说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
一、独立之初的严峻形势
1、独立之初的美国是松散的邦联,中央政府软弱无力
2、社会动荡，经济发展受到严重影响。
△面对严峻形势，当时人们有何认识和主张
①越来越多的人认识到，必须建立强有力的中央政府
②华盛顿等领导人深受启蒙思想的影响，希望建立一个统一而强大的共和制国家。
二、1787年宪法的颁布
1、主要内容：
①规定美国是联邦制国家，联邦权力大于各邦权力。
②实行三权分立、互相制约原则
立法权：由参议院和众议院组成的国会掌握
a三权分立行政权：由总统掌握
司法权：由最高法院掌握
△参议员由各州议会选出，每州2名，任期6年；众议员由各州按人口比例选出，任期2年
△总统：由选民间接选举产生,是国家元首、政府首脑和军队统帅,对宪法负责,每届任期
4年,任期一般不超过2届
△最高法院：大法官由总统提名，参议院批准，终身任职
a互相制约：
2、评价：
是第一部比较完整的资产阶级宪法
体现了一定的民主性
允许奴隶制存在
存在种族歧视和性别歧视（歧视妇女）
3、美国联邦共和制的确立
1789年，华盛顿当选为美国第一任总统，不久，第一届国会也选举产生，美国联邦共和制确立起来。
三、两党制的形成和发展
1、过程：
①19世纪20—30年代初：美国两党制形成的重要时期
②19世纪50年代中期：民主党和共和党的对峙局面形成
③1860年以后：共和党和民主党交替执政局面持续至今
2、两党制在美国共和政体中的特色：两党对垒,交替执政
3、美国民主党和共和党的实质：资产阶级政党
△美国总统制（又称总统共和制）与英国君主立宪制有何异同
美国总统共和制英国君主立宪制
异国
家
元
首国家元首总统国王
产生方式全国选民间接选举世袭
有无任期任期制终身制
有无实权有无
政
府
首
脑政府首脑总统首相
产生方式全国选民间接选举议会多数党领袖担任
对谁负责宪法议会
与国会或
议会关系总统无权解散国会
国会可以弹劾总统首相可以解散议会
议会也能罢免首相
同①代表资产阶级利益,维护其统治②有较广泛的民主性和竞争性
△随堂练习——《全品》第8课“典题探究”（见《全品》第8课，略）
△作业：《全品》课时作业（八）
（一）教学重点：对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握。
（二）教学难点：依照学生现有的知识水平，对本节知识宪法中“分权与制衡”的理解与掌握难度大；由于政治学科在高三教学中才涉及“邦联体制”与“联邦体制”，所以现在学生在理解这两个体制上略有难度。
（三）知识结构
一.独立之初的严峻形势
1776年，英属北美13个殖民地宣布独立，美国诞生。
1.独立：1781年，美国打败英国殖民军队。1783年，英国承认美国独立。
2.形势
①独立之初的美国名义上是一个国家，但实际上是13个州的松散联盟，即所谓的邦联。
②国家无征税权，也不掌握军队。
③各州的权力很大，有权征兵、征税和发行货币，财政政策更是各行其是。
④各州之间互设关卡，造成商品流通不畅；各地经常发生骚乱，社会动荡加剧。
⑤由于没有制定统一的关税，美国在与欧洲各国的贸易中也常常处于不利地位，经济的发展受到严重影响。
【易错点】美国独立初期建立的国家结构是：邦联制。
【易错点】美国独立后面临的最主要的问题是：没有形成中央集权制的政府。
【易错点】美国建立之初面临着严重的危机，主要来自于：邦联政治体制的弊端。
3.影响/希望统一
①越来越多的人认识到，必须建立强有力的中央政府，才能建设一个统一而强大的国家，促进美国的繁荣发展。
②华盛顿等美国资产阶级领导人深受启蒙思想影响，不造成建立一个君主制国家，希望建立一个统一而强大的共和制国家。
二.1787年宪法的颁布
1.颁布宪法：1787年，各州代表在费城召开制定会议，通过了一部联邦宪法。
2.主要内容
①规定美国是一个联邦制国家——联邦制
