关于印发2022年为民办实事实施方案的
通知
各乡（镇）人民政府，县工业集中区管委会，县直及省、市驻崇有关单位：
现将《关于龙泉学校建设及10所农村中小学电取暖设备安装实施方案》《关于重建赵湾九功大桥及村组道路硬化村道安全生命防护工程建设实施方案》《关于关河水库补充城区水源工程建设及水源涵养林栽植农业灌溉渠系改造的实施方案》《关于加强民用散煤市场规范管理暨农村居民平价煤配售工作实施方案》《关于县城区集中供热基础设施建设项目实施方案》《关于用市场化手段探索解决老旧小区物业管理问题的实施方案》《关于2022年城镇低收入妇女暨农村妇女“两癌”免费检查工作实施方案》《关于为60周岁以上老年人意外伤害保险办理工作实施方案》《关于建设公共实训基地及促进城乡就业创业的实施方案》印发你们，请结合实际，认真组织实施，并于每月25日前向县政府办公室报送工作进展情况。
2022年3月23日
关于龙泉学校建设及10所农村中小学电取暖
设备安装实施方案
为全面落实“双减”政策，优化教育资源供给，提升办学质量水平，有效解决“城镇挤”“择校热”等突出问题，推动教育教学均衡普惠发展，结合实际，特制定本方案。
一、目标任务
1.计划投资3178万元，在职普融合教育园实施龙泉学校建设项目，新建教学楼两幢，并实施场地平整、挡土墙等配套工程，新建校舍9164平方米，新增义务教育学位1350个。
2.计划投资435万元，在锦屏镇九功九年制学校、庙台小学、新窑镇赤城小学、戚家川小学、黄花乡黄花九年制学校、木林乡木林小学、柏树镇高庄九年制学校、秦家庙小学、柏树中学、黄寨镇黄寨九年制学校10所农村中小学安装电取暖设备，供暖面积20550平方米。
二、实施原则
（一）科学规划，协调推进。严格执行义务教育阶段中小学办学条件改善要求，充分挖掘城区中小学办学空间，全面盘点年内所有交付使用项目，精准增补中小学学位，改善义务教育办学条件。
（二）因地制宜，统筹实施。加大城区教育资源和项目资金统筹力度，通过集团化办学、资源整合和校舍功能优化等模式，优先增补义务教育学位，补足农村中小学办学短板。
（三）规模相宜，适度提高。以满足城镇化推进需求和班额标准为目标，通过新建校舍、配备设备等措施，加强学位供给，适度提高乡镇学校生活设施配备标准。
三、资金筹措
1.龙泉学校建设项目计划投资3178万元，中央和省级财政下达义教能力专项资金2021年752万元，2022年855万元，其他资金1571万元。
2.崇信县农村中小学采暖工程计划投资435万元，积极向上争取资金218万元，县财政配套217万元。
四、实施步骤
计划2022年2月完成龙泉学校2号楼施工图设计审查，组织招投标；2022年3月完成2号教学楼施工、监理招投标，开工建设；完成1号教学楼地基与基础工程；2022年6月完成1号教学楼主体框架及2号教学楼地基与基础工程，并同步开展温暖工程设备安装及外部线路敷设，待电力公司设施配备到位后接入电网，进行设备试调;2022年7月实施龙泉学校1号教学楼屋面工程及2号教学楼主体建设，开展温暖工程完成项目验收；2022年11月中旬完成1号教学楼建设、2号教学楼主体框架工程。
五、责任主体
牵头单位：县教科局
监管单位：县发改局
协作单位：县财政局、县自然资源局、县住建局、县供电公司
实施单位：县教科局、各乡（镇）学区
六、保障措施
（三）严把工程质量，规范管理程序。建设单位要加强项目建设精细化管理，及时足额拨付资金，严禁挤占、截留、克扣或挪用，确保专款专用。严格落实项目法人责任制、政府采购制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等规定，严把质量关，严防基建、物资采购等领域腐败问题发生，规范项目管理，确保工程质量。要主动进行项目公示，做到信息公开透明，自觉接受社会和师生家长监督。
附件1.崇信县龙泉学校1号教学楼建设项目施工行事历
2.崇信县龙泉学校2号教学楼建设项目施工行事历
3.崇信县农村中小学安装电暖设备项目施工行事历
附件1
崇信县龙泉学校1号教学楼建设项目
施工行事历
时间
施工进度
2022年2月24日至2月28日
开工放线
2022年3月1日至3月15日
临舍搭建及维护
2022年3月15日至3月31日
地基与基础
2022年4月1日至6月15日
主体工程
2022年6月16日至7月23日
屋面工程
2022年7月23日至9月9日
装饰工程
2022年9月10日至9月30日
给排水安装工程
2022年10月1日至10月26日
采暖安装工程
2022年10月27日至11月15日
弱电工程
2022年11月16日至12月15日
构筑物工程
2022年12月16日至12月31日
预验及修复
2023年1月1日至1月10日
场地清理
2023年1月11日至1月25日
竣工验收
附件2
崇信县龙泉学校2号教学楼建设项目
2022年2月
完成施工图设计审查，组织招投标
2022年3月
完成施工、监理招投标，开工建设
2022年4月
完成临设搭建与维护
2022年5月
完成地基与基础工程
2022年12月
完成主体框架工程
附件3
崇信县农村中小学安装电暖设备项目
2021年12月
项目招标
签署项目合同
全部942组电暖设备配送到校
完成电暖设备的安装及线路布设
2022年6月
完成外部线路敷设，待电力公司设施配备到位后接入电网，进行设备试调
2022年7月
关于重建赵湾九功大桥及村组道路硬化村道
安全生命防护工程建设实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设和“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”的重要指示精神，服务乡村振兴战略，支撑乡村建设行动，全面落实为民办实事安排部署，聚焦农村交通基础设施建设，着力改善人民群众出行条件，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，结合全县桥梁、自然村组道路、安全生命防护工程建设实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，以高质量发展为主题，紧紧围绕实施乡村振兴战略，聚焦农村交通基础设施建设，按照“行业指导、量力而行、尽力而为”的要求，大力推进全县农村交通基础设施建设，不断改善和提升人民群众安全便捷出行条件，为建设富裕文明幸福美丽现代化崇信提供强有力的交通运输保障。
（二）基本原则
行业指导，分级负责。县交通运输局主管全县农村公路工作。其中，村组道路硬化由各乡（镇）人民政府负责具体组织实施、桥梁及安全生命防护工程由县交通运输局组织实施。
