导语：如何才能写好一篇洪涝和洪涝灾害的区别，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
1.研究区概况
开封市地处黄淮平原，地理坐标113°52′15″~115°15′42″E、34°11′45″~35°01′20″N。属典型的温带大陆性季风气候，年均气温14.52℃，年均降水量627mm。北依黄河，处于黄河冲积扇平原的尖端，地势低平，海拔介于69~78m，成土母质是不同时期的黄河冲积物。境内河流众多，分属黄河、淮河两大水系，流域面积263.8km2。现辖市区、杞县、通许县、尉氏县、开封县和兰考县，全市总面积6266km2，人口543万。
二、结果与分析
2.洪涝灾害类型划分与变化
1）年际变化特征。以10a为单位统计各年代洪灾发生频次（图2），可以看出，北宋开封地区前70a内洪灾频发，其中2个时段为5次，而在1020年代则高达7次，之后便进入了以20a为间隔的波动状态。元代与北宋差异显著，具有两头少中间多的特点。元代前期20a仅发生2次，后期1344年直至元朝灭亡，仅发生3次。相反，1284~1334年代为稳定高频发期，平均每2a一遇，且多为河流决溢，但据文献分析，元中期31次洪灾中多达68%与本地区降水有关，说明元中期相比前后期降水显著较多。
2）季节变化特征。将1a内发生数次洪灾的情况按月份分类统计。北宋有季节或具体月份记录的洪灾共98次，其中笼统记载到季节的有18次，精确到月份的有80次（表2）。表2显示，北宋洪灾主要集中于6~10月，多达63次，12~2月最少，显然是夏季风降水增多或集中造成的。据统计，北宋出现“大雨平地水数尺”、“连雨弥月”、“频雨及冬方止”等类似记载多达45次，反映了北宋多数洪灾年份全年降水量有显著增加。研究表明，极端降水或持续性降水是引致华北降水增减的一个内在特征，而且东亚夏季风强的年份降水偏多、易涝，夏季风弱的年份易旱[16]。对全部98次洪灾按季节统计，夏秋季多达81次。可见，北宋夏季风活跃，极端降水或持续性降水频繁，以致洪灾频发。
因此，夏季风降水增多或集中是北宋开封地区洪灾频发的重要驱动力。元代有明确季节或月份记载的洪灾共56次，其中7月最多，达20次；按季节统计，夏季36次，占全年64.3%，春、秋、冬季分别为4、9、7次。由前述分析，当地降水增加仍是该时期洪灾的一个主要驱动因素，但由黄河决溢所产生的洪水，还需对产洪区进一步分析。黄河开封段现代洪水主要由三花、龙三和河龙区间的降水产生[17]，据统计，元代黄河中游末端沁河、伊洛河流域及郑州、濮阳等沿黄地区雨涝型洪灾多达58个年份，且主要集中于夏秋季节，1286~1343年黄土高原区、渭河流域所发生的雨涝型洪灾也达19次，但与开封地区黄河决溢存在因果联系的仅有6个年份，如1337年的“兰阳、尉氏二县河水泛溢①”，据文献考证②③，就与黄河中游豫北、山西等地大范围降水存在必然联系。由此说明，黄河中游地区降水只是在一定程度上对开封地区黄河决溢起助推作用。相反，由于开封地区地势平坦，黄河堤防薄弱，本地区降水就容易导致黄河决溢灾害，从而使河流决溢成为这一时期洪灾的主要表现。因此，本地区夏季风降水增多或集中仍然可归结为元代开封地区洪灾的主要驱动力。
4.洪涝灾害空间变化特征
三、讨论
1.洪涝灾害与气候干湿变化
2.洪涝灾害发生的周期性
从Morlet小波方差可以看出（图6），宋元时期开封地区存在明显的年际和代际周期变化。北宋存在3.5、7.2a的年际周期和32a的代际周期，其中32a周期小波信号最强，为第1主周期，7.2a为第2主周期。元代存在2.95、6.8、17、26和43a的年际与代际周期，其中第1主周期6.8a，第2主周期17a。两个时期存在共同的准3、准7a周期，其中准7a周期振荡较强，而准3a周期则较弱，这与ENSO事件2~8a的周期[28]一致，可以推测宋元时期洪涝灾害的发生受ENSO信号的调节，另外也与副高脊线位置的准3a周期及地球地极移动振幅变化的7a周期一致，其变化将会引起地球离心力系统的变化，从而造成大气环流及空气质量、水分输送的变化，进而可能会影响到降水及旱涝变化[29]。
四、结论
关键词：洪涝胁迫；人工模拟；夏玉米；叶绿素含量；叶面积指数；产量
EffectsofSimulatedFloodingStressonYieldand
LeafCharacteristicsofSummerCorn
ChenZhen1，2，LiangShouzhen1，WangMeng1，YanBingdun1，2，YaoHuimin1，SuiXueyan1，WangYong1
（1.ShandongInstituteofAgricultureSustainableDevelopment，Jinan250100，China；
2.ChinaUniversityofMiningandTechnology，Xuzhou221116，China）
AbstractThisresearchadoptedthewayofartificialfloodingtosimulatethefloodingstressenvironment.Theexperimentaltreatmentswereconductedinthejointingperiod，headingperiodandfillingperiodrespectivelywithnofloodingascontrol（CK）.Thentheeffectsoffloodingstressonleafareaindex（LAI），chlorophyllcontentandyieldofsummercornwerestudied.TheresultsshowedthatthechlorophyllcontentandLAIofmaizehadlittlechangewhenfloodingfor1day，andobviouslydecreasedafterfloodingfor5days.Floodingindifferentgrowthperiodsallcouldreducethespikesperhectareandyield，buthaddifferenteffectson1000-kernelweightandkernelsperspike.Floodinginthejointingperiodandheadingperiodbothcoulddecreasethe1000-kernelweightandkernelsperspike，whilefloodinginthefillingperiodhadcertainpositiveeffectson1000-kernelweightandkernelsperspike.Thus，thedecreasingamplitudeofmaizeyieldwhenfloodinginthejointingandheadingperiodswasobviouslyhigherthanthatinthefillingperiod.
