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社会保险扩面征缴工作中存在的问题与对策
比年来，党中间、国务院明了发起扩大内需的目标。可是，消耗对经济拉动的本领仍然偏低，消耗率已经降到改革开放25年以来的最低点。职工工钱增加迟钝，特别是农民工群体收益偏低，收益得不到保险，是消耗率连续走低的紧张身分。我国美满的社会保险系统还没有建立起来，人们对将来糊口生涯保险决议信念不敷，重储蓄，轻消耗，成为消耗率连续走低的又一身分。
我市本年7月1日将进步最低工钱标准，由540元进步到620元，经过议定出台政策标准，保险职工的长处，进步了他们收益，有益于拉动消耗。另外一方面，还要稳步促成社会保险系统的改革，早日建立起全社会人员参加的社会保险系统，使百姓老有所养，病有所医，居有其屋。届时，百姓将不再辛苦攒钱，勇于把钱用于消耗。
建立美满的社会保险系统，一项重要的内容就是加强社会保险征缴工作。自客岁全市展开社会保险扩面征缴工作以来，建邺区共查抄用人单位3010户，新增参保单位824户，查抄人数4万余人，结束扩面人数12034人，结束征收金额903万元，但存在的题目也不容忽略。
1、当前社保扩面工作中存在的题目
如今在社会保险扩面征缴工作中存在的题目紧张表如今：
一是认识不敷。因为一些用人单位当真人对社会保险紧张意义认识的不敷，导致工作者应保未保、已保未缴、已缴停缴等现象家常便饭。在工作保险法律人员上门做工作要求其为工作者办理参保手续时，他们总会采纳“游击战”等各种方法来应付工作保险法律人员。凡是是本日去老板不在，明天将来诰日去管帐不在。尽管老板在也只谈他的交易，把法律人员晾在一边不睬不睬，常使得法律人员非常难堪。
二是用人单位法律意识不强。履行市场经济后，用人单位根据市场经济的模式运行，履行自立策划、自负盈亏，有些用人单位当真人只珍视经济效益，不珍视保护工作者的合法权柄。诸如，用工事前过后不办理录用备案手续，不与职工签订工作公约，不为职工缴纳社会保险费等，办理上采纳家长制、一言堂、老板一人说了算，工作者谁发起合法要求，谁就随时会被解雇走人的大略。
三是用人单位漏报、瞒报缴费基数。在稽查中，很多单位未能真正做到工钱收益与社会保险缴费基数的对应干系，明白过失较大。如以现金式样发放的岗亭营养费、保健费等，单位广泛觉得那是对职工的福利，应作为福利费不计人社会保险缴费基数，而社会保险定义的福利费应是单位以什物式样发放的福利费用开支。别的，很多企业改制履行了股分制，企业职工以持有的内部职工股分的多少年末分红，而不作为社会保险缴费基数。
四是劳务人员的参保有盲区。比年来，外省市劳务输出人员愈来愈多，但因为该部分人员的社会保险费已由用人单位汇至劳务输出单位，致利用人单位谢绝为劳务人员参保，而该部分人员的社会保险干系也没法核实。是以，对劳务人员的参保方法应尽快订定，禁止参保人员及基金的流失。
五是制约办法不力。尽管《工作法》和《工作保险监察条例》早已明了法则，对不按法则参保或践诺缴费任务的单位和责任人可惩罚款，而在实践工作中，可操纵空间太小，加上各个方面干系网等诸多干扰身分的存在，惩罚办法难以完全落实到位。
六是宣扬力度不敷。有些用人单位法人和工作者对参保政策明白甚少，造成不肯办理参保手续。跟着企业改制连续深切，民营企业日趋增多，已撑起地区经济的分裂分割。广大民营企业、私交易主、个别工商户及其从业人员成为当今社会保险扩面的重点，这些企业用人大都是外来人员，有的老板觉得本身便是下岗赋闲人员，自谋职业不简单，为谋求长处的最大化，不肯给被雇用的工作者参保。有的企业老板固然愿给工作者参保，但有的外来工作者则不肯参保，觉得打工不巩固，只愿面前目今每个月拿几百元现钱放进本身的日袋才安心。这些现象较普到处存在着。