因地制宜，分类实施。立足经济社会发展实际，结合村庄规划、村组发展定位、区位条件、资源禀赋、现有道路实际情况等，因地制宜、合理确定通自然村组路、安全生命防护工程建设目标和建设标准。
部门协同，有序推进。县交通运输局科学规划、精准发力、分步实施。加强与乡村振兴、农业农村、发改、财政、自然资源、生态环境等部门的协同联动，统筹考虑乡村振兴战略等，推进桥梁、村组道路、安全生命防护工程建设。
量力而行，群众参与。在高质量完成建设任务的基础上，充分尊重群众意愿，调动群众积极性，尽可能吸纳群众参与村组路硬化建设、养护管理等工作，助力脱贫群众继续增收。
（三）主要目标
2022年，计划拆除重建赵湾、九功2座桥梁，建设自然村组道路32.886公里，实施安全生命防护工程20公里。
二、重点任务
（一）严格执行技术标准。严格执行《甘肃省农村公路工程技术标准》(DB62T2934-2018)和《甘肃省自然村（组）通硬化路建设技术指南》等有关标准，坚持安全、经济、适用、环保的理念，坚决守住“自然保护区、基本农田、水源地”三条红线。村组道路宜采用水泥混凝土或沥青路面，因地制宜，尽量利用原有道路进行改建，落实“三同时”制度。安全生命防护工程按实际隐患设计实施。
（二）有序推进项目建设。制定崇信县重建赵湾、九功大桥
及村组道路硬化、村道安全生命防护工程建设行事历，靠实责任单位，逐月明确建设内容，有序推进项目建设。九功桥2月底复工建设，3月完成桥梁下部结构，4月完成箱梁吊装及桥面铺装，5月完成桥头引线及扫尾工程。赵湾桥2月底完成施工图设计批复，3月完成招投标，4月上旬开工建设，5月完成下部结构，6月完成上部结构,7月完成桥面铺装，8月完成桥头引线及扫尾工程。村组道路硬化3月开工建设，4月完成部分路基工程，5月完成路面基层铺筑，6月开始路面面层施工，7月完成路面面层铺筑，8月完成附属及扫尾工程。生命安全防护工程3月完成施工图设计，4月完成招投标，5月上旬开工建设，6月完成80%工程量，7月全面完工。
（三）抓好工程质量管控。严格执行《农村公路建设质量管理办法》，落实各参建单位质量管理责任终身制要求，抓好原材料进场、施工工艺等关键环节和重点部位控制，邀请村民代表等参与质量监督，主动接受社会监督，积极配合省、市交通运输主管部门每月对农村公路建设项目质量的抽检和督导，确保建成一条、达标一条，群众满意一条。
（四）吸纳群众就近就地务工就业。按照省上关于在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式的要求，在村组道路建设过程中，推广采用以工代赈方式实施，优先选用项目所在地的砂石材料，优先租用本地群众和已脱贫群众的机械设备，充分创造就业岗位，吸纳当地群众和生活困难劳动力务工就业，帮助脱贫群众继续增收。
三、责任主体
牵头单位：县交通局
配合单位：县发改局、县财政局
实施单位：县交通局、各乡（镇）人民政府
四、保障措施
（一）强化组织领导。坚持把农村公路桥梁重建、自然村组道路硬化、安全生命防护工程建设作为贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神，解决群众出行最后一公里，巩固脱贫攻坚成果的重要举措来抓，按照省、市、县为民办实事工作部署，持续加强与乡村振兴、农业农村、发改、财政、自然资源、生态环境和住建等部门的协同联动，靠实项目实施单位责任，做到任务清晰、责任明确、措施有力，确保2座桥梁、32.886公里村组道路、20公里安全生命防护工程建设任务按期完成。
（二）强化资金保障。村组道路硬化方面，省级将按照每公里20万元标准下达奖补资金，县上第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金每公里按40万元标准已下达15.2公里。农村公路桥梁建设方面，赵湾桥县上第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金安排215万元，县交通运输局要积极向上争取危桥改造项目资金，九功大桥争取省列危桥改造资金491万元。安全生命防护工程方面，列入省级建设计划争取资金，在省级奖补政策的基础上，统筹整合各类资金，全力以赴，想方设法筹措剩余建设资金，确保建设任务顺利推进。
（三）严格督查验收。严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制等制度规定，加强项目勘察设计质量、施工过程质量控制和交（竣）工验收工作。县交通运输局要加强项目监督调度，在项目实施完成后，邀请公安、财政、应急管理等部门以及群众代表进行联合验收，确保项目一次性通过交（竣）工验收。
附件：崇信县重建赵湾、九功大桥及村组道路硬化、村道安全生命防护工程建设行事历
附件
崇信县重建赵湾、九功大桥及村组道路硬化、村道安全生命防护工程建设行事历
单位：万元
序号
项目名称
建设性质
建设
年限
建设内容及规模
估算
总投资
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
牵头
单位
责任
备注
合计4项。
3900
1
崇信县九功大桥拆除重建工程
续建
2021
-2022
新建长146米、宽9米汭河大桥一座。
895
复工建设
完成桥梁下部结构
完成箱梁吊装及桥面铺装
完成桥头引线及扫尾工程
交工验收
项目决算
交通局
农村公路建养中心
2
崇信县锦屏镇赵湾桥水毁重建工程
新建
2022
新建长80米、宽6.5米汭河中桥一座。
385
完成施工图设计
完成施工招标
开工建设，完成部分桩柱基础
完成下部结构，同步预制箱梁
完成上部结构
完成桥面铺装
县乡公路管理站
3
村组道路硬化工程
在6乡（镇）实施自然村组通硬化路工程33公里。
2300
开展施工图设计工作
完成施工招标，开工建设
完成部分路基施工
完成路面基层施工
开展路面工程施工
完成水泥、沥青路面铺筑
完成附属及扫尾工程
各乡（镇）人民政府
4
安全生命防护工程
实施村道安全生命防护工程20公里。
320
完成施工图设计批复，发布招标公告
开工建设
完成80%工程量
完成扫尾工程
关于关河水库补充城区水源工程建设及水源
涵养林栽植农业灌溉渠系改造
实施方案
为进一步保障城乡居民供水需求和水质安全，有效缓解县城生活供水水源紧缺的问题，统筹城乡水资源给需求和运行机制，确保供水工程长期发挥效益及高质量完成水源涵养林栽植及农业灌溉渠系改造项目，结合单位实际，特制定本工作方案。
2022年计划完成三个方面重点任务。一是全面实施关河水库补充城区水源工程，有序置换地下水为饮用水源，实现水资源优化配置能力。二是完成栽植水源涵养林4200亩，减少流域内水土流失、提高水土保持和水源涵养能力。三是完成农业灌溉渠系改造9公里，确保农业灌溉需求，实现农业灌溉系数0.6,农业灌溉亩数2.3万亩的节约用水目标。