KeywordsFloodingstress；Artificialsimulation；Summercorn；Chlorophyllcontent；Leafareaindex；Yield
玉米在我粮食安全中占有重要地位[1]，2013年我国玉米种植面积3631.8×104hm2，总产2.18×108t，占粮食总产的36.3%[2]，近年来玉米在粮食作物总种植面积和产量中的占比逐年增加，对我国粮食产业影响较大。我国玉米种植区多受大陆性季风气候影响，夏季降水量一般占全年降水总量的60%～70%，玉米常因降水过多遭受洪涝灾害而减产，严重影响玉米高产稳产。
1材料与方法
1.1试验材料
玉米品种登海605，具有根系发达、高抗倒伏、棒大粒深、产量高等突出特点。
1.2试验设计
试验于2015年夏玉米生长季在济南市济阳县太平镇姜家村中等肥力的责任田中进行（N39°57.822′，E116°19.602′）。供试农田玉米长势良好，灌溉条件便利。
叶绿素含量和叶面积指数的测量在相应淹水处理结束后进行，产量及其构成因素的测量在玉米收获后进行，产量为玉米籽粒干重。
1.3测定项目与方法
1.3.1叶绿素含量的测定每小区选择长势均匀、一致的连续10株玉米，使用植物养分测定仪TYS-3N于每日11―14时固定叶片活体监测叶
绿素相对含量（SPAD值）[6]，取均值作为最终结果。其中，拔节期选定玉米植株最上部第一片完全展开叶，抽穗期和灌浆期选定穗上部第一片叶，挂牌标记。
1.3.2叶面积指数测量使用冠层分析仪TRAC直接测量玉米群体叶面积指数[7]。于每日11―14时手持该仪器平行于玉米种植方向，以“S”型曲线匀速穿行测量。
1.3.3产量及其构成因素测量于蜡熟期全部收获小区玉米穗考种，统计穗行数、行粒数、公顷穗数，晾晒后用小型脱粒机按小区进行脱粒称重，同时用PM-8188-A谷物水分测量仪测定含水量，重复3次，折算每公顷产量，并统计千粒重。
1.4数据处理
用MicrosoftExcel2003进行数据处理及做图。
2结果与分析
2.1洪涝胁迫下夏玉米叶面积指数和叶绿素含量的变化
2.1.1叶面积指数的变化由图1可以看出，淹水处理后，拔节期和抽穗期夏玉米叶面积指数的波动幅度较大，灌浆期的波动幅度较小。各生育时期淹水1d的叶面积指数与对照差异较小，淹水天数延长其对叶面积指数的影响增大，整体呈降低趋势；拔节期淹水超过3d、抽穗期淹水超过5d，叶面积指数随淹水天数的延长而明显降低，其中淹水3d和5d的变化趋势相近，淹水7d与9d的变化趋势相近。
2.2淹水对夏玉米产量及其构成因素的影响
3讨论与结论
3.1洪涝胁迫对叶面积指数和叶绿素含量的影响
3.2洪涝胁迫对夏玉米产量及构成因素的影响
李香颜等[8]研究认为，在水淹1d情况下玉米产量变化不显著，这与本研究的结果相似；水淹超过3d会减产40%以上，拔节期水淹5～7d、抽穗期水淹7d，夏玉米就会基本绝收。但其研究是基于盆栽试验进行的，与大田模式有所区别。陈国平等[9]研究认为，拔节期水淹条件下玉米穗粒数减少；杨京平等[10]认为玉米生育前期淹水会使穗粒数、穗行数减少，而后期淹水能使千粒重下降。
本试验基于大田模式的模拟研究结果表明，淹水明显减少了夏玉米的公顷穗数，从而使其产量降低；夏玉米对拔节期淹水较敏感，淹水7～9d，玉米植株开始出现叶片发黄枯萎等症状，倒伏现象明显，淹水超过5d的公顷穗数、穗粒数和千粒重均大幅降低，因此，产量下降特别明显；而灌浆期淹水对产量影响相对较小，主要是因为淹水后穗粒数和千粒重有所提高，在一定程度上缓解了因公顷穗数减少引起的产量降低。
参考文献：
[1]余卫东，冯利平，刘荣花.玉米涝渍灾害研究进展与展望[J].玉米科学，2013，21（4）：143-147.
[2]中华人民共和国统计局.2014中国统计年鉴[M].北京：中统计出版社，2014.
[3]孙忠翔，唐培坤，康尧强.涝害对玉米生长发育的影响及应对措施[J].现代化农业，2014（6）：7-8.
[4]任佰朝.淹水对夏玉米产量和品质及其生理特性的影响[D].泰安：山东农业大学，2014.
[5]房稳静，武建华，陈松，等.不同生育期积水对夏玉米生长和产量的影响试验[J].中国农业气象，2009，30（4）：616-618.
[6]袁媛.夏玉米叶绿素及叶面积指数高光谱遥感估算[D].杨凌：西北农林科技大学，2014.
[7]朱高龙，居为民，范文义，等.帽儿山地区森林冠层叶面积指数的地面观测与遥感反演[J].应用生态学报，2010，21（8）：2117-2124.
[8]李香颜，刘忠阳，李彤宵.淹水对夏玉米性状及产量的影响试验研究[J].气象科学，2011，31（1）：79-82.
[9]陈国平，赵仕孝，杨洪友，等.玉米涝害及其防御措施的研究――Ⅰ.芽涝对玉米出苗及苗期生长的影响[J].华北农学报，1988，3（2）：12-17.
