭集团的满来梁煤矿、后温家梁煤矿、荣恒煤、德隆矿业乌兰煤矿和伊泰大地精煤矿还地后向村集体进行了返租。
旗政协十三届四次会议第16号提案的答复
朱君茂委员：
您提出的“关于加大农村电子商务及快递物流业发展力度的提案”已收悉，现答复如下：
今年以来，我旗围绕建设电商公共服务体系、发展网红经济、电商培训等方面，积极推进发展农村电商，带动农牧民增收致富。
一是打造电商消费扶贫项目。充分利用现有政策、资源、平台等优势开展消费扶贫、电商助农工作，打造建设的鄂尔多斯市农牧优品汇伊旗体验店已于10月17日正式投用，占地面积约600平方米，设置了扶贫产品专区和地产农特产品销售区，并搭建了线上销售平台，实现线上线下同步展示展销，全力推进全旗农特产品产销对接。
二是开展网红直播带货活动。利用网红带货传播速度快、推广成本低的特点，将全旗7个镇的优质农特产品和非遗手工艺品带到线上直播销售，活动共吸引网友围观200万人次，带动我旗十款地产农特产品成交3000余单、成交额30万元。同时，在太阳城商业中心益尚客超市设立扶贫助农专区，销售本地农牧民农畜产品。
三是培养电商直播基础人才。邀请专业讲师开展直播带货培训，对企业负责人、城乡创业青年、农村致富带头人等群体进行培训，培养电商基础人才，累计培训学员300余名。
下一步，旗人民政府将进一步加大工作力度，加快农村电商产业布局，建立完善电商公共服务体系、物流配送体系和地域公共品牌支撑体系，助力脱贫攻坚和乡村振兴。
旗政协十三届四次会议第17号提案的答复
赵云飞、郭利委员：
你们提出的“关于推动中小企业经济持续发展的提案”已收悉，现答复如下：
一、改善金融服务，缓解中小企业融资难问题
二、加强对知识产权的保护，促进中小企业的科技成果转化
一是2019年，全旗范围内分别开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项政治行动、保护知识产权专项政治行动、互联网+知识产权专项行动、知识产权“铁拳”专项行动、地理标志使用专项整治行动等。截至目前，全旗共办理假冒伪劣案件64起，罚没款9.5179万元；办理商标侵权案件5起，罚没款共计9.1205万元。二是依托市、旗与内蒙古股权托管交易中心、上海股权交易中心共同建立的企业挂牌孵化基地，开办企业上市挂牌培训活动，为企业拓宽融资渠道、开阔眼界提供良好支撑。
三、加大培训力度，支持企业人才引进
一是通过文远学校，为企业及社会各类人士提供学历晋升、技术学习等多方面的学习培训服务，平均每年服务社会各类人士300多人，每年培训10余次。二是结合我旗实际及中小微企业发展特点，研究草拟了《伊金霍洛旗关于进一步支持中小微企业健康发展的若干意见》，内容包括中小企业人才引用领域等多个方面。三是我旗组织了5G技术培训、电商扶贫培训、企业合同管理的法律风险和防控以及自治区中小企业促进条例宣传等一系列培训活动，获得社会各界广泛好评。下半年，我旗将针对企业财务管理方面进行系列专题培训。
四、整合资源，完善社会化服务
下一步，我旗将继续探索一系列扶持中小企业发展的政策举措，构建良好的营商环境，推动中小企业经济持续健康发展。
旗政协十三届四次会议第18号提案的答复
单占东委员：
您提出的“关于整合现有煤矿资源，实现煤矿疏干水综合高效利用的提案”已收悉，现答复如下：
为合理利用煤矿疏干水，同时解决煤矿疏干水排放问题，圣圆水务集团经过前期调研、勘测，并委托内蒙古城市规划设计院编制完成神东七个煤矿疏干水综合利用可行性研究报告。目前，神东七个煤矿疏干水经深度处理后进行回用，排水量约6.5万m3/d，主要用于生态建设、助力乡村振、产业扶贫及核心城区绿化、工业等用水。
旗政协十三届四次会议第19号提案的答复
杨国彬委员：
您提出的“关于优化国有资产布局，激活国有企业活力的提案”已收悉，现答复如下：
近年来，我旗按照中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见要求，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，进一步完善现代企业制度和国有资产监管体制，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，国有企业改革发展和国资监管工作取得了积极成效。
下一步，我旗将加大对企业运行情况、市场变化情况的监控，及时研究制定有效措施，推动企业优势互补业务重组整合。持续开展国有企业债务清理处置工作，着力解决国企负担沉重的问题。通过提升企业经济效益在绩效考核中的比重，把企业的经济效益与企业负责人薪酬挂钩方式，促进企业转型发展。逐步建立国有资产监管体制，加快推动建设市场化经营体制，探索发展混合制经济，进一步放大我旗国有资本功能，增强企业发展活力，提高生产运营效益。
旗政协十三届四次会议第20号提案的答复
您提出的“关于统筹规划建设我旗高压电力通道及配套设施的提案”已收悉，现答复如下:
一、我旗现有煤电一体化项目情况
我旗布连煤电一体化项目是冀蒙煤电一体化项目的子项目，包括2台60万千瓦超超临界燃煤空冷机组、设计生产能力1000万吨/年的察哈素矿井、建设规模1000万吨/年的洗煤厂和铁路专用线。该项目燃用布连煤电一体化工程配套项目察哈素矿井洗选出的末煤就地发电，电力以500千伏交流接入蒙西特高压站，以1000千伏交流输送河北南网。该项目采用超超临界直接空冷技术，采用无燃油等离子点火技术，利用城市中水，同步配套建设湿法烟气脱硫装置，设计供电煤耗296.6克/千瓦时，厂用电率4.54%，水耗0.12m3/s.GW，各项指标居国内、国际领先水平。
二、其它煤电一体化项目建设意向
旗政协十三届四次会议第21号提案的答复
王光亭、王平委员：
你们提出的“关于完善集疏运体系建设，打通物流行业‘最后一公里’的提案”已收悉，现答复如下：
近年来，我旗快递物流业快速发展。目前，全旗共有快递企业13家，服务门店33个，快递从业人员月均收入达5000元。已全面构建了旗、镇、村三级物流服务体系，邮政快递物流服务规模居全市首位，打通了物流行业“最后一公里”。
旗政协十三届四次会议第22号提案的答复
白晓龙委员：
自第七次全国人口普查工作启动以来，我旗高度重视，精心组织，专门组织召开会议传达学习国务院、自治区、市有关文件精神，并按照上级统一部署，扎实开展普查前各项工作。
一、强化组织领导，凝聚工作合力
二、坚持科学测算，落实普查经费
根据上级人口普查工作的部署要求，结合全旗第七次全国人口普查的工作量、补贴标准，制定了《伊金霍洛旗第七次全国人口普查经费预算报告》，严格将“两员”补贴、电子采集设备、普查宣传经费等列入预算，为全旗第七次人口普查工作顺利开展提供了经费保障。
三、注重宣传培训，营造普查氛围
四、加强部门协作，开展户口整顿
按照公安部下发的《第七次全国人口普查户口整顿方案》文件要求，我旗组织旗公安部门及旗、镇（园区）普查机构，共同推进户口整顿工作，纠正户籍信息中存在的“假、错、重”等问题，切实提升人口信息质量，确保全国第七次人口普查中信息系统数据准确性、鲜活性、唯一性、权威性。2020年，全旗累计注销重复户口41条，死亡注销信息256条，无户口人员落户40条，变更更正各类辅项5868余条，清理整顿工作取得了一定成效。
旗政协十三届四次会议第23号提案的答复
蒋金山、贺英委员：
你们提出的“关于规范体制机制，确保政府投资项目有序推进的提案”已收悉，现答复如下：
随着全旗经济发展，政府投资建设项目也日渐增多，针对政府投资行为，近年来，我旗按照上级有关规定，着力规范和完善了政府投资项目的管理和监督。
一、强化政府投资管理
二、强化项目审计
旗人民政府定期召开审计工作推进会，督促主管部门加快报审进度。今年上半年，完成审计决（结）算项目15个，报审投资额11.66亿元，核减金额9735万元，剩余投资额在1000万以上363个项目已督促34个项目管理部门尽快办理竣工决算。
三、强化整改落实
紧盯“已完工程未经主管部门验收擅自投入使用”“已完工程结算不及时，拖欠农民工工资”“已完工程未及时编制竣工决算报表”“已完工程未及时结转固定资产”等行为，旗人民政府责成旗发改、住建、人社、审计、国资等部门抓紧整改，并对涉事企业依法依规予以处罚，同时，要求政府督查室及时督办盯办，确保尽快解决存在的问题。
今后，我旗将及时修改完善《办法》，加强项目管理、财务人员培训，加大对政府投资项目事中事后监管，要求各主管部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门采取在线监测、现场核查等方式，加强对政府投资项目实施情况的监督检查，并建立政府投资项目信息共享机制；督促项目单位通过在线平台如实报送政府投资项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息，并加强项目档案管理；及时依法公开政府投资年度计划、政府投资项目审批和实施以及监督检查的信息，确保政府投资项目建设程序规范、有序。
旗政协十三届四次会议第24号提案的答复
孟军委员：
您提出的“关于提高审批效率，优化营商环境的提案”已收悉，现答复如下：
一、建立投资项目建设条件会商协调机制
我旗充分发挥“一个平台议事、决策、审批，全审批流程牵头、统筹、协调”作用，在招商引资阶段，由发改委牵头，联合财政、自然资源、住建、工信、能源、环保、应急、水利、林草、农牧、文旅、气象等审批部门召开项目建设条件协调会。对符合要素条件的，指定代办员协助企业开展全流程审批和申请材料组件，对项目有争议的，告知项目属地镇和园区完善要素要件。针对内蒙古金润达科技有限公司高分子管材项目等一批重点项目，多次组织召开了投资项目建设条件联动审批会，积极开展会商协调，加快推进了项目手续办理，确保了重点项目顺利开工建设。截至目前，列入2020年市级调度的30项亿元以上重点项目已全部开复工建设，完成投资32.41亿元，项目开复工率、投资完成率分别居全市第1位和第3位。
二、探索企业投资工业类项目“标准地”制度
三、加快培育投资项目涉审联合中介
四、多措并举加快审批效率
旗政协十三届四次会议第27号提案的答复
那仁达来、胡雅格委员：