科学规划，协调推进。建立有利于节约用水的水价机制，促进节约用水、科学用水和高效用水。
合理开发，利国利民。从生活用水严格控制开采地下水资源的要求着手，充分利用好现有地表水，结合“四抓一打通”举措，本着有序置换地下水为饮用水源的原则，实施关河水库作为城区民居生活用水补充水源工程。
因地制宜，统筹实施。以满足流域内水源涵养能力、防洪能力、水土保持能力得到大幅提升，整流域水环境及生态功能得到全面完善，保障水利工程良性运行与让利于民相结合的原则，实施水源涵养林栽植及农业灌溉渠系改造。
1.关河水库补充城区水源工程：计划投资5万元，由县水务局自筹落实5万元。
2.栽植水源涵养林4200亩：计划投资824.56万元，由黄河流域平凉市崇信县汭河水源涵养及生态保护项目中央预算内投资落实824.56万元。
3.农业灌溉渠系改造9公里：计划投资824.63万元，由黄河流域平凉市崇信县汭河水源涵养及生态保护项目中央预算内投资落实824.63万元。
四、实施计划
1.关河水库补充城区水源工程。由汭水源水务有限责任公司在关河水库至杜家沟水厂进水口处利用三通、蝶阀等附属材料对管道进行改造，接通水库原水，使其与城区原有供水管道进行并网，工程计划于3月底完工。后期在汭水源水务有限责任公司建成水处理厂情况下，县水务局将后续铺设供水管道。本次供水管道接通后，汭水源水务有限责任公司为管护主体，主要负责管道维修养护、原水水质净化处理、水质检测等工作。
2.栽植水源涵养林4200亩。计划3月中旬开工建设，3-5月在汭河以北10条支沟完成春季栽植水源涵养林2200亩，苗木主要为油松、云杉、紫穗槐、花椒、核桃；10-11月底在汭河以南9条支沟完成秋季栽植水源涵养林2000亩，苗木主要为油松、云杉、紫穗槐、花椒、核桃。其中3-11月对栽植的水源涵养林进行覆膜、整形修剪、浇水、除草、病虫害防治等管护措施。11月底建设完工。
3.农业灌溉渠系改造9公里。计划3月中旬开工建设，3月底渠道清淤全部完成，维修渠道0.5公里，4-6月维修渠道4公里，7-9月渠道埋设暗涵1.5公里、维修渠道2公里，10-11月维修渠道1公里。11月底建设完工。
牵头单位：县水务局
协作单位：县发改局、县财政局、县住建局、县自然资源局、县生态环境局、县林草局、崇信县汭水源水务有限责任公司
实施单位：县水利工程建设站、黄河流域平凉市崇信县汭河水源涵养及生态保护项目筹建处
（一）强化组织领导。坚持把关河水库补充城区水源工程及水源涵养林栽植农业灌溉渠系改造工程作为贯彻“十六字”治水方针，全面落实“四抓一打通”措施，巩固脱贫攻坚成果的重要举措来抓。县水务局加强与发改、财政、住建、自然资源、生态环境、林草等部门的协同联动，靠实单位主体责任，做到任务明确、措施有力，确保关河水库补充城区水源工程及水源涵养林栽植4200亩农业灌溉渠系改造9公里建设任务按期完成。
（三）严格督查验收。严格落实项目法人责任制、招标投标导批制、合同管理制、工程监理制等制度规定，规范项目管理，确保工程质量，确保按时按期完成县列为民办实事任务，快速高效发挥惠民工程的作用。
附件：水源涵养林栽植及农业灌溉渠系改造项目行事历
附件
水源涵养林栽植及农业灌溉渠系改造项目行事历
内容
份
7月份
9月份
10月份
11月份
水源涵养林栽植项目
栽植水源涵养林4200亩
完成春季栽植水源涵养林2200亩，苗木主要为油松、云杉、紫穗槐、花椒、核桃。
完成秋季栽植水源涵养林2000亩，苗木主要为油松、云杉、紫穗槐、花椒、核桃。交工验收。
对栽植的水源涵养林进行覆膜、整形修剪、浇水、除草、病虫害防治等管护措施。
农业灌溉渠系改造项目
农业灌溉渠系改造9公里
渠道清淤全部完成，维修渠道0.5公里。
维修渠道4公里
渠道埋设暗涵1.5公里、维修渠道2公里
维修渠道1公里，交工验收。
关于县城区集中供热基础设施建设项目
为加快推进崇信县城区集中供热基础设施建设项目工作进度，完善城市供热体系，拓展供热覆盖面，增强供热效能，提高供热水平，全力做好城市居民冬季采暖工作，结合工作实际，特制定本方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，牢牢把握“三新一高”要求，全面落实全市“3659”发展思路和县委十六届三次全会暨县委经济工作会议精神，聚焦城市供热短板弱项，着力解决群众的急难愁盼问题，加快构建完整供热体系，提升全县供热质量，增强人民群众的幸福感、安全感、获得感。
二、主要目标
通过pop融资模式筹措资金1200万元，建成县医院3#换热站和县原国税局4#换热站、鞠溪芮溪文园换热站，增加1套2.5MW板式换热机组和1套5MW板式换热机组，敷设供热管网2.4公里，新增芮溪文园A区、第四幼儿园、锦城大厦、公安局、疾控中心、东街沿线等供热面积9万平方米。
三、实施内容
3月底前完成县城区集中供热基础设施建设项目可研编制；4月底前完成项目可研批复工作，办理项目土地、规划、稳评、环评、初步设计及施工图审查等前期手续；5月初完成项目招投标工作，并开工建设；6月底前完成工商联大厦至县医院、文广局至原国税局管网敷设，并采购安装1套2.5MW板式换热机组和1套5MW板式换热机组；7月底前完成芮溪文园A区、第四幼儿园、锦城大厦、公安局、疾控中心、东街沿线管网接口工作，开展原国税局、县医院换热机组安装，并督促平凉春生房地产开发公司建成鞠溪片区换热站，移交崇安热力公司；10月初由崇安热力公司负责对新改建换热站开始打压试水；11月初正式开始运行。
四、组织领导
为确保项目顺利开工建设，成立崇信县城区集中供热基础设施建设项目推进工作专班，具体情况如下：
组长：吴军文县住建局党组书记、局长
副组长：张大勇县住建局党组成员、副局长
成员：王耀辉县房产服务中心主任
信彦军县住建局干部
贾晓辉县住建局干部
具体负责崇信县城区集中供热基础设施建设项目前期手续办理，与财政、发改等部门衔接，落实项目资金，解决项目建设过程中存在的困难问题，全面推进项目建设工作有序推进，按期完成工作任务目标。
五、保障措施
一是加强组织领导。把城区集中供热基础设施建设项目作为为民措办实事的重要抓手，切实提高政治站位，充分发挥牵头抓总作用，加强统筹协调力度，推动项目建设落地见效。对照年度目标，主动认领，主动担责，全力推进，确保工作不落空、任务快落实。
二是靠实工作责任。按照“重大项目典型化、典型培育清单化、清单落实责任化”的要求，围绕重点项目建设目标任务，进一步优化项目实施方案，严格按照项目建设标准要求，加快推进项目前期手续办理，确保及时开工建设。
三是拓宽融资渠道。认真学习研究政策，加强和省市业务主管部门及发改、财政等部门的联系，紧盯政策导向，积极衔接争取，落实项目支持，切实解决城区集中供热基础设施建设资金短缺问题。