七是相干部分贫乏互助和谐。尽人皆知，社会保险扩面征缴工作是加快建立自力于企奇迹单位以外的社会保险系统的一项根本工作，扩面征缴工作应是全社会的任务。而从近两年的实际工作来看，相干部分贫乏有机互助，集体联动难度大，从而构成工作保险部分唱独角戏的场面。
八是配套政策有待美满。在实际工作中凡是碰到一些用人单位以不具有法人主体资格为由谢绝参保，如有些食物业、酒业、医药、打扮品、电器类等利用的促销员，奇迹单位利用的临时工，季候工等非正规就业人员。另有的小企业老板东躲西藏不见面，不供给账号、地税登暗号，对法律人员下达询问关照书、动静媒体的报导等全然不顾，做出一副“死猪不怕热水烫”的架式。对以上这些行动，政策上异国明了的典范，工作法律进程中，可操纵性不强。
九是稽查人员的本质有待进步。稽查人员在稽查工作中，工钱主观身分较多，如对熟悉的单位稽查标准不严，原始数据收集不全，对坚苦企业抱有查了也是白查的立场等等，造成稽查口径不联合。别的，稽查人员的专业知识有待进步。
2、做好扩面征缴工作的对策
针对如今存在的各种题目，为适应新局势成长的必要，竭力做好社会保险扩面征缴工作，仍应富裕阐扬社保征缴包办机会商工作保险监察机构的龙头效用并采纳响应的必要办法：
一是加强构造带领，搞好响应部分派合。当局要建立社会保险扩面征缴带领小组，采纳首长当真制，要展开本色性工作，按时“议事轨制”等。因社会保险扩面征缴工作触及面广、难度大，要加强税务、工商、财务、审计、体改等部分和谐互助，各司其职，集体作战，构成齐抓共管的场面。
二是加大宣扬力度，营建社会保险扩面征缴工作的强势氛围。经过议定广播、电视、报刊等进行社会保险政策宣扬，营建参加社会保险利国利民的浓厚氛围，做到尽人皆知，人人皆知，切当办理用人单位和从业人员认识上的不敷和见解上的误区。强化用人单位和工作者依法缴纳社会保险费的意识。
三是加强依法征缴力度，兑现社会保险的逼迫性。社会保险包办机构要严厉根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》和省、市有关文件法则做好征缴范畴内各用人单位的社会保险挂号和征缴工作。要富裕利用社会保险费征缴的稽查伎俩，按期、不按期的有重点稽查用人单位报告的基数、比例、工钱总额及员工工钱发放环境等，强化基金征缴力度。对违背《条例》法则的行动要坚定予以禁止，并采纳响应惩罚办法，做到惩罚一户教诲一片的目标。
四是加大工作保险法律查抄力度，扩大工作保险监察工作的覆盖面。最终增加工作保险监察人员，加强工作保险交易培训，建立一支政治本质好、交易技巧精、能吃苦、肯办事的工作保险监察步队，做到机构人员到位，经费投入到位、构造保险到位。如许，有益于依法加大工作保险监察力度，有益于扩大工作保险监察工作的覆盖面。根据科学化、典范化、轨制化的运行机制进行周全的长效办理，利用人单位养成据实缴纳社会保险费的自发性。确保做到应保尽保、应收尽收。
社会保险扩面工作存在的困难及对策
招投标工作中存在的问题与对策_调查报告
围标。围标是在某项建设工程的招标过程中，同一投标人挂靠几个施工企业或多个施工企业约定轮流“坐庄”，并做出多份不同或雷同的投标文件，以各施工企业的名义进行投标，达到承揽工程项目的。
串标。串标是投标人通过“相互串通投标报价”，彼此之间以口头或书面的形式，就投标报价相互通气，达到避免相互竞争，共同损害国家或招标人利益的行为。
挂靠。挂靠是企业和个人上交管理费的到有资质的企业，由有资质的企业提供资质、技术、管理等方面的'服务，而使企业和个人达到承接经营业务的目的。
带来的问题
通过围标、串标、挂靠和卖标，投标人可以达到三个目的：一是取得中标资格；二是提高中标价格；三是买标、卖标、恶意中标。但在职业投标人中标后，会产生一系列复杂的问题。
一是质量上得不到保证。建设单位在工程实际施工过程中为节约成本、追求利益最大化，刻意偷工减料、敷衍了事，在原材料“量”上的不到保证，在建设“质”上更不能保证。同时，挂靠方大多数都属于建设外行人员，无建筑技术和经验，使得工程建设后出现“豆腐渣”工程、“形式”工程。