关键词：台风；暴雨；大风；危害
1降雨及大风实况
1.1降水实况
2012年8月28日14时～29日20时，受15号台风“布拉万”北上影响，吉林省中部和南部出现明显降雨天气，62站出现大暴雨，318站出现暴雨。全省平均降雨量47.1毫米，地区分布为：白城2.6毫米，松原26.7毫米，长春82.2毫米，四平55.3毫米，辽源76.3毫米，吉林64.7毫米，通化56.5毫米，白山28.5毫米，延边24.6毫米。降雨量前五位的为：吉林唐家崴子178.8毫米，东丰小四平147.9毫米，九台上河湾镇145.0毫米，九台卢家139.5毫米，榆树136.3毫米。
1.2大风实况
受台风影响，28日14时到29日14时，全省大部出现7级以上大风，长春、吉林、白山、通化、延边、四平东部出现了8级以上大风，最大风速出现在延吉，达到26.2米/秒（10级）。
2布拉万台风灾害的成因和危害分析
2.1灾害情况
此次台风天气过程具有正面袭击、来势猛、强度强、风力大、影响重等特点。导致中东部地区部分地方出现作物倒伏、洪涝、城市内涝、房屋受损、树木折断等灾害。台风“布拉万”带来的大风和降雨造成永吉、长白、珲春、辉南、图们、安图、扶余、汪清、长春市区、德惠、榆树、农安、双阳、九台、辽源、伊通、集安、靖宇、敦化、龙井、白山市区、吉林市区、蛟河、磐石、桦甸、舒兰等地部分农田作物出现倒伏、洪涝、城市内涝、房屋受损、树木折断等灾害。直接损失行业包括农业、交通、水利。
据不完全统计，共造成83.81万人受灾，转移安置722人，倒塌、损坏房屋353间，农作物受灾33.58万公顷，成灾16.10万公顷，绝收3.24万公顷，直接经济损失23.95亿元，其中农业损失11.02亿元。
台风的一般灾害为台风暴潮、台风暴雨和大风，台风登陆到吉林省时灾害主要为台风暴雨和大风。虽在诱发灾害上常是彼此联系共同起作用的，但在危害机制上仍有重大区别[1]，必要分别予以讨论。
2.2台风暴雨的危害分析
吉林省地貌形态差异明显。地势由东南向西北倾斜，呈现明显的东南高、西北低的特征。以中部大黑山为界，可分为东部山地和中西部平原两大地貌区。此次台风暴雨横穿吉林省腹地。诱发了多种灾害，其主要表现如下。
2.2.2城市内涝吉林省多数旧城排水设施原有标准偏低，不少新区或新城排水系统尚未完善。在城市功能区布局上，防洪涝能力为10年和5年一遇的区段尚有不少。以长春市为例，全市2630公里排水管线14%超期“服役”。此次暴雨长春市降雨达到121.9毫米，市区内出现多处积水。长春市区一处积水最严重的立交桥，积水超过一米。除此之外全省进水城镇多达438个，积水城镇238个。可见台风暴雨导致城市内涝现象颇为严重。
2.3台风大风的危害分析
受台风影响，台风的风力阵性强，且在移动过程中风向还有旋转性变化，致使障碍物可先后在不同方向受其影响。这对那些抗风力各向并非均等的障碍物来说，其受害可能性要比单一风向者为大。此外。台风正面袭击吉林省大部分地区，出现7级以上大风，长春、吉林、白山、通化、延边、四平东部出现了8级以上大风，最大风速出现在延吉，达到26.2米/秒（10级）。风力大也是这次大风危害较重的主因之一。台风大风对城市和农村都有巨大的破坏力，然而在形成灾害的机制上，它们有不同之点。
这次台风导致部分高大园林植物倒伏或折断，城区部分牌匾受损。究其原因，主要是大风造成的。
2.3.2台风大风对农田和林地的危害危害主要表现在农作物和林木的机械损伤和生理危害上，如作物倒伏、落花落果（粒）、林木断折以及农作物病害加剧等方面。农作物受灾33.58万公顷，成灾16.10万公顷，绝收3.24万公顷，农业损失11.02亿元。
最后尚需强调指出：台风灾害的上述两个主要方面是彼此联系的，甚至有时是互为加剧的。这次台风大风灾害的上述特点，对内陆城市来说是有一定代表性的。
3思考与启示
“布拉万”台风给吉林省带来明显降水和大风天气，对农业和水资源等方面的影响有利有弊。有利的方面，一是中部主要产粮区普遍出现暴雨天气，土壤水分得到充分补充，对作物灌浆十分有利，保证了主要产粮区不会发生秋旱，西部松原市和东部山区农田旱象也得到明显缓解，利于农业丰收；二是降水使松花江流域江河水位上升，大中型水库库容将增加，地表水资源将得到有效补充。不利的方面，一是我省普遍出现大风灾害，部分高秆作物出现倒伏或折断，果树和瓜果类蔬菜落果，部分大棚受损，中部地区部分县市农业损失较重；二是大风导致部分高大园林植物倒伏或折断，城区部分牌匾受损，造成一定经济损失；三是部分城镇积水、少数低洼农田内涝、个别地方出现小流域洪涝灾害。
此次台风暴雨和大风天气是吉林省历史罕见的强灾害性天气，虽然对吉林省造成了不同程度的损失。但准确的预报和及时的预警、社会各部门联动、各级领导指挥得力，为今后抗大灾防大难提供了很多值得借鉴的经验。
参考文献
[1]周子康，刘为纶.浙江省台风灾害的成因因子与危害分析[J].科技通报，1994，10（3）：156-160.
[2]刘畅.风害下我国城市规划的一些思考[J].赤峰学院学报（自然科学版），2011，27（1）：19-20.
[3]孙洪刚，林雪峰，陈益泰等.沿海地区森林风害研究综述[J].热带亚热带植物学报，2010，18（5）：277-585.
[4]程乾，雷军.吐鲁番温室、拱棚风害的初步分析及其防御[J].中国农业气象，2001，22（1）：55-56.