四是强化督查指导。要严格落实“周调度、月研判、季通报、半年评、年度考”制度，每季度对项目建设情况进行督查检查、协调调度，及时梳理掌握进展情况，对工作滞后、落实不力的人员进行约谈、通报、限期整改,以责任追究倒逼工作落实。
附件：《崇信县城区集中供热基础设施建设项目行事历》
崇信县城区集中供热基础设施建设项目行事历单位：万元
为民
实事
2022年计划
项目进展情况
计划开（复）工
目标任务
责任领导
投资
主要建设内容
1月
11月
12月
第六件，实施供热二期工程，建成鞠溪新区换热站，敷设供热管道14公里，进一步提升供热质量
崇信县城区集中供热基础设施建设项目
-2024
本工程热源厂安装一台70MW的燃煤热水链条锅炉。热源厂用地范围内将建设：锅炉房及附属用房、引风机房、输煤廊、渣库、空压机房、脱硫综合用房、脱硝用房、布袋除尘器、烟囱、脱硫塔、办公等建（构）筑物，煤库、输渣廊及渣库、消防水池及泵房等建筑物，配套建设一级供热管网2x13.76公里，最大供热管径DN500，最小供热管径DN150。配套建设7座换热站，供热面积最小为5万㎡，最大为30万㎡。
14047
1200
建成县医院3#换热站和县原国税局4#换热站，增加1套2.5MW板式换热机组和1套5MW板式换热机组，敷设供热管网2.4公里，新增芮溪文园A区、第四幼儿园、锦城大厦、公安局、疾控中心、东街沿线等供热面积9万平方米。
正在办理前期手续
2022年
制定实施方案。
审定实施方案，同时提交县政府常务会审定立项。
编制项目可行性研究报告。
完成项目可研批复工作，并办理项目土地、规划、稳评、环评等手续。
编制项目初步设计文本。
完成项目初步设计批复工作，同时编制施工图并通过审查。
完成项目招投标工作，并办理施工许可证开工建设。
完成工商联大厦至县医院、文广局至原国税局管网敷设；同时采购1套2.5MW板式换热机组和1套5MW板式换热机组。
完成芮溪文园A区、第四幼儿园、锦城大厦、公安局、疾控中心、东街沿线管网接口工作；同时安装原国税局、县医院换热机组。
开始注水试压
供热运行
吴
军
文
关于加强民用散煤市场规范管理暨农村居民
平价煤配售工作实施方案
为深入贯彻落实县委、县政府决策部署，进一步建立健全民生用煤供应体系，全力保障农村居民平价煤供应，强化民用散煤市场规范管理，促进大气环境质量持续改善，确保人民群众安全温暖过冬，结合我县实际，特制定本方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平对甘肃重要讲话和指示精神，坚持发展为民价值取向，坚决兜住兜牢民生底线，进一步健全责任明确、部门联动、齐抓共管、配合有力的工作格局，建立综合施策、标本兼治的民用散煤市场监管长效机制，切实做到确户确量精准科学、民用散煤和平价煤稳定保供，煤炭经营市场运营规范有序，努力让群众更多更公平享受发展成果。
坚持以控制源头、把住质量、管好流通为前提,以科学规划、集中经营、统一配送为根本，以属地管理、部门联动、齐抓共管为原则,完善供应体系，强化保障供给，加强市场管理，促进全县煤炭清洁、高效利用、惠民利民、绿色可持续发展。全年储备销售民用散煤20000吨以上，保供农村居民平价煤3000吨，煤质抽检合格率达到100%。
三、重点任务
（一）健全完善民用散煤供应体系
1.加强煤炭一级市场建设。分析研判煤炭市场价格波动，督促煤炭一级市场经营主体积极与煤矿企业对接衔接，在煤炭交易淡期，加大资金投入大批量购进低价民用散煤，储备量达到5000吨，日常应保持不低于600吨的煤炭库存。采取“块煤装袋、量大价低”的营销方式，年内及时向煤炭二级网点配送，特别在秋冬季节加强民用散煤供给，由煤炭二级销售网点以低于当期煤炭市场价格向需求群众销售，全力保障农村居民日常生活用煤。（责任单位：县工信和商务局、市生态环境局崇信分局、县自然资源局）
2.优化煤炭二级配送网点。常态化开展煤炭经营市场督查调研，每月对煤炭二级配送网点日常运营、服务配送、台账资料等情况进行实地督查，及时清理取缔经营不规范、运行不稳定的二级配送网点。同时，结合农村边远群众分布情况，严格按照程序申报，适当增加乡镇二级配送网点数量，满足农村居民生活需要，二级网点日常应保持不低于10吨的煤炭库存。（责任单位：县工信和商务局、县自然资源局、市生态环境局崇信分局，各乡镇人民政府）
3.加快构建现代化煤炭流通市场。以全县清洁能源及煤炭分质转化利用产业链建设为契机，招商引进崇信县永汇能源有限责任公司，在新窑镇柏家沟村建设崇信县绿色煤炭物流园，实现县域民用散煤流通市场统一运营、统一配送、统一管理，打造集储存、筛选、包装、销售为一体的综合性民用散煤储配基地，力争10月底前建成储煤棚，民用散煤储备达到5000吨以上。（责任单位：县工信和商务局、市生态环境局崇信分局、县自然资源局，新窑镇人民政府）
4.多渠道提升煤炭供应能力。紧盯民用散煤稳定供应，动员各煤矿企业在确保安全生产、风险防控的前提下，开足马力增产，优先保障农村居民日常用煤和冬季取暖平价煤供应。建立健全民用散煤保供监测机制，每月对煤矿企业供应和一级市场、二级网点煤炭购销存情况进行全面监测统计，及时发现问题，会商研究解决，确保民用散煤供应不断档、不脱节。（责任单位：县工信和商务局、县能源发展中心，各乡镇人民政府）
（二）全力做好农村居民平价煤保供
5.全面摸排农村用煤需求量。坚持农民自愿购买原则，各乡镇积极开展辖区农村居民冬季取暖平价煤摸排，逐村逐户走访宣传讲解“平价煤”保供优惠政策，以户为单位、最高申报购买量200公斤，全面统计农户平价煤需求量，并由各乡镇统一建立台账，于6月中旬反馈县芮鞠惠民能源有限责任公司，做好平价煤储备工作。（责任单位：各乡镇人民政府、县芮鞠惠民能源有限责任公司）
6.创新平价煤供应链模式。始终把保障群众冬季取暖用煤作为最重要的民生工程，按照“淡季存、旺季售”的市场营销理念，县芮鞠惠民能源有限责任公司6月底前签订平价煤保供协议，9月底前完成3000吨平价煤储备。同时，参考历年煤炭价格波动走势，积极与煤矿企业衔接全力做好平价煤储备工作。（责任单位：县芮鞠惠民能源有限责任公司、县工信和商务局、县市场监管局、市生态环境局崇信分局、县自然资源局，新窑镇人民政府）
7.强化居民平价煤配送服务。按照“全面覆盖、按需分配、集中配送”原则，县芮鞠惠民能源有限责任公司统一装袋装车，配送至煤炭二级销售网点，煤炭二级网点配合组织人员配送入户，确保10月底前全面配送到位。农户平价煤实际支付煤价由保供价、运费、装卸费组成（最终价格按照核算执行），各乡镇统一收取平价煤费用缴付县芮鞠惠民能源有限责任公司，并及时公布缴付信息，接受广大群众监督。（责任单位：县芮鞠惠民能源有限责任公司、各乡镇人民政府）
（三）全面加强民用散煤市场管理
