21世纪经济报道李德尚玉郭晓洁实习生蔡绮欣北京广州报道
【编者按】自2021年开始，21世纪经济报道每周推出碳中和周报，用文字持续记录“双碳”领域每一个重要决策的诞生过程和各行各业各地扎实迈向碳达峰碳中和的脚步。迄今，碳中和周报已累计发行126期。
2023年，通过50多篇碳中和周报，累计超12万字，我们记录了过去一年碳中和领域的一系列大事件。
2023年10月份
全国（2023.10）
1、欧盟碳关税10月1日起实施
欧盟碳边境调节机制（CBAM）2023年10月1日开始实施，过渡期至2025年12月31日，2026年1月1日正式起征，并在2034年之前全面实施。在过渡期内，进口商进口适用CBAM的商品仅需要履行报告，而不用实际购买CBAM证书。根据欧盟要求，进口商的报告义务包括进口有关商品的数量、原产国、商品编码、商品隐含的碳排放数据等内容。但在正式实施阶段，如果进口商进口适用CBAM的商品，需要为该商品所隐含的碳排放量购买CBAM证书。
21碳中和课题组快评：碳关税开始实施，欧盟将成为世界上第一个征收碳关税的经济体。这也意味着，供应链上任何一个环节的高碳排放，都将导致出口产品付出更多的碳管制成本。
2、中办国办发文深化集体林权改革
2023年10月初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》。其中提出，建立健全林业碳汇计量监测体系，形成林业碳汇核算基准线和方法学。支持符合条件的林业碳汇项目开发为温室气体自愿减排项目并参与市场交易，建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制。探索实施林业碳票制度，制定林业碳汇管理办法，鼓励碳排放企业、大型活动组织者、社会公众等通过购买林业碳汇履行社会责任。健全森林生态效益补偿机制，统一天然林管护和国家级公益林补偿政策。
3、全球首个可再生能源制氢碳减排方法学获通过
2023年10月8日，全球首个可再生能源制氢减排方法学在联合国清洁发展机制执行理事会（CDMEB）第119次会议上审批通过，正式成为清洁发展机制（CDM）第124个大型方法学。该方法学由上海环交所联合中国氢能联盟研究院等机构共同开发。
此次可再生能源制氢方法学适用于由可再生能源或混合电力支持的电解水制氢项目，相较于传统高排放制氢工艺，可再生能源制氢减少了制氢过程中的排放量，从而达到温室气体减排的目的。该方法学将直接助力可再生能源制氢企业开发碳资产，改善项目收益率，促进可再生能源制氢工艺的应用，创造显著的社会效益与经济效益，推动氢能产业绿色化和规模化发展。
21碳中和课题组快评：此方法学的通过，填补了全球可再生能源制氢碳减排方法学的空白，也为全球氢能产业的发展注入新的动力，通过碳定价制度，加速产业的发展。
4、六部门：开展绿色低碳算力园区评价
21碳中和课题组快评：算力基础设施是新型信息基础设施的重要组成部分，呈现多元泛在、智能敏捷、安全可靠、绿色低碳等特征，对于助推产业转型升级、赋能科技创新进步、满足人民美好生活需要和实现社会高效能治理具有重要意义。
5、中美气候特使举行双边会谈
21碳中和课题组快评：中美两国作为能源消耗大国，在气候领域有着重要的影响，对于应对气候挑战也承担者更大的责任，今年来，两国已就气候问题多次开展会谈，两国在气候方面有着很大的合作空间。
6、四部门发文推动绿色航空制造业
21碳中和课题组快评：发展绿色航空制造业是应对气候变化、实现航空产业可持续发展的必然要求，是新一轮航空科技革命和产业变革的重要方向，是提升航空制造业未来竞争力的重大战略举措。
7、黄润秋：促进生态环境科技成果产业化
21碳中和课题组快评：面对生态文明和美丽中国建设面临的新形势新挑战新任务，需要不断提升科技创新效能，加快科技成果转化和产业化。
8、首席气候官·碳中和先锋企业2023年度案例征集开始
21碳中和课题组快评：绿色发展不是一句口号，是未来发展必由之路，但转型之路艰难，过程注定面临很多难题和风险挑战，因此做得好的企业、个人树立榜样尤其重要。本次案例征集重在鼓励优秀企业及个人在绿色转型方面作出表率，并为广大企业提供绿色转型经验。
9、中巴新南南合作谅解备忘录：建设低碳示范区
2023年10月16日，生态环境部部长黄润秋和巴布亚新几内亚国家活动部部长贾斯汀·特卡琴科在京共同签署关于合作建设应对气候变化南南合作低碳示范区的谅解备忘录（以下简称“合作谅解备忘录”）。
10、欧洲议会通过航空运输业绿色新规
2023年10月中旬，欧洲议会通过一项航空运输业新规：所有从欧盟机场起飞的航班，无论其目的地是在欧盟内部还是外部，都必须使用可持续航空燃料(SAF)与煤油混合的燃料。
11、市监总局：到2025年建成“双碳”认证制度体系
21碳中和课题组快评：该意见明确了统筹运用质量认证服务碳达峰碳中和工作的总体要求、重点任务和保障措施，统筹推进碳达峰碳中和认证制度体系建设，优化制度供给，规范认证措施。
中方将持续深化绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作，加大对“一带一路”绿色发展国际联盟的支持，继续举办“一带一路”绿色创新大会，建设光伏产业对话交流机制和绿色低碳专家网络。落实“一带一路”绿色投资原则，到2030年为伙伴国开展10万人次培训。
21碳中和课题组快评：“一带一路”倡议提出十年以来，中国把绿色发展理念融入共建“一带一路”各领域，既为世界经济增长开辟了新空间、搭建了新平台，也为全球生态环境治理给出了中国方案。中方在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表讲话，提出对加强“一带一路”绿色发展的设想和建议，各方对共建绿色“一带一路”有了更多的憧憬和期待。
13、重点行业企业排放报告与核查工作通知发布
2023年10月18日，生态环境部发布了《关于做好2023-2025年部分重点行业企业温室气体排放报告与核查工作的通知》，文件明确了石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、民航等重点行业的企业温室气体核查报告及与核查有关重点工作要求。其中指出，石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、民航等重点行业，年度温室气体排放量达2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上的重点企业纳入通知年度温室气体排放报告与核查工作范围。
21碳中和课题组快评：我国部分重点企业在温室气体排放方面仍然存在许多不完善的地方，该方案出台利于规范重点行业企业温室气体排放数据管理，同时加快全国碳排放权交易市场建设。
14、CCER重启在即，试行管理办法公布
