单位签章：________________________________
经办人签字：______________________________
（以下年月日等涉及日期的以正式发布公告及招标文件为准）
目录
第一部分招标文件..........................4
一、投标邀请函........................5
二、招标需求..........................10
三、投标人须知........................18
四、合同文本..........................43
第二部分资格审查文件......................45
第三部分投标文件..........................55
第?一?部?分
招
标
文
件
第一章、投标邀请函
项目概况
一、项目基本情况
1、采购项目编号：SRZFCG-2020-068#
2、采购项目名称：公安网络边界设备项目采购
3、采购方式：公开招标
4、预算金额：1250000.00元
5、最高限价：1250000.00元
6、采购需求：
项目名称
数量
单位
简要技术要求
预算金额
公安网络边界设备项目采购
1
批
1250000.00元
合计
人民币壹佰贰拾伍万元整（￥1250000.00元）
注：投标报价不得高于本项目预算金额，否则以废标处理。
分项清单：
序号
产品名称
防火墙
台
2
入侵防御系统
3
集控探针
*4
自助服务安全接入网关
5
自助终端代理服务
套
6
便携式终端
7
运维显示屏
8
交换机
（利旧）
9
边界链路测评
项
注：以上带“*”的设备为核心产品。
7、合同履行期限：合同签订后60个日历天内将所有货物运抵现场并安装调试完毕
8、本项目不接受进口产品，不接受联合体投标，中标供应商不允许转包、分包。
二、申请人的资格要求
（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：
3.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（提供承诺函）；
5.具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人不得参加同一合同项下的采购活动（提供供应商的自我书面申明加盖供应商公章）。
2）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人不得参加该采购项目的采购活动（提供供应商的自我书面申明加盖供应商公章）。
3）投标人被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的）不得参与本项目的政府采购活动。
4）投标产品属于政府强制采购节能产品的，投标人必须提供政府强制节能产品所在清单页的扫描件或网页截图，并提供由国家确定的认证机构出具的处于有效期之内的节能产品认证证书。
（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：促进中小企业发展政策、监狱企业扶持政策、残疾人企业扶持政策、政府采购节约能源政策、政府采购环境保护政策等。具体详见招标文件。
（三）本项目的特定资格要求：
1）本项目不接受不接受进口产品，联合体投标，中标供应商不允许转包、分包。
三、获取招标文件
售价：0元。
地点：上饶市公共资源交易中心三楼开标室（上饶市信州区锦绣路2号）
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜：
1.投标保证金：投标保证金为人民币贰万伍仟元整，投标人采用保险、支票、汇票、本票、转账、金融机构或担保机构出具的保函等非现金形式提交保证金（以上票据有备注项的注明项目名称）。投标人应在2021年01月30日上午9：00前将投标保证金票据随响应文件一同递交。以上票据原件及复印件加盖公章与开标一览表同时密封。
采用转账的应在2021年01月30日上午9：00前将投标保证金交纳至指定账户中。保证金凭证复印件加盖公章与开标一览表同时密封。
开户行：投标人自行从系统中任选一家银行
账号：投标人自行从系统中生成
未按上述约定要求缴纳投标保证金的将视为无效，由投标人自行负责。
注：如对招标文件存有疑问请在投标截止三日前以书面形式询问我中心。
4.（1）疫情防疫期间禁止无关人员在开标场地聚集，开标当日只允许法定必须到场人员参加开标活动。（2）根据江西省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部令第23号指示所有来（返）赣人员须持7日内核酸检测阴性证明，并在抵赣前24小时由本人向所在地管辖区报备。（3）到场人员必须持电子通行证（须显示为绿色）。（4）到场人员必须全程正确佩戴口罩，保持距离禁止扎堆。（5）公共资源交易各方一律经由交易中心西一门（即样品出入门，广信大厦西栋西侧主楼裙楼连接处）出入开评标现场。
?5.上饶市公共资源交易中心开标区域（含开标室等所有三楼区域）禁止用餐，所有区域禁止吸烟，投标人不得在开标室及公共区域、楼道等各角落吸烟。
七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人名称：上饶市公安局
详细地址：上饶市信州区上饶大道18号
联系人：汪先生
2.采购代理机构信息
名称：上饶市市本级政府采购中心
地址：上饶市锦绣路2号（广信大厦B栋四楼401）
电子邮件：srsbjzfcgzx@163.com?