关键词：水利；工程；资源；水利
1工程的介绍
1.1水利工程施工
1.2水利工程的特点
水利工程是以消除水害为主要目的而产生的，其主要特点有：
1.2.2综合性强，影响大水利工程的建设会给居民带来很多好处，消除自然灾害。可是由于兴建会导致人与动物的迁徙，有一定的生态破坏，同是也要与其他各项水利有机组合，吻合国民经济的政策。为了使损失和影响面缩小，就需要各个专家和工作人员细心揣摩，从全局出发，统筹兼顾，达到经济和社会环境的最佳组合。
1.2.3效益具有随机性每年的水文状况或其他外部条件的改变会导致整体的经济效益的变化。
1.2.4对环境有很大影响水利工程大的变动，改变了原本的社会环境，对江河，湖泊等自然面貌同样有影响，甚至会改变当地的气候和动物的生存环境。这些有利也有弊。
2资源水利的介绍
2.1资源水利的产生
中国，水资源的压力越来越大：工业，生活用水量急剧增加，水质整体下降；水资源的污染严重，生态遭到破坏；水的存量已经难以满足人们对水资源的需求。在这种情况下，水利工程已经不能像以前一样的建设和发展，应当顺应社会的发展，资源型水利就是在水利工程已有的基础上，将水和各种资源合理的分配和优化。
2.2资源水利的特点
2.2.1经济、节约资源型水利就是在解决水资源短缺的问题上产生的。大体有三种途径，对现有资源的合理分配；节约用水和加强水的再利用；在水利工程的基础上合理增加淡水的供给。
2.2.2采用新制度，新体系与传统的水力资源管理不同，新的资源水利提出了一种新的管理模式，强调资源的管理和优化，不再以工程措施为主了，现在是资源优化为主要措施创建新的体制。
2.2.3符合可持续发展要求21世纪环境永远是第一角色，资源水利的提出得到了各界的赞同，就是因为其满足了国家可持续发展的需要，强调了资源的不可再生性和重要性。
3水利工程与资源水利的区别与联系
3.1水利工程与资源水利的区别
这两个概念的区别可以理解为传统水利工程与现代社会发展需求的水利的不同。水利工程重视工程数量，工程建设和工程措施；源水利重视工程质量，工程管理和非工程措施。
3.2水利工程与资源水利的联系
3.2.1水利工程是资源水利的基础从另一种角度来说，资源水利是在水利工程的基础上发展的。最初，人们建立水利工程是希望解决洪涝灾害、干旱灾害等自然灾害，这些灾害导致人们在经济和身心上都遭到了巨大的损失。
但是随着经济的一步步发展，水资源的匮乏和污染变成了如今迫在眉睫的灾害，所以如何在原本水利资源合理分配，以及恰当管理中对水资源采取有效地措施来达到与国民经济和社会发展紧密联系，资源水利的概念就应运而生了。资源水利正是在工程水利的基础上强调资源的优化和管理的分配，投入新的体制和改革，使资源达到高效的保护，强调了整个经济调控中的重要位置，从而发展和强壮起来的。资源水利的管理如果要想达到预期的效果，取决于合理科学的制度和严密的抉择，这样才能与可持续发展的战略吻合。
3.2.2资源水利是水利工程的最终道路（1）对资源水利的整体认识。首先我们要对资源水利的内涵进行整体的认识，简单的说可以从以下三个方面讲解，把节约和保护水资源放在突出位置；实行水资源统一管理和优化配置；善法规，树立对经济的全局意识。目前的经济是效益型经济，走集约型发展之路是世界的潮流，资源水利就是个典型。例如西部大开发的南水北调政策。西南的雨水充足却存在浪费现象，西北区水
资源匮乏连灌溉都很紧缺，南水北调是节约用水，合理分配管理水资源的典范。（2）资源水利是基于我国国情的必然选择实施可持续利用的需要。水是自然资源，虽是可再生的，但却不是无止境的，目前就人口增长的速度和水资源遭到污染的程度，水资源可利用量的极限只有12%-40%之间，而且部分地区的水资源开发已经到达极限了，难以新增供水。（3）经济体制改革的需要。经济的迅速发展，特别是改革开放以来，各种市场经济的涌现，水资源的开发日益社会化，但是目前短缺的现在很容易导致经济社会主体的恐慌，影响经济的发展和人们的物质文化水平，所以对灾害的有效控制下，要将资源水利推广。（4）人们的生活水平的需要。在水资源的使用中，生活用水占了很大一部分，城乡间、部门间、地区间的水资源的冲突越发明显，而水资源的治理远远赶不上人们的污染步伐，人们渴求采取各种有用的措施，将水资源的管理合理化，优先配置化。
4结语
水，是我们赖以生存的保证，防止洪涝灾害已经远远超过了我们对水利工程的期望，对水资源的合理管理和分配，实现水资源的高效利用才是基于我国国情的必然选择，资源水利是水利工程的最终道路。
[1]周彦凯.浅谈资源水利[j].河北水利,2009,(06).
[2]张丽君.对资源水利的特征及内涵初探[j].石河子科技,
2007,(02).
作为基础性自然资源，水资源的管理目标，就是在水资源量有限的情况下，将人类对水的需求给予最大程度的满足，即对水资源进行合理的开发、利用和保护。将水资源的多种功能充分发挥出来，通过综合利用和标本兼治，实现对水资源的全面规划，并对水资源的有偿使用和资源共享的原则进行遵循。
2水资源开发利用中存在的问题
2.1城市防洪排水问题
就开发利用城市水资源来看，最为重要之处就在于城市防洪排水安全上。在不断推进的城市化进程中，从结构性的角度看，城市利用土地正在彻底地改变着方式，出现增加不透水面积现象和扩展城区的情况，致使当地雨洪与外洪调蓄能力被削弱。人水争地现象的出现，决定了湖泊洼淀对洪水调蓄萎缩面积被扩大;洪峰流量和洪水频率与量级的增加是建立在城市化与河流的渠道化基础上的必然结果。洪水威胁城市的危险性处于加剧之中，这也是当前频繁出现洪涝灾害的根源。我国许多城市在防洪上对河道洪水的抵御并没有作为单纯停留的层面，城市排涝能力的提高必要性也凸显，城市地面硬化现象成为形成当地雨洪径流条件直接改变的因素。就土壤和地下水来看，其自我净化调节和与外界交流功能所受到的影响是极为严重的，从而成为城区洪涝灾害极易产生的根源。．
2.2加剧了水源地污染