2023年10月19日，生态环境部公布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，且自公布之日起施行。文件分为八章内容，分别为总则、项目审定与登记、减排量核查与登记、减排量交易、审定与核查机构管理、监督管理、罚则和附则。
15、市监总局：重点抽查碳排放核查检验检测机构
16、国家发改委：扩大重点用能产品设备覆盖范围
17、生态环境部发布4项CCER项目方法学
2023年10月24日，生态环境部根据《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》印发《温室气体自愿减排项目方法学造林碳汇（CCER-14-001-V01）》等4项方法学，制定发布了造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造等4项温室气体自愿减排项目方法学。温室气体自愿减排项目方法学是指导特定领域内温室气体自愿减排项目设计、实施、审定和减排量核算、核查的主要依据。根据《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》规定，各类社会主体应当按照生态环境部发布的方法学，自主自愿开发温室气体减排项目，项目减排效果按照方法学等核算核证后可以在市场出售并获取相应的减排贡献收益。
此外，生态环境部发布《关于全国温室气体自愿减排交易市场有关工作事项安排的通告》。报告指出，第一，全国温室气体自愿减排注册登记机构成立前，由国家应对气候变化战略研究和国际合作中心承担温室气体自愿减排项目和减排量的登记、注销等工作，负责全国温室气体自愿减排注册登记系统的运行和管理；第二，全国温室气体自愿减排交易机构成立前，由北京绿色交易所有限公司提供核证自愿减排量的集中统一交易与结算服务，负责全国温室气体自愿减排交易系统的运行和管理；第三，2017年3月14日前已获得国家应对气候变化主管部门备案的核证自愿减排量，可于2024年12月31日前用于全国碳排放权交易市场抵销碳排放配额清缴，2025年1月1日起不再用于全国碳排放权交易市场抵销碳排放配额清缴。
18、四部门：支持炼油企业加快CCUS示范应用
支持制氢用氢降碳。推动炼油行业与可再生能源融合发展，鼓励企业大力发展可再生能源制氢。
19、全国重度及以上污染天数降低到1%以内
2023年10月26日，亚洲清洁空气中心（CAA）发布了《大气中国2023：中国大气污染防治进程》（以下简称《报告》）。《报告》指出，2022年，339个地级及以上城市六项常规污染物年评价浓度的均值都能达到我国《环境空气质量标准》要求。除臭氧（O3）外，其他五项主要空气污染物整体年评价浓度均进一步下降或持平；全国重度及以上污染天数比率为0.9%，同比下降0.4个百分点，首次降低到1%以内。从不同污染物的达标情况来看，PM2.5和PM10达标城市比例继续提升，NO2首次实现100%城市达标，SO2、CO连续第四年实现100%城市达标，多数城市空气质量改善表现良好。
21碳中和课题组快评：该《报告》记录并分析了2022年全国339个地级及以上城市的空气质量数据，每年对重点城市进行空气质量管理排名，通过采取综合评估方法，全面评价城市治理空气污染付出的努力及其成效，对激励城市持续改善空气质量起到重要作用。
20、生态环境部气候司司长夏应显首次公开亮相，回应碳市场扩容、CCER等话题
2023年10月27日，生态环境部应对气候变化司司长夏应显在生态环境部10月例行新闻发布会首次公开亮相，并答记者问。夏应显曾任原生态环境部国际合作司副司长，担任“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”等多项重要的国际环境公约文件的谈判工作，有着丰富的环境外交谈判经验，被业内誉为资深环境外交官。
关于未来全国碳市场扩容，夏应显表示，优先纳入对实现碳达峰碳中和目标贡献大、产能过剩严重、减污降碳协同潜力大、数据质量基础好的行业，成熟一个、纳入一个。对于CCER启动，夏应显表示，生态环境部正在通过制度建设打通项目和减排量申请渠道，生态环境部已首批发布了造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造等4项项目方法学，未来将逐步扩大市场支持范围。
对于目前碳市场交易价格，夏应显介绍，近期配额价格整体呈上扬态势，维持在80元/吨左右，碳价适度上涨体现了碳价的市场属性。目前，全国碳配额价格水平基本反映了我国的减排成本，符合中国当前实际。此外，本次发布会还宣布中国生态文明论坛将于10月28日至29日在山东济南举办，论坛上将命名授牌第七批104个生态文明建设示范区和53个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
21、中国应对气候变化政策与行动年度报告发布
2023年10月27日，生态环境部发布《中国应对气候变化的政策与行动2023年度报告》。《年度报告》全面总结了2022年以来我国应对气候变化工作的新进展和新成效，还阐述了中方关于11月底即将在阿联酋迪拜召开的《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）的基本立场和主张。
《年度报告》表明，中国一方面积极减缓气候变化，一方面主动适应气候变化；中国积极参与应对气候变化全球治理，加强应对气候变化国际合作，深化气候领域双多边合作机制，应对气候变化南南合作取得积极进展，携手打造“绿色丝绸之路”；表明中国关于COP28的基本立场和主张：中方始终全力支持东道国阿联酋举办一届成功的缔约方大会，确保COP28延续并深化“共同落实”的主题，以首次全球盘点为契机，发出聚焦行动、加强合作的积极信号。
22、中方：发达国家应切实履行承诺率先大幅减排
2023年10月30日至31日，《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）第28次缔约方大会（COP28）部长级预备会在阿联酋阿布扎比举行，各方就COP28预期成果，特别是全球盘点、损失和损害、减缓、适应、资金等关键议题展开讨论。生态环境部副部长赵英民率团与会并发言。
23、国家能源局：规范组织开展跨省跨区电力交易
21碳中和课题组快评：开展跨省跨区电力交易与市场秩序专项监管，是加快建设全国统一电力市场体系的一项重要工作，有利于维护公平竞争的市场秩序，保障市场成员合法权益，促进电力资源在更大范围优化配置。
地方（2023.10）
1、深圳发布碳达峰实施方案
2023年10月7日，深圳市人民政府发布《深圳市碳达峰实施方案》。该方案提出，到2025年，单位地区生产总值能源消耗较2020年下降14.5%，单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家、省下达指标，为全市碳达峰奠定坚实基础。到2030年，单位地区生产总值二氧化碳排放的控制水平在全国、全省先行示范，实现2030年前碳达峰目标。