你们提出的“关于简化审批流程，保障村集体经济用地需求的提案”已收悉，现答复如下：
按照《土地管理法》第六十一条规定：乡(镇)村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡(镇)人民政府审核，向县级上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准;其中，涉及占用农用地的，依照《土地管理法》第四十四条的规定办理审批手续。涉及占用农用地的项目，按照《土地管理法》第四十四条规定的审批层级组件上报审批，所需要件资料齐全后将派专人整理并提供全程服务。今后，我旗将积极向上级专管部门建议申请简化审批流程，最大限度保障村集体经济用地需求。
旗政协十三届四次会议第33号提案的答复
斯日古楞委员：
您提出的“关于食品安全监管信息化建设，创建国家食品安全示范城市的提案”已收悉，现答复如下：
为进一步提升全旗食品安全信息化监管水平，2020年我旗启动建设了食品追溯系统，在全旗范围内搭建一个集索证索票管理、食品安全监控、食品信息追溯等功能于一体的基于大数据分析的食品安全监管平台，建有商品生产加工商户管理、商品经销商户管理、信息化监管执法、活畜检疫检测服务、电子证件管理、商品入市检验管理、校园食品安全、消费者、大数据分析9个子系统，主要呈现以下4个特点。
一、我旗食品追溯系统将基于各类数据资源，以智能管理和智慧服务为导向，通过将各类型、各部门、各业务系统的数字资源进行跨领域、跨业务、跨部门融合，结合现有机器学习、数据挖掘、统计分析等领域的成熟技术，在应用中促进餐饮数据的融合、开放和共享。
二、我旗食品追溯系统采用Spark/TensorFlow/Caffe等开源数据挖掘与机器学习开发软件，基于Hadoop分布式弹性计算架构，基于Java的可视化API，支撑对海量数据的存储与大数据分析，充分保证系统的开放性，满足市大数据中心未来对各种类型数据的融合与大数据分析的性能要求，实现物理资源和虚拟资源合理调配以及自适应规划，提供统一的管理平台对资源进行集中管控，保障大数据处理的稳定和效率。
四、基于机器学习、数据挖掘的大数据分析工作需要较好的数学和计算机基础，分析结果往往体现为较为抽象的数值表达形式，对大多数人来说很难进行结果分析和解读判别。我旗食品追溯系统在建设中将分析结果可视化放在突出位置，通过将大数据分析结果进行直观化、简单化，提升普通人对数据的分析解读能力。
食品追溯系统概算投资939万元，分3年建设。建成后将实现全过程、全方位的食品安全网络监管，推动从种养殖产品、地产食品、预包装食品全部信息可追溯。目前，项目已完成招标采购，正在由中标企业鄂尔多斯市斯创网络科技有限责任公司推进实施，年底实现在主要食品生产加工企业推广应用。整体项目2022年完成。
旗政协十三届四次会议第34号提案的答复
李俊青、托娅委员：
你们提出的“关于加强我旗医疗保险基金监管的提案”已收悉，现答复如下：
近年来，我旗高度重视医保工作，积极探索医保基金监管新措施，结合机构改革工作，成立了旗医疗保障局，专门负责医保基金监管，维护医保基金安全可控运行。
一、建言献策，推动建立健全医保基金监管制度
二、多措并举，推动医保基金监管智能化、网络化
三、积极探索，推动医保支付方式改革
四、加强监管，确保医保基金规范使用
在旗医疗保障局专门设置了基金监管股，配备专职工作人员5名，负责医保基金日常监管工作。不定期对旗域内定点医药机构以实地督查和抽查病历等形式，累计开展日常检查近600家（次），下达警告整改通知书400份，对99家（次）存在违规违约行为的定点零售药店和诊所处进行处罚，重点约谈了17家定点医药机构负责人。
五、广泛宣传，提高参保人维护医保基金的意识
今后，我旗将严格落实上级有关政策，推动完善基金监管程序，进一步加强基金监管，保障医保基金安全可控运行。
旗政协十三届四次会议第36号提案的答复
白子义委员：
您提出的“关于以影视产业为抓手，打造文旅经济集群的提案”已收悉，现答复如下：
影视产业作为文化产业不可或缺的重要组成部分，在推动经济发展和文化建设方面发挥着重要作用。针对您提出的意见，我旗将在今后的工作中重点做好以下几方面工作：
关于影视产业项目建设方面。我旗将充分发挥蒙古源流文化产业园区自治区唯一、全国第26家指定影视拍摄基地的“金字招牌”，秉承“搞试验、出政策、建基地、抓配套、招企业、引剧组”工作思路，推动创建内蒙古影视产业试验区，打造世界级电影娱乐互动馆，着力建成以蒙元特色为主的全境影视基地，实现“南有横店影视城，北有蒙古源流影视城”。
旗政协十三届四次会议第37号提案的答复
您提出的“关于加强乡村文化建设，提升农牧民精神风貌的提案”已收悉，现答复如下：
近年来，我旗坚持以新发展理念引领公共文化建设，按照“政府主导、社会参与、重心下移、共建共享”的原则，全力推动基本公共文化服务标准化、均等化和城乡文化一体化建设，城镇“十分钟文化圈”、农村“两公里文化圈”和牧区“十公里文化圈”基本形成，群众的基本文化权益得到有效保障，文化事业发展质量和效益明显提升。
一、加强组织领导，完善公共文化服务政策体系
将公共文化服务纳入国民经济和社会发展总体规划，先后制定出台《伊金霍洛旗公共文化服务实施标准》《伊金霍洛旗公共文化服务标准化试点实施方案》《伊金霍洛旗公共文化服务体系建设协调机制》等政策文件，从措施落实、投入保障、产品供给、人员配备等方面明确了公共文化的保障服务标准，优先安排涉及群众切身利益的公共文化项目，全力保障公共文化场馆正常运转和基本公共文化服务经费，并结合脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作统筹安排推进。
二、完善设施网络，夯实公共文化服务基础
以创建国家公共文化服务示范区为契机，大力推进基层公共文化服务体系建设，旗文化馆牵头整合文化服务资源，形成旗文化馆为总馆、各镇综合文化服务中心为分馆、嘎查村文化室为服务点的三级联动服务机制，通过志愿服务形式，打造了“文艺团体+文艺小分队+文化户”民间文化三级联动服务体系。成立天骄“享读”志愿者服务队，由旗图书馆牵头组织，各镇文化站配合组建“好安达·天骄享读”志愿者服务队伍，通过形式多样的活动向广大群众推介好书。截至目前，全旗共建成嘎查村和社区综合性文化服务中心138个，文化示范户85户，投入使用数字文化走进蒙古包项目32个、城市书屋11个，初步形成了以旗“三馆”为骨干，以镇、嘎查村、社区文化服务中心为基础，以农牧民家庭文化户为延伸，以流动文化服务为枢纽的四级公共文化服务网络。
三、强化阵地建设，深入实施文化惠民工程
四、丰富公共文化供给，扎实推进文化遗产保护传承
五、加强文艺创作，进一步繁荣群众文艺事业
下一步，我旗将继续统筹推进公共文化服务均衡发展，依据服务半径和服务人口，进一步优化文化设施布局，拓宽公共文化服务覆盖范围，健全公共文化设施网络，通过政府购买公共文化服务的方式，支持各类文艺团体到街道社区、农村牧区开展演出，推动经营性文化设施、传统民俗文化活动场所向群众提供优惠或免费的公益性文化服务。同时，进一步简政放权，吸引各类社会资本投入公共文化领域，培育发展与公共文化服务关联的教育培训、体育健身、演艺会展等产业，引导和支持文化企业开发公共文化产品和服务，扶持民间文艺队、文化大院、文化户等社会组织发展，满足广大群众多层次的文化消费需求。
旗政协十三届四次会议第38号提案的答复
萨日娜委员：
您提出的“关于规范蒙古族礼仪习俗，弘扬少数民族文化瑰宝的提案”已收悉，现答复如下：
旗政协十三届四次会议第39号提案的答复
刘承祖委员：
您提出的“关于中小学校开展拓展训练的提案”已收悉，现答复如下：
拓展训练是学生综合实践活动的重要组成部分，对缓解学生紧张焦虑情绪、增强体质，培养学生规则意识、团队意识、责任意识和沟通能力、创新能力具有重要意义。由于拓展活动对于场地、器材、师资等方面有着特殊的要求，在中小学校园里开展拓展训练目前还存在不少困难，必须依托专业培训机构进行。2019年我旗通过购买社会服务、公私联合办学的方式建设了伊金霍洛旗青少年综合实践基地，主要对全旗小学高年级和中学非毕业年级学生开展综合实践活动培训。基地运行两年来，基本形成了从小学到高中各年级的综合实践活动课程体系，累计培训学生2万人次。
今年以来受疫情影响基地处于关闭状态，9月17日开始重新启用，目前共举办拓展活动10场次。下一步我旗将对基地训练内容进行改革，采用“综合实践活动训练+研学”的模式，保证培训质量，打造学生素质教育大课堂。
旗政协十三届四次会议第40号提案的答复
单元侠、康频委员：
你们提出的“关于扩充公租房房源，切实解决困难群体一房难求问题的提案”已收悉，现答复如下：
近年来，由于部分回迁安置用房不能按时交付使用，以及进城务工农牧民不断增多，导致目前我旗公租房供需矛盾突出，公租房供不应求。为解决我旗住房困难家庭的住房问题，依据《关于进一步加强和完善城镇保障性住房建设和管理的意见》（内政发（2013）70号）精神，按照“先租后售，租售并举，自愿购买，有限产权”的原则，我旗于2020年8月18日正式启动了公租房出售程序。截至目前，已出售公租房1120套，回收资金1.91亿元，资金全部用于新建公租房。
旗政协十三届四次会议第41号提案的答复
赵建刚委员：
您提出的“关于统筹解决神东矿区及乌兰木伦镇镇区居民安全用水的提案”已收悉，现答复如下：
旗政协十三届四次会议第42号提案的答复
宋虎军、孙朅、高岐荣、云俊、杨飞云委员：
你们提出的“关于提高寄宿制学校教师课后服务补贴标准的提案”已收悉，现答复如下：
近年来，我旗高度重视教师待遇保障，先后制定出台了《全面深化新时代教师队伍建设改革实施意见》《推进中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案》等一系列政策文件，完善了教师工资收入机制和动态调整机制，教师工资收入水平稳步提升。目前，我旗教师收入主要由3部分组成，除基本工资、基层教师生活补贴2项按照全市有关要求执行外，自行设立了一线优秀教师奖励政策，制定了《一线优秀教师专项奖励实施方案》，从2018年开始为全旗各中小学幼儿园正式在岗一线教师人均核定10000元专项奖励，通过考核为一线前75%的教师分档次拉大差距发放奖励性绩效，首档与末档的差距超过20000元，不仅增加了教师收入，而且打破了一直以来存在的“吃大锅饭、平均分配”困局，最大限度发挥了绩效的激励作用。2018年全旗义务教育教师年平均基本工资为8.51万元，高出公务员工资1.43万元；2019年全旗义务教育教师年平均基本工资为8.31万元，高出公务员工资1.04万元。