a.联邦权力高于各州权力。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，如征税、募兵、发行纸币、宣布对外和战以及使用武力恢复地方秩序等。
b.各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端。
c.中央集权和地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展。
②把国家权力分为立法、司法和行政三部分——三权分立制
a.国会：由参议院和众议院组成，掌握立法权。
b.总统：
a.总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，掌握国家的行政大权。
b.总统对宪法负责，有权否决国会通过的法律，但国会复议时若以三分之二多数再次通过，即为有效。
c.总权有权提名任命政府高级官员。
d.总统权与外国缔结条约，但须得到国会的批准方可有效。
c.最高法院：掌握司法权，对法律拥有最高司法解释权。
d.关系：三者独立平等，但互相制约，以防止专制出现，充分体现了三权分立原则。
③共和制：总统由选民间接选举产生，参议员、众议员也是由选举产生。
④奴隶制和种族歧视：允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利。
⑤1791年，新增10条修正案：规定了有议论自由等权利。
【易错点】1787年宪法规定，直接领导政府的是：联邦总统。
【易错点】美国1787年宪法，妇女、印第安人、黑人奴隶不具有选举权。
【易错点】美国1787年宪法具有一定的民主性，体现在：它规定了总统和议员由人民选举产生。
【易错点】美国的资产阶级民主政体，最显著的特点是：三权分立并互相制衡。
【易错点】首次规定司法权与行政权、立法权分离的是：美国1787年宪法。
【总结】英国首相拥有立法及行政大权，由选民直接选举产生，对议会负责，英王是国家元首。美国总统由选民间接选举产生，它既是政府首脑，又是国家元首，拥有行政权，与国会和最高法院实行三权分立。
【总结】美国是总统制、联邦制、和共和制混合的国家制度。共和制是根基，总统制和联邦制受制于共和制。
【总结】联邦制（中央集权）的原则：一个统管所有地区、指挥全部军事力量的最高行政长官，即总统；一个全国性的议会，掌管统一的联邦财政；一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。
3.重要影响
①性质：是第一部比较完事的资产阶级成文宪法。
②评价
a.强调加强国家权力。又在权力结构中突出“分权与制衡”原则，以避免权力过于集中，体现了一定的民主精神。
b.存在着不足，后来，陆续以修正案的形式加以弥补。
4.确立政体/联邦政府的成立
①1789年，美国举行了第一次总统选举，华盛顿当选为美国第一任总统。第一届国会也经选举产生，美国的联邦制共和政体开始确立起来。
②华盛顿两届期满后，坚持不再参选，开启了美国总统任期一般不超过两届的先例。
【易错点】美利坚合众国诞生后，开国元勋们建立了新的国家体制。其“新”是指：开创现代共和体制。
例题：1787年宪法规定美国实行的政权组织形式是（a）
a.总统共和制b。君主立宪制c。议会共和制d。责任内阁制
例题：美国1787年宪法最突出的特点是（d）
a.天赋人权b。总统至上c。自由平等d。“分权与制衡”
例题：下列对美国1787年宪法内容的叙述，不正确的是（d）
a.联邦政府拥有政治、经济、军事和外交等大权b。国家职权分为立法，司法和行政三个部门
c.允许奴隶制存在d。一开始就给予民主国民充分的权利
a.联邦制原则b。分权制衡原则c。民主原则d。中央集权原则
三.两常制的演变
1.历程
①19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。
②19世纪年代中期，民主常与共和党两大党的对峙格局最终形成。
③1860年，成立不久的共和党开始执政。此后，共和党和民主党交替执政的局面一直持续至今。
2.认识