其中重点任务包括，一是能源绿色低碳转型行动。二是节能降碳增效行动。三是工业绿色低碳行动。四是交通运输碳达峰行动。五是城乡建设绿色低碳行动。六是科技赋能碳达峰行动。七是市场助力碳达峰行动。八是生态系统碳汇提升行动。九是绿色低碳全民行动。十是碳达峰试点示范行动。
21碳中和课题组快评：深圳市以能源绿色低碳转型为关键，推动能源资源节约集约利用，城乡建设等重点领域绿色低碳发展，推动绿色低碳产业发展，加快实现生产方式和生活方式的绿色变革，以先行示范标准走出一条具有深圳特色的智慧化、精细化超大城市碳达峰路径。
2、天津对碳普惠管理办法公开征求意见
2023年10月16日，天津市生态环境局对《天津市碳普惠管理办法（试行）（征求意见稿）》公开征求意见。其中指出，优先开展绿色出行、资源节约和回收利用、生态系统碳汇、可再生能源利用等领域碳普惠方法学研究和申报。鼓励企事业单位、社会组织等结合自身优势领域开发碳普惠方法学，并向市生态环境主管部门申请备案。
碳普惠项目的开发主体可作为项目业主参与项目审定和项目减排量核证、备案、交易等活动。个人可以按照自愿原则委托碳普惠项目运营机构，代理其参与减排量核证、备案、交易等活动。探索与国内其他省市地区建立碳普惠跨区域合作、共建与联通机制。依托天津市现有碳排放权管理系统建设碳普惠服务平台，逐步增加碳普惠减排量的备案、签发等功能，推动碳普惠服务平台与市信息资源平台共享交换数据。核证减排量可以通过天津市碳排放权交易系统进行交易。鼓励企事业单位、社会组织和个人等通过天津市碳排放权交易系统自愿购买核证减排量实施碳中和，履行绿色低碳社会责任。
21碳中和课题组快评：碳普惠是指以“低碳行动、普及全民、惠享权益”为核心，对社会或个人的节能减碳行为进行具体量化并赋予一定价值，逐步建立起以商业激励、政策支持和核证减排量交易相结合的低碳绿色发展引导机制。该意见稿从政策推动层面展现了天津政府鼓励低碳行为，激励全民参与低碳建设的信心和决心。
3、江西：到2025年创建60个低碳零碳负碳示范工程
2023年10月23日，江西省发改委印发《江西省低碳零碳负碳示范工程实施方案》，提出到2025年将创建60个左右低碳零碳负碳示范工程，一批示范项目将落地实施，一批先进适用绿色技术成果将转化应用。
21碳中和课题组快评：《方案》将加快打造绿色低碳发展样板，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，有助于推动江西省的绿色低碳发展。
4、《四川省工业领域碳达峰实施方案》发布
5、广东省发改委：促进电力与碳排放等市场良好衔接
2023年10月27日，广东省发改委、国家能源局南方监管局印发《南方(以广东起步)电力现货市场建设实施方案(试行)》。《方案》要求，积极稳妥推进南方（以广东起步）电力现货市场建设，逐步建立交易品种齐全、功能完备的电力市场体系，完善市场化电力电量平衡机制和价格形成机制，促进电力资源优化配置和系统效率提升，促进建立全国统一电力市场体系，确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，深化电力体制改革加快构建新型电力系统，促进形成清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
6、东北加快建设风光火核储一体化能源基地
21碳中和课题组快评：东北地区是我国重要的清洁能源基地，在“十四五”期间重点打造的陆上“九大清洁能源基地”中，松辽清洁能源基地就位于东北地区。新时代新征程推动东北全面振兴，面临新的重大机遇，要充分发挥东北比较优势，推动东北走出一条高质量发展、可持续振兴的新路。
7、新疆自贸区鼓励企业开展自愿减排
2023年10月31日，国务院印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》，指出坚持生态优先和低碳发展。推动重大生态环保改革举措优先在自贸试验区试点，指导支持自贸试验区开展生态文明示范创建。鼓励自贸试验区内企业开展自愿碳减排，推动符合条件的企业参与碳排放权交易。实施企业环境信息依法披露制度，探索完善环保信用评价与修复机制，推进环保信用评价制度建设。深入探索减污降碳协同增效路径，支持建设绿色低碳生态园区。拓展“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）应用场景，加强生态环境分区管控成果对生态、大气、固废等环境管理的支撑，促进产业发展绿色转型。持续提升重点领域和行业环评管理效能，发挥环评制度源头预防效力。在大气环境容量偏低的区域，涉气重点行业落实好产能等量置换要求，着力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染小的绿色产业结构。
21碳中和课题组快评：新疆作为连接中亚和中东的重要交通纽带，是中国重要的沿边开放门户。该方案发布有望进一步推动该地区绿色低碳发展，从制造、贸易、投资等领域促进绿色“一带一路”建设。
2023年11月份
全国（2023.11）
2023年11月1日，国家发改委、国家能源局发布《关于进一步加快电力现货市场建设工作的通知》，《通知》提出在确保有利于电力安全稳定供应的前提下，有序实现电力现货市场全覆盖，2023年底，争取全国大部分省份/地区具备电力现货试运行条件。
2、黄润秋：切实保护好全球海洋生态环境
2023年11月3日至4日，第二十四次中日韩环境部长会议在日本名古屋市举行。中国生态环境部部长黄润秋、日本环境大臣伊藤信太郎、韩国环境部部长韩和真分别率团出席会议，交流本国环境政策及最新进展，并就共同关心的区域和全球环境议题交换意见。会议审议了《中日韩环境合作联合行动计划（2021－2025）》实施情况，通过并共同签署《第二十四次中日韩环境部长会议联合公报》。
黄润秋表示，海洋是全人类共同的财产。核污染水处置关乎全球海洋生态环境和民众健康。日方应忠实履行本国的国际义务，同邻国等利益攸关方充分协商，以科学、负责任方式处置核污染水。关于核污染水处置，日方应尽快建立一套包括日本邻国等利益攸关方参与的长期国际监测机制，切实保护好全球海洋生态环境。
21碳中和课题组快评：中日韩环境部长会议开始于1999年，旨在落实三国领导人会议共识，探讨和解决共同面临的区域环境问题，促进本地区可持续发展。本次会议上，中国表示了对于加快推动发展方式绿色低碳转型的决心，也表达了对于核污水处置和保护全球海洋生态环境的关切。
3、100个城市和园区将进行碳达峰试点
2023年11月6日，国家发展改革委印发了《国家碳达峰试点建设方案》，提出将在全国范围内选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，聚焦破解绿色低碳发展面临的瓶颈制约，探索不同资源禀赋和发展基础的城市和园区碳达峰路径，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法。