2020年按照《鄂尔多斯市中小学绩效工资实施方案（试行）》要求，我旗草拟完成了《伊金霍洛旗中小学绩效工资实施方案》，将一线优秀教师专项奖励统筹通过绩效工资的形式进行发放，绩效工资标准从4万元提高到6万元，其中60%为基础绩效工资，按月发放；40%为奖励性绩效工资，根据考核结果拉开档次发放。另外，将班主任津贴、超课时津贴、教学成果奖励等纳入绩效工资总额，经测算人均实际新增收入约1.48万元。《方案》已提交政府常务会议研究，待会议研究通过后，计划2021年1月开始实施。
你们提出的“关于将评优选先指标向寄宿制学校倾斜的建议”，目前旗教体局在教师评先评优指标分配时，以各学校在职在岗教师总数为基数，结合近3年分配的名额，按照一定比例分配奖励指标。全旗现有中小学幼儿园57所，正式教职工3398人，因评先评优指标有限（特别是市级以上荣誉），加之各学校教职工人数不均衡，难以保证每所学校都能分配到表彰指标。在下一步工作中，我旗将充分考虑寄宿制学校教师的实际，在评优选先指标分配上尽量向寄宿制学校倾斜。
旗政协十三届四次会议第43号提案的答复
那仁达来委员：
您提出的“关于解决农村牧区‘厕所革命’后续使用问题的提案”已收悉，现答复如下：
一、伊金霍洛旗“厕所革命”现状
全旗“厕所革命”三年总任务为13972户。2018年，我旗完成投资450万元，共计完成户改厕1224户；其中，分散户单户水厕化粪池安装完成1178户，分散户联户下水道接化粪池安装完成46户。2019年，市级下达我旗农村牧区改厕任务6111户已全部完成，并超额完成1445户，共计完成7556户。其中集中连片完成788户，相对集中完成203户，分散完成6556户，位于全市前列。2020年，我旗拟定任务为5192户，截止2020年11月3日已完成户改厕5535户，无害化厕所普及率达到95.7%，实现农村牧区厕所应建尽建。目前，针对农村牧区厕所粪肥的收集处置主要采用微生物降解、黑灰分离和抽取拉运处理三种方式：
（一）微生物处理法是在厕所化粪池中添加微生物降解剂和微生物除臭剂，经过20-30天发酵，将黑灰水降解为有机肥，直接排放到农户周边耕地中灌溉植物，同时为方便管理实施和村民购买使用，生物降解剂生产厂家在各镇设立生物降解剂销售点。
（二）黑灰分离处理模式为两格式化粪池，化粪池为黑灰水分离模式，黑水是指粪污沉淀后上浮的过滤液体，灰水是指生活用水，农户使用小型自吸泵将发酵后的黑水就地还田，灰水直接抽出用于降尘处理，实现效益最大化。
（三）距离污水处理厂3公里—10公里范围内的村庄由镇政府环卫部门负责拉运到污水处理厂处理；或由镇政府环卫部门使用移动式污水处理车简易化处理后还田。目前，每个镇均自行配备吸污车1辆。
二、下一步工作计划
为进一步巩固厕改成果，建设美丽宜居的乡村，我们重点做好以下四个方面工作。
（一）突出改厕重点，提高工程质量。一是严把施工关。对改厕工作，由镇建立台账，做到一户一档、一村一册，确保有序推进;在技术规范、质量标准和作业流程方面认真把关，对户厕建设实行全程监督管理;将改厕工作纳入镇村建设总体规划，明确农村新建住房、易地扶贫搬迁住房等工程需同步配套建设卫生厕所和污水处理设施。二是严把验收关。认真对改厕工程技术规范、施工质量、实用性、安全性等方面进行验收，由各部门抽调专业技术人员或专家团队负责核定，同时对改厕农户进行满意度测评，对存在问题的卫生厕所要求限期整改。三是着重解决后期管护问题。尽快建立厕所粪污清运处理机制，确保粪渣粪液管理有序、应收尽收、及时清运、有效利用，为广大农民群众创造良好的生活环境。四是引导各镇增加吸污车配置，扩大吸污车辆服务半径，提高吸污车出车频次，有条件的可以以村为单位自行配置吸污车辆，保证厕所粪污能够及时收集、有效利用。
（二）完善资金筹措方式，提高资金利用。一是主动与上级部门对接，加大对我旗“厕所革命”工作支持力度，积极争取农村户厕建设项目资金，缓解资金压力。二是整合各类涉农资金，按照“多个管子进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的投入模式，切实提高资金使用效果。三是积极鼓励村民投身“厕所革命”，自筹资金投入厕所建设，出工出劳改造生活环境，确保在有限资金情况下，改厕标准不降、质量不减。四是完善资金筹措机制，加强各镇多渠道筹集资金，鼓励和引导社会资本多元化投入，最大限度发挥资金使用效益。
(三)抓好宣传发动，提高群众意识。一是运用媒体宣传。加强对“厕所革命”工作的宣传引导，宣传党和国家的改厕政策，引导群众养成健康卫生的生活习惯，推荐改厕过程中出现的好做法、好经验，营造人人关心、户户参与的良好氛围。二是发动干部入户宣传。把开展农村“厕所革命”与决胜脱贫攻坚、建设美丽乡村结合起来，充分利用镇村干部、驻村干部和结对帮扶干部力量，通过入户走访、发放宣传单等形式，转变群众思想，变“要我改”为“我要改”。三是发挥党员干部表率作用。坚持嘎查村“两委”带头抓、党员干部带头改，动员村干部、党员率先垂范，主动申请改厕、自觉投工投劳，让群众对厕改的实惠“看得见、摸得着”，提升群众认同感，以示范带动，促进整村推进。
(四)强化考核管理，提高工作效率。一是加强常规考核。将改厕工作纳入各镇工作考核重要内容，实行一周一上报、一月一总结、不定期抽查，确保改厕工作有序推进。二是完善奖惩机制。按照日常考核和年终验收相结合的方式，对改厕工作推进快或验收效果好的镇予以表彰奖励;对改厕工作不积极、不作为，排名位列最后的镇进行通报批评。
旗政协十三届四次会议第44号提案的答复
王波委员：
您提出的“关于加强电力设备（设施）安全隐患管理的提案”已收悉，现答复如下:
一、落实设备运维主体责任，强化设备隐患排查治理
二、政企联动多措并举，大力整治树线矛盾
三、开展维修工程专项整治，保障电力线路可靠运行
针对阿成西线914红海子供电线路，电杆基座土方缺失，存在倒杆风险的问题。经调查，因该地区靠近西海子自然水域，地下水位较高，杆塔根基按照正常设计要求不能符合实际运行环境。鉴于此，旗供电分局于2016年曾利用维修工程对此线路进行了基础加固，并于今年5月再次利用维修工程对涉水杆塔进行了拉线加装。部分线路由于夏季涨水严重，通过维修工程改造也无法保证可靠运行的，旗供电分局已经重新更改了线路路径，将此类线路彻底退出运行。类似上述问题的如成陵草皮滩上的线路，旗供电分局积极协调各镇，主动把握冬季地面结冰较硬的关键时机，进行工程改造，确保线路在雨季汛期可靠、稳定运行。
下一步，我旗将进一步加强电力线路、设备的运维管理，细化维修工程，统筹安排，全面考虑，积极改造，主动服务，为不断提升广大电力客户用电满意度而不懈奋斗。
旗政协十三届四次会议第45号提案的答复
李宝、王菁芳委员：
你们提出的“关于职业培训机构的存续发展的提案”已收悉，现答复如下：
为进一步推动提高全旗劳动者职业素质和就业能力，我旗严格按照《内蒙古自治区人力资源和社会保障厅关于印发<内蒙古自治区职业技能培训管理办法>的通知》（内人社发〔2019〕173号）有关规定，认真落实信息发布、开班申请、开班审批、培训监管、结业申请、结业审批、补贴申请、补贴审批等制度，对职业技能培训机构开展的培训采取实名制管理，职业教育培训工作取得了显著成效。由于我旗未设立公办职业培训院校，职业培训工作大多委托民办培训机构开展。民办职业培训机构采取企业化资本运营模式，其办学投资方式采用个人投资或社会融资，内部资产管理实行股份制及董事会制，从招生、专业开发、课程设计、教师聘用、物资建设、后勤管理直到毕业生就业等环节，完全与市场接轨。近年来，我旗通过搭建信息交流平台、出台补贴政策等多项措施，为民办培训企业提供帮助和支持。
一、搭建信息交流平台，推动科学安排培训课程
按照现行政策要求，就业技能培训人群为城镇登记失业人员、农村牧区转移就业劳动者、毕业学年高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、退役军人等五类人员。为了对培训人群进行细化分类，我旗扎实开展劳动力就业状况调查工作，通过一对一调查，全面了解全旗劳动者就业意愿和培训工种，搭建劳动者与培训机构交流平台，推送劳动力培训需求，积极引导职业培训机构科学合理安排培训课程，精准培训受教育人群。同时，我旗组织了多场人才招聘会，为包括民办培训机构在内的多个企业提供了招聘平台，争取到2020年底完成各类培训5700人次。
二、制定完善补贴政策，鼓励职业培训机构大胆创新
三、强化品牌推广宣传，推动职业培训机构有序发展
责成有关部门加强民办培训机构围绕师资力量引进、薪酬和激励机制、教师招聘标准等方面指导，宣传、新闻部门将积极配合职业技能培训机构开展品牌宣传、推广等工作，尽力提供宣传平台，帮助提升我旗职业技能培训机构品牌影响力。
旗政协十三届四次会议第46号提案的答复
您提出的“关于免费为青少年女性接种HPV疫苗的提案”已收悉，现答复如下：
目前我旗共有疫苗接种点17个，能够提供HPV疫苗接种服务的有阿镇社区服务中心和恩可社区卫生服务站有2个接种点。目前二价疫苗供应稳定，可满足接种需求；四价、九价疫苗处于紧缺状态。接种费用为：二价HPV疫苗（580元/支x3支+注射费30元/次x3）1830元；四价HPV疫苗（798元/支x3支+注射费30元/次x3）2484元；九价HPV疫苗（1298元/支x3支+注射费30元/次x3）3984元。接种共分三次，接种第一针后的1个月接种第二针，第6个月接种第三针。目前，全市免费为13—18周岁青少年女性接种HPV疫苗方案还未正式下发，待市级方案下发后我旗遵照执行。经统计，我旗13—18周岁年龄段女性人数共4752人，初步预计2021年8月份完成接种。
旗政协十三届四次会议第47号提案的答复
耀义委员：