3.项目联系方式
项目联系人：邱根楠
第二章、项目内容、技术参数要求、商务条款
一、项目内容
货物清单
单价（元）
总价（元）
2台
45000
90000
70000
140000
1台
4
*自助服务安全接入网关
265000
530000
1套
255000
40000
80000
25000
交换机（利旧）
3台
利旧
0
1项
60000
合计：人民币壹佰贰拾伍万元整
1250000
二、货物明细和技术参数要求
（一）技术标准和要求
参数要求
具备基于DPI和DFI技术的应用特征识别及行为控制，应用识别的种类不少于1000种
支持基于接口的上下行带宽管理和高、中、低优先级通道设置
支持广域网双边优化，通过使用TCP动态拥塞控制、TCP窗口处理机制优化、TCP选择性应答、使用快速TCP协议传输以及数据压缩机制，实现对业务访问的有效加速。
支持多链路智能选路，根据业务对抖动、时延和带宽的要求，在多条不同链路上智能动态选路，通过自动重传技术，实现链路切换时无丢包，业务不掉线；
通过WAN虚拟化技术实现多条链路捆绑，同一个session数据可以在多条链路上同时传输，加速大文件复制业务；对SD-WAN隧道的时延、抖动、带宽占用率、丢包率等提供可视化展示；
支持并开通链路负载均衡，提供轮询、加权轮询、哈希等多种负载均衡算法，支持链路负载均衡的目的会话保持功能；
支持标准DNS服务器功能，支持多种DNS记录，包括A，NS，CNMAE，TXT，MX，PTR记录。
支持并开通SSLVPN功能，投标产品实配SSLVPN并发用户数不少于1000个。
支持扩展APT检测模块，采用沙箱检测技术，对未知木马、病毒、恶意代码具有精确的检测效果，实现对未知威胁、高级持续威胁和0DAY攻击的有效防护。
可对exe、rtf、pdf、xls（x）、ppt（x）、doc（x）、pps（x）、swf、rar、zip等常见的格式进行动态沙箱分析；可对rtf、pdf、xls（x）、ppt（x）、doc（x）、pps（x）做PE内嵌检测，并且能指出文件偏移位置；
内置多种沙箱环境与应用环境，使用反反沙箱、时光加速、机器学习等领先技术，确保恶意样本逃逸率大幅降低。
支持基于威胁情报云的动态防护功能，防火墙支持将用户对互联网的访问信息发送至威胁情报云进行实时情报查询及防护。
具备对HTTP、FTP、SMTP、POP3、IMAP协议的病毒检测和过滤功能；
支持对文件感染型病毒、蠕虫病毒、脚本病毒、宏病毒、木马、恶意软件等过滤，病毒库数量不少于1200万。
具备网络入侵检测及防御功能，入侵防御事件库事件数量不少于4000条
支持DHCP功能，包括DHCP服务器和DHCP中继功能。并可以作为客户端获得IP地址，满足客户自动化管理的需要。
支持虚拟IPS功能，不同的用户可以方便定制满足自身要求的检测模版，至少支持400个用户。
系统需提供口令保护功能，能够探测和阻止恶意暴力口令猜测行为，要求支持至少16种应用的口令穷举猜测。
支持自定义事件升级内容。针对新增加的事件特征，针对不同级别的事件，用户可以选择是否自动升级到自定义策略中。升级界面中至少包含高中低三种级别事件的升级启用选项。
具有终端和服务器环境感知能力，至少包含两种方式：和终端管理系统联动功能；通过主动扫描和扫描结果导入方式，获取服务器系统和服务情况。
支持重点资产和应用监控功能，通过对重点资产和应用的工作状态进行检测，当出现异常时，可以syslog和邮件进行告警，并可以记录日志。
支持威胁情报，通过获得第三方的威胁情报，提升防御能力。
支持与终端管理系统的联动，可接收终端管理系统的主机状态列表，将不合规终端的访问重定向至终端管理指定页面；
系统需具有多种防web扫描能力，防止攻击者通过扫描发现Web网站中的缺陷从而发起精确攻击，至少包括如下能力：防爬虫、防止CGI和漏洞扫描等，并支持阻断扫描行为和并记录日志，系统支持设置至少4个级别的扫描容忍度/扫描敏感度，方便安全管理者采用不同安全级别的行为控制
支持无线攻击检测和防护功能扩展，可手工或自动识别和区分内部AP和外部AP，也可以手工或自动识别合法终端，并基于此设定无线准入策略，通过射频信号阻止非法AP、终端的接入。支持无线扫描、欺骗、DoS、破解等常见无线网络攻击行为的检测、告警、阻断功能，同时支持多种类型流氓AP的检测与阻断。
提供在线管理员数目限制和管理员唯一性检查功能，提高系统管理的安全性。
系统支持定期修改密码功能，提高密码安全性。
支持三病毒引擎，对文件感染型病毒、蠕虫病毒、脚本病毒、宏病毒、木马、恶意软件等的过滤，病毒库数量不少于40万；
为方便设备运维，要求与防火墙同一品牌。
标准机架式机箱，6个千兆网络接口，专用安全加固Linux操作系统，
支持采集多种设备的运行状态信息；支持对多种设备的流量信息采集；支持SYSLOG协议；支持SNMPv2/SNMPv3协议。配合集中监控与管理系统使用，采集处于公安信息网内的集控服务器无法直接监管设备日志信息，保证新建链路接受市局已建集中监控与管理系统的监控和管理，实现业务上报。