关于建设目标方面，发改委有关负责人表示，方案提出到2025年，试点范围内有利于绿色低碳发展的政策机制基本构建，一批可操作、可复制、可推广的创新举措和改革经验初步形成，不同资源禀赋、不同发展基础、不同产业结构的城市和园区碳达峰路径基本清晰。到2030年，试点城市和园区重点任务、重大工程、重要改革如期完成，有利于绿色低碳发展的政策机制全面建立，有关创新举措和改革经验带动作用明显，对全国实现碳达峰目标发挥重要支撑作用。
关于实施方面，一是确定试点名单，首批在15个省区开展碳达峰试点建设，并将根据首批试点推进情况，组织开展后续试点建设；二是编制实施方案；三是开展试点建设，组织各试点城市和园区按照实施方案扎实开展建设，加大政策和资金支持力度；四是加强总结评估；五是做好经验推广，及时梳理总结有推广价值的经验模式、典型案例和成功做法，推动转化为地方法规、政策制度、标准规范等。
21碳中和课题组快评：各地区能源结构、资源禀赋和发展阶段不同，推进碳达峰碳中和工作也面临着不同的困难挑战。建设碳达峰试点城市和园区，可以有效激发城市和园区主动性和创造性，围绕绿色低碳转型开展探索，为全国提供行之有效的经验做法，助力实现“双碳”目标。
4、十一部门：支持甲烷项目开展CCER交易
2023年11月7日，生态环境部等11部门联合发布《甲烷排放控制行动方案》，这是我国开展甲烷排放管理控制的顶层设计文件。在主要目标方面，《方案》提出，“十四五”期间，甲烷排放控制政策、技术和标准体系逐步建立，甲烷排放统计核算、监测监管等基础能力有效提升，甲烷资源化利用和排放控制工作取得积极进展；“十五五”期间，甲烷排放控制政策、技术和标准体系进一步完善，甲烷排放统计核算、监测监管等基础能力明显提升，甲烷排放控制能力和管理水平有效提高。
21碳中和课题组快评：甲烷是全球第二大温室气体，具有增温潜势高、寿命短的特点。该方案的发布是推动我国高质量发展、推进减污降碳协同增效的内在要求，是我国积极应对气候变化的自主行动，也是对全球气候治理的积极贡献。
5、进博会首次实现全绿电办展
21碳中和课题组快评：进博会一直致力于推动可持续发展和环保倡议，本届进博会的主题和行动充分反映了全球范围内日益增长的环保关切，以及中国在可持续发展方面的承诺与努力。
6、王金南：碳价格稳中有升，价格发现机制初步形成
2023年11月8日，中国碳市场大会2023在上海国际会议中心召开。会议以“建设碳排放权交易市场，推动实现碳达峰碳中和”为主题，全面展示全国碳市场建设工作成效。
会上，全国政协人口资源环境委员会副主任、中国工程院院士王金南发表了题为“中国碳市场建设：成效与展望”的主旨演讲。王金南指出，我国已建成全球排放量规模最大的碳市场，年覆盖二氧化碳排放量超45亿吨（全球最高），也是发展中国家第一个国家级碳市场。通过近年来的发展，取得了全流程制度框架和支撑体系基本建立、制度体系与各项技术方法不断完善、碳市场数据质量及管理水平大幅提升、碳价格发现和激励约束机制初步形成、全社会绿色低碳意识提升等五大成效。
“目前，全国碳市场整体运行平稳有序，交易价格稳中有升，第一个履约周期成交均价42.8元/吨，2021年至今均价58元/吨，2023年10月突破80元/吨，碳价格稳中有升，未出现剧烈波动，碳价格发现机制初步形成。”王金南表示，作为一种激励驱动的市场化环境管理政策，有效的激励机制和严格的惩罚机制是保障碳排放权交易系统健康运行的基础，全国碳市场通过优化配额分配方法，优化碳排放资源配置作用初步显现，碳减排激励约束机制初见成效。
21碳中和课题组快评：中国自2021年启动全球覆盖温室气体规模最大的碳排放权交易市场以来，全国碳市场运行平稳，有效发挥了市场机制对控制温室气体排放、促进绿色低碳技术创新的重要作用。本次大会全面展示全国碳市场建设工作成效，彰显我国实施积极应对气候变化国家战略和推动构建人类命运共同体的责任担当。
就碳边境调节机制，中方提议围绕措施原理、制度设计、贸易影响、环境贡献、包容性和数据保护六大专题开展专题讨论，聚焦碳排放默认值的确定、碳边境调节机制的适用情形、世贸合规性、国家自主贡献目标、资金用途、数据报告和互认等具体问题，鼓励成员提出更多的政策问题并就如何解决这些政策问题作出贡献。
9、刘世锦：将创新型碳替减纳入全口径碳核算体系
2023年11月15日，2023绿色转型与高质量发展国际研讨会在京举行。本次会议主题为“十四五”绿色低碳发展回顾与展望，聚焦国家、行业等层面的低碳转型，探讨能源、工业等领域的绿色发展。
在此背景下，刘世锦提出了一个重要概念，即创新型碳替减，通过低碳、零碳技术替代传统高碳技术以达到减碳目的。他提议，将创新型碳替减纳入全口径碳核算体系，形成包括产出增量与存量、碳替减与传统碳减排在内的全口径碳减排核算体系，客观评估创新带动的碳替减在绿色转型中的意义和价值，并为实现碳中和目标提供新的思路和解决方案。
刘世锦还提到，中国在创新型低碳绿色技术方面具有明显优势，包括完善的产业链、强大的韧性和抗冲击能力，以及民营企业在创新中的活力和快速反应能力。他认为，这些优势将有助于中国在全球绿色转型中发挥重要作用，推动经济增长与环境保护的和谐共赢。
21碳中和课题组快评：“十四五”时期是我国应对气候变化、实现碳达峰目标的关键期和窗口期，是重点工业、重点省份实现绿色低碳转型发展的关键五年。创新型碳替减有助于在“十四五”这个关键时期，减缓企业减排压力，同时帮助企业找到新的增长动力，当然这些都需要基于“创新”二字。
10、三项CCER重要配套制度发布
2023年11月16日，国家气候战略中心为规范全国温室气体自愿减排注册登记活动，规范温室气体自愿减排项目设计与实施，制定了《温室气体自愿减排注册登记规则（试行）》和《温室气体自愿减排项目设计与实施指南》。
与此同时，北京绿色交易所为规范全国温室气体自愿减排交易，保护全国温室气体自愿减排交易市场各参与方的合法权益，维护全国温室气体自愿减排交易市场秩序，根据《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，制定了《温室气体自愿减排交易和结算规则（试行）》。
21碳中和课题组快评：自愿减排交易市场建设和运行是一项长期而复杂的系统工程，必须不断完善制度体系，为交易市场健康发展提供坚实保障。三项制度的发布有利于进一步夯实交易市场制度基础，规范市场交易活动，维护交易市场秩序和各参与方合法权益。
11、生态环境部：愿与欧方在碳市场等领域继续合作
2023年11月16日，生态环境部副部长赵英民与来访的欧盟委员会税务和海关同盟总司长杰拉西莫斯·托马斯就欧盟碳边境调节机制和碳市场建设等内容进行交流。此次活动是落实第四次中欧环境与气候高层对话共识的具体行动。双方围绕欧盟碳边境调节机制的出台背景、制度设计、过渡期实施细则等技术问题交换了看法。