三是扰乱市场经济秩序。违法招投标不但扰乱了市场经济秩序，而且投标方通过围标、串标，排挤其他竞争者，恶意提高中标价格，获取高额利润，直接造成了国家资产流失。同时，由于工程推进缓慢，给社会造成了不良影响。
施工企业的投机行为。部分施工企业投机心理严重，不是通过加强内部管理、降低成本、提高工程质量来增强竞争力，通过公平竞争达到中标的目的，而是注重短期行为，通过串标获得一点眼前利益或谋取中标。在加上围标串标处理往往存在一定程度的难度，这对于围标串标的行为起到了推波助澜的作用。一些竞争力不强或亏损的施工企业无路可走，通过参与招投标，充当陪标的角色已经成为部分企业的重要“经营收入”。由于不正当竞争导致的恶性循环，陪标的潜在市场也会日益扩大。
分包转包的客观存在。施工企业内部承包责任制的实施失控或越轨后导致以包代管，或允许企业以外的单位或个人承包经营，从而多家挂靠行为成为可能。目前，在建筑市场中，大部分围标串标中标的企业都不是实际中标单位建设。大量的工程往往通过围标串标中标后，买标、卖标、层层转包、分包。中标企业或个人往往不实际参与工程的经营或管理，只是通过非法手段承包工程，从而获取非法承包工程的高额“垄断利润”。
中介机构违规操作。目前，招标代理机构过多过滥，人员素质参差不齐，而招标代理市场则完全是买方市场，招标人处于绝对强势地位。因此，招标代理机构为了在激烈的竞争中承揽到代理项目，往往会主动或被动采取违法违规的手段，如答应代理中保证某人中标，共谋串通损害国家利益或其他投标人利益，掩盖招标人的一些违法行为，无原则地迁就招标人等。这些违法违规行为，与国家引进招标代理制度规范招投标活动的政策目的背道而驰，增大了行政主管部门的查处难度。
针对当前“职业投标”严重扰乱招投标市场和建筑市场行为的问题，必须加大打击力度，增添新措施，遏制“职业投标人”的违法行为，从而净化市场竞争环境，保护合法企业的正当权益。为此，应当从以下几个方面强化措施。
实行准入清出制度。一是在对投标单位资格审查中，要重点对项目经理和项目班子进行考察，建立信用档案，对在招投标活动中存在不良行为的企业和人员列入“黑名单”，凡出现在黑名单达到三次，一律吊销企业建筑资质和个人任职资质、清出建筑市场，以加大违法违规的成本。二是建立市场清出制度，通过加强企业资质核查和专业技术人员执业资格注册等管理手段，对达不到规定要求以及有违法违规行为的企业和专业技术人员，坚决依法予以降级、不予资质核查或清出建筑市场。
限制各种投标条件。项目开标时，拟任项目经理与投标人的委托代理人必须同时到
加大对围标串标行为的处罚力度。对围标串标的招标人给予征收招标保证金、罚款等行政处罚；对投标人除采取取消投标或中标资格、罚款等处罚外，还要记入企业信用档案，在一定范围内进行公布，停止其招投标资格；对参与围标串标活动的建造师、委托代理人等直接责任人员要依法取消其个人执业资格，构成犯罪的，要依法移送有关部门追究其刑事责任，严肃查处各类违法违纪案件，发现一起，查处一起，绝不姑息。
加大对工程招投标市场“职业投标人”的打击力度，是规范建筑市场的“牛鼻子”，牵一发而动全身，只要抓住要害，强化举措，就能为招投标市场和建筑市场创造公平、有序、平等的竞争市场环境，从而有力推动社会经济事业持续健康发展。
国有企业共青团工作中存在的问题与对策
高校职业规划指导工作中存在的问题与对策
高校毕业生的职业能力是考量一个学校人才培养质量的重要指标,特别是在就业形势日益严峻的今天,就业工作更是受到了高校的普遍重视,毕业生的就业直接影响到高校的招生及其生存和发展.但目前高校就业工作中还存在着众多的`问题,本文拟从高校就业工作的现状入手,分析高校就业工作存在的问题,提出相应的建设性建议.