您提出的“关于做好农村公路管理养护工作的提案”已收悉，现答复如下：
一、农村公路安全设施方面
2019年，结合打造“四好农村路”，累计实施农村公路安全生命防护工程，投资1400余万元，对札萨克镇、乌兰木伦镇、苏布尔嘎镇境内部分公路实施硬化路肩、划设标线、更换标志牌、路面微表处等工程，累计实施生命安全防护工程207公里，投资40余万元对农村公路的标示标志牌进行了完善，累计更新完善各类标识标志牌94处，安装爆闪灯10处，设置安全减速带7处；同时为进一步消除阿大线沿线安全隐患，实施了阿大线平交路口改造工程，共对沿线20个路口进行改造，项目总投资2630万元，目前已完成总工程量的20%。今年，将继续实施农村公路安全生命防护工程115公里，进一步完善农村公路标识标牌、波形护栏等安全防护设施，确保农村公路安全畅通。
二、加强农村公路养护方面
今年以来，结合“四好农村路”建设，不断加强农村公路养护管理水平。全面推进实施农村公路“路长制”实施细则，明确“县道县养、乡道乡养、村道村养”的三级管养体系，进一步明确农村公路养护职责，提高农村公路养护水平，利用智能限高架等科技手段，不断提高农村公路智能化管理水平；同时，结合安全宣传月等活动，广泛宣传农村公路管养政策，增强农牧民的管养意识，保障农村公路及时养护到位。
三、农村公路路网建设方面
2019年以来，为提升全旗农牧民出行条件，带动农村牧区产业发展，我旗实施农村公路207公里，涉及全旗6个镇47条农村公路。2020年计划实施农村公路40公里，全力实施桑盖至圣圆煤化工基地农村公路，进一步提升农村公路建设水平；同时，主动协调周边旗区，积极争取上级政策和资金支持，尽快解决“断头路”问题，进一步畅通我旗公路路网，保障农牧民出行。
旗政协十三届四次会议第49号提案的答复
李彦龙、王少嵘委员：
你们提出的“关于加强对代步电动车的日常监管的提案”已收悉，现答复如下：
针对此类情况，旗人民政府一直将电动车的管理作为交管工作的重点来抓。一是责成交管部门联合质监、市场监管等部门加大对代步电动车的源头管理。二是在日常路面执法过程中，加大对代步电动车违法行为的查控和处罚力度。三是结合创城工作，强化交通安全宣传教育力度，提高交通参与者安全意识。
旗政协十三届四次会议第50号提案的答复
李春生委员：
您提出的“关于注重亲少年心理健康教育的提案”已收悉，现答复如下：
加强家长心理健康培训教育，目前我旗各学校均开设了家长课堂，通过网络平台和现场授课的方式对家长进行教育培训，对家庭教育中存在的问题给予专业指导和帮助。2020年以来相继开展了“关于初三学子家长复学心理调适”“家长复学心理调适主题讲座”“复学后家长如何开展心理健康教育”“做聪明的父母”等家长讲座30多场，帮助家长认识孩子成长的特点规律，更好地了解和掌握学生心里情况及可能存在的问题，便于家长开展针对性的疏导。
持续深化课程改革，严格按标准要求开齐开足国家、地方、校本三级课程，2019在全旗中小学幼儿园全面开展国学经典课程教学，推动学校形成优秀传统文化教育的良好氛围。积极引入其他课程资源助力学生健康成长，2019年我旗与中国科学院深圳先进技术研究院签定了合作协议，引入了创客课程，成为鄂尔多斯市首个大规模引进创客教育课程的旗区。与上海真爱梦想基金会合作，引入了梦想课程，梦想课程与多元育人整合课、心理健康教育相结合，加强对学生心理疏导，让学生亲身参与、主动实践，获得解决现实问题的真实经验，从中培养学生实践能力，提升心理健康素质，目前全旗共有18所学校开设了梦想课程。
下一步，我旗将持续加强青少年心理健康教育，促进青少年学生德智体美劳全面健康发展。
旗政协十三届四次会议第51号提案的答复
孟晓丽、宋虎军委员：
你们提出的“关于配备幼儿园卫生保健专职人员的提案”已收悉，现答复如下：
学校卫生保健人员短缺的问题在我旗长期存在，主要原因一方面是医学专业人员多数因职业规划和工作预期，不愿意到学校工作；另一方面是教体系统卫生保健人员岗位设置有限，在职称评聘上存在困难，造成大多数医疗专业人员不愿到学校工作。考虑到当前全旗公办幼儿园存在卫生保健专业人员短缺的实际，我旗已责成教体局认真研究，参照招聘小学幼儿园教师的方式，委托旗卫健委分批分次代招部分专业卫生保健人员配备到各公办幼儿园，试用期满合格的签订聘用合同，工资及福利待遇按照事业单位编制内同类岗位标准执行。目前初步计划先招聘10名卫生专业人员分派到学校工作，招聘计划等待政府研究，待研究通过后2021年上半年组织招聘。
下一步，我旗将继续深化教育体制机制改革，为卫生保健人员设置岗位，尽力满足校医职称评聘需求。
旗政协十三届四次会议第52号提案的答复
高歧荣委员：
您提出的“关于加强中小学生劳动教育的提案”已收悉，现答复如下：
根据《中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》精神，我旗一直将劳动教育贯穿中小学各个学段，贯穿于家庭、学校、社会各个方面，按照“五育并举”的人才培养体系，将劳动教育与立德、增智、强体、育美相结合，在各中小学设立专门的劳动教育必修课程，每周开课不少于1课时，小学阶段主要进行基本生活技能、劳动意识和劳动习惯培养，中学阶段主要培养学生劳动技能、劳动价值观、劳动精神。同时，建立了学生劳动素养评价指标体系，把劳动教育情况记入学生综合素质档案。
目前，我旗正在规划建设第四中学、新街小学学生综合劳动实践教育基地，计划2021年启动实施，助推中小学生劳动教育向纵深发展。
旗政协十三届四次会议第53号提案的答复
杨小平委员:
您提出的“关于对提高基层教育质量教师队伍建设的提案”已收悉，现答复如下：
近年来，我旗持续加强师资力量建设，将义务教育阶段教师学历全部提升至全日制本科，普通高中教师学历逐步提升至研究生。坚持公开招聘和自主招聘相结合，以提供免费住房或资金补助的优惠政策为吸引，深入教育部直属师范院校、“双一流”建设高校和建设学科、原“985”与“211”院校选聘本科及以上学历、专业对口的应届毕业生。2016年以来，我旗通过自主招聘、统一招聘等方式累计招聘教师1108名，其中2020年招聘教师284名，目前面向社会公开招聘的173名小学幼儿园教师已完成，自主招聘的111人正在进行中，所有新招聘的教师主要充实到基层各学校。
稳步提高教师待遇，制定出台《伊金霍洛旗全面深化新时代教师队伍建设改革实施意见》《推进中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案》等一系列政策文件，完善了教师工资收入机制和动态调整机制，全旗义务教育阶段教师工资收入水平稳步提升。目前，我旗教师收入主要由3部分组成，除基本工资、基层教师生活补贴2项按照全市有关要求执行外，自行设立了一线优秀教师奖励政策，制定了《一线优秀教师专项奖励实施方案》，从2018年开始为全旗各中小学幼儿园正式在岗一线教师人均核定10000元专项奖励，资金从旗教育基金会中安排，通过考核为一线前75%的教师分档次拉大差距发放奖励性绩效，首档与末档的差距超过20000元，不仅增加了教师收入，而且打破了一直以来存在的“吃大锅饭、平均分配”困局，最大限度发挥了绩效的激励作用。对基层学校教师，按照距离远近分等次发放交通费和误餐费补助。2018年全旗义务教育教师年平均基本工资为8.51万元，高出公务员工资1.43万元；2019年全旗义务教育教师年平均基本工资为8.31万元，高出公务员工资1.04万元。
下一步，我旗将结合教育体制机制改革，继续加强师资队伍特别是基层教师队伍建设，一是将新招聘的教师安排到基层学校任教，充实基层学校师资力量。二是根据实际适度提高基层教师交通补贴和绩效工资，增加基层教师收入。三是加强学习培训，通过业务竞赛、外出培训等方式提高基层教师业务素质。四是有序调动工作，按照《教体系统人事调整方案》，有序推动基层教师队伍流动。五是提升基层教师社会待遇，加强教师周转宿舍建设，为有住宿需求的基层教师建设周转住房。六是加大评选表彰力度，在优秀教师、优秀教育工作者等各级各类评选表彰活动时向基层教师倾斜。
旗政协十三届四次会议第54号提案的答复
杨巴雅尔委员:
您提出的“关于蒙古族小学旧校区或蒙古族中学旧校区划为蒙古族小学分校区的提案”已收悉，现答复如下：
蒙古族中学和蒙古族小学旧校区分别于1999年和2001年建成投用，2009年9月我旗委托中国电子工程设计院电子行业特种生产环境技术与装备研究测试中心对两所学校的建筑物进行了抗震鉴定，其中蒙古族小学旧校区的教学楼属于B级危房，其它平房为D级危房，消防设施不符合规范要求；蒙古族中学旧校区教师宿舍、厨房、多功能室、锅炉房为B级危房，消防设施不符合规范要求。2010年我旗对蒙古族中学旧校区存在安全隐患的建筑进行了加固处理，但消防问题因客观原因无法彻底整改。2020年秋季学期，蒙古族中学将整体搬迁至新校区，暂时借用蒙古族小学旧校区的第八小学也将搬迁至新校区。腾退后两所学校旧校区的具体用途目前还未确定，如继续作为教育教学用房，需重新进行装修改建，消除安全隐患，满足教育教学各项规范要求。
旗蒙古族小学建制规模为24个教学班，现实际使用22个教室（含6个功能室）。经测算，蒙古族小学2020年—2022年分别计划招生150人、130人和125人，按照上级教育主管部门要求，蒙语授课学校每班学生人数不超30人。2020年蒙古族小学计划招录5个教学班，2021年、2022年计划招录4—5个教学班。根据未来3年入学人数测算，学校现有班级数已不能满足教学需求。为开齐开足国家规定课程，满足社团、艺体活动教学需求，恢复挤占的功能教室用途，一方面我旗已责成住建局、教体局、国资局对装修改建蒙古族小学和蒙古族中学旧校区进行论证，确定两个校区是否可继续作为教育用房使用，目前已初步确定将蒙古族小学旧校区进行改造后作为蒙完小的教育用房；另一方面合理安排蒙语授课学生就读，按照划片就近入学的原则，已将札萨克镇、补连办事处等周边地区蒙语授课学生就近划到霍洛蒙古族小学就读，缓解蒙古族小学的入学压力。
旗政协十三届四次会议第55号提案的答复
李建华、杨永刚委员：
你们提出的“关于规划建设伊金霍洛旗烈士陵园和公祭广场的提案”已收悉，现答复如下：