8.规范煤炭经营市场秩序。认真执行煤炭经营市场管理制度，严格落实储煤管护措施，督促煤炭一级市场、二级网点按照防扬尘、防遗撒、防渗漏“三防”要求，对所有煤堆进行覆盖防尘，煤炭筛选机械安装防尘罩和喷淋设施；严格煤质管控流程，督促一级市场、二级网点建立健全购销台账，二级网点必须销售符合标准的民用散煤，一级市场向二级网点供煤必须提供每批次购煤发票和煤质化验报告，坚决杜绝劣质煤流入市场。（责任单位：县工信和商务局、市生态环境局崇信分局、县市场监管局、县自然资源局，各乡镇人民政府）
9.扎实开展清理整治行动。对辖区内煤炭经营市场进行全面清理整治，对未经登记注册、告知性备案、无环保设施、无储煤场地环境影响评价批复文件、无用地审批手续的，督促煤炭经营户全部拆除设施，恢复土地原貌。对采取掺杂使假、以次充好等欺诈手段进行经营的，煤质不达标的，无证经营的责令停止经营并依法查处取缔。对未按规定备案或备案内容不真实、不配合监管检查的，责令改正，逾期不改的，列入违法失信名单并向社会公示。（责任单位：县工信和商务局、县市场监管局、县自然资源局、市生态环境局崇信分局，各乡镇人民政府）
10.加大流动售煤查处力度。坚持日常巡查检查和投诉举报办理相结合，严厉打击流动售煤及运输、销售高硫、高灰分劣质煤等违法违规行为，对无煤质化验单的流动售煤车辆进行源头追溯，依法严肃进行查处。严格落实乡（镇）、村、社三级散煤管控包干责任制，对发现的问题，及时对接查处，有效净化煤炭流通市场。（责任单位：各乡（镇）人民政府、县公安局、县市场监管局、县工信和商务局）
11.严格落实卡口检查制度。在锦屏镇庙台村设立煤质管控卡口，黄花水磨路段设流动检查点，全天候对入境的运煤车辆进行检查，重点查看散煤运煤车辆是否具有煤炭一级市场购煤凭证、煤质化验单等手续，以及运输过程中是否采取覆盖措施，对不符合民用散煤标准的运输车辆予以劝返。（责任单位：县公安局、县工信和商务局、县交通局、县市场监管局、市生态环境局崇信分局）
附件：崇信县2022年煤炭体系建设项目及重点任务行事历
2022年崇信县煤炭体系项目建设及重点工作任务行事历
项目
名称
性质
概算
计划完
成投资
项目推进进度及重点工作任务
完成时限
责任单位及责任人
目前工作进展
崇信县绿色煤炭物流园项目
1.完成土地租赁，签订租赁合同，办理用地规划许可证。
2022年3月中旬
县自然资源局朱富强
1月初，崇信县永汇能源有限责任公司与平凉新世纪建筑工程有限责任公司签订了土地租赁协议，正在办理用地规划许可证。
2.完成项目备案，取得项目备案证。
2022年2月中旬
县工信和商务局刘小鹏
2月17日，崇信县永汇能源有限责任公司通过甘肃省投资项目在线审批监管平台提交了项目备案申请，县工信和商务局于2月18日完成了项目备案。
3.完成环评，取得环评批复。
市生态环境局崇信分局秦钧海
崇信县永汇能源有限责任公司已聘请甘肃碧空环保科技有限公司正在编制环评初设。
4.取得社会稳定风险评估意见。
崇信县永汇能源有限责任公司杜小康、县政法委袁克弘
正在准备社会稳定风险评估资料。
5.取得开工许可证。
2022年3月底
崇信县永汇能源有限责任公司杜小康、县住建局吴军文
正在准备开工许可证办理所需资料。
6.完成封闭式储煤棚建设，5000吨民用散煤储备任务。
2022年10月底
崇信县永汇能源有限责任公司杜小康、县工信和商务局
刘小鹏
7.完成厂区绿化、道路硬化等辅助工程建设。
2022年底
正在办理项目前期手续。
3000吨平价煤供应任务
160
待定
1.全面摸排农村居民用煤需求量。
2022年6月中旬
各乡镇人民政府
崇信县芮鞠惠民能源有限责任公司王高鹏
暂无进展。
2.对接煤炭生产企业，签订平价煤保供协议。
2022年6月底
3.完成3000吨平价煤储备任务。
2022年9月底
4.完成平价煤配送任务。
各乡镇人民政府崇信县芮鞠惠民能源有限责任公司王高鹏
用市场化手段探索解决老旧小区物业管理
问题的实施方案
为全面规范物业管理活动，提升服务水平，促使物业企业履行物业管理合同和落实管理措施，进一步改善居民居住环境，结合实际，制定本方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，结合全国文明城市创建，招商引进有实力的物业公司，采用先进理念和现代化管理模式，促进城区住宅小区物业服务管理制度化、规范化、科学化，加快建设美丽整洁、文明和谐、生态宜居的城区环境。
二、基本情况
（一）住宅小区基本情况。全县共有规模的住宅小区共55（包括独栋楼）个194栋10494余户，建筑面积136万平方米，其中房地产开发公司投资建设的商品房有世纪花园A、B、C区、芮河嘉苑、芮河明珠、华煤小区、金融大厦、怡泉家园、芮鞠花园、滨河路小区、金福佳苑、芮鞠花园、金宇商贸城、金宇花园、梅园新村、刘家沟商住楼等20个；原国家机关单位建设有县委家属楼、政府家属楼、水利局家属楼、百货公司家属楼、县一中家属楼、医药公司家属楼、人大政协家属楼、一建公司商住楼等31栋；锦屏镇农民公寓有西锦家园、马湾公寓楼2个；保障性住房有幸福家园、公租房小区2个。
（二）物业管理现状。目前，在我县城区范围内从事物业服务的企业有9家，分别为平凉市美辰物业管理服务有限公司（世纪花园A区、世纪花园B区、世纪花园C区），平凉春生物业服务有限公司服务（芮河嘉苑、芮河明珠）、甘肃熙雅苑物业有限责任公司（百泰家园、马湾公寓楼）、平凉雅安物业有限责任公司（金融大厦）、崇信县城建物业管理服务中心（滨河路1号、2号、3号小区、团结东路小区、幸福家园、公租房小区、西锦家园、芮鞠花园、华煤小区、金宇花园、金宇商贸城、老一中家属楼、水利局家属楼、一建公司家属楼、人行家属楼）、崇信县天恒物业有限责任公司（梅园新村一期、二期）、崇信县泾御物业服务中心（御苑小区）、崇信县金福佳苑商住区物业服务有限公司（金福佳苑）、平凉市永盛物业服务有限责任公司（怡泉家园）共服务29个住宅小区9754户111.16余万平方米，全县物业管理住宅小区建筑面积覆盖率为52％；开发商代管的有金鑫花园1个住宅小区180户2.13万平方米；处于无人管理或自行打扫卫生状态的住宅小区有百货公司家属楼、星光宾馆家属楼、农牧局家属楼等共25座独栋楼383户3.23万平方米。
三、主要目标
四、重点任务
1.成立业主委员会。由县住建局牵头，城市社区管委会负责，组织全县所有住宅小区业主召开业主大会，于7月中旬前选举成立业主委员会，建立业主委员会参与小区管理新模式，理清业主与物业管理公司责任，强化物业管理监督，推动形成居民自治自管的机制，提升物业服务效能。
2.完善小区配套设施。结合城镇老旧小区改造等项目，6月底前为幸福家园、西锦家园、马湾公寓楼等55个住宅小区配备分类垃圾箱150个、垃圾桶100个，督促物业做到生活垃圾日产日清，确保小区环境卫生干净整洁。积极与铁塔公司衔接，投资45万元，在金宇花园、芮菊花园、金鑫花园等30个没有充电桩的小区，安装电动车专用充电桩30组，彻底解决“飞线充电”问题，消除安全隐患。