21碳中和课题组快评：面对气候变化不断加剧的挑战，各国需要积极推动实现绿色低碳发展目标。中国和欧盟在能源与气候领域的合作不断加深，中欧要在“双碳”领域进行合作，这不仅利于双方，也利于全人类。
2023年11月20日，国家能源局发布《关于组织开展生物柴油推广应用试点示范的通知》（下称“《通知》”）。《通知》指出，通过组织开展生物柴油推广应用试点示范，拓展国内生物柴油的应用场景，探索建立可复制、可推广的政策体系、发展路径，逐步形成示范效应和规模效应，为继续扩大生物柴油等绿色液体燃料推广应用积累经验。
《通知》强调，将对符合条件的试点示范项目优先纳入制造业中长期贷款项目予以支持，并积极推进建立生物柴油碳减排方法学，推动将生物柴油纳入国家核证自愿减排量(CCER)机制，加快实现生物柴油的绿色价值。
21碳中和课题组快评：生物柴油是以废弃油脂等生物质为原料生产的可再生能源，是国际公认的绿色清洁燃料。开展生物柴油推广应用试点示范是贯彻新发展理念、助力实现“双碳”目标的有效途径，是推进废弃物循环利用、保障人民餐桌安全的有力手段。
13、五部门：加快建立产品碳足迹管理体系
2023年11月22日，国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局、住房城乡建设部、交通运输部等部门联合印发《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》（下称“《意见》”）。
《意见》指出到2025年，国家层面出台50个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，一批重点行业碳足迹背景数据库初步建成，国家产品碳标识认证制度基本建立，碳足迹核算和标识在生产、消费、贸易、金融领域的应用场景显著拓展，若干重点产品碳足迹核算规则、标准和碳标识实现国际互认。到2030年，国家层面出台200个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，一批覆盖范围广、数据质量高、国际影响力强的重点行业碳足迹背景数据库基本建成，国家产品碳标识认证制度全面建立，碳标识得到企业和消费者的普遍认同，主要产品碳足迹核算规则、标准和碳标识得到国际广泛认可，产品碳足迹管理体系为经济社会发展全面绿色转型提供有力保障。
《意见》对产品碳足迹管理各项重点任务作出系统部署，提出制定产品碳足迹核算规则标准、加强碳足迹背景数据库建设、建立产品碳标识认证制度、丰富产品碳足迹应用场景、推动碳足迹国际衔接与互认等工作举措，并明确了职责分工和保障措施等。
21碳中和课题组快评：产品碳足迹属于碳排放核算的一种，是衡量生产企业和产品绿色低碳水平的重要指标。《意见》的印发实施有利于推动产业升级，助力企业节能降碳；促进绿色消费，扩大低碳产品供给；妥善应对贸易壁垒，提升我外贸产品竞争力。
14、国常会审议通过《空气质量持续改善行动计划》
2023年11月24日，李强总理主持召开国务院常务会议，审议通过《空气质量持续改善行动计划》。会议强调，要深入贯彻落实党中央关于打好污染防治攻坚战的决策部署，再接再厉、久久为功，扎实深入推进空气质量持续改善。要统筹高水平保护和高质量发展，加快推动产业、能源、交通等绿色低碳转型，着力构建绿色低碳循环经济体系，切实增强发展潜力和后劲。要动员社会各界广泛参与大气污染防治，进一步加强知识普及和政策宣传，主动回应社会关切，营造共同促进空气质量持续改善的良好氛围。
21碳中和课题组快评：过去十年，我国在空气质量改善方面取得非常大的进展，但末端治理效果已接近极限。下一步，空气质量改善必须要与能源、产业和交通运输的结构调整和低碳转型相结合。
15、中法碳中和中心启动
2023年11月24日，中法碳中和中心正式启动。中法人文交流机制中方牵头人、外交部部长王毅同法方牵头人、法国外交部长科隆纳共同出席启动仪式并致辞。
王毅指出，半年来，在中法双方共同努力下，中法碳中和中心从构想变为现实，并在联合国气候变化迪拜大会即将召开之际正式启动，发出中法加强绿色科技合作、携手应对气候变化的有力信号。8年前，中法携手推动联合国气候变化巴黎大会达成历史性的《巴黎协定》。近日，两国元首就气候变化迪拜大会协调立场，再次展现出双方共同应对全球性挑战的积极意愿。中方愿同法方一道，继续发扬敢为人先的精神，为双方合作开辟新前景、赋予新动能，让科技新成果造福全人类。希望两国专家们集众智、聚合力，发挥好中心的平台作用，为两国绿色低碳转型发展作出积极贡献。
21碳中和课题组快评：共建碳中和中心彰显了中法双方拓展创新低碳转型发展合作、携手保护地球、服务人类共同利益的雄心和成果。在《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会即将举行之际，中法作为推动《巴黎协定》达成的重要大国，更需要在既有贡献基础上继续引领全球气候治理朝着公平合理、合作共赢的方向发展。
16、住建部：开展城市交通基建及运行碳核算
《意见》强调促进城市交通基础设施安全绿色智能发展。在城市交通基础设施建设中，坚持生态环境优先，节约集约利用土地等资源，减少生态空间占用。推广绿色施工，重视施工后期生态修复，推进废旧建材、项目渣土等再生资源循环利用。推广使用新技术、新工艺、新产品，对已建成城市交通基础设施进行绿色化改造。鼓励开展城市交通基础设施建设及运行的碳排放核算工作。
根据《意见》，到2025年，我国各地城市综合交通体系进一步健全，设施网络布局更加完善，运行效率、整体效益和集约化、智能化、绿色化水平明显提升；到2035年，各地基本建成人民满意、功能完备、运行高效、智能绿色、安全韧性的现代化城市综合交通体系。
17、COP28开幕，损失与损害基金达成共识
2023年11月30日，《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）在阿联酋迪拜开幕。大会主席苏尔坦·贾比尔博士（Dr.SultanAlJaber）在开幕式上宣布，COP28已达成了关于“损失与损害”基金的里程碑式协议，该协议将帮助到易受到气候变化影响的发展中国家。各国同意基金先由世界银行托管4年，基金将向所有发展中国家开放，并在下一届COP上确定基金的董事会及其他细节安排。
21碳中和课题组快评：气候资金始终是促进全球能源公正转型的核心议题。COP28开幕首日就在“损失与损害”基金方面达成一致，可以说是取得了一项历史性突破，也为之后为期两周的气候谈判开了个好头。
2023年11月30日，生态环境部召开11月例行新闻发布会，生态环境部法规与标准司司长赵柯出席发布会，介绍我国生态环境法律和制度体系建设情况，并回答记者提问。赵柯表示，下一步将积极推进碳排放权交易管理暂行条例、生态环境监测管理条例的出台。
赵柯进一步指出，新的修改主要涉及三个方面：一是加强党的领导。二是完善数据质量的管理，新增一些条款，要求重点排放单位制定并严格执行温室气体排放数据质量控制方案。三是强化法律责任。对于重点排污单位以及技术服务机构篡改数据质量等等弄虚作假行为，要规定严格的法律责任。