国家分别于2014年8月31日、2018年4月27日出台《关于烈士纪念日的决定(草案)》和《中华人民共和国英雄烈士保护法》，以法律形式将9月30日设立为中国烈士纪念日，并规定“每年9月30日国家举行纪念烈士活动；县级以上地方人民政府、军队有关部门应当在烈士纪念日举行纪念活动；县级以上人民政府应当将英雄烈士保护工作经费列入本级预算；县级以上人民政府应当将英雄烈士纪念设施建设和保护纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划，加强对英雄烈士纪念设施的保护和管理”。
旗政协十三届四次会议第56号提案的答复
王海英、高峰、辛丹委员：
你们提出的“关于提升社区卫生服务品质，助推健康伊金霍洛建设的提案”已收悉，现答复如下:
社区卫生服务中心是开展健康教育、预防保健、治疗康复的重要机构，是实施各项公共卫生工作的重要载体，是构建公共卫生体系建设网中的重要一环。近年来，我旗按照“保基本、强基层、建机制”的原则，结合“健康伊金霍洛”建设，全面加强医疗卫生服务能力建设，社区卫生服务能力明显提升。
一、在社区公共卫生服务体系建设方面
按照“一站一室一特色”的发展思路，我旗积极推进社区服务站特色诊疗项目建设，目前阿镇社区卫生服务中心开展口腔诊疗特色服务；王府路社区卫生服务站以打造中医馆为主，结合老年人体检开展B超、心电图、临床检验等门诊综合诊疗服务；通格朗社区卫生服务站开展居家医养及中医特色理疗服务；园林社区卫生服务站以中西医结合开展诊疗服务；阿吉奈社区卫生服务站以蒙西医结合开展诊疗服务；掌岗图柳沟农村社区卫生室以中医针灸理疗为特色，为居民提供诊疗服务。针对此次新冠肺炎疫情防控中暴露出来的短板和不足，为进一步加强社区公共卫生服务体系建设，我旗已将社区卫生服务中心（站）提档升级纳入全旗医疗卫生事业建设“十四五”规划，同时根据城市和产业发展，目前正筹划在苏龙敖包片区、重点工矿园区设置卫生服务机构，提升社区公共卫生服务和应急处置能力。
二、在疾病预防控制方面
认真践行“健康中国”战略，以“倡导健康文明生活方式，预防控制慢性疾病”为宗旨，将防控慢性病工作纳入国民经济和社会发展总体规划，建立了政府主导、部门协作、社会参与的防控工作机制。深入开展“三减三健”专项行动，大力发展群众性体育健身运动，着力完善健康服务保障体系，全民健康素养水平稳步提升，成功创建自治区慢性病综合防控示范区和自治区健康促进旗。加强传染性疾病预防控制，全面落实“主动监测、早期发现、及时干预、减少聚集、全程管理”的防控策略，先后制定修订了非典、鼠疫、新冠肺炎等传染病防治预案和监测方案，组建了卫生应急处置专家库和卫生应急救援队伍，完善了传染病疫情网络直报体系。全面实施国家免疫规划，我旗已成功消除了天花，连续26年保持无脊髓灰质炎、白喉病例，近10年无新生儿破伤风病例，近5年无确诊麻风、百日咳病例，乙肝、甲肝、乙脑等传染病发病率降至历史最低水平，有力地保护了广大少年儿童的身体健康。
三、在补齐社区卫生服务短板方面
四，在加强医疗卫生人才队伍建设方面
新一轮医改工作实施以来，我旗累计向社会公开招聘医疗卫生专业人员738名，自主招聘优秀医疗人才23人。积极推行住院医师规范化培训，累计培养全科医师66名。制定了《伊金霍洛旗公立医疗机构人员竞聘上岗指导意见》，对不能胜任岗位工作要求的医务人员及时进行调整。2020年我旗计划通过自主招聘的方式为旗人民医院、妇幼保健计划生育服务中心、疾控中心招聘专业人员32名，通过公开招聘为各基层卫生院招聘专业人员43名，目前招聘方案已拟定，待旗委、政府研究通过后组织实施。下一步，我旗将继续加强与重点医疗院校合作，通过教育资助、人才引进等方式，充实医学影像、医学检验、蒙中医等紧缺人才，促进我旗医疗卫生事业健康发展。
旗政协十三届四次会议第58号提案的答复
卢璋焱委员：
您提出的“关于多措并举，保障青年就业创业的提案”已收悉，现答复如下：
今年是自治区“政策落实、服务落地年”，构建稳就业，保居民就业是党中央提出的“六稳”“六保”之首，也是政府和各部门精准发力，全面发力的关键所在。我旗紧紧围绕实现更高质量和更充分就业目标，推动“五动三促”工作机制，全力保障青年劳动者就业。
一、加强调查摸底，全面掌握我旗劳动力就业情况
为了全面掌握全旗待业青年就业状况，6月3日—20日责成旗就业局联合各镇劳动保障中心开展了劳动力就业状况摸底调查工作。预计10月份前，在全旗范围内开展“摸空岗”和劳动力基本情况普查活动，全面掌握本地区劳动力的基本情况和就业创业意向等情况，更新完善人才劳动力资源库和岗位需求库，为服务青年就业创业提供准确数据。
二、加强培训教育，切实提高待业青年职业素质和技能
三、搭建创业就业平台，拓宽青年就业渠道
近年来，我旗积极贯彻落实上级政策，搭建创业平台，成立大学生创业园，以创业带动就业。按照《十万大学生鄂尔多斯创业就业圆梦行动实施方案》，结合旗人民政府印发《伊金霍洛旗关于大力推进大众创业万众创新的实施方案》，先后成立了大学生创业就业双孵化园A区、大学生创业就业双孵化园B区、丽景广场大学生创业商业园、天骄众创基地和天骄创投大厦等创业平台，形成“一园多点”开放式园区格局。为大学生青年提供创业场所，开展创业培训、就业指导、咨询服务等服务。几年来，园区累计孵化大学生青年创业者超600户，带动约2000人实现就业，真正实现了创业带动就业的目标。积极宣传大学生创业项目资助资金政策，每年按季度组织大学生创业项目参与市级评审，争取资助资金，累计为大学生创业者争取到近百万元资助资金，增加了他们的创业信心。多次组织创业青年参加自治区、市、旗等平台的创业大赛，优秀的创业项目能够获得资金支持，提升创业信心和热情，参与人也能及时向别人学习，为自己能成功创业积累了宝贵经验。另外，通过伊旗大学生等网络平台，及时发布招聘信息和求职意向，为企业和人才之间搭建了人才交流的平台。
旗政协十三届四次会议第59号提案的答复
张钺炜、李宁委员:
你们提出的“关于我旗全面推进全民健身的提案”已收悉，现答复如下:
近年来，我旗大力发展全民健身事业，先后投入资金建设了全民健身体育活动中心、国际赛马场等一大批体育基础设施，全旗现有大小体育场地403处、健身步道51.8公里、大型综合体育活动中心1个、全民健身体育公园2个、社区综合文体活动中心15个，正在建设伊金霍洛旗门球馆，阿镇城区实现了“5分钟健身圈”，全旗人均体育场地4平方米，体育健身设施基本实现了城乡全覆盖。依托先进完备的场馆设施，年均举办群众体育赛事活动百余场，打造形成了天骄体育嘉年华等一批品牌全民健身活动，有力地促进了全民健身事业的发展，目前正在组织申报自治区全民运动健身模范旗，申报材料已上报自治区体育局，等待批复。
全面加强基层体育工作者队伍建设，全旗现有社会体育指导员630人，先后成立了足球协会、篮球协会、排球协会、乒乓球协会、羽毛球协会、网球协会、体育舞蹈协会、毽球协会等各类体育协会和俱乐部23个，每年各协会自行组织开展的大小体育活动不少于100场，有效带动了全民健身运动的蓬勃发展。
下一步，我旗将针对广大居民的健身需求，不断完善体育基础设施，在住宅小区内部闲置区域或邻近的公园广场建设一批实用性强的体育健身设施，方便群众就近进行健身锻炼，目前正在进行摸底调查，预计年底前完成。继续提升社会体育指导员专业素养和指导水平，每年组织社会体育指导员参加上级培训2—3次，组织开展三级社会体育指导员培训2—3次。同时，将公共体育设施建设纳入城市建设“十四五”规划，有条件的先行实施，条件不足的预留用地，避免以后重复建设。
旗政协十三届四次会议第60号提案的答复
王巧霞委员：
您提出的“关于适当提高妇女卫生费的提案”已收悉，现答复如下：
按照原《内蒙古自治区女职工劳动保护规定实施办法》第十三条规定，在职女职工每月由所在单位发给5元的卫生费或相应的卫生用品。依据此实施办法，我旗为全旗机关事业单位女职工每月加发5元妇女卫生费。2014年11月13日，自治区人民政府第35次常务会议作出废止《内蒙古自治区女职工劳动保护规定实施办法》的决定，之后自治区暂未对妇女卫生费作出新的规定。2018年自治区两会上，人大代表刘桂珍、伏凌燕也曾提出“提高妇女卫生费”的建议，自治区妇联作出快速答复，建议自治区政府保留并适当提高妇女卫生费，同时参照国务院《女职工劳动保护特别规定》确定妇女卫生费的受益范围，但至今，自治区层面仍未出台有关政策。因无上级文件支撑，故不能擅自调整或制定妇女卫生费发放标准。
下一步，我旗将进一步加大与自治区、市有关部门沟通对接，及时了解上级有关文件精神，坚决落实妇女职工劳动保护政策，尽最大努力推动提高女职工劳动保护卫生费标准。
旗政协十三届四次会议第61号提案的答复
张志军委员：
您提出的“关于改善农村牧区人居环境的提案”已收悉，现答复如下：
一、农村牧区人居环境开展情况
一是大力推进“垃圾革命”。坚持“建、管、运、处”并重，推行“户保洁、村集中、镇转运、旗处理”的清运模式，在改善人居环境工作上实现了“八有”（有经费、有机构、有设施、有队伍、有制度、有监督、有奖惩、有效果），初步完成“户有垃圾桶、村有垃圾收集点、镇有转运站、旗有垃圾处理厂”目标，全旗所有自然村的垃圾收运处置体系实现全覆盖。
二是积极推行“污水革命”。按照“高标准建设、专业化运营、资源化利用”要求，在各镇、办事处和农牧民居住较为集中的嘎查村建成小型污水处理厂12座，日处理能力达6000吨，在全市率先实现乡镇生活污水集中处理全覆盖，惠及农村牧区80%以上的常住人口；采取“政府购买服务、企业托管运营、远程监控运行”模式，聘请专业运营公司对12个小型污水处理厂统一运营管理，建成农村牧区生活污水处理总控平台，每年可节约人员工资391.5万元；通过“回流式”人工湿地净化，处理后的污水全部用于园林绿化、洒水降尘及农田灌溉；针对位置偏远、居住分散的嘎查村，通过化粪池生物发酵、移动式污水车收集转运等方式建立了分散处理污水机制。
三是加快推进“厕所革命”。按照“实用简洁、群众自愿、适度超前”原则，因地制宜采取管网输送、收集转运、黑灰分离、生物降解等方式统筹推进厕所革命。2019年投入财政资金2411万元完成户改厕7556户，无害化厕所普及率达到65%以上。2020年任务新建无害化厕所5192户，截止目前，已完成建设5535户，无害化厕所普及率达到95.7%.