城市快速增长，用水最为直接产生的影响就是大量增加污水排放量，而我国城市处理污水能力与实际情况相差甚远，导致出现急剧恶化城市周边水域的后果。城市水源地被恶化，城市水资源紧张状况陷入加剧境地，守着水源却没水吃成为许多城市面临的局面，其主要因素正是源于此。通过研究“全国城市水资源规划”得出，被研究的城市365座，由于污染了水质，致使缺水的城市达到21座。发展城市化，成为污染地表水水源的直接导致因素。就我国北方地区来看，海水大面积入侵，沉降地面主要根源在于超采地下水所致，加速地下水劣变的状况，致使城市水源减少进一步加剧。
2.3凸显了应急供水问题
在我国社会经济发展进程中，城市地位至关重要。就某种意义来看，为城市供水安全提供保障就是确保社会经济的发展，而城市供水应具有很高的保证率和水质，供水危机一旦出现，对人民正常生活将造成极为严重的影响，并且经济损失巨大，社会政治影响也极大。因此，对于供水危机紧急情况的出现，应该如何应对，确保城市渡过难关，对于城市化过程而言，属于迫切问题范畴。城市供水应急对策与应急预案的切实可行性的提出是防患于未然的必要之举。
3水资源开发利用管理的策略
3.1对水资源进行优化配置并建立合理的价格体系
如今，水资源浪费和污染现象日益严重，对水资源的有效利用和优化配置很难实现。究其原因，是因为有着偏低的水价和水资源费，因此，应将水资源费征收方法尽快出台，并将水资源有偿占有制度建立起来;对于节约用水的水价制度应大力推行;对水资源进行合理保护和利用;对水利设施合理巩固，将水利工程效益充分发挥出来。同时，在对水价合理确定的基础上，还应合理规划，对城乡用水和地下水合理配置，最大限度地发挥供水量的经济效益。
3.2加强水资源的规划计划管理
合理科学地规划水资源，并对地表水和地下水等统一考虑;对丰水期和枯水期用水合理考虑，将科学的调度计划和年度水量分配方案制定出来，严格控制地下水的开采，对水资源的投入产出比高度重视，发挥最大化的效益。区别商业和农业用水，以及优质水和劣质水，在提高用水效率的基础上，优先保证环境生态用水，最大限度地发挥供水量的经济效益。
3.3加强水资源规划计划管理
使用水资源规划计划要具备科学性和合理性以及全面性，对地表水和城市用水等进行统一考虑，对丰水期与枯水期用水进行合理调剂，年度水量分配方案的制定要科学，调度计划的制定也要科学。必须严格限制开采地下水，审批要严格。“把地表为先，地下为后，优先效率”作为严格执行原则，明确发展与限制内容，投入产出水资源比一定要认真研究，最大限度发挥效率方案。区别使用农业和工业以及商业用水。区别使用地表水和地下水;区别使用优质水和劣质水。以用水效率被节约和提高为基础，必须优先确保生活用水，一定程度确保环境生态用水，这是永续使用有限水资源的有效途径。
3.4提高污染防治水平
关键词：水利工程资源水利
（一）选址不安全校舍整体搬迁；
（二）人字梁建筑全面改造；
（三）拆除D级危房，C级危房改造加固后使用；
(四）防雷设施全面改造和消防设施达标；
实施范围：校舍安全工程实施范围为全市公办和民办、教育系统和非教育系统的各级各类中小学校。
三、工作步骤
（一）全面排查鉴定
各镇(街道)组织对本辖区各级各类中小学现有校舍(不含在建项目)进行逐栋安全排查。校舍安全排查包括校舍选址安全排查和校舍建筑安全排查。要严格按照国家抗震设防有关标准和综合防灾要求，形成对每一座建筑的鉴定报告，建立校舍安全档案。通过鉴定或评估，提出校舍是否需要抗震加固、拆除重建或维修改造。校舍安全鉴定应委托具有相应资质或资格的专业机构进行。20*年5月以后已经过县级以上有资质的鉴定部门排查并形成鉴定报告的校舍，可不再重新鉴定。
（二）制定规划和实施计划
根据全面排查鉴定结果，科学制定校舍安全工程的三年总体规划、分年度实施计划和每一栋校舍的加固改造方案。
制定三年总体规划要以消除辖区内各级各类中小学校舍安全隐患为目的，整合与校舍安全工程各项有关的资金和项目，结合学校布局调整规划目标和义务教育标准化学校建设，按照校舍加固改造和重建总体任务要求，做到远近结合，突出重点，分步实施；要区别不同情况，分清轻重缓急，优先解决人字梁房屋的改造重建。
制定年度实施计划要把工程任务细化到每所学校、每个项目，做到改造加固或拆除重建工程推进时序明确、工程资金落实、管理责任到人。
制定校舍加固改造方案要保证同时满足抗震设防要求和洪涝灾害、地质灾害、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险要求，本着能加固尽量加固的原则，坚持加固改造与拆除重建相结合，做到因地因校制宜，控制建设标准，节约工程投资。
（三）分类、分步实施校舍安全工程
对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按建设工程强制性标准重建；对地质灾害易发地区的校舍进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。
四、工作职责
市政府成立中小学校舍安全工程领导小组及办公室（见温政办发〔2009〕101号），领导小组办公室设在市教育局，统一组织和协调全市校舍安全工程工作。各镇(街道)负责校舍安全工程的具体实施，在市政府和有关部门的指导下，具体负责对校舍的逐栋排查和鉴定评估；制定校舍安全工程实施方案和三年总体规划、分年度计划和每一栋校舍加固改造、迁移避险和综合防灾方案；具体组织工程实施，落实施工管理和监管责任;按进度、按标准组织验收；建立健全所有中小学校、所有校舍的安全档案。
市属中小学校舍的安全排查、房屋安全评估鉴定、加固改造工作由市教育局负责组织实施。
教育部门：牵头负责方案制订、排查组织和项目实施工作。会同各镇（街道）、建设、建工等部门制定危房排查办法，对全市现有的中小学校舍危房进行全面、彻底的排查、核实，建立详细的校舍安全工作档案；会同财政、发展改革、建设、建工等部门制订全市中小学校舍安全工程项目规划，并组织实施。
建设、建工部门：组织设计、质监人员等组成专家组，会同教育等部门进行全面彻底的排查、核实，组织、协调具有相应资质的房屋鉴定机构，按照国家规定标准对危房进行鉴定并出具危房鉴定报告；组织、协调设计单位等制定和审核加固改造方案；对新建项目选址进行规划指导。
财政部门：负责筹措资金；加强工程资金管理；协同有关部门按照工程进度拨付工程款。