赵柯介绍，这个制度是利用市场机制来控制和减少温室气体排放，推动绿色低碳发展的一项制度创新，优势在于以较低的成本来实现管理目标，它也是实现“双碳”目标重要的、非常核心的政策工具，也是国际上一个通行的做法。
19、COP28中国角系列活动举办
《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）将于2023年11月30日至12月12日在阿联酋迪拜举行。大会期间，中国代表团将在迪拜世博城蓝区举办“中国角”系列活动。“中国角”设立开幕日、青年日、减缓日、技术和资金日、适应日、合作日、可再生能源日、数字化转型日和企业日9个边会主题日，并设置多个地方、行业专场。
21碳中和课题组快评：“中国角”系列活动充分展示中国积极参与应对气候变化，加快构建人类命运共同体的决心，以及在应对全球气候变化的关键时刻展现的大国责任担当。
20、夏应显：全球盘点成果应包括四方面
2023年11月30日，生态环境部应对气候变化司负责人在指出，全球盘点成果应包括四方面要素。
二是充分反映全球实际进展。全面总结新能源发展等全球合作应对气候变化的有益经验和积极成效，扎实评估2020年前实施缺口、落实国家自主贡献（NDC）总体进展、不足和缺口，以及发达国家提供资金、技术、能力建设支持缺口等，总结原因和教训，这是盘点成果应包含的关键信息。
三是应有助于推动可持续发展。识别发展中国家协同实现应对气候变化、减贫、可持续发展和公正转型的机遇、挑战、措施、最佳实践，充分考虑不同发展阶段和国情，体现集体性、非政策指定性、非侵入性，重在梳理全球良好实践。
四是清除应对气候变化障碍。明确发出人类命运与共、团结合作的政治信号，准确识别阻滞、干扰全球集体进展的重大障碍，反对借气候之名实施保护主义、单边措施、绿色壁垒和“小圈子”，反对技术垄断封锁和脱钩断链。
21碳中和课题组快评：全球碳盘点，是制定更好应对气候变化政策的基础，今年将是《巴黎协定》后首次全球盘点，意义重大。中国期待COP28以全球盘点为契机，向国际社会发出聚焦行动与合作的积极信号。
地方（2023.11）
1、广东将氢储能纳入新能源配储范畴
积极探索可再生能源发电与氢储能相结合的一体化应用模式，将氢储能纳入新能源配储范畴，在大容量深远海海上风电资源富集区域，开展海上风电制氢示范。支持能源电力企业布局基于分布式可再生能源或电网低谷负荷的储能/加氢一体站。积极开展重点地区规模化部署电解水制氢储能，提高可再生能源消纳利用水平。
21碳中和课题组快评：近期，氢能政策密集落地，绿氢在电力、炼化、航空等领域的应用以及长距离输氢规划不断明确。广东加快绿氢的发展，将进一步推动构建清洁低碳、安全高效的能源体系和绿色低碳产业体系，培育经济发展新动能。
2、武汉首批三个碳普惠方法学正式发布
2023年11月30日，武汉市生态环境局发布《武汉市分布式光伏发电项目运行碳普惠方法学（试行）》《武汉市规模化家禽粪污资源化利用碳普惠方法学（试行）》《武汉市基于电力需求响应的居民低碳用电碳普惠方法学（试行）》。首批方法学的发布为武汉市碳普惠减排项目或个人碳减排场景的核算核查提供了依据。
分布式光伏项目运行方法学适用于武汉市行政区内机关、企事业单位、居民家庭运行分布式光伏发电设施，要求单点并网装机容量应小于6兆瓦。家禽粪污资源化利用方法学适用于武汉行政区内的规模化家禽养殖场、以鸡粪为主要原料的畜禽粪污集中处理中心，要求蛋鸡养殖场规模在5万只以上，肉鸡养殖场规模在10万只以上。居民低碳用电方法学针对的是个人低碳行为，其减排量的核算、核查和登记通过“武碳江湖”小程序和碳普惠登记平台在线完成，居民可实时通过“武碳江湖”查看个人碳账户中的碳普惠减排量数据。个人碳普惠减排量单位以“克二氧化碳当量（gCO2e）”计，累积至1吨后可入市交易。
21碳中和课题组快评：碳普惠将企业与公众的减排行为进行量化、记录，并通过交易变现、政策支持、商场奖励等消纳渠道实现其价值，是对非官方减碳行为的一种鼓励。武汉发布首批碳普惠方法学，将推动形成节约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式。
2023年12月份
全国（2023.12）
1、中国将提出自主贡献新目标
2023年12月1日，《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会(COP28)“中外知名企业家可持续发展对话会”在迪拜举行。中国气候变化事务特使解振华在会上透露，中国政府准备在2025年提出到2030、2035年《巴黎协定》中国自主贡献的新目标及新举措。
2、COP28公布全球脱碳加速器计划
2023年12月2日，在《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）上，COP28主席苏尔坦·贾比尔公布了全球脱碳加速器计划（GDA）。GDA主要分三部分：迅速扩展未来的能源系统，使当今能源系统脱碳，针对甲烷和其他非二氧化碳温室气体采取行动。
3、生态环境部发布8项国家生态环境标准
21碳中和课题组快评：8项标准的发布，对于进一步完善生态环境监测标准体系，规范生态环境监测行为，提高环境监测数据质量，促进生态环境保护，支撑国际公约履约具有重要意义。
4、首批35个碳达峰试点名单公布
2023年12月6日，国家发展改革委办公厅印发首批碳达峰试点名单的通知，为落实国务院《2030年前碳达峰行动方案》有关部署，按照《国家碳达峰试点建设方案》工作安排，经有关地区城市和园区自愿申报、省级发展改革委推荐、省级人民政府审核、国家发展改革委复核，确定广州、深圳、杭州、青岛、长沙、太原、沈阳、张家口等25个城市，以及长治高新技术产业开发区、内蒙古赤峰高新技术产业开发区、黑龙江哈尔滨经济技术开发区、广东肇庆高新技术产业开发区等10个园区。
21碳中和课题组快评：城市和园区是集聚人口、经济活动的主要载体，也是能源消耗、污染物和二氧化碳排放最集中的区域。抓好城市和园区的减污降碳工作，总结不同类型、不同资源优势和发展基础的城市和园区的发展路径，能够为碳达峰行动探索行之有效的经验做法。
6、赵英民：中海共同推动构建清洁美好的未来
2023年12月8日，为落实首届中国—海湾阿拉伯国家合作委员会（简称海合会）峰会有关倡议，中国—海合会应对气候变化研讨会在《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）“中国角”成功举办。COP28中国代表团团长、中国生态环境部副部长赵英民出席会议并致辞。
赵英民指出，中国与海湾阿拉伯国家同属发展中国家，是全球气候治理的重要参与方。中海气候变化研讨会是落实中国—海合会峰会上领导人倡议的重要举措。中国和海湾阿拉伯国家共同面对气候变化挑战与低碳发展机遇，双方开展绿色低碳转型经验交流、深化绿色务实合作正当其时，在可再生能源、低碳技术、氢能等方面合作前景广阔。中海双方应立足构建绿色高质量伙伴关系，加快绿色低碳转型，共同推动构建清洁美好的未来。