①两党控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。
②两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。
③两党虽然有很多差异，但在本质上都是资产阶级政党。
【总结】美国两党党员可以随时宣布加入某一党或退出；美国两党只是代表的利益集团不同，实质上都在代表资产阶级的根本利益，无论谁是执政党都不过是为自己的利益集团服务。
【总结】比较英国君主立宪制和美国总统制度的特点。
项目美国总统制英国君主立宪制
国家元首总统国王
国家元首产生方式选举产生世袭
国家元首有无任期任期制终身制
国家元首有无实权有无
政府首脑总统首相
政府产生方式总统任命议会产生
国家权力中心总统议会
【总结】关于美国1787年宪法
1.原因
①1776年建立的美利坚合众国是一个松散的州际联盟，它难以维系享有独立与主权的各州，无权实行统一的保护关税政策，给英国的商品倾销以可乘之机。同时也难以形成强有力的中央政府来保护国家的利益与主权。
②1776年谢司起义震撼了联邦统治者，迫切需要强化资产阶级政治权力。
③理论依据：启蒙思想中的“三权分立”学说。
2.创新：1787年宪法根据“分权与制衡”的原则，把联邦政府分为行政、立法、司法三个相对独立的部门，在美国形成了总统制、联邦制与共和制混合的国家制度。
3.作用
①立法机关、司法机关独立行使职权，不受行政力量的干扰，保证了立法、司法的公正和有效。
②下层民众有可能超过局部地域性的代表，直接选择行政首脑，具有更大的民主性。
③总统权力受到一定制约，可以有效地避免专制独裁的出现，保持政局的稳定等。
4.局限性
①没有真正解决人权问题，在印第安人、黑人问题上种族歧视明显，妇女地位低下。
②在总统制下，立法机构与行政机构相互独立，即各自有独立的选举基础，故造成民主合法性基础的二元化，即当总统和国会多数发生分歧时，没有一个民主原则可以决定谁更代表民意；另一弊病是容易造成总统事实上专权；总统的固定任期也缺乏灵活性，容易造成政治的不连续；总统选举的竞争性，即一方面全败另一方全胜，容易造成竞选双方相互攻击。
【问题】华盛顿之所以被称为“美国之父”，主要是由于他不仅领导了美国独立战争，而且主持制定了1787年宪法。1787年宪法的重要性由此可见一斑。那么，1787年宪法的重大进步意义主要表现在哪些方面呢？
提示：“进步”指的是顺应历史发展的现象。进步意义主要是指对历史发展起到的促进作用。
1.是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。
2.西欧的启蒙思想政治学说与美国实际的结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。
3.联邦制赋予政府强有力的权力，有利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度。
4.地方自治权与中央政权形成较为和谐的关系，维护国家主权的同时，有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。
5.体现和维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国的长期稳定。
【问题】美国两党制的特点和对美国政治的影响
1.特点
①依照联邦宪法，轮流执掌国家政权。
②与总统制相结合，是否当选为总统成为能否执政的标志。
③两党组织松散，没有严格的纪律约束。
2.影响
①积极
a.可起互相监督之效，从而在一定程度上，限制当权的政党滥用权力。
b.人民群众有可能利用两党的斗争，实现自己的某些要求。
c.巩固了资产阶级的统治，如通过两党轮流执政，相互竞争，资产阶级不断发现和选择自己最满意的优秀政治人才，并通过和平方式让其上台，为自己服务。
②消极：都是资产阶级的统治工具，同时，两党各以大财团为政治背景，不可避免地出现贪污、贿赂及金钱政治。