发展改革部门：把校舍安全工程纳入国民经济和社会发展计划，落实专项投资，对需立项的建设项目履行基本建设审批程序，指导编制工程规划，加强项目监管。
人劳社保部门：负责本部门管理的各类学校校舍的安全排查、房屋安全鉴定、加固改造工作。
审计部门：负责工程预决算审计。
公安、消防部门：参与校舍消防安全的排查、核实，提出安全性评估报告与建议；审核新建项目的建筑防火标准。
国土、水利部门：发挥专业指导作用，提供地质、洪涝等灾害分布情况，提出安全性评估报告与建议。
气象部门：参与校舍防雷设施的排查、核实，提出安全性评估报告与建议。
安监部门：指导监督校舍安全工程工作，参与配合学校校舍安全隐患排查。
监察部门：负责对校舍安全工程实施过程进行监督和管理。
五、工作方法
排查后列入改造规划的项目，应尽可能整合打包，整体立项。
六、资金筹措和管理
各级政府举办的本市中小学校舍安全工程所需经费纳入义务教育校舍维修改造资金予以保障，同时积极争取上级补助。民办、企(事)业办中小学的校舍安全改造由投资方和本单位负责，当地政府给予指导、支持并实施监管。
对中小学校舍安全工程专项资金实行分账核算，集中支付，专款专用，封闭运行。资金拨付按照财政国库管理制度有关规定执行，严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款，保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。
市政府制订优惠政策，减收或减免各项建设规费。校舍安全工程涉及的行政事业性收费和政府性基金，均应予以免收;涉及的经营服务性收费，在服务双方协商的基础上，提倡各有关单位从支持校舍安全工程的角度予以减收或减免。
七、监督检查和责任追究
市中小学校舍安全工程领导小组将加强对工程建设的检查监督，对工程实施情况组织督查与评估。实行项目月报制度，市中小学校舍安全工程领导小组办公室要在每月28日前将项目进度情况报台州市中小学校舍安全工程领导小组办公室。
[关键词]民国；自然灾害；农村；建筑结构
房屋，最初的使命就是为人类遮风挡雨。如果将“风雨”的外延扩大至能对人类生命财产安全造成破坏的不可抵御的自然力量时，房屋能有效抵御自然灾害侵袭的功能就显而易见了。从自然灾害与人类建筑类型的关系角度深入观察和思考，我们不难找出这一功能的痕迹。
云南地处印度洋板块、欧亚板块和太平洋板块的交汇地带，全境多高山河谷，间有低平的盆地散落其问，境内各民族择地而居，彝、苗、哈尼、拉祜、布朗等族多聚居山区和半山区，傣、白、汉等族则多聚居于平缓的河谷和盆地地区。另外，受印度洋暖湿气流和西伯利亚寒流的交替影响，云南全年分为明显的干湿两季，冬春季节是旱季，多大风天气，夏秋季节是雨季，雨量丰沛。在这样的地理环境和气候条件下，云南自古以来就是地震、洪涝、瘟疫、大风等自然灾害的频发地区。为有效抵御自然灾害的侵袭，云南的农村民居建筑因地制宜，形成了自己的特色，在保护居民生命财产安全方面起到了显著的作用。
1.屋顶覆瓦抵御风灾
在屋顶覆瓦，是南方多雨地区的普遍建筑形制，这样一方面有利于雨水及时下流，不至于损害屋顶，同时，覆瓦还可以在房顶上形成一个隔层，起到干燥的作用。在相对干旱少雨的北方，泥制平房顶比较普遍，既能冬暖夏凉，又可以节省一部分建筑费用。而西北地区的房子虽然也采用瓦片覆顶的，但与南方瓦房的不同之处在于它不是“人”形屋顶，而是从后往前倾斜。在云南农村的房屋建筑上，有一种明显区别于其他地方的特点，全国大多数地区房屋覆瓦多数铺设板瓦，而在云南农村民居屋顶除铺设板瓦，尚在板瓦之上铺设筒瓦。
前代的云南地方志上，记载了明代政府特别允许云南民居使用筒瓦。史书记载：“各省专用板瓦，滇中兼用筒瓦，以滇多大风，明初特敕许用也。”由此可知，明朝时，云南民居屋顶的筒瓦是专门用来抵御大风而用的。那么明朝采取的措施在民国是否还存在价值？《宜良县志》给了我们肯定的答案，在县志中有“各县属亦沿旧制”之说。风灾是由大风肆虐造成的自然灾害，一般很难随时代变迁而发生彻底的改变。查阅史料后笔者发现，民国时期云南风灾依旧十分频仍，给当地百姓造成了重大损失，如《云南天气灾害史料》记载：
1918年，勐海几个寨子大风，共吹倒房子十五间，一问大瓦房被吹走50m。1926年，文山西乡第四段大风，吹倒民居七间。1927年，双柏暴风大起，小米孔山头寺庙、楼阁吹落瓦片，椽木随风飞扬，山场林木尽行倒扑，连根拔起，乡民以为奇异。1928年，晋宁七月夜间大风，吹折县属各地柏树万余株。1930年，建水曲江大风持续半小时，吹断树木，掀掉房瓦。1932年，富源纵横30里，暴风骤作，包谷全被吹到，复屋伤人甚多。1934年，梁河大风倾屋拔树。1947年、1949年建水两次大风，掀掉房瓦。
在笔者统计的灾害记录中，民国期间有关大风成灾的记录有数十次，可见，在民国时期云南乡村确实存在着严重而频繁的风灾威胁。筒瓦相对于板瓦来讲，有明显的弧度，筒瓦在板瓦上使用，不仅可以起到对板瓦的固定作用，避免大风轻易地将板瓦掀落，还可以利用自身弧度将风的来势适当化解，减少风的破坏力，从而最大限度地抵御风灾。直到现在，在风灾较为严重的大理，具有显著民族特色的白族民居，依然清一色地采用板瓦加筒瓦的方式覆盖屋顶。
2.以土为屋顶抵御瘟疫
在云南也并非所有的屋顶都是覆盖瓦片，在云南南部的思普地区（现在的普洱、临沧、西双版纳），多数的屋顶用泥土覆盖，而不用瓦片，其实这也是与当地的天气灾害有密切关系。思普地区地处回归线附近，属于热带气候，终年潮湿闷热，这种情况下，瘟疫是当地居民最大的橙恕J热的环境有利于致病菌的生存，要想抵御瘟疫，除了医学手段之外，还必须使居住环境干燥、凉爽。因此思普地区“人家的居室都是土墙土顶，不用瓦盖，名日‘土掌’，这样才稍能避掉些热气。那里的土真好，捶成的平的屋顶不会漏雨，小孩妇女多半于晚间在上面乘凉”。土掌房用云南特有的粘土做主要的建筑材料，它以石料作墙基，用土坯或粘土筑墙，墙体往往厚实耐久，墙体筑好后再在其上架梁，梁上铺木板、木条或竹子作顶，顶上再抿捶一层粘土，形成了平整而坚硬的平顶，部分土掌房为二屋或三层。民国时期，这样的建筑结构在云南的山区和半山区较为常见，它特殊的结构可以保持室内的干燥，同时还可以形成冬暖夏凉的特殊效果，对于瘟疫的肆虐有着良好的抵御效果。但随着经济社会的不断发展，这种建筑留存的越来越少，在红河、玉溪、普洱等地区遗留下来的古村落亟待保护。