7、中国牵头发起"昆蒙框架"
中国生态环境部部长黄润秋在视频致辞中表示，在去年12月召开的《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第二阶段会议上，中国作为主席国引领推动达成的包括"昆蒙框架"在内的具有里程碑意义的一揽子决定，历史性确定了"3030"目标，历史性决定设立"昆蒙框架"基金，并历史性描绘了2050年"人与自然和谐共生"的美好愿景，为全球生物多样性治理擘画了蓝图、设立了目标、明确了路径、凝聚了力量。
21碳中和课题组快评：中国正式加入“自然与人类高雄心联盟”，牵头发起"昆蒙框架"实施倡议，体现了中国在生物多样性保护和应对气候变化等领域的决心，也为推动全球可持续发展贡献了中国智慧、中国力量。
8、解振华：中方提出了能源转型解决方案
在谈到中国落实《巴黎协定》目标的行动时，解振华表示中国将在2030年前实现碳达峰。迄今为止，风力发电的成本已经降低了80%，光伏发电成本降低了90%，为全球大规模部署可再生能源奠定了非常好的基础。
在帮助发展中国家提高应对气候变化能力方面，解振华指出，中国通过南南合作和绿色“一带一路”对发展中国家展开了形式多种多样的支持、帮助与合作，今后中国将继续增进与发展中国家的资金和技术等合作。
21碳中和课题组快评：探索适合各国国情的最优转型路径，形成包容、务实、可行的能源转型共识至关重要。各方都期待这次大会能取得成功，为《巴黎协定》全球盘点之后的落实奠定好基础。
9、中央经济工作会议：加快打造绿色低碳供应链
2023年12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。明年要做好的九项经济工作之一，就是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善生态产品价值实现机制。落实集体林权制度改革。加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。
21碳中和课题组快评：今年中央经济工作会议继续强调积极稳妥推进碳达峰碳中和，和去年表述一致。同时，还提出加快打造绿色低碳供应链，对于绿色低碳发展的关键环节更为重视，因为供应链是产业发展的基础，要想实现绿色低碳转型，只依靠单一企业无法实现，需要供应链层面整体协调推进。
10、国家高新区将深入推进绿色低碳转型
11、国家能源局首批核发绿证1191万个
会议强调，实现绿证核发全覆盖，是完善能源消耗总量和强度调控、推动能耗“双控”向碳“双控”转变的重要基础，是促进可再生能源开发利用、推动绿色低碳转型的重要支撑，是鼓励绿色消费、支持绿色发展的重要措施。要凝聚思想共识，精心组织做好绿证核发全覆盖各项工作。要把思想认识统一到“绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一凭证”这个关键点上来，切实维护绿证的权威性和唯一性。要发挥绿证作用，开启可再生能源高质量跃升发展新篇章。加快构建基于绿证的可再生能源消费统计体系、可再生能源消纳保障体系、产品碳足迹管理和国际互认体系，推动绿证成为我国能源清洁低碳转型的新引擎，在助力实现碳达峰碳中和、推动经济社会绿色可持续发展中展现新作为。
12、COP28结束，达成阿联酋共识
21碳中和课题组快评：气候行动是一个政治问题，但绝不是一个国家或地区的局部政治问题，而是事关全人类能否可持续生存的最大政治命题。此次COP28达成的“阿联酋共识”为世界可持续发展指明了正确的方向，向国际社会释放了积极的信号。
13、工信部：到2025年初步完善通信行业绿色低碳标准体系
2023年12月14日，工业和信息化部办公厅印发《通信行业绿色低碳标准体系建设指南(2023版)》。其中提出，到2025年，完成制修订50项以上绿色低碳方面的国家标准、行业标准和团体标准，初步完善通信行业绿色低碳标准体系建设，进一步调整优化标准供给结构。强化基础通用和关键核心标准研制，着力补齐通信行业绿色低碳转型亟需标准。加快产品能效、节能评估等节能标准，回收利用、再制造等资源综合利用标准，企业温室气体核算与报告、产品碳足迹、评价、技术和服务管理等碳达峰碳中和标准，绿色产品、绿色工厂等绿色制造标准的制修订，实现重点领域标准全覆盖，建立统筹、协调、完善的绿色低碳标准体系，有效支撑通信行业绿色低碳工作深入全面实施。
21碳中和课题组快评：标准体系建设是绿色低碳转型升级的基础工具，是实现节能降碳目标的约束手段，是促进绿色低碳技术推广应用的有效途径。完善通信行业绿色低碳标准体系建设对推动通信行业技术创新和应用，促进行业转型升级有着重要意义。
14、2024年COP16将在哥伦比亚召开
15、八部门发文推进快递包装绿色转型
2023年12月15日，国家发展改革委、国家邮政局、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局、最高人民检察院发布《深入推进快递包装绿色转型行动方案》。
行动方案提出，加大力度扎实推进快递包装减量化，加快培育可循环快递包装新模式，持续推进废旧快递包装回收利用，提升快递包装标准化、循环化、减量化、无害化水平，促进电商、快递行业高质量发展，为发展方式绿色转型提供支撑。
行动方案明确，到2025年底，快递绿色包装标准体系全面建立，禁止使用有毒有害快递包装要求全面落实，快递行业规范化管理制度有效运行，电商、快递行业经营者快递包装减量化意识显著提升，大型品牌电商企业快递过度包装现象明显改善，在电商行业培育遴选一批电商快递减量化典型，同城快递使用可循环快递包装比例达到10%，旧纸箱重复利用规模进一步扩大，快递包装基本实现绿色转型。
21碳中和课题组快评：我国快递年业务量已经连续三年突破千亿件，快递大量使用带来大量包装废弃物，造成环境污染以及更多碳排放。在迅猛发展势头下，环保以及减排压力加大，因此快递行业使用绿色包装，能更好地减少环境和碳排放治理压力，同时向广大消费者传递绿色低碳理念，推动消费端减排。
16、《绿色丝绸之路发展报告（2023）》发布
2023年12月15日，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍共建“一带一路”民心相通、绿色丝绸之路、中医药国际合作、中国东盟发展、中非发展、中拉发展等6本蓝皮书有关情况，并就推进绿色丝绸之路建设亮点，发挥“一带一路”绿色发展国际联盟平台作用等方面问题回答记者提问。其中，《绿色丝绸之路发展报告（2023）》（以下简称《报告》）由推进“一带一路”建设工作领导小组办公室、生态环境部联合发布。