支持与公安各警种政务服务系统无缝对接；
支持应用保护：保护B/S应用和业务、保护HTTPS应用和业务、保护C/S应用和业务、保护数据库服务、保护视频流服务；
支持DNS代理：用户可自定义虚拟DNS服务同时向客户端下发解析策略；
支持多种用户接入认证方式：包含用户名口令、USBkey、用户名+口令+短信、文件数字证书+口令等认证方式。支持第三方接入认证，至少包含LDAP、AD、Radius、TACACS+等认证方式；
密码算法支持：支持RSA1024/RSA2048、AES256、SHA-1/SHA-2密码算法，支持国家密码管理局颁布的SM2、SM3、SM4密码算法；
支持互联网协议第六版（IPV6）；
支持对接入业务对象资源进行“户口”式的统一管理，支持业务资料、链路资料、接入单位资料管理；管理员可以添加、修改、删除资料数据，为人员、设备、业务建立互相绑定，进一步增强安全性
支持制定接入设备的安全准入审核策略，检测设备安全达标情况，阻止不合规的终端接入；
为保证接入业务的连续性及可靠性，支持双机热备和负载均衡；
支持管理员和用户日志审计，并支持发送审计日志到第三方审计系统。
处理器9-10900K，内存≥64G，硬盘≥2TB固态硬盘，显卡RTX2080SUPER8GBGDDR6。
整机屏占比≥87%，整机最薄处≤24mm，接口支持Windows10系统、Android9.0系统、Linux系统模块切换，全功能Type-C接口，像素≥2000万，电源：200V-50Hz，操作系统Win7/Win8/Win8.1/Win10/MacOS10.10以上，支持WIFI热点，处理器i7，内存≥DDR416G，固态硬盘256G。
24个10/100/1000以太网端口，4个SFP千兆位以太网端口（Combo）；
为进一步确保公安网络边界的安全性和可靠性，对新建网络安全边界进行测评，并形成测评报告。
（二）整体技术要求
1、防火墙
防火墙可根据数据包的源地址、目标地址、协议类型、源端口、目标端口以及网络协议等对数据包进行访问控制,可实现基于策略的HTTP、FTP、TELNET、SMTP、POP3等透明代理和深度过滤，能确保终端用户合法有效地使用各种网络资源。利用NAT，防火墙还可保证平台内的应用系统主机的地址不被外部终端获得以保证系统安全。
2、自助服务安全接入网关
自助服务安全接入网关主要通过自助终端识别、设备认证及设备信息传递实现自助终端的正常注册备案。
2.1、自助终端识别：向所有自助终端分配固定唯一IP标识，并自动提取终端硬件信息指纹（如：MAC/IP地址、硬件特征码、设备证书等），并通过终端识别绑定，实现后台业务信息系统对所有自助终端的正常注册备案管理。
2.3、终端认证：提取自助终端的可信身份标识（数字证书、账号）或设备硬件信息指纹的同时，对终端进行设备认证，认证方式采用MAC/IP地址绑定、硬件特征码、数字证书、账号等，有效阻断未通过认证的终端接入公安内网。
2.4、设备安全基线检测：通过终端安全性检查功能，通过操作系统版本、IE浏览器版本、进程、开放端口、杀毒软件和安全补丁安装等情况进行检查，对于不符合要求的自助终端禁止链接公安网业务系统开展自助业务。自助终端必须符合预定义的安全策略才能连接业务系统。
3、入侵防御系统IPS
入侵防御系统(IPS)部署在自助服务安全接入网关之后，其目标旨在准确监测网络异常流量，自动对各类攻击进行实时阻断。即IPS接收到外部数据流量时，如果检测到攻击企图，就会自动地将攻击包丢掉或采取措施将攻击源阻断，而不把入侵攻击放进内部网络。IPS自动拦截黑客攻击、蠕虫、网络病毒、DDoS等恶意流量，使攻击无法到达目的主机，这样即使没有及时安装最新的安全补丁，公安内部网络仍然不会受到损失。
4、三层交换机
5、集控探针
由于处于公安信息网内的集控服务器无法直接监管处于公安外网的各种设备，所以需要在边界保护区安装集控探针。集控探针是构建在工控机基础上的专用硬件设备，采集外网各种设备（如防火墙、三层交换机、IPS、各种业务前置机）的日志信息，同时监听外网设备的使用状态、流量、异常报警事件等等。
6、安全设计要求
接入平台的三重防护体系由应用环境安全、应用区域边界安全和网络通信安全三部分组成。
6.2、应用区域边界安全：主要包括身份认证、访问控制等安全技术措施，实现合法访问者对网络和系统细粒度控制下的访问。
6.3、链路与网络通信安全：采用数据机密性和完整性安全保护技术，建立端到端传输的安全机制。
6.4、两个基础设施由公安PKI/PMI系统、安全监测与管理两部分组成。
安全监测与管理基础设施：实现对整个接入平台及其接入业务的注册、监控与审计。
7、备份系统要求
三、商务条款
需求名称
需求说明
偏离选项