四是全面开展村庄清洁行动。积极开展“百日攻坚专项行动”，以“三清一改”为工作重点，统筹推进农村牧区村庄清洁行动。目前，旗财政专项投入1152万元、社会投入111万元，开展宣传教育105场、发布信息3200余条，累计清理农村生活垃圾2万余吨、残垣断壁541处、村内水塘104口、沟渠372.5公里、畜禽粪污等废弃物1.28万吨。加大农村牧区农牧业面源污染防治力度，全旗12家规模化养殖场已全部建成标准化粪污无害化处理设施，资源化利用率达到75%。在苏布尔嘎镇设立农田地膜残留检测点，全旗化肥农药使用持续保持负增长。大力推进农作物秸秆饲料化回收利用，全旗农作物秸秆年产量30万吨，综合利用率达到80%以上。
旗政协十三届四次会议第62号提案的答复
郝东委员：
您提出的“关于支持全旗普惠性民办幼儿园发展的提案”已收悉，现答复如下：
旗政协十三届四次会议第63号提案的答复
胡毕斯哈勒图委员：
您提出的“关于全面健康改善医疗环境的提案”已收悉，现答复如下：
近年来，我旗全面深化公立医院管理体制改革，大力推行公立医院院长聘任制改革，充分赋予院长在财务、绩效、用人等方面的自主权。2019年我旗人民医院顺利完成了新一届领导班子的聘任工作，构建形成了分工明确、责任到人的组织体系，极大地提高了医院的管理效率和运行效益。
一、在医院管理体系建设方面
按照《鄂尔多斯市建立现代医院管理制度实施方案》要求，我旗细化完善了旗人民医院章程，建立健全了内部管理机构、议事规则、办事程序、院务公开、民主监督等制度体系，医院在人事管理、机构设置、干部聘任、人员招聘、人才引进、薪酬分配、年度预算执行等方面更加规范透明。关于您提出实行绩效奖励的建议，旗人民医院现已推行公立医院绩效考核奖励政策，按照一定比例从各医院的业务收支结余中提取资金设立绩效基金，专项用于医务人员绩效考核奖励，绩效考核系统目前也正在加紧建设中。下一步我旗将参照教育领域综合改革的成功经验，进一步细化完善绩效考核奖励政策，让医务人员的每一份付出都得到应有回报，充分激发广大医务人员的工作积极性、主动性和创造性。
二、在医务人员进修学习方面
三、在旗人民医院晋升二甲医院方面
2012年以来，旗人民医院一直全力争创二甲医院，数次邀请评审组专家前来指导，关于基础硬件条件不足问题，我旗正在通过新建住院大楼解决，目前工程正在进行主体结构6层施工，年底前完成主体7层建设；关于学科建设不全、人才短缺问题，目前旗人民医院正在筹备建设创伤急救、心脑血管等重点专科，人员编制备案已经旗编委办审核通过。另外，医院人事制度、体制机制改革等工作也在稳步推进中。通过采取系列有效举措，旗人民医院一定能够早日晋升为二甲医院。
旗政协十三届四次会议第64号提案的答复
丁志峰委员：
您提出的“关于转变原伊旗电瓶车队驾驶员身份并提高薪酬待遇的提案”已收悉，现答复如下：
旗政协十三届四次会议第65号提案的答复
王光荣、毛玉辉委员：
你们提出的“关于集中打造乡镇机动车维修园区的提案”已收悉，现答复如下：
一、关于规划设计机动车维修园区方面
二、关于机动车维修场所环境整治方面
按照《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和自治区、市、旗机动车维修行业环境治理有关要求，我旗不定期组织交通、运管、生态环境、市场监管等部门开展联合执法检查，重点对车辆维修摊点环境卫生进行整治和清理，要求经营业主严格落实“门前五包”责任，坚决杜绝“脏乱差”等问题。进一步加强机动车维修市场安全管理，根据《机动车维修管理规定》和《安全生产法》，不定期对维修企业危废储存、废旧机油处置、生产经营不分离等情况进行检查，督促企业认真落实安全主体责任，严格落实“三防”措施，对危险废物进行分类存放，冲洗废水进行隔油处理，喷漆烤漆工段密封操作，废油、废水和固定废弃物严格按照规范要求处理，确保排放达标。
三、关于规范机动车维修行业经营秩序方面
下一步，我旗将进一步加强对机动车维修行业的日常监管，切实清理整顿“散小弱”和“脏乱差”的维修市场，鼓励机动车维修企业实行集约化、专业化、连锁化经营。定期开展联合执法行动，严厉查处违反机动车维修行业管理制度、无证照经营、超越核定经营范围修车、用假冒伪劣配件修车、虚报维修项目、违反安全生产管理制度等各类违法违规经营行为。严格执行质量保证制度，确保车辆维修中更换的配件材料都经过检验合格，坚决杜绝使用假冒伪劣产品和三无产品，保证配件质量。积极探索建立机动车维修行业“互联网+”诚信动态监管机制，将维修企业信用等级评定纳入涉企信息部门共享建设体系，对质量信用优秀的维修企业，给予优先发展和扩大经营范围；对不合格的维修企业予以曝光，限制发展，努力营造安全放心的机动车维修市场环境。
旗政协十三届四次会议第66号提案的答复
您提出的“关于建设和完善应急和避难场所的提案”已收悉，现答复如下：
为提升我旗城区应急避难基础设施建设水平，加强城区防灾、减灾、应急疏散体系，有效应对地震等自然灾害，为居民提供应急避难空间，快速有效有序地疏散安置受灾居民。我旗坚持因地制宜、综合利用、就近疏散的建设原则，充分考虑应急避险需求，在规划建设或扩建学校、广场、钢架结构体育场馆、医院等公共服务设施过程中，做到了统筹规划、合理布局。2020年，在对全旗的应急避难场所进行摸底调查基础上，参照GB21734-2008《地震应急避难场所场址及配套设施》中应急避难场所Ⅱ类标准查漏补缺，持续完善并维护了阿吉奈公园、母亲公园、郡王府广场等应急避难场所标识牌及有关配套设施。同时，建立了以应急避难场所为主的灾时人员防护体系，研究制定了《应急避难方案》，形成了“平时灾时”统筹兼顾、整体优化、快速反应、协同应对的支撑系统。
下一步，将合理规划应急避难场所和人防设施，加快现有应急避难场所功能提升改造，切实提高全旗综合防灾能力。
旗政协十三届四次会议第67号提案的答复
宋虎军、高岐荣、孙朅、孟晓丽、郝东委员：
你们提出的“关于在阿镇城区开发建设园丁小区的提案”已收悉，现答复如下：
建设园丁小区是提高教师待遇和社会地位、营造尊师重教氛围的重要举措。近年来我旗深入贯彻落实中央、自治区、市《关于全面深化新时代教师队伍建设改革意见》精神，将符合条件的教师纳入住房保障范围，加强周转宿舍建设，让基层学校教师住有所居。对学校引进的名优教师免费提供100平方米住房，对招聘的硕士及以上学历研究生免费提供80平方米住房，对招聘的教育部直属6所师范院校、原985与211院校本科生免费提供60平方米住房，在教学一线服务满10年后，办理房屋产权转移手续。
关于你们提出的在阿镇城区规划建设园丁小区的建议，我旗已责成旗教体局对全旗教师住房状况进行摸排，并会同自然资源局、住建局对规划建设园丁小区进行研究论证，根据实际规划建设园丁小区，切实解决城乡教师住房问题，同时也为今后新招聘引进的名优教师预留房源，吸引更多名校优秀毕业生和区内外名优教师来我旗从教，进一步提升全旗教育整体水平。目前对全旗教师住房状况摸排工作正在进行中，计划年底前完成摸排。
旗政协十三届四次会议第68号提案的答复
宋虎军、孟晓丽、丁红霞委员：
你们提出的“关于增加小规模学校公用经费的提案”已收悉，现答复如下：
一、根据上级有关政策要求，在校生免公用经费标准为小学600元/年、初中800元/年，在此基础上寄宿制学校按照每名寄宿生200元/年的标准增加公用经费。全旗义务教育阶段学校公用经费均按照上述标准依校逐一计算，按照全旗平均学生数进行核算没有政策依据。
二、全市义务教育阶段公用经费标准是统一的，对小规模学校进行单独的标准配比没有政策依据，因此无法对不足500人的学校按照500人配给公用经费。
旗政协十三届四次会议第69号提案的答复
千孟克委员：
您提出的“关于规范节日、节庆时节居民小区燃放烟花爆竹的提案”已收悉，现就具体情况答复如下：
为切实规范节日、节庆时节住宅小区燃放烟花爆竹安全管理工作，防止因燃放烟花爆竹引发火灾、爆炸事故，我旗着重采取以下措施：
一、加强宣传教育，引导文明过节。充分利用报纸、网络、宣传资料等形式，提高业主对燃放烟花爆竹危害的认识，进一步促进业主安全意识的提升，引导业主从合法渠道购买烟花爆竹，并到指定区域燃放。
三、强化安全巡查，排查安全隐患。我旗物业监管部门要求物业企业安排专人对燃放区域进行安全检查，重点排查燃放区域周围是否有易燃易爆物品、是否有架空电缆电源线、是否在指定区域燃放烟花爆竹等安全隐患，对发现不按规定燃放烟花爆竹的业主立即进行劝阻，并引导至规定燃放区域燃放。
旗政协十三届四次会议第70号提案的答复
斯仁吉德委员：
您提出的“关于建立医疗、护理、养老、康复一体化养老院的提案”已收悉，现答复如下：
全旗各类养老服务机构22家（处），其中公办敬老院5家（阿镇敬老院、乌兰木伦镇敬老院、红庆河镇敬老院、札萨克镇敬老院、伊金霍洛镇敬老院）、社会办福利机构3家(蒙程综合福利院、安康综合福利院、康和颐养院)、社区日间照料中心10家(平安社区老年人日间照料中心、通格朗社区老年人日间照料中心、园林社区老年人日间照料中心、福馨老年人服务中心、阿吉奈社区老年人日间照料中心、乌兰木伦镇滨河路社区日间照料中心、乌兰木伦镇补连塔社区日间照料中心、乌兰木伦镇上湾社区日间照料中心、苏布尔嘎镇合同庙村社区日间照料中心、伊金霍洛镇布拉格嘎查社区日间照料中心)、幸福互助院1处（苏布尔嘎镇幸福互助院）；智慧养老站1处（伊金霍洛旗智慧居家养老服务驿站）、医养结合项目2处（阿镇敬老院康阳医院项目、伊金霍洛镇敬老院新元精神卫生康复医院项目）。全旗养老床位总数达1140张，60周岁以上每千名老年人拥有养老床位数达33张。
旗政协十三届四次会议第71号提案的答复
孙瑞芳、王巧霞、乌日娜、呼秀英、娜荷雅、王丹、苗潞、苏咏梅委员：
你们提出的“关于推进城区生活垃圾实现分类收集和综合处理的提案”已收悉，现答复如下：
一、关于试点运行情况
我旗已率先在阿镇城区开展生活垃圾分类试点工作，在3个试点小区（兴泰星园、乌兰佳苑、民生A区）、2所学校（第三幼儿园、第五幼儿园）累计投放120L分类垃圾桶60组，10L家用分类垃圾桶2656个，累计发放分类垃圾袋23.8万余个,发放奖品5520余份，投入400余万元，各分类试点生活垃圾减量率达50.4%。2020年，通过发放宣传资料、现场宣讲、媒体宣传、入户示范、分类指导等措施，进一步扩大了生活垃圾分类知晓率，强化了居民参与生活垃圾分类的思想基础和行动自觉，并在水岸新城再开设一个试点小区（清园），为持续增强试点引领作用、逐步扩大垃圾分类实施范围营造起了良好的氛围。