【总结】世界近代史上，英国资产阶级以光荣革命的方式确立了统治地位，美国资产阶级则是通过独立战争建立了自己的政权。它们分别建立起君主立宪制和总统制。美国总统制和英国君主立宪制的异同主要表现在何处？
提示：第一，从政体的角度分析两者的共同点；第二，从政府各部门的地位和关系说明两者的差异，两国政体，即政权组织开工存在着较大的差异；第三，可以比较政府与议会的关系和在国家中所处的地位及国会的权力的大小等。
1.相同点：国体一致，都是资本主义性质的国家政权。
2.不同点：政体不同，政权的组织形式有所不同。
①君主制是国家元首世袭的政治体制，在资产阶级君主立宪的国家中，世袭的君主只是象征性的国家元首，权力受到宪法的限制，是“统而不治”的虚君；以资产阶级为主体的议会是国家的最高权力机关，内阁对议会负责，如英国。
②共和制是国家元首由选举产生的政治体制，近代资产阶级民主共和制分为议会制和总统制。总统制的民主共和制，指总统由选举产生，总统既是国家元首，又是政府首脑，是国家武装力量的总司令；行政权集于总统，总统决定对内对外政策，拥有广泛的权力，如美国。
【课程标准】说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
教材分析：本节教材主要围绕美国《1787年宪法》展开。为了加强中央政府权力，北美13州殖民地召开制宪会议制定了1787年宪法。它将美国联邦政府的权力一分为三。立法权归于国会、行政权归于总统、司法权归于联邦法院。通过三者间的分权、制衡从而实现公共权力与公民权利的平衡──这是本节的核心所在。它虽有局限性，但所建立的民主共和制后来成为了资产阶级代议制的典型。它不仅是美利坚民族赖以生存和发展的基本法，也深刻影响了世界其他国家的发展。因此本节内容的地位十分重要。
【教学目标】
1、知识与能力：掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；进一步提高阅读和通过多种途径获取历史信息的能力；比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
2、过程与方法：运用活动课的形式，开展研究性学习。通过学生搜集资料、合作交流，采用新闻发布会、小品、辩论等多种形式，引导学生探究学习，发现问题，积极探索解决问题的途径。同时通过这些形式多样的活动，培养学生各方面的能力。
3、情感态度与价值观：培养学生历史唯物主义世界观，历史的、客观的看待事物，正确对待历史发展进程。认识人类社会发展的统一性和多样性，理解和尊重世界各地区、各国、各民族的文化传统。汲取人类创造的优秀文明成果，进一步形成开放的世界意识。
【教学准备】
（一）教师准备：
2.组织学习小组，要求人人参与。全班分成新闻发布会小组（记者与代表团）、小品小组（总统、国会参众院长、最高法院法官）、辩论小组等。指导各小组搜集资料，探究问题。要求各小组的问题要紧紧围绕所需要达到的教学目标展开。
（二）学生准备：
1.课前预习，掌握基本史实。
【教学重难点】
重点：对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握
难点：对“分权与制衡”的理解
【教学过程设计】
创设情景，导入新课
放映多媒体课件：美国“白宫”、“国会”、“联邦法院”的外观图片。
教师讲授：这就是当今世界最强大的国家──美国的权力中枢，它们构成了通常所说的联邦政府。那么美国的联邦政府究竟是如何建立的？要了解这一问题，必须学习美国1787年宪法，因为它是建立联邦政府的依据。下面请参加制定了这部宪法的代表回答各位记者的提问。
教师活动
学生活动
（一）1787年制宪会议新闻发布会
1.【设计思路】通过新闻发布会的形式，让学生自己在提问的设计与解答中了解美国1787年宪法制定的背景、主要内容等基本知识点。并完成美国总统制与英国君主立宪制的比较教学。
2.教师引导新闻发布会围绕以下问题展开：
3.放映多媒体课件：“谢司起义”片段、板书结构
4.及时指正学生的知识性错误，对于疑难问题课后与学生共同探究。