报价方式
有关本项目实施所需的方案设计费、设备购置费、运输费、安装调试费、工程配合费、培训费、售后服务及维护费、税金等所涉及的一切费用均计入报价。
不可负偏离
付款方法和条件
交货地点
采购单位指定地点
合同签订后60个日历天内将所有货物运抵现场并安装调试完毕
到货验收以及验收
1.到货签收：合同签订后所有货物到达业主指定位置货物无损坏等情况，由中标方书面申请，由业主单位进行签收；
2.验收：所有货物最终安装、调试结束，由中标方提出书面申请，由业主单位进行验收，验收合格后，项目进入质保期；
3.质保期：三年。
培训及售后服务
培训：
1.乙方应提供详尽的培训方案。
2.乙方的培训教员应是项目组成人员并具有扎实的理论基础知识及实际工作经验。
3.所有培训应是免费的。
售后服务承诺：
1.乙方应严格按照国家有关法律法规规定提供服务。
2.乙方应按招标文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的原厂生产的合格货物。
3.乙方提供的硬件货物在质量保证期内免费实行“三包”服务。如果产品发生故障，乙方要调查故障原因并免费修复直至满足产品性能的要求，或者免费更换整机或部分有缺陷的组件和材料。如产品经过维修更换部件，则该部件质保期以维修后正常工作之日起（以维修记录日期为准）重新计算。
4.乙方提供7x24售后服务热线，产品发生故障时，乙方应在接到甲方维修通知后若运用通讯工具不能解决问题，应在接通知后4小时内到达现场，12小时内解决故障，如无法修复，须在48小时内提供备件替换。质量保证期内提供的更换或维护服务所产生的一切费用均由乙方承担。
第三章?投标人须知
（一）总则
1.概述
1.1采购单位为上饶市公安局；招标代理机构为上饶市市本级政府采购中心。
1.2本次招标项目采购单位有预算价，若投标人总报价超过采购单位预算价则为废标。
2.合格的投标人
2.1投标人的资格条件：详见“投标邀请函”
2.2联合体投标
2.2.1是否接受联合体投标：详见“投标邀请函”
2.2.2两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购。以联合体形式进行政府采购的，并应当提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。否则，将导致其投标无效；（适用于联合体投标）
2.2.3以联合体参加投标的，联合体中有同类资质的投标人按联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级；（适用于联合体投标）
2.2.4联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。（适用于联合体投标）
3.投标费用
3.1投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，采购中心在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
（二）招标
4.投标人代表
5.招标文件的构成
5.1?要求提供的货物和附属服务、招标过程和合同条款在招标文件中均有说明。招标文件共六章，各章的内容如下：
（1）投标邀请函；
（2）项目内容、技术参数要求、商务条款。
（3）投标人须知
（4）合同条款及合同书（格式）；
（5）投标人资格审查文件（格式）；
（6）投标文件（格式）；
5.2除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标货物和附属售后服务使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
6.1具有独立承担民事责任的能力的资格证明文件
6.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明文件
6.3具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明文件
6.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的证明文件
6.5参加政府采购前三年内,在经营活动中没有重大违法记录的证明文件
6.8投标保证金凭证及退还投标保证金的信息（格式详见“第二部分资格审查文件格式2-4”）。
6.10联合体协议（格式详见“第二部分资格审查文件格式2-6”）。（适用于联合体投标）
6.11其他资格证明文件
7、为落实政府采购政策，采购标的需满足的要求，以及投标人须提供的证明材料
7.1中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）参加投标
???7.1.1按照中小企业行业划分标准，本项目所属行业为_软件与信息技术服务业__。