3.创新物业管理模式。针对当前全县物业管理现状，采取招商引物业管理公司和县内企业代管两种模式，对全县26个无物业管理的住宅小区进行接管，实现县城区范围内住宅小区物业管理全覆盖。一是加强与兰州城关物业服务集团有限公司、甘肃融达物业管理有限公司、甘肃恒达物业管理有限责任公司三家意向企业的对接协商，5月初邀请企业负责人来我县进行实地考察，洽谈对接有关事宜，6月底前对百货公司家属楼、工行家属楼、县委、人大家属楼等有条件由物业公司接管的10个小区进行接管。二是对于农牧局家属楼、妇幼保健院家属楼等16个暂不能由物业公司接管的小区，通过政府补贴的方式，由崇信县民泰物业公司进行代管，安排清扫保洁人员13人，保安人员5人，维修人员2人，对小区内的环境卫生和公共秩序进行全面管理服务，确保全县物业管理达到全覆盖。
4.提升物业管理水平。积极推行网格化物业管理模式，以各个社区管理区域为范围，每周由各社区网格员进行不定期检查，每月由住建局和城市社区进行集中检查评比，对于环境卫生差管理不到位的物业公司进行通报和公开曝光，并督促整改，形成周检查月考核的长效管理机制。加强对进出车辆进行管理和疏导，确保小区内车辆停放有序，保障疏散通道、安全出口、消防车通道符合消防安全要求。健全完善环境卫生管理规定、环境卫生质量标准、卫生设施维护保养办法、防疫应急预案、园林绿化设施管理规定等规章制度，促进全县物业管理水平不断提升。
五、组织领导
为进一步推动各项工作高质量落实，成立崇信县用市场化手段探索解决老旧小区物业管理工作推进专班，具体情况如下：
副组长：完洁城市社区管理委员会主任
组员：张大勇县住建局党组成员、副局长
何建辉县芮菊惠民投资有限责任公司董事长
王耀辉县房产服务中心主任
杨军县民泰物业管理服务有限责任公司经理
具体负责推进小区物业管理工作，促进城区住宅小区物业服务管理制度化、规范化、科学化，建立质价相符的物业管理体系，提升全县物业管理水平。
（一）加强组织领导。坚持把加强县城区物业管理作为推进文明城市创建工作的重要抓手，由县住建局牵头负责，组建工作专班，安排专人负责，积极引导无物业管理的住宅小区组建业主委员会，强化对现有物业公司的监管协调，不断提升全县物业管理科学化、规范化水平。
附件：《用市场化手段探索解决老旧小区物业管理问题行事历》
关于用市场化手段探索解决老旧小区物业管理问题行事历
为民实事
建设年限
总
主要建
设内容
第八件，用市场化手段探索解决老旧小区物业管理问题
崇信县现代物业管理服务项目
招商引进有实力的物业公司，采用先进理念和现代化管理模式，对没有物业服务的26个住宅小区、独栋家属楼物业服务进行全面承接，对已有物业公司的29个小区物业进行规范提升，竞聘参与医院等行业物业管理服务。
500
正在与各集团公司洽谈中
成立居民小区业主委员会。通过公开招投标方式承接有条件的居民小区物业管理。暂不能有物业公司接管的住宅小区进行摸底。
积极协调民泰物业管理服务公司对下剩住宅小区进行接管。
关于2020年城镇低收入妇女暨农村妇女
“两癌”免费检查工作实施方案
对全县33—64岁城镇低收入妇女以及未参加过2019—2021年为民办实事“两癌”检查的农村妇女进行“两癌”免费检查。通过项目实施，不断增强全县广大妇女的健康意识，提高健康水平。
二、执行范围
全县6个乡镇、1个城市社区。
三、项目内容
（一）检查对象：采取自愿原则，对全县33—64岁城镇低收入妇女以及未参加过2019—2021年为民办实事“两癌”检查的农村妇女进行“两癌”免费检查。所有接受宫颈癌、乳腺癌检查的对象须签署知情同意书。
（二）检查内容：1.宫颈癌检查。包括妇科检查、宫颈液基薄层细胞检查、阴道镜检查、组织病理学检查和HPV检测、细胞学DNA检测；2.乳腺癌检查。包括乳腺临床检查、乳腺彩色B超检查、乳腺钼靶机X线检查和组织病理学检查。
（一）前期准备阶段（1—2月）。制定工作方案，确定检查医院，对符合条件的适龄妇女进行摸底登记，下达任务数。
（二）项目实施阶段（3—5月）。对承担妇女“两癌”检查人员进行业务培训。组织动员符合条件的妇女接受检查，建立检查资料。
（三）评估检查阶段（6—12月）。完善项目基础资料，配合市政府对项目实施情况进行检查验收。发放调查问卷，评估实施效果，上报有关报告。
五、资金管理
六、项目监督和检查
县政府妇儿工委对项目执行单位进行不定期检查，对工作的目标任务、运行管理、资金使用、实施情况、质量控制及效果进行督导检查。各乡镇人民政府、城市社区管委会也要不定期组织检查，确保工作落实到位，任务如期完成。
七、责任主体
牵头单位：县政府妇儿工委
协作单位：县妇联、县卫健局、县财政局、县民政局
实施单位：各乡镇人民政府、城市社区管委会
八、保障措施
（三）制定工作计划，确保工作成效。县卫生健康局要根据实际制定具有可操作性的工作计划，在项目执行过程中各乡镇卫生院要充分掌握应检人群的流动性，有计划、有组织地安排符合条件的农村妇女在指定的医疗机构进行检查。对外出务工妇女可在春节前后返乡期间组织检查，对在省内的外出务工的妇女可采取灵活、就近、便捷的措施在临时居住地进行检查，并将检查结果及时反馈到县妇幼保健和计划生育服务中心。县妇幼保健和计划生育服务中心应妥善保存个人检查资料，做好保密工作，项目数据信息通过国家妇幼重大公共卫生服务项目直报系统报送，由县卫生健康局负责项目执行的质量控制。县妇联、县卫生健康局、财政局要将我县完成检查人数、配套资金的落实等工作运行情况,于每月25日前上报县妇儿工委办公室，直至项目完成。
（五）强化资金监管，确保资金高效运行。专项补助资金必须专款专用，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用专项补助资金。专项补助资金的管理、使用及受益妇女等情况应定期向社会公布，接受群众监督。财政、审计、监察等部门对项目实施、资金拨付使用等进行监督检查，对故意虚报有关数字和情况、骗取专项补助资金，或截留、挤占和挪用专项补助资金的，要按照有关法律法规，严肃追究有关单位和人员责任。
附件：崇信县2022年城镇低收入妇女及农村妇女“两癌”免费检查任务分解计划表
崇信县2022年城镇低收入妇女及农村妇女
“两癌”免费检查任务分解计划表
县
乡镇/社区
检查任务数
33—64岁城镇低收入妇女计划检查人数（人）
33—64岁农村妇女计划检查人数（人）
小计（人）
崇信
锦屏镇
0
260
新窑镇
140
黄寨镇
150
柏树镇
100
黄花乡
木林乡
城市社区
300
合计
850
1150
崇信县60周岁以上老年人意外伤害保险
办理工作实施方案