二、关于垃圾处理系统
（一）终端处理。我旗垃圾处理终端为世纪银河生活垃圾综合处理厂，能实现其他垃圾无害化填埋处理和餐厨垃圾资源化的分类处理。其中餐厨垃圾运至世纪银河垃圾处理厂餐厨垃圾处理系统，通过储藏发酵、油水分离等程序制成有机肥料和特殊用油。其他生活垃圾则进行无害化填埋处理。有害垃圾统一运至有害垃圾贮存点（阿四线七公里有害垃圾贮存点）封存。
（二）分类运输。在普通的四分类垃圾中，可回收垃圾由小区拾荒者拾捡至废品回收站进行处理。厨余垃圾和其他生活垃圾统一调派专门收运车辆进行分类运输，通过车辆GPS定位，实时监控画面等科技手段，强化日常运输监管，严查混装混运的违规行为，确保真正实现分类运输。有害垃圾安排专人实行上门收集服务和兑换物品活动，并由专门车辆将收集的有害垃圾单独运输到指定厂区（阿四线七公里有害垃圾贮存点）封存。
（三）前端分类。居民居家分类投放，进行最基础的厨余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾的前端分类。在垃圾分类试点合理设置分类垃圾桶，以绿、红、灰、蓝等颜色作为垃圾类别的区分，方便日常垃圾投放。同时给住户统一发放专用分类垃圾袋、分类垃圾桶等，实现生活垃圾源头减量。
（四）二次分拣。城乡环卫管理中心安排专门工作人员18名，专门从事垃圾分类宣传指导、二次分拣。对垃圾分类试点居民进行全面多次的宣传之后，根据居民各类垃圾投放的情况，对垃圾分类的准确性进行再一次的分拣、登记。针对投放错误或者对垃圾分类投放概念含糊不清的居民。开展有针对性的上门指导，引导居民按照四分类垃圾桶正确分类、投放，切实保证源头分类的正确性。
下一步，我旗将进一步强化组织领导，研究制定生活垃圾分类制度实施办法，加强宣传教育，强化部门联动，切实形成推进垃圾分类工作的强大合力。
旗政协十三届四次会议第72号提案的答复
单元侠、千孟克委员：
你们提出的“关于西山片区新建户外文体场所等的提案”已收悉，现答复如下：
根据阿镇中心城区控制性详细规划，目前已在西山片区周边建成柳沟河公园、柳沟河延伸段景观水系工程、金宸富贵园南侧公园绿地中的篮球场和足球场，可满足西山片区居民的文体活动需求。
旗政协十三届四次会议第73号提案的答复
马晓萍、张乌日娜、张晓玲委员：
你们提出的“关于加强公共区域停车场规划建设及管理的提案”已收悉，现答复如下：
一、针对龙凯酒店、太阳城商业中心、辰元大厦这些大型酒店、大型商业综合体等公共建筑，已委托设计院正在开展阿镇中心城区控规修编工作，下一步将利用棚改拆迁空地、未开发建设空地、公园绿地广场、较宽的绿化带规划部分社会停车场，同时在新规划的公共服务设施用地内规划足够的停车位，以解决阿镇城区停车难问题。
旗政协十三届四次会议第74号提案的答复
杨凤山、苗红梅、郭振、刘春梅委员：
你们提出的“关于推进我旗养老产业持续健康发展的提案”已收悉，现答复如下：
一、探索“公建民营”新途径
在确保国有资产不流失、不贬值、不浪费的基础上，探索推进“公建民营”的模式，将旗综合福利院部分楼层转交由寿康养老产业公司运营管理，成立安康综合福利院，在不改变养老机构公益性质的前提下，最大限度地承担社会责任。一是通过企业化运营和管理模式，在行政、护理、餐饮等重点板块，在流程、记录等全面落实标准化和制度化。二是采取多种服务方式，重点对全旗失能和半失能老年人采取集中式托管和上门一对一、一对多管家式护理服务方式，由专业护工进行24小时全程护理。目前，安康综合福利院设置床位150张，配备专业护理员17人、执业护士1人、文娱专员1人，入住老年人150人（其中自理老年人100位、半失能老年人20位、全失能老年人30人），床位入住率达到100%。三是为彻底解决我旗16-59周岁的智力、精神和重度肢体残疾人托养难的实际困难，投资827万元，启动旗残疾人托养中心及综合服务中心项目，项目总建筑面积2458平方米，通过“公建民营”的方式引进内蒙古寿康养老机构，项目已启动运行。
二、推进“医养结合”新模式
引进康阳医院入驻旗综合福利院，为全旗5所公办敬老院和2所民办养老院老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救等专业化医疗和康复服务。对入住养老机构的老年人就诊实行免费接送和先治疗后补手续的“一站式”服务，并为敬老院、养老院老年人每年进行免费体检。同时，发挥卫生系统服务网络优势，为全旗入住养老机构520位老年人进行每年体检，建立老年人健康档案，实行“动态式”管理。另外，组织医护人员不定期下乡为各养老机构的老年人开展义诊和健康知识讲座。截至目前，已对500余名居家养老的老年人提供家庭医生签约服务，提供各类体检服务达1800余人次。
三、试点打造农村牧区互助幸福院
为有效满足农村牧区高龄、独居、空巢、失能和低收入老年人的生活需求，我旗积极推动农村牧区互助幸福院建设，鼓励有条件的镇村利用闲置的学校和卫生院旧址，改扩建互助幸福院。例如苏布尔嘎镇统筹规划，采取集体建院、分户生活、生活自理、互助服务的养老模式，建成苏布尔嘎镇互助幸福院。目前已入住53户，入住率达到100%。
旗政协十三届四次会议第75号提案的答复
孙文玉、逯宝、王海英委员：
你们提出的“关于居家养老中医疗与物业服务相结合的提案”已收悉，现答复如下：
一、成立居家养老服务驿站方面
2019年，我旗通过购买服务形式在阿镇平安社区成立“伊金霍洛旗智慧居家养老服务驿站”以智慧平台为依托提供智慧居家养老服务。今年计划在阿镇选一处中心位置，打造一个标准化、全功能的居家养老服务总驿站，该驿站作为伊金霍洛旗智慧居家养老服务的核心驿站、总控中心，紧紧围绕“提高老年人生活品质、丰富老年人精神生活”这一宗旨，开设老年餐厅、老年用品超市、文化课堂、管家式家庭服务、失能、半失能、失智老人的专业护理中心，基于以上功能，该总驿站拟建设1.3万平米，并具有封闭户外活动场地，该驿站建成后，可拥有300张护理床位，50张日间照料床位，拥有供300人就餐的餐厅，有可容纳250人的文化活动场地。
二、引进物业养老服务企业开展养老服务方面
引进物业养老服务企业开展养老服务有利于居家养老老人得到更为方便的护理照料，能够使老人不脱离熟悉的环境，就能享受到专业化的养老服务。伊金霍洛旗人民政府已与内蒙古上维天启智慧养老服务有限公司签订了《城企联动普惠养老专项行动战略合作协议》，正在立项中，计划在我旗建设10处智慧居家养老服务驿站，新增不少于300张养老床位，实现我旗老年人不离家就近养老的服务模式。
三、加快建设辖区综合服务信息平台方面
在阿镇平安社区开展了智慧居家养老试点项目建设，以试点社区（平安社区、绿苑社区）为辐射中心，服务社区内失能、半失能、独居、空巢、孤寡等老人。通过建立社区养老服务信息平台，搭建呼叫服务系统和应急救援服务机制，向目标群体配备智能定位器、老年手机、智能腕表、门磁等基础智能养老设备，提供医疗、护理、健康咨询、助餐、助洁、助行、助浴、家政预约、紧急呼叫、物品代购、服务缴费等服务项目，实现无线定位求助、移动定位、跌倒监测等各种服务功能。下一步，计划打造“以健康管理为基础、以养老服务为核心、以医疗服务为支撑”的养老服务链，继续推进医养结合试点建设，全面落实好医养结合优惠扶持政策。进一步建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，积极鼓励社会资本进入健康养老产业，创新养老服务发展载体，强化家庭养老功能，全面推进居家养老服务。
旗政协十三届四次会议第76号提案的答复
王小峰、张铁峰、奇喜海、折志平委员：
你们提出的“关于完善城市水系建设并加强综合运营管理的提案”已收悉，现答复如下：
环城水系综合运营管理问题事关环城水系生态效益的发挥，事关全旗水环境安全问题。通过认真分析研究，目前环城水系综合运营还未成熟主要有以下几点原因：一是因综合整治项目正在建设，水系还未完全贯通，部分水系工程正在加紧施工。二是水系周边“亲水”设施与旅游设施目前还尚未建设，三是受历史、现实等综合因素影响，城市水资源时空分布不均，水多、水少、水脏并存在资金、人才等要素制约较多。
旗政协十三届四次会议第77号提案的答复
杜彦斌、闫子荣委员：
你们提出的“关于进一步推动全旗工业园区振兴工作的提案”已收悉，现答复如下：
一、关于理顺体制，提升效能方面
为贯彻落实《国务院关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）、《内蒙古自治区人民政府关于促进工业园区高质量发展的若干意见》（内政发〔2019〕21号）和《内蒙古自治区工业园区优化调整实施方案》（内工信发〔2020〕54号）等文件要求，我旗高度重视工业园区优化整合工作，并严格按照“功能布局合理，产业关联紧密，土地利用高效，生态环境和谐”的原则，优化整合现有产业园区。
我旗现有鄂尔多斯江苏工业园区和鄂尔多斯圣圆煤化工基地2个工业园区，按照自治区工业园区优化调整实施方案，结合我旗工业经济实际情况和未来发展需要，经认真研究，决定向自治区申请将2个工业园区优化整合为1个园区，即蒙苏经济开发区，并通过优化空间区块和产业定位，争取认定为自治区级一类工业园区。目前，方案已上报自治区工信厅。
二、科学布局，精准定位园区主导产业方面
在最新制定的《伊金霍洛旗工业园区优化调整方案》中，我旗按照“底数清、定位明，求突破、优布局”的思路，对照国家发改委《产业结构调整指导目录（2019年本）》，认真分析研判各类产业发展优劣势，根据现有2个园区的自身立地条件和要素特征，重新梳理了园区产业定位，并对新组建后的园区区块进行了优化调整。具体如下：
1.圣圆煤化工基地区块。主导产业包括：煤化工及下游精细化工（含煤炭分质分级利用）、煤电一体化等。
2.江苏工业园区区块。主导产业包括：装备制造（含新材料、新能源、电子信息等）。
3.新街循环经济产业园区块。主导产业包括：煤电一体化、煤化工（含煤精细化工）。
三、创新运营，科学规划方面