7.1.2中小企业应当符合的条件：
促进中小业发根据政策：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库【2020】46号令规定，在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本法规定的中小企业扶持政策：
（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；
（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小业。其中联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
7.1.3中小企业参加投标须提供的证明材料：
7.2监狱企业参加投标
7.2.1监狱企业应当符合以下条件：
监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。
7.2.2监狱企业参加投标须提供的证明材料：
监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（格式详见“第三部分投标书格式3-2”）
7.3残疾人福利性单位参加投标
7.3.1享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；
（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
（4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（5）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
7.3.2残疾人福利性单位参加投标须提供的证明材料：
7.4?节能产品、环境标志产品参加投标
7.4.1.采购人购买的产品属于《节能产品政府采购品目清单》或《环境标志产品政府采购品目清单》强制采购目录范围的，投标人应当按照“《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》(国办发[2007]51号)”和“《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》(财库[2019]9号)”的规定，选择符合要求的节能产品和环境标志产品参与投标。
7.4.2.采购人购买的产品不属于《节能产品政府采购品目清单》或《环境标志产品政府采购品清单》强制采购目录范围的，对于投标人选择《节能产品政府采购品目清单》或《环境标产品政府采购品目清单》范围内产品参与投标的，予以优先采购。
7.4.4.投标人选择“节能产品”和“环境标志产品”参与投标的，应当在投标文件中提供所在清单页的扫描件或网页截图，并提供由国家确定的认证机构出具的处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。
7.4.5于同时列入《节能产品政府采购品目清单》、《环境标志产品政府采购品目清单》的产品，应当优先于只列入其中一个清单的产品。
7.5、对小型和微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位产品参加投标享受的政策
7.5.1对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
7.5.2监狱企业视同小型和微型企业，享受评审中价格扣除等政府促进中小企业发展的政府采购政策，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
7.5.4接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30％以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予2％(工程项目为1％)的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不事受价格扣除优惠政策。（适用于联合体投标）
7.5.5联合体各方均为中小企业的，联合体视同为中小企业。（适用于联合体投标）。
8.招标文件的修改
8.3当招标文件和澄清文件在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。
8.4更正或者修改的内容是招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。
9.答疑会和现场考察