为积极应对人口老龄化，推进养老服务业和现代保险服务业融合发展，提高老年人幸福指数及其家庭抗风险能力，缓解社会保障压力，促进社会和谐稳定，加快全县老龄事业发展，根据市老龄办、市民政局、市财政局、市政府金融办下发的《关于印发<平凉市关于开展老年人意外伤害保险实施方案>的通知》（平老龄办发〔2017〕30号），特制定本方案。
一、基本原则
坚持“政府引导、企业承办、市场运作、群众自愿”的原则。
二、目标任务
即日起在全县范围内全面启动老年人意外伤害办理工作，确保9月底前全县老年人意外伤害保险办理率达到98%以上。
三、缴费标准、保险责任及投保规则
（一）缴费标准
我县78周岁以上的老年人群，市卫健委计划采取政府采购形式公开招标，按照集中采购合同由中国人寿保险股份有限公司平凉分公司集中统一购买意外伤害保险。
我县60—77周岁老年人意外伤害保险办理工作，由县财政出资，县卫健局组织实施，按市卫健委文件要求，由中国人寿崇信县支公司承保，为全县60—77周岁老年人每人办理1份意外伤害保险，保费20元。
（二）保险责任（每份）
1.意外死亡金标准:在保险期间内，被保险人因意外伤害事故死亡的，按30000元一次性赔付身故保险金；
2.意外伤残金标准:在保险期间内，被保险人因意外伤害造成身体伤残的，根据(人身保险残疾程度与保险金给付比例表》给付对应伤残保险金最高30000元。
3.意外医疗费用标准:被保险人因意外事故所支出的符合社保规定范围的意外医疗费，每年最高报销8000元，免赔额100元。
（三）投保规则：
承保人群
保障责任
保费
最大投保份数
80周岁以上
意外身故、伤残30000元
13元
意外住院医疗8000元
70-79周岁
20元
60-69周岁
5
四、保险期限：一年
五、权利与义务
（一）县老龄事业中心、中国人寿保险股份有限公司崇信县支公司的权利义务
按平凉市卫健委与中国人寿保险股份有限公司平凉分公司签订的保险合同条款执行。
（二）被保险人的权利与义务
1.被保险人享有请求支付本保险合同约定的各种保险金的权利。
2.被保险人有权要求保险人对本合同的保险责任予以解释的权利。
3.被保险人发生本合同约定的保险事故后，应在24小时内及时通知保险公司，并如实告知出险原因。
4.申请保险理赔时，提供有关证明和材料。索赔时，应当向保险公司提供其所能提供的与确认保险事故性质、原因、损失程度等有关的证明和资料。
六、保险细则
（一）理赔服务
1.报案。被保险人出险后，需在24小时内报案，索赔资料直接提交至中国人寿崇信县支公司营业网点。
4.理赔。保险人应及时履行保险合同，对发生保险事故的参保人员，保险人将积极受理赔案和做好保险售后服务工作。被保险人或其代理人（受益人）凭身份证件可就近在中国人寿县（区）支公司营业厅办理理赔业务。
5.保险金给付。被保险人因意外伤害导致身体伤残的，按照《人身保险残疾程度与保险金给付比例表》的规定（详见伤残比例赔付表），按本合同约定的保险金额乘以该项伤残所对应的给付比例给付伤残保险金，但累计给付的金额以本合同约定的保险金额为限。同一被保险人按缴费金额或份数按比例进行赔付。
（二）其他服务
各乡镇(街道)、各社区(村)要积极配合中国人寿崇信县支公司及基层网点做好老年人意外伤害保险工作。
牵头单位：县卫健局
协作单位：县财政局、中国人寿崇信县支公司
八、实施步骤
（二）上报数据阶段（2022年4月1日-2022年6月30日）。各乡镇人民政府、城市社区管委会认真摸排辖区内年满60周岁老年人数量，并登记造册，经本级政府公示、审核无误后以正式文件形式上报县老龄事业中心。
（三）集中投保阶段（2022年7月1日-2022年9月30日）。由县老龄事业中心集中统一向中国人寿崇信县支公司提供参保人员名单，中国人寿承办机构和网点服务专员填写《老年意外伤害保险投保清单》，按乡（镇）、社区向每一位被保险人发放《老年人意外保险确认单》，对收取的保费向投保人出据保险合同和收费凭证，办理投保手续。
（四）统计汇总阶段（2022年10月1日-2022年12月31日）。由县老龄事业中心同中国人寿保险承办机构共同进行汇总统计，分别向市老龄办和中国人寿平凉分公司上报老年人意外伤害保险办理情况。
九、保障措施
(一)加强组织领导。县财政局、民政局、老龄中心、保监和承保公司要加强组织领导,充分认识开展老年人意外伤害保险工作的重要意义，建立健全政府引导、企业运作、分工协作、社会参与的工作机制,明确任务目标,认真组织实施。
(二)认真组织实施。各单位要高度重视,周密部署，精心组织,认真实施。要按照单位职责,分工协作,责任到人,采取切实有效措施，层层细化责任,狠抓任务落实。各乡（镇）人民政府、城市社区管委会要积极配合做好老年人意外伤害保险工作。
(三)提升服务水平。中国人寿保险崇信支公司要采取业务培训、增设服务网点、建立健全投保、理培“绿色通道”、电子化销售服务渠道、主动上门服务、现场理赔兑付等切实有效措施，及时做好投保、理赔等各项服务工作，不断提升服务水平。
(四)加大宣传力度。充分利用电视、报刊、网络、宣传栏等各类媒体,采取政策宣传解读、印发宣传资料、现场理赔兑付等多种形式，进乡村、进社区、进家庭,广泛开展老年人意外伤害保险工作的宣传,力争做到人人皆知,家喻户晓。
(五)及时总结完善。县老龄中心要按照方案要求,及时指导督促落实老年人意外伤害保险工作,及时研究解决工作过程中出现的新情况、新问题,不断总结经验,健全完善措施,改进工作作风,把好事办实,实事办好,取得实实在在的效果，使老年人意外伤害保险真正成为“政府放心、社会满意、老人受益”的民心工程,为持续推进老年人意外伤害保险工作奠定基础、积累经验。
关于建设公共实训基地及促进城乡就业
创业的实施方案
为全面实施就业优先战略，以加快发展社会事业、更好地保障和改善民生为重点，不断扩大就业容量，提升就业质量，激发人才创新活力，完善就业创业服务机制，高质量完成2022年县列民生实事，结合工作实际，特制定本实施方案。
一、公共实训基地建设项目
（一）目标任务
新建主体为地下一层地上三层框架结构实训车间1幢，建筑面积5512m2，配套硬化场地200平方米，绿化150平方米，室外三网347米。建成计算机、维修电工、电焊工、家政服务员、汽车修理工、车床工6个工种的实训室。
工程概算总投资2540万元。申请中央预算内资金1500万元、省级预算内资金800万元，县级配套资金240万元。
（三）实施步骤
1.审批阶段（1月）。县人社局成立工作专班，完成施工图审查、“两证一书”、工程招投标工作，签订施工合同，办理施工许可证。
2.实施阶段(2-10月)。2月份项目全部开工，6月份完工率达到50%以上，同步开展实训设备采购，7—8月份完工率达到70%以上，9月份完工率达到90%以上，10月上旬完成主体工程，开展设备安装调试，10月底全部完工。