3.以木为屋抵御地震
云南另外一常见的灾害为地震。在笔者的统计中，民国38年期间，云南共发生了有记录的地震509县次，实际上地震发生的次数比作者记录的更多，因为作者统计中无论此县一年内发生多少次地震，均做一县次计算，而大理、腾冲、东川等地，每年都会发生几次可记录的地震。因此防范地震，成为云南民居建筑中一个重要考虑因素和功能。特别是在滇西地区，抗震更是人们建房时必须考虑的问题。物理学告诉我们，柔韧性越高，其对抗震动的能力越强。先民们虽然没有物理学原理作指导，但是经过千百年经验的积累，也明白了木头在建筑中有着明显的抗震作用，因此斗拱连接的建筑方式被发明出来。在云南的建筑中，木头也被广泛应用于对抗频发的地震灾害。尤其是木头作为房屋框架的基础构成部分，形成柱梁交互的结构形式，能够将泥土或砖石构成的墙壁在地震来临时推向房屋之外，起到保护房内人畜及财产的作用。
《鹤庆风物志》记载：“群众住房是土木建筑，建房时用‘穿坊’加固，有较高的抗震能力”。更典型的例子在丽江地区，丽江地区是有名的地震高发区，居民的房屋建筑对抗震的要求更高。在长期的生活实践中，纳西族人民在抗震方面总结了一些有效的构造措施。丽江纳西民居维护墙采用下重上轻的结构，即墙体的下半部分用土坯垒砌，而上半部分采用木板结构，一方面使得重心靠下，地震时房屋的基础更加牢固；另一方面，木板较轻，墙体真的坍塌下来，伤害力也是有限的，可以减少人员的伤亡。整个房屋采取木制的框架，即用柱子托住屋顶，在柱外打墙。后墙和两山墙相互勾连咬合，形成一个整体的半包围结构附着在木构架的，万一墙体震坏，里侧有立柱、梁等木架结构支撑，房顶不至于塌落。当地居民称为“墙倒屋不塌”、“倒墙倒外面”。另外有的民居的靠土墙里面装一层叫作“顺墙板”的木隔板体系，这样加上屋顶、地面，使室内空间成为一个六面板的大箱子，抗震性能相当好。直到目前滇西北的保山、丽江、大理的广大农村仍然采用这种建筑结构，并在实践中减轻了地震对于老百姓生命及财产造成的损失。
4.以“干阑”式建房抵御洪涝
民国时期云南的自然灾害中，发生频率最高的应属洪涝灾害，在作者的统计中，民国时期云南共发生水灾850县次，其中不乏大的水灾。云南的水灾虽然没有长江流域和黄河流域绵延数省的规模，但冲田倒屋的记载比比皆是，此处没有必要做过多的史料摘要，仅绥江县民国十三年的大水就让人心有余悸。史“七月自十六日起至二十日止，每当水飞涨之时，一片。上流房屋、牲畜、器物、树木络绎漂来，船舟皆为人运物迁居，莫敢打捞。人民迁避者携老扶幼，荷囊背筐，号声哭声日夜不绝。附城一带高地，露宿风吹者触目皆是，流离之状，惨不忍睹”。几百次洪灾肆虐，给人民造成的损失是可想而知的。因此建造房屋时考虑对抗如此高频率的洪水是必要的。为防止洪灾肆掠，滇东南、滇西南地区普遍采用了具有一定防洪功能的干阑式建筑结构。
关键词：外来植物；入侵机制；功能性状；可入侵性；驱动力
1引言
外来植物入侵是指植物从其原生地，通过人为或自然力进入新栖息地，并爆发性扩散，打破生态系统稳定性等危害现象。近年来，随着全球一体化进程的深入，生物入侵的类群更普遍，入侵生境更多样性，因此，植物入侵已成为全球性的问题，而掌握外来植物是如何入侵和扩散是控制植物入侵的关键。在众多关于外来植物入侵机制的研究中，还未有定论，但大部分认同促成外来植物入侵成功的原因一方面是其自身有较强侵染力，另一方面则是新栖息地可侵入性强，自然或人为的传播以及环境干扰则是其驱动力。
2植物入侵的机制
2.1外来植物的侵染性状
2.1.1表型性状
外来植物的入侵力的大小可从表型性状反映，由于这些表型特点极大地影响着其传播、定居建群和竞争能力。如：毒麦通过隐匿在小麦种子中实现传播；在定居建群阶段，植物的生长和形态性状决定了其对光、温、水等外部资源的利用率，直接影响植物的生存和竞争能力，从而决定植物入侵能力，如：比叶面积和相对生长速度是入侵种和本地种的区别之一。
2.1.2生理生态特点
大部分外来植物的适应范围广，适应各种生态因子，因此它们的入侵潜力大，入侵的成功几率也更高。例如，高光合速率能提高外来植物对水分和氮利用效率，帮助其在入侵后与本地种的竞争从而生存扩撒。早雀麦的根系极深，可利用地下深处的水，故能在寒冷干燥的早春先于本地种萌发而获得优势；表型可塑性强的植物叶将提高自身的入侵能力，如某些C3植物进入高温干旱地区后，光合途径将逐渐转变成C4类型，提高了对光、水的利用率，从而成功入侵。
2.1.3传播、繁殖特性
2.2新栖息地的可侵入性
新栖息地的生态环境很大程度上决定了外来种入侵的可能性。若新栖息环境与其原栖息地相似，外来种入侵则极易入侵；反之，则只有适应性强的物种才可成功入侵。结构相对简单的生态系统也更容易遭受外来种的入侵，由于这些生态系统生物多样性较低，缓冲能力弱，群落结构相对平衡易被打破，导致对外来种入侵的抵抗能力较弱。
外来种的成功入侵很大部分是由于“天敌逃避机制”。进入新栖息地后，如原本的天敌细菌，昆虫或其他动物等全部或部分消失，促使了外来种的快速扩张，如喜旱莲子草。此外，有些植物可通过释放化学物质来排斥本地种，如豚草可抑制禾本科、菊科等植物的正常生长。
2.3植物入侵的外部驱动力
将外来植物引入新栖息地的直接动力分为自然力和人为力，如流水、风及动物等自然力可以传播外来植物种子、花粉和碎片等，大气CO2的浓度、氮素沉积影响着入侵植物的生存和繁衍能力；人为力则是人类在生活生产活动中，如绿化、木材生产或其它用途过程中有意或无意都会会引入外来植物。
一定程度的干扰也会促使栖息地遭受生物入侵。干扰分两种：自然干扰如气候变化、火灾及洪涝灾害等，人为干扰包括砍伐、放牧或开垦等活动。干扰一方面可以改变土壤、水分条件，在群落中形成空余生态位；另一方面，尤其是人类干扰可能改变入侵种群的遗传变异，使其进化产生适应性更强的种类。
关键词：农业保险市场；低水平均衡；对策建议