【中图分类号】G【文献标识码】A
中职学校招生工作非常重要，其完成质量的好坏不仅影响中职学校的管理水平和教学质量，而且影响中职教育的改革和发展。完成中职招生任务，是做大做强职业教育的基础，是促进整个高中阶段教育均衡协调发展的前提，是满足人民群众接受多种形式教育的需要，是提高劳动者素质，为经济社会发展培养更多合格人才的需要。招生工作应引起中职学校足够的重视。然而，近年来中职招生工作中存在着诸多问题，影响了整个中职学校的形象。本文试结合笔者从事中职学校招生工作的经验及体会，列举中职招生工作中存在的问题，分析存在这些问题的原因，并提出相应的对策，以促使中职学校招生工作科学展开，促进中职学校的快速发展。
一、中职学校招生工作中存在的问题
（一）招生宣传夸大其词
一些中职学校在招生时，对学校师资、设备、办学成绩等方面言过其实。师资力量不足却说有高水平的教师，办汽修专业只有一两部破旧汽车却说成有两三个汽修车间、有几百个工位，还说在几个品牌汽车厂建有实习实训基地，办学成绩没有却说获得多少个国家级、省级奖。
（二）虚假承诺
一些中职学校教师在外招生时，为争取学生就读，往往做出虚假承诺，如承诺可以保送上大学，送驾驶证，百分之百毕业、百分之百就业等；承诺毕业后工资待遇高；还有的承诺学生上了中职学校后保证发展潜力巨大，毕业后能够走上管理者岗位，不需要在一线上操作，等等。
（三）有偿招生
有偿招生现象在中职领域里逐年增多，而且在有的中职学校早已成为公开的秘密。教育行政部门每到招生期间都在发文重申各级学校不得有偿招生，但是由于监管不力，有的学校有恃无恐，有偿招生现象愈演愈烈，有偿数额逐年加码。特别是一些初中毕业班的班主任，无心教学，每到招生季节，就向考不上普高的学生推荐那些给报酬高的中职学校，学生到校后直呼上当，由是给社会造成不良影响，败坏教师及中职学校声誉。
（四）招生责任制
一些中职学校在招揽生源时，把招生任务下达给每位教师，定指标，定奖惩。如完不成任务不得评优评先，年度考核受影响，工资被克扣等。
（五）招生工作人员缺乏专业性
一些中职学校为了扩大招生范围，聘请一些中介负责本校招生，由于培训不到位，这些中介对学校的情况不熟悉，只是为了追求所谓的辛苦费，不负责任地夸大其词，学生有问题也不知该如何回答，造成学生对学校产生误解。有的学校由于培训不到位，(www.fwsir.Com)教师宣传的口径不一致，导致有的学生入校后，当初教师的承诺得不到兑现，引起矛盾。
（六）存在招生上的地方保护主义现象
为了完成招生任务，有的地方政府限制本地的学生到外地就读，限制外地中职学校来本地进行招生宣传，有的学生想读的专业本地学校没有，从而耽误了学生的前程。
二、原因分析
（一）中职学校“招生难”
近十年来，中职学校招生出现“生源大战”，生源流向普高，主要原因一是“学而优则仕”的传统观念在中国社会还很根深蒂固。重脑力劳动轻体力劳动，重理论知识轻实践技能，重文凭学历轻实际能力。受传统的人才培养和使用观念影响，许多家长希望孩子通过考普通高中、上大学，进机关、当白领，拥有一个“干部身份”。二是很多原来属于中职生的岗位让位给本科毕业生。如上世纪90年代金融部门还招录中职毕业生做银行柜台职员，但最近十年已经不聘用中职毕业生了。许多岗位不顾实际需要，人为地提高学历门槛，使得中职学校招生受到冲击。
为了争夺生源，吸引学生就读，招生宣传就出现了夸大其词，虚假承诺，在招生过程中出现有偿招生，给教师下达完成招生任务数等乱象。
（二）招生宣传工作准备不充分
有的学校口头上重视招生工作，但在实际操作过程中没有做足功课，无招生计划、措施，对招生工作人员不进行培训或培训不到位，工作不细致，在宣传时给学生误导，导致他们对中职学校产生误解。
（三）中职学校对初中生缺乏吸引力