3.验收阶段（11月）。11月组织发改、住建、施工及监理等单位进行工程竣工验收，形成验收报告报省发改委。
（四）责任主体
牵头单位：县人社局
配合单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县供电公司。
二、创业担保贷款发放
2022年发放创业担保贷款2000万元。
（二）贷款对象、条件、额度
贷款对象范围：凡在本县范围内自主创业的城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、脱贫户、农村自主创业农民。
申请贷款条件：1.在本县注册经营企业、个体工商户、农村合作社等经营实体；2.在法定劳动年龄内，且未办理领取养老金手续；3.除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，借款人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶应没有其他贷款。
贷款额度、期限：个人创业担保贷款最高不超过20万元，贷款期限最长不超过3年。
（三）贷款流程
贷款人携带基本身份类证明资料和营业执照到就业服务中心提出申请，就业服务中心审核资料的真实性，交由担保公司审核调查借款人经营实体情况，由经办银行审核放贷。
配合单位：县财政局、中国人民银行崇信县支行、县信源融资担保有限责任公司
实施主体：农业银行、农商银行、甘肃银行、邮储银行
（五）完成时限
2022年12月底。
（六）保障措施
一是强化协调配合。各部门及时沟通协调，针对工作中存在的问题突破瓶颈、开拓思维，形成各部门协调一致、全方位落实政策的工作机制，最大程度服务于全县产业发展和人民群众创业增收，让创业贷款支持更多民众创业，带动更多城乡劳动力就业。
三是加大落实力度。进一步规范促进创业担保贷款担保运行程序和管理办法，再次降低了创业担保贷款担保条件，简化贷款流程，大力推行创业担保贷款办理“一站式”便民服务，做好创业担保贷款审核服务工作，不折不扣地贯彻落实政策，为劳动者就业创业服务。
三、职业技能培训
以“提技能、稳就业、促增收”为目标，强化就业导向，突出产业链培训需求和群众意愿，推广职业技能培训券应用，2022年开展职业技能培训2800人，其中就业技能培训1400人，劳务品牌培训700人，岗位技能提升300人，创业培训400人。
（二）培训对象
农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、退役军人、未就业高校毕业生、企业职工等有培训需求的城乡劳动力。
1.任务分解（2月底前）。进行任务分解，制定2022年度实施方案。
3.总结评估（12月中旬）。按照目标任务要求，对为民实事项目完成情况进行自查并接受检查验收。
配合单位：县财政局、县农业农村局、县自然资源局、县教科局、县乡村振兴局、县工信和商务局、县退役军人事务局、团县委、县妇联、县总工会
实施主体：各乡（镇）人民政府、城市社区管委会
2022年11月底。
1.明确目标任务，靠实工作责任。根据培训需求摸底情况，制定印发《2022年崇信县劳动力培训工作实施方案》，按照培训对象各有侧重、培训资源相互补充、培训内容各有特色的原则，细化培训需求任务分解，靠实工作责任，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。
2.加大宣传力度，确保应培尽培。采取资料宣传、上门宣传、网络宣传等形式，积极引导群众树立技能改变命运、劳动创造财富的理念的同时，进一步加大对“种养植状元”“创业能手”“致富能人”等典型事例的挖掘，促进观念转变，提高培训积极性。同时，抓住“两节”期间返乡务工人员职业技能培训的有利时机，进一步加大培训力度，确保有培训需求的劳动力应培尽培，不断增强劳动者的就业创业本领，实现稳定就业。
3.创新培训方式，提高培训效果。按照“缺什么补什么、因需施培、因人施训”原则，结合县域发展、市场需求和重点产业链发展需要，指导培训机构，采取理论+实践+外出参观学习等培训模式，不断激发参训人员兴趣，让更多符合条件的劳动力积极参加相应工种的培训，确保培训取得实实在在效果。
四、城镇新增就业
坚持把稳就业、保就业放在工作首位，多措并举稳定和扩大就业，大力开展就业援助，扩大公益性岗位安置，做好高校毕业生、零就业家庭成员、退役军人、残疾人等重点群体就业，2022年城镇新增就业1700人。
（二）责任主体
配合单位：城市社区管委会，新窑镇人民政府
实施主体：东街社区，西街社区，滨河路社区，鱼堡子社区，新窑社区
（三）完成时限
2022年12月上旬。
（四）工作措施
一是下沉服务，夯实基层基础。将就业服务工作延伸至基层社区，定期对社区工作人员开展业务培训，统一了统计口径，加大对重大项目、快递、外卖等新业态人员的统计，做到应统尽统。常态化开展“重点用工单位吸纳就业情况样本监测”活动，按照单位就业、企业就业、自主创业就业、公益性岗位就业、灵活就业五种类型建立了工作台账，做到底子清、数字准。
二是开发岗位，落实就业援助。大力开发适合困难群体就业的基层社会管理和公共服务岗位，并按规定给予社会保险补贴和岗位补贴，提供免费职业介绍、职业指导和档案托管等服务。大力落实自谋职业、自主创业高校毕业生和下岗失业人员税费减免政策，为符合条件创业人员积极提供创业贷款。
三是政策扶持，创业带动就业。积极引导和鼓励返乡农民工、退伍军人、高校毕业生等各类人才返乡创业，支持创业带动就业，强化创业激励政策支持，激发社会创新创业活力，提升创业规模和创业质量。加大政策宣传力度，营造全民创业氛围，进一步发挥创业带动就业的倍增效应。
（一）提高政治站位，靠实工作责任。充分认识做好实事办理工作的重要性，进一步提高思想认识，切实加强组织领导，逐级压实工作责任，细化工作措施，明确责任目标、责任人和工作时限，确保组织到位、责任到位、落实到位。
（二）加强衔接配合，推动工作落实。充分发挥职能作用，进一步健全完善协调机制，加强沟通协调，定期调度进展情况，形成工作合力，确保11月底前所有实事全部办结。对于能尽早落实的实事，全力以赴，提前完成任务，力争尽早投入使用、发挥效益，确保把每件实事办实、办好、办出成效。
（三）强化政策宣传，营造良好氛围。充分利用各类媒体和渠道，加大就业创业政策宣传力度，提高劳动者的政策知晓率。广泛宣传促进就业创业的经验做法，挖掘就业创业先进典型，营造就业创业的浓厚氛围。
（四）规范资金使用，确保工作实效。严格按照要求，规范和加强资金的管理和使用，提高资金使用效率，确保资金安全有效运行。要简化办事程序，提高工作效率，加强和规范城镇新增就业实名制登记管理、创业担保贷款发放、职业技能培训工作，确保建设公共实训基地及促进城乡就业创业民生实事目标任务全面按时高质量完成。