农业在整个国民经济中具有重要的战略地位。农业又是一个特殊产业，受自然风险和市场风险的双重影响。通过发挥分散风险和经济补偿两大功能，农业保险可以有效促进农业经济稳健发展。“十一五”时期，我国农业保险取得了很大成效，特别是自2007年启动农业保险保费补贴政策以来，农业保险对促进农业发展、农户增收发挥了更为积极的作用。但由于我国经济发展不平衡、地区差异很大，一些边远地区的农业保险市场尚处于低水平均衡状态。分析“低水平均衡”的形成原因并提出有针对性的对策建议，对进一步做好农业保险工作无疑有重要意义。
一、边远地区农业保险市场呈低水平均衡状态
“十一五”时期，我国农业保险市场取得了长足发展。保费收入从2006年的8.6亿元增加到2010年的130亿元，年均增长270％；累计为6400万受灾农户支付理赔款307亿元；农作物承保面积从2006年的0.6亿亩增加到2010年的9.2亿亩，增长了15倍，一些粮食主产省的承保覆盖率超过70％，部分地区接近100％。总体上看，在一系列政策措施的扶持下，全国农业保险业务发展势头良好。但是，在一些边远地区，农业保险市场尚未得到充分发展。以辽宁丹东为例，2010年玉米、水稻参保率只有15％，日光温室大棚参保率降至1％，农户保险有效需求显得不足。同时，由于边远地区的农业保险综合收益低，保险公司对农业保险的工作动力也不强。因此，在边远地区出现了农业保险市场有效供需不足的低水平均衡状态。边远地区农业保险市场低水平均衡状态由多种因素造成：一方面，农业保险较高的风险与成本、边远地区财力支持不足以及农保市场信息不对称等导致农业保险供给减少或保费上升：另一方面，农保市场信息不对称导致较高的保费，保险公司过低的赔付额与部分不合理条款以及农户较低的参保能力与意愿抑制了边远地区农户对保险业务的有效需求。
二、边远地区农业保险市场低水平均衡的原因分析
(一)农业保险的高风险高成本导致供给不足
(二)地方财政保费补贴压力大是农业保险供需不足的重要原因
农业保险消费具有正外部性，农业保险是一种准公共物品。农户购买农业保险后，只能享受一部分收益(使农户生产受到保障)，另一部分收益为社会公众所享受(公众可获得价格低廉、品种多样的农产品)，即出现“利益外溢”现象。由于农户在直接消费农业保险上具有竞争性，但又具有效用不可分割性、受益非排他性等特点，因而农业保险是一种准公共物品，要求社会承担一部分成本。因此，作为增强农业抵御自然灾害风险能力，确保农业增效、农户增收的一项不可或缺的措施，农业保险应该得到政府公共财政的支持。另一方面，一般来说，农业大县虽然有较强的农业保险需求，但往往经济欠发达，财政实力不强，特别是边远的经济欠发达地区，基层财政预算资金十分紧张，承担相应的保费补贴有较大困难，及时落实补贴政策有很大难度，这在一定程度上影响了农业保险业务进一步拓展。以辽宁丹东市为例，若按60％的参保率计算，2010年丹东各县(市)区财政总计需承担保费600多万元，若再将一些特色养殖业等纳入农业保险补贴范围内，财政补贴压力更大，补贴资金将无法落实。地方财力不足在一定程度上制约了农业保险业务的有效拓展。
(三)信息不对称导致农业保险市场的低水平均衡
(四)理赔额小与部分条款不合理抑制了农业保险需求
2010年，辽宁丹东市出现了建国以来的特大洪涝灾害，导致全市农作物大面积绝收、减产，畜禽及水产品特色养殖业也遭受重创，直接经济损失高达67.5亿元。但据不完全估计，2010年丹东全市各保险公司
仅赔付740多万元，赔付额仅占经济损失总额的0.11％。相对于巨大的经济损失，理赔额只是杯水车薪，这挫伤了农户投保的积极性。同时，部分保险条款不合理、不科学、操作性不强也对农户投保产生了负面影响。如种植业保险的定损按植株死亡率来计算，实际上受灾后植株并没有死亡，但减产至少会达五成，而保险公司却不予赔付。再如，日光温室保险只保墙体与框架，而建一栋普通的钢架日光温室，一般需花费8-10万元；受灾后，即使100％受损也只能得到1.2万元的理赔，达不到恢复生产的目的，这在很大程度上抑制了农业保险的有效需求。
(五)农户较低的参保能力与意愿抑制了农业保险的发展
农户参保率低主要有两个原因：首先，部分农户投保能力较弱。丹东市2010年农村居民人均纯收入8340元，位居辽宁省第六。一些山区农民收入低于这一水平，而他们恰恰是从事小规模种植和养殖业的主体，但由于收入水平限制，尽管有参加农业保险的意愿却缺乏投保能力。其次，一些农户参保意愿不强。相对比其他惠农政策而言，农业保险属于“花钱保未来”，由于对农业保险宣传力度不够，加上很多农户习惯于传统的耕作模式和政府救灾方式，农户参保意愿不强，对农业保险作用及保险知识缺乏必要了解，并没有认识到投保是转嫁农业风险、保护自身利益的有效途径，有的农户存在侥幸心理，还有的认为买保险是加重负担，这在一定程度上制约了农业保险市场有效发展。
三、促进边远地区农业保险可持续发展的对策建议
(一)完善法律法规，努力保障农业保险的发展
(二)科学设计制度，建立有效的风险分散机制
(三)强化金融创新，推出符合市场需求的保险产品
(四)提高认识水平，有效扩大农业保险市场供需
开展农业保险需要符合保险业的“大数法则”，即要求有尽可能多的参保人，只有提高农户参保率才会降低保险公司因巨额赔付出现亏损的概率。因此，要加大对农业保险的宣传力度，大力普及农业保险知识，有效培育和提高农民保险意识。要深入乡村使农业保险知识家喻户晓；要充分利用电视、广播、报纸等媒体，提升农业保险方针、政策的宣传效果。通过开展政策宣传，消除农民思想顾虑，提高投保信心，使农民充分认识到农业保险是防止和减少农业损失的一种重要风险补偿方式，进而提高农业保险的参保率。由于种养殖大户的农业投入与承担的风险较大，而且种养殖大户的参保可以起到示范作用，进而能带动其他农户参保，因此，要积极提高种养殖大户的农业保险认识水平与参保意愿，提高种养殖大户的农业保险需求。同时，保险公司要进一步提高社会责任意识，从维护国家稳定、确保粮食安全的高度，认真、积极地开展农业保险业务，为农户提供合适的农业保险产品和农业保险服务，进而改变农业保险市场的低水平均衡状态。