5.归纳总结：
月25日到9月17日在费城召开。为了加强政府权力，制定
了这部宪法。它由序言和正文
组成。序言部分阐明了制定联
邦宪法的目的和宗旨。正文部
司法权加以说明和规定；对其
他立法事项进行了规定；特别
提到州与联邦政府的关系问
题；规定了修正案的制定和生
效等问题。
华盛顿先生坚决反对当国王。
英国君主立宪制和美国的民主
共和制都是资本主义国家政权
的一种组织形式，都是资产阶
级专政。仅仅政体不一样。在
英国，世袭的英王只是象征性
的国家元首，其权利受到宪法
的限制，是统而不治的虚君。
以资产阶级为主体的议会是国
家的最高权利机关，内阁对议
会负责。而美国的总统制的民
主共和制，总统由选举产生，
总统既是国家元首，又是政府
首脑，拥有极广泛的权利
家洛克和孟德斯鸠“分权与制
衡”的学说建立的。通过分权、制约最终达到平衡，实现宪政的最终目标！
（二）小品“吹牛──谁的官大”
1.【设计思路】通过学生喜闻乐见的小品形式，突破本节重、难点──对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握。
2.教师引导小品围绕以下问题展开：
3.放映多媒体课件：“尼克松水门事件”片段、板书结构
务和联邦政府的各种工作，有
权选任所有行政部、院、署、
局等机关首长。总统是美国武
装部队的总司令。总统也是负
责处理对外关系的主要官员。
能任命驻外大使、公使和领事，接见外国大使及公务人员。也有权与外国缔结条约、签订行政协定。国会拥有立法权，宣战权属于国会。所有官员的任命、与外国缔结的条约也必须要由参议院批准。国会还有权向国民征税、调整国外贸易及州际贸易、征兵及在紧急时期调动民兵。联邦法院对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权。
须总统批准才能生效。联邦法
院大法官也由总统提名。但国
会可用2/3多数推翻总统对法
案的否决。众议院有权对犯有
“背叛、行贿、受贿或犯有其
他重大罪行和恶行”包括总统、副总统在内的所有美国文官提出弹劾，然后交由参议院审判。而最高法院如果认为总统或国会的法律、条约和政策“违宪”，又可宣布它们无效。
（三）弗吉尼亚州议会的辩论──“我为什么赞成（反对）它”
1.【设计思路】通过辩论形式，加深学生对美国1787年宪
法的积极性与局限性的理解，并提高学生的思辨能力。
2.教师引导辩论围绕以下问题展开：
3.放映多媒体课件：“议会的辩论”图片、板书结构
力，利于国家的巩固；联邦政
府实行三权分立原则，权力之
间制约平衡，防止专制独裁，
保障了资产阶级民主制度。宪
法确立了一个真正的全国政
府，用一个名副其实的国家代
替过去的松散的联盟，不仅有
利于全国性市场的形成和资本
主义的迅速发展，而且有利于
保卫国家的安全。它还特别规
定了修改宪法的程序，后人可
以结合当代实际修改宪法。
民主权利，甚至还承认了黑人
奴隶制。使州权被削弱。
（四）教师小结
独立战争胜利后，由于13州殖民地组成的松散的邦联无力维护资产阶级利益，为了加强中央政府权力，召开制宪会议制定了1787年宪法。实行三权分立原则，立法权归于国会、行政权归于总统、司法权归于联邦法院。“分权与制衡”成为1787年宪法的最高原则。确立了总统共和制政体，为美国资本主义的发展提供了政治保障。根据该宪法，1789年华盛顿当选为美利坚合众国首任总统，并组成首届联邦政府。同年补充了10条关于保障人权修正案，以后又补充了多条修正案。美国1787年宪法一直沿用至今，是美利坚民族赖以生存和发展的基本法。
（五）探究习题
2.课题：《美国1787年宪法历次修正案调查实录》
方向1：历次修正案内容及出台的前因后果。
方向2：由历次修正案看美国的社会变迁。
方向3：美国历次修宪对中国政治体制改革的启示。
………
3.主要活动：指导学生通过上网、查阅图书等形式搜集资料，展开研究性学习。并通过辩论、专题讲座、座谈会、展览等等形式交流学习成果。
二、课程标准：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