一是积极响应国家大力推行PPP合作模式的趋势，着力引进建设一批基础设施配套项目，改善基础设施配套不足的弊端。二是积极鼓励新引进的企业和项目采取厂房租赁或产业合作的方式盘活“僵尸企业”闲置资产，引导停产企业创新思路、转型发展，利用现有条件开拓新的符合转型发展方向和市场需求的产业或项目。联合工信、自然资源、税务等有关部门制定企业退出机制，逐步清退无法盘活的“僵尸企业”和“僵尸项目”。三是根据产业链延伸补链规律，瞄准市场需求，在招商引资环节选准目标企业，主动出击引进一批新兴产业项目。如根据神东煤炭集团降成本增效益的目标及采用先进国产零部件代替进口零部件的需求，通过蒙苏两省区经济合作，引进南京高精传动设备制造集团有限公司、青岛中加特电气股份有限公司、山东泉润环保科技有限公司等国内矿用机械行业研发制造先进企业，实现供需双方共赢。
四、优化园区发展环境，提升服务水平方面
一是完善“一站式”服务平台，打造高效服务新品牌。我旗设立“一站式”服务中心，积极整合项目服务窗口职能，集中办理各项手续，为企业提供了流程清晰、衔接紧密、运转高效的“一站式”审批服务。同时，“一站式”服务中心实施工作人员“包挂责任制”，要求包挂人员深入一线、靠前服务，现场了解和解决项目建设、生产过程中出现的问题和困难。全程代办各项手续，使企业“少跑腿、不跑腿”。二是坚持党管人才原则，不断加强党管人才工作方针。牢固树立人才资源是第一资源的理念，积极落实园区人才工作经费。加快鄂尔多斯能源职业技术学院建设进程，进一步加强与高校搭建产学研合作平台建设，为人才工作铺平路、开绿灯、出政策，确保人才工作顺利开展。三是切实加强综合配套服务。一方面加大硬件设施建设力度，加快推进园区工业渣场、污水处理厂、垃圾无害化处理厂等配套项目建设完成，增强园区综合服务能力；持续开展道路建设，强化园区区位交通优势。另一方面优化要素配置，加大土地收储力度，努力拓展基地发展立地空间，推动土地、资金等生产要素向优质企业、优质项目倾斜，为园区高质量发展提供有力支撑。
五、多渠道开展招商引资方面
下一步，我旗将进一步优化园区总体规划和产业发展规划，理顺园区管理体制，优化整合机构，配齐配强人员，强化服务职能，让园区成为我旗经济高质量发展的主阵地。
旗政协十三届四次会议第78号提案的答复
杨银委员：
您提出的“关于国企和民营小微企业分业务承担社会职责的提案”已收悉，现答复如下：
旗政协十三届四次会议第79号提案的答复
李严、李建华、张晓玲委员：
旗政协十三届四次会议第80号提案的答复
王少君委员：
您提出的“关于加强工矿区生态治理，开创高质量发展新局面的提案”已收悉，现答复如下:
一、立足在“资金保障”上求突破
按照《内蒙古自治区矿山地质环境治理恢复基金管理办法（试行）》，结合地方煤矿实际，我旗草拟了《关于加强矿山地质环境治理恢复与土地复垦金管理的实施方案》，指导煤矿企业用好矿山地质环境治理恢复基金，鼓励煤矿企业采用土地复垦、修复性开采、旅游开发、土地出让等措施开展山、水、林、田、湖、草综合治理，宜农则农、宜林则林、宜园则园、宜水则水，促进产业转型，尽快恢复矿区青山绿水，逐步实现经济、生态、社会效益有机统一。
二、立足在“长远发展”上打基础
选树了武家塔露天煤矿、荣恒露天煤矿和乌兰满来梁露天煤矿等一批示范企业，通过土壤重构和地表整形，在复垦区因地制宜发展经济林种植、稳产良田、畜禽养殖和中草药种植等，实现对露天煤矿复垦区的生态再造和产业接续。同时，境内乌兰集团等龙头企业以每年每亩110元的价格，以返租方式向当地村集体、村民租赁了已通过治理验收的排土场、复垦区土地，用于规模化发展经济林草种植，并将种植的畜草用于支持乌兰集团大自然农业开发公司发展种养殖业，在为生态移民长远发展注入经济源头活水的同时，助力生态产业长远发展。
三、立足在“破解难题”上求突破
创新“生态修复治理+煤矿企业+产业+村集体”的治理模式，鼓励能让村集体经济参与或受益的各类市场主体在采煤沉陷区和复垦区发展绿色生态规模化农牧业，试点推进伊泰大地精煤矿采空区和蒙泰满来梁煤矿采空区生态产业综合治理项目，采取垫土推平、打造梯田的方式，整合零散分布的林地、草地、土地，将煤矿原有的采煤塌陷区治理成为田园综合体，用于村集体规模化发展经济林、农作物种植，培育形成矿区新的经济增长点。该项工作计划于2020年底前完成。
四、立足在“项目推动”上求突破
深入挖掘绿色资产，发展低碳循环经济，走生态产业化、产业生态化发展道路。加快采煤沉陷区“生态修复+光伏”项目，推进巴图塔一期天骄绿能50万千瓦采煤沉陷区生态治理光伏发电示范项目尽快建成并网。项目规划建设总装机容量为50万千瓦，占地面积4.2万亩，目前，项目已获得国家能源局公示批复；光伏企业已取得内蒙古电力公司并网意向复函及并网方案建议，自治区电力公司于8月31日至9月2日在北京组织电力接入方案评审；项目4.2万亩用地已完成流转；神东公司已进行场平、道路、管网施工的网上招标公示；3家光伏公司（国电电力、国家电投、东方日升）已完成我旗项目公司的注册；完成立项备案和总体规划方案编制，正在办理环评批复文件，林地可研、水土保持方案、升压站稳评报告、规划选址报告正在编制。项目采取生态修复、土地流转、集资入股等方式吸纳农牧民参与建设，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民，打造林光互补、草光互补、农光互补田园综合体智能光伏试点示范项目，努力建成全国矿区生态修复治理及智慧光伏产业融合发展样板工程，计划于2020年底并网发电。
五、立足在“创新发展”上强保障
实施创新驱动发展战略，集聚各类创新要素，搭建创新创业平台，落地实施《伊金霍洛旗促进科技创新的实施意见》，持续完善生态环保技术创新方面的支持政策。
下一步，我旗将把矿区生态底色作为支撑我旗长远发展的重中之重，以创新为第一动力，鼓励企业转型，扶持造林绿化，发展生态产业，不断取得经济和生态效益双丰收。
旗政协十三届四次会议第81号提案的答复
赵云飞委员：
您提出的“关于统一规划、分步实施，做好采煤沉陷区生态环境治理工作的提案”已收悉，现答复如下:
近年来，我旗把加快推进采煤沉陷区综合治理工程作为落实上级党委政府决策部署的重要举措，深刻把握加快推进采煤沉陷区综合治理的重要性和紧迫性，进一步提高认识、统一思想，将治理工程作为一项重大民生工程和重大发展工程抓紧、抓实，注重轻重缓急，强化分类施策，统筹谋划好综合治理工程各项重点任务，对采煤沉陷区生态治理再发新力，黑金矿藏正向“绿色银行”加速转变。
一、继续完善采煤塌陷区生态环境治理配套政策方面
旗矿区移民管理服务中心已草拟完成《伊金霍洛旗矿区移民安置补偿办法》，拟通过生活补贴方式完善生态移民，按照“一年一补偿”方式，补偿生态移民部分生活费用至2025年。目前《伊金霍洛旗矿区移民安置补偿办法》已通过常务会、常委会研究，将于11月底前印发实施。此外，境内乌兰集团等龙头企业以每年每亩110元的价格，以返租方式向当地村集体、村民租赁了已通过治理验收的排土场、复垦区土地，用于规模化发展经济林草种植，并将种植的畜草用于支持乌兰集团大自然农业开发公司发展种养殖业，在为矿区生态移民注入经济源头活水的同时，助力生态产业长远发展。
二、制定土地复垦开发规划及采煤塌陷区补偿规划方面
我旗将全面落实《内蒙古自治区矿山地质环境治理恢复基金管理办法（试行）》，进一步压实属地镇人民政府的规划引领责任，在旗人民政府统筹开展全旗绿色矿区建设规划工作基础上，由属地镇人民政府根据辖区实际，进一步摸清辖区地面塌陷、地裂缝、煤矸石、废石堆放压占破坏土地、破坏地形地貌景观等问题，认定“新老”矿山地质环境问题责任主体，组织做好镇级矿山地质环境保护与治理规划编制。
三、将采煤沉陷区生态环境综合治理与产业转型发展结合，改变治理效率低、收益低等方面
我旗将坚持走生态产业化、产业生态化发展道路，将乌兰木伦镇巴图塔采煤沉陷区生态治理与发展光伏产业相结合，按照绿色矿山建设政策要求，动员中国神华能源股份有限公司积极履行保护地方生态环境的主体责任，对采煤沉陷区土地进行流转租赁，实施高标准生态景观规划建设，通过地企合作推进模式，共同打造全国采煤沉陷区生态修复治理示范区暨天骄绿能50万千瓦采煤沉陷区生态治理光伏发电示范项目。项目规划建设总装机容量为50万千瓦，占地面积4.2万亩，目前3个单体项目已获得2020年国家竞价项目公示，正在紧锣密鼓办理前期手续及施工准备工作工作，力争2020年底前实现并网发电。
以企地合力为抓手，将当前与长远相结合，积极探索转型发展新思路，通过“一推两带”联合机制（一推：推动采煤复垦区生态治理；两带：带动村集体产业发展壮大，带动搬迁农牧民就业致富）逐步构建企地之间力量相合、资源相融、利益共享新格局。在“百企帮百村”深化“红色领航”行动深入开展契机下，乌兰木伦镇16个村与34家帮扶企业、16个包联单位共同成立联合党支部，与企业组织共商、项目共创、难题共解、服务共推、资源共享，议定村集体产业项目申报事项19项。其中，通过探索推广“企业+基地+合作服务社＋农牧民”模式发展田园综合体项目；探索推广“企业+土地流转（入股）+分红”的模式，引进2.5亿元淳点实业公司采煤复垦区大果沙棘示范种植合作项目和光伏发电项目，实现村企共建共享的同频共振。
五、谋划建立地质灾害监测防控体系，形成监测网络，对地下水环境、地质灾害、矿山地质环境现状建立数据库方面
按照《煤矿安全生产先进适用技术装备推广目录》关于煤矿重大灾害防治技术装备推广目录，境内露天煤矿已建立“边坡稳定自动化监测及预警系统”，通过无线数字通讯技术等对边坡地表位移、地下位移等灾变状态进行监测与预警。同时，按照2019年7月2日我旗与山东科技大学石永奎教授团队签订的《煤矿动力灾害安全感知与智能预警预报及防控技术研究协议》，已确立呼和乌素煤矿和转龙湾煤矿2座技术应用示范煤矿，将对冲击打压、煤与瓦斯突出等动力灾害进行预测防控，有利于进一步掌握煤矿动力灾害发展与演变过程及致灾机理，减少矿井动力灾害对地质环境的影响。该项工作计划于2024年底前完成。
下一步，我旗将从完善顶层设计、加强政策保障、强化技术创新等角度全面推动矿区生态环境修复治理，在恢复采煤沉陷区“绿水青山”同时，将生态产业变成满足人民群众对美好生活向往的“金山银山”。
旗政协十三届四次会议第82号提案的答复
杨奋义委员：
您提出的“关于农村合作种植的提案”已收悉，现答复如下：