该《报告》是首份系统阐述十年来推动共建绿色丝绸之路主要进展和成效的官方报告，被纳入第三届“一带一路”国际合作高峰论坛务实合作项目清单。《报告》主要分为发展成效、发展启示和发展展望三个部分。发展成效部分全面总结了十年来绿色丝绸之路建设取得的积极进展，全面展现了中国在支持共建国家绿色发展方面的重点举措和典型案例。发展启示部分凝练总结了绿色丝绸之路建设的成功经验，充分体现了绿色丝绸之路建设秉持的原则理念和对全球绿色低碳发展作出的贡献。发展展望部分提出中国与共建国家携手推进绿色丝绸之路建设的重点方向，为新时期服务支撑高质量共建“一带一路”提供了有益借鉴。
21碳中和课题组快评：中国积极推动绿色丝绸之路建设，高质量共建“一带一路”，体现了中国对于维护全球可持续发展的承诺与担当。
17、全国发改会议部署2024年重点任务：扩大可再生能源消费
2023年12月17日至18日，全国发展和改革工作会议在京召开。会议梳理总结2023年发展改革工作，安排部署2024年发展改革重点任务。
会议强调，进一步加强综合统筹和综合平衡，推动统筹高质量发展和高水平安全、协同推进降碳减污扩绿增长等取得新成效。强化粮食、能源资源、产业链供应链、数据等领域安全保障。在高质量发展中增进民生福祉，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。加强资源节约集约循环高效利用，积极稳妥推进碳达峰碳中和，做好能耗“双控”工作，加快推动节能改造，扩大可再生能源消费，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。
21碳中和课题组快评：做好“双碳”工作，需要统筹经济和社会发展，在坚持先立后破的原则基础上，推动能源结构转型，扩大可再生能源消费。
18、国家发改委等发布锅炉绿色低碳发展行动方案
2023年12月20日，国家发展改革委、市场监管总局会同工业和信息化部、生态环境部、国家能源局等部门发布了《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。
《行动方案》围绕锅炉生产制造、建设运行、回收利用等全链条和各环节，提出了加快推动锅炉绿色低碳高质量发展的总体要求和重点任务。《行动方案》强调要坚持安全第一、统筹协调，绿色低碳、畅通循环，创新驱动、智能高效，政府引导、市场主导等4方面工作原则，明确了到2025年和2030年的工作目标。《行动方案》部署了加快新建锅炉绿色低碳转型、积极开展存量锅炉更新改造、持续提高锅炉运行管理水平、完善支撑保障体系等4方面12项具体任务，指导各地区、各有关部门和行业企业加快锅炉绿色低碳高质量发展。
19、全国能源工作会议：加快建设新型能源体系、新型电力系统
2023年12月21日，2024年全国能源工作会议在北京召开，总结2023年工作成绩，部署2024年重点任务。会议发布了明年能源工作的九大重点任务，聚焦能源安全、能源结构等重点领域。
会议将能源安全放在明年工作的首位，提出要扛牢能源安全首要职责，立足我国能源资源禀赋，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力抓好能源增产保供，持续提高能源资源安全保障能力。会议明确了2024年能源工作基调，要深入推进能源革命，加快建设新型能源体系、新型电力系统，加强能源产供储销体系建设。
20、生态环境部审议并原则通过4项国家生态环境标准等
21、市场监管总局发布《温室气体自愿减排项目审定与减排量核查实施规则》
《规则》规定了温室气体自愿减排项目审定与减排量核查的依据、基本程序和通用要求。并提出，审定与核查机构应对其作出的审定与核查结论的合规性、真实性、准确性负责。不得弄虚作假，不得泄露项目业主的商业秘密。项目业主对其所提交的委托资料的真实性、完整性和有效性负责。
21碳中和课题组快评：温室气体自愿减排项目是全国碳市场的必要补充，该《规则》的发布，能够对推动碳交易资源结构、提高碳交易水准、撬动社会资源发挥助力作用。
22、《中国碳达峰碳中和进展报告（2023）》：“双碳”政策体系正加快构建
《报告》认为，我国“双碳”目标推进仍面临新能源消纳难、碳足迹等基础性制度不健全、外部围堵打压加剧、国际碳规则约束等挑战。展望未来，需更好统筹高质量发展和高水平安全，加快建设新型能源体系，坚决守住能源安全底线，坚决推动能源清洁转型，为高质量发展提供有力支撑保障。
21碳中和课题组快评：《报告》对我国“双碳”政策体系做了盘点梳理，同时也指出了当前面临的新能源消纳问题等挑战。
23、“十四五”规划中期评估：加强污染治理和碳排放管控
2023年12月27日，十四届全国人大常委会第七次会议分组审议国务院关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施中期评估报告。国家发展和改革委员会主任郑栅洁26日向全国人大常委会作了报告。
21碳中和课题组快评：“十四五”已经行进过半，在减污降碳协同增效的推动下，污染治理和碳排放管控都取得了良好的成绩，不过，要达成“十四五”目标仍存在压力，需要继续协同推进污染治理和碳排放管控，巩固拓展生态环境质量向好势头。
到2030年，船舶制造业绿色发展体系基本建成。绿色船舶产品形成完整谱系供应能力，绿色船舶技术具备国际先进水平，绿色船舶国际市场份额保持世界领先；骨干企业能源利用效率达到国际先进水平，形成一批具有国际先进水平的绿色示范企业，全面建成绿色供应链管理体系。
25、工信部：2024年度新能源汽车积分比例要求为28%
21碳中和课题组快评：这一措施将进一步激励企业加大新能源汽车研发投入，加大节能减排技术的研发和应用，推动汽车产业的绿色发展。
26、中国提交两份报告展现气候治理行动与成效
21碳中和课题组快评：中国同时提交国家信息通报和两年更新报告，既是中国履行《公约》义务、参与全球气候治理的积极行动，也是提升中国气候变化行动和温室气体排放透明度的重要举措。
27、2023年气候变化绿皮书发布
2023年12月29日，2023年气候变化绿皮书发布会暨“双碳”目标与全球气候治理研讨会在中国气象局科技会议中心多功能厅召开，中国社会科学院—中国气象局气候变化经济学模拟联合实验室与社会科学文献出版社联合发布了第15部气候变化绿皮书——《应对气候变化报告（2023）：积极稳妥推进碳达峰碳中和》（以下简称“气候变化绿皮书”）。
该书强调，全球气候危机的形势愈演愈烈，人类社会可持续发展受到空前的巨大挑战，实现《巴黎协定》目标任重道远。中国面对纷繁复杂的国际形势，积极稳妥推进碳达峰碳中和工作取得积极进展，“1+N”政策体系已经建立并不断完善，引导地方、城市、行业、企业和社会公众积极行动起来，逐步形成全社会落实“双碳”目标的合力。
21碳中和课题组快评：全球气候变暖深刻影响人类的生存和社会发展，积极采取措施应对气候变化已成为世界各国的共同意愿和紧迫需求。气候变化绿皮书深入分析国际国内应对气候变化面临的新形势，从不同侧面展现我国积极稳妥推进碳达峰碳中和工作的政策和行动。