三、教材分析：本节教材主要围绕美国《1787年宪法》展开。为了加强中央政府权力，北美13州殖民地召开制宪会议制定了1787年宪法。它将美国联邦政府的权力一分为三。立法权归于国会、行政权归于总统、司法权归于联邦法院。通过三者间的分权、制衡从而实现公共权力与公民权利的平衡──这是本节的核心所在。它虽有局限性，但所建立的民主共和制后来成为了资产阶级代议制的典型。它不仅是美利坚民族赖以生存和发展的基本法，也深刻影响了世界其他国家的发展。因此本节内容的地位十分重要。
四、教学目标：
五、教学准备：
2.按照教师布置的问题，参加自己感兴趣的小组并进行准备，自主搜集资料，由“课题组长”负责，各组员共同探究问题。①新闻发布会小组：记者与代表团进行提问设计并作答。②小品小组：编写台词，准备道具。③辩论小组：赞成与反对方分别从不同立场写辩词。各小组成员之间可以相互交流。
六、教学重点、难点
七、教学过程设计
【创设情景，导入新课】
①制宪会议简况如何？为何要制定《1787年宪法》？并简单介绍。
②美国为什么不借鉴大不列颠、法兰西、沙皇俄国等国的君主制，拥戴华盛顿先生为国王？或者采用君主立宪制？并比较英国君主立宪制美国的民主共和制。
③民主共和制建立的依据和原则是什么？为小品“吹牛—谁的官大”埋下伏笔。
④制宪会议产生了什么矛盾？为弗吉尼亚州议会的辩论埋下伏笔。
①对学生的表演进行简要评价。
问题①：本次会议于1787年5
分对联邦的立法权、行政权、
问题②：因唯一适合当国王的
问题③：是根据著名启蒙思想
问题④：主要有大州和小州、北方州和南方州之间的权利斗争。大州和小州之间的斗争主要集中在国会代表的比例分配上。而南方州和北方州之间的矛盾主要集中在黑奴的问题上。
①总统、国会、联邦法院各有哪些权力？
②三者之间又如何相互制约？（可结合尼克松水门事件、克林顿受弹劾事件分析）
②归纳本小段基础知识。美国1787年宪法实行三权分立原则，立法权归于国会、行政权归于总统、司法权归于联邦法院。尤其美国总统的权力使联邦的行政权保持强有力的地位，成为美国政治制度的一种特点，故称为总统共和制。但三者的权力又是彼此制约和平衡的。总统和国会之间、国会本身两院之间、司法与其他部门之间均构成制衡。同时，中央与地方之间也构成制约和平衡的关系。
问题①：总统有权处理国家事
问题②：国会通过的法案，必
①1787年宪法有什么积极性？
②1787年宪法又有何局限性？
②归纳本小段基础知识。它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础；它将西欧的启蒙思想政治学说与美国实际相结合，建立起资产阶级共和制度，保障了资产阶级的政治和经济利益，促进了美国资本主义的发展；它在美国建立起联邦制国家，是地方自治权与中央政权形成和谐统一的关系，在维护国家主权的同时，也有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。总之，它体现和维护了独立战争的重大成就，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国长期稳定和发展。当然，它也有局限性：允许黑人奴隶制的存在，留下种族歧视和压迫的烙印。又剥夺了印第安人、黑人、妇女的选举权等等。
问题①：赋予政府强有力的权
问题②：它根本未提及人民的
八、板书设计
九、其它教法建议
运用“情景·实践·创新”模式。从分析华盛顿着手，放映反映其生平的影片，创设美国1787年宪法出台的前因后果的情景。并进一步模拟他在制宪会议的戏剧表演、进行评价华盛顿的观点辩论等，让学生通过自身实践掌握本节基础知识。在活动中实现知识和能力的创新。
一、课标题：美国联邦政府的建立（人教版必修1）。
十、参考书目
吴于廑、齐世荣主编：《世界史：近代史编》（上卷），高等教育出版社xx年版。
曹绍廉：《美国政治制度史》，甘肃人民出版社，1982年。
刘绪贻、杨生茂主编：《美国通史》第二卷，人民出版社xx年。