一是中职学校基础设施比较落后，师资力量薄弱，虽然最近几年政府投资力度加大，但由于欠债太多，职业学校在办学上还存在种种困难，制约了发展。如学校扩招后聘用教师的编制问题得不到落实，能工巧匠型的教师匮乏，实训设备不到位，很多职业学校还摆脱不了普高的模式。二是中职学校的学生欲升高职院校就读的渠道还不够通畅，尽管近几年来各省采取了不少措施，但构建中高职直通车的力度还不够大。三是管理问题，由于进入中职学校的学生大部分都是考不上普高的学生，综合素质相对普高的学生要差一些，他们在初中已经被教师另眼看待了，很多家长担心这么一群体聚集在一起会更糟，他们担心学校的管理，因而不愿意子女就读中职学校。
此外，教育行政部门给学校下达招生任务，任务完成与否与绩效挂钩。鉴于此种压力，地方政府只好采取封锁政策，不许外地学校来本地招生宣传。
三、对策分析
（一）加大对职业教育投入及宣传力度
（二）加强中职学校内涵建成
（三）加大中职招生督查力度
（四）实行城乡联合办学，联合办班，打破地方封锁
联合办学是拓宽职业教育招生渠道的有效方式，其积极意义已经在实践中得到证实。实行市属职业学校与县级职教中心联合招生和合作办学，促进职业教育的整体提高。办学中，可采取“1+2”、“2+1”等灵活的形式，也可采取跨区域招生。如海南省海口旅游学校与贫困市县联合办学，主要是用学校的品牌在各市县中职学校建立分校，面向农村及贫困山区招生。学校的优质资源向县级职业学校辐射，每年免费培训各市县分校的干部和教师。为了减轻贫困学生的家庭经济负担，学校实行分段办学，学生第一年在当地学习，第二年在海口旅游学校强化训练。学生综合素质达标后，学校将他们送往高级酒店实习，并派教师跟班配合酒店进行学生管理。
（五）打通中职升高职、升本科院校的立交桥
值得欣慰的是，最近两年许多省份出台了中职升高职的政策。采用“3+2”、“2+3”、五年一贯制等形式，考试方法灵活，不再要求中职毕业生一定要参加普通高考才能报读高职。这就使想就读高职的中职生能够实现自己的梦想。广西在本地区中等职业教育国家改革发展示范校执行了中职生直升四所本科院校的政策，此政策打通了中职升本科院校的立交桥。今后国家应还要放宽中职升高职的门槛，把高职招生从本科院校分离，面向中职取消统一考试，再从一些应用型的本科院校中拿出20%的比例，让一些优秀的中职毕业生免试入学。
（六）强化招生宣传动员
招生宣传是引导初中毕业生进行职普合理分流的有效手段。因此，要加大中职学校招生的宣传力度，一是要宣传好国家对中职学生实行助学（下转第27页）（上接第6页）金制度的政策，这一政策各学校在招生工作中要重点宣传。二是要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，扩大宣传范围，做到家喻户晓，让学生和家长了解中职学校招生的政策，增强学生选择中职教育的自信心。三是要通过中职教育优秀人才报告会、技能表演、成果展示会等多种形式，让中职教育办学中涌现出的先进或优秀人物现身说法，增强学生选择中职教育学习的可信度。四是要开好家长动员会、教师动员会、学生动员会，使宣传工作做到班、做到家、做到人。引导初中毕业生和家长准确进行自我定位，树立正确的择业观，引导更多的学生选择职业教育，合理选择报考学校和专业。
（七）加强招生宣传人员培训
（八）增强招生工作的计划性
【参考文献】
［1］周淑英。中职招生大战透析［J］。当代教育论坛，2005（11）
［2］邓红。从中职学校招生状况看政策的调控作用［J］。中山大学学报报丛，2002（6）
［3］姜大源。转变观念是职业教育发展的根本［J］。河南教育（高校版），2007（3）
【作者简介】罗集学，男，广西南宁市第六职业技术学校高级讲师，研究方向：英语教育和职业教育管理。
王攀，鲁长明，张璐
（石家庄经济学院，石家庄050000）
摘要：当前，高校职业指导工作存在着职业指导概念不明确、定位不清，职业指导方式方法单一，职业指导队伍建设薄弱等问题。解决问题的对策是：一要明确职业指导的内涵及其定位；二要创新职业指导的方式、方法；三要建设一支专业化的职业指导队伍。
关键词：高校；就业指导；问题与对策
中图分类号：G645
文献标志码：A
近年来，我国高等教育呈现出前所未有的发展势头。与此同时，高校毕业生能否顺利就业则成为关系到社会主义经济建设的进程、关系到高等教育能否健康发展的关键因素。在就业形势十分严峻的形势下，高等院校做好职业指导工作就显得尤为重要，甚至从某种意义上讲，在整个高等教育过程中，职业指导应该是处于核心地位的工作。本文拟就高等院校开展大学生职业指导工作存在的问题及其对策做一些粗浅的探讨。
一、高校职业指导工作存在的问题
1．职业指导概念不明确，定位不清
2．职业指导的方式方法单一
3．职业指导队伍建设薄弱
二、高校职业指寻工作的对策
1．明确职业指导的内涵及其定位
2．创新职业指导的方式、方法
(1)加强学校与用人单位的合作，努力使学生职业指导方式实现校内外相结合
要经常邀请知名企业老总或用人单位的主管领导来校讲企业的用人标准和职业发展趋势，以及市场需求的变化；请政府有关部门及有关专家来校进行就业形势和就业环境方面的讲座；请学校自己的优秀毕业生回校“现身说法”，讲自己成功的经验、自主创业的经历；请劳动、人事、工商部门宣讲毕业生自主创业的支持政策，等等。指导毕业生到人才市场、劳动力市场和毕业生就业市场进行社会实践，感受就业氛围，观摩招聘过程，增加认识，积累经验。加强高校与企事业单位的联系与合作，通过构建“基础技能训练一职业专门技能训练一综合应用训练”三级递进的产学研相结合的实践教学体系，采取“联合培养、合作办学、产学结合”等方式，让学生大胆地到企事业单位实践、实习、参观调查，加深学生对职业及用人单位的了解，通过校企“双赢”的大学生培养与使用有机结合的新机制，让企业真正参与到高校的职业指导中来；同时，也让学生走向企业，走向社会，培养他们的实践动手能力，真正打开毕业生的“出口”通道。
(2)加强学校与家庭的联系，把学生职业指导王作延伸到家长
近几年，就业压力加大，已是不争的事实。除一些明显的因素外，有些压力来自于学生家长。因为不少家长的观念还未跟上时代的节奏，在一定程度上影响了学生就业。我们在做学生职业指导工作时，班主任、辅导员平时要与学生家长保持密切联系，要及时把就业的.新思想、新观念传递给家长们，也可以不定期印发一些材料寄给家长们，或创办家长简报等。
(3)切实为学生提供及时、丰富和有效的求职信息，大力加强网络指导服务
调查显示，经过这几年的努力，网上求职已成为一个重要的渠道。我们要在信息化就业服务、就业指导和就业管理等方面有全面进展，就必须在网上就业招聘、网上就业服务、网上就业指导、网上就业管理方面努力创新。要进一步完善毕业生就业服务网，建设好校园网，增强服务功能，丰富求职信息，创新服务手段，多方面探索，实现信息共享。同时，积极建设高校毕业生就业常设市场，满足举办经常性中小规模招聘会的需要。要注重效率和效果，以举办中小规模专业化、行业化的招聘活动为主。
(4)加强大学毕业生的就业心理辅导和咨询
3．建设一支专业化的职业指导队伍
现在许多高校职业指导工作刚刚起步，职业指导师资缺乏，大部分由辅导员、思政人员、学生工作人员组成，学历不够，经验不足。我们必须建立一支专业化的职业指导教师队伍，加强教育学、心理学、管理学、社会学以及人力资源管理等学科知识的培训，尽快提高职业指导工作的水平，缓解愈来愈大的毕业生就业工作的压力。