9.2投标人也可以要求对本项目进行现场考察，并根据现场考察情况绘制必要的设计图纸、交通运输等资料作为投标文件组成的一部分，是招标的重要依据文件；
9.3供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。
（三）?投标
10.投标的语言及度量单位
10.1投标人的投标以及投标人与招标人就有关投标的所有来往函电均使用中文。
10.2除技术规格中另有规定外，投标书所使用的度量单位，均采用公制。
10.3提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，参加评标、获得中标人推荐资格的认定
10.3.1采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。
10.3.2使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
10.3.3非单一产品采购项目，多家投标人提供的全部核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。核心产品见“第二部分采购需求”。
10.4本文件所涉及的“签章”为“签字及盖章”。
11.投标文件构成
11.1投标书的组成部分及具体制作要求。投标人应根据招标文件认真编写投标文件投标人递交的纸质投标文件应分为开标一览表资料（一式一份）、投标人资格审查文件（一式贰份/正本一份、副本一份）、投标文件（一式贰份/正本一份、副本一份）三个部分。
11.2投标书制作内容顺序如下:
11.2.1投标人资格审查文件：分为电子资格审查文件和纸质打印文本，手写报价无效。包括以下内容：
（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件复印件，自然人的身份证明复印件。
（3）投标人具备投标资格的所有证明文件
（4）投标保证金缴纳及退回文件
（5）其他资料
11.2.2投标文件：分为电子投标文件和纸质打印文本，手写报价无效。包括以下内容：
（1）投标函
（2）开标一览表
（3）分项报价表
（4）投标设备主要清单及配置表
（5）技术需求响应/偏离表
（6）商务条件响应/偏离表
（7）投标人应当提交的资格、资信证明文件
（8）为落实政府采购政策投标人须提供的证明材料
（9）与评审有关的其他资料。
12.投标报价：
12.1投标人应在投标书所附的投标报价表上标明拟提供货物和服务的单价和总价。如单价和总价不符，以单价修正总价。每种规格的货物只允许有一种报价，任何有选择的报价将不予接受。
12.2投标报价应一次性报定，该报价即为投标人最终履行合同的固定价格，不得以任何理由予以变更。以可调整的价格提交的投标作为非响应性投标将被予以拒绝。
12.3投标报价应包括外购、外协、配套件、原材料及生产制造、检验、出成品、包装、保险、利税、管理、运杂、装卸、负责设备安装、调试、检测、硬件、培训、售后服务等全部费用。
12.4无论是国内供应还是国外供应的货物投标总价，都应报货物递送到招标文件规定的实际交货地的价格。
12.5投标报价不能超出预算价。
12.6投标人如果承诺给予采购单位的各种优惠条件，优惠条件事项不能包括采购项目本身所包括涉及的采购事项。（投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将可能作为无效投标处理，投标人的投标行为将作为以不正当手段排挤其他供应商认定）。
13.投标货币
??13.1投标应以人民币报价。
14.知识产权
14.2?采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
15.投标保证金
联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。（适用联合体投标）
注：投标文件中需提供银行进账单扫描件。
15.2任何未按“投标人须知第15.1条”要求提交投标保证金的投标文件，投标无效。
15.3自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金，中标人在收到中标通知后签订政府采购合同前按采购人要求缴纳履约保证金，中标人签订政府采购合同后3个工作日内向采购中心申请退还投标保证金，采购中心在收到政府采购合同2个工作日内退还投标保证金。
15.5下列任何情况发生时，不予退还其交纳的投标保证金：
（1)投标人在投标有效期内撤回其投标；
（2)中标人未按招标文件所述规定签订合同；
（3)投标人出现相互串通行为；
（4)中标人未按规定提交履约保证金（如招标文件要求提交履约保证金）；
（5)中标人提供虚假材料和文件意图骗取中标。
16.投标有效期
16.1所投的标应从开标之日起，以90日历天计算的投标有效期内有效。
16.2在原投标有效期期满之前，因特殊情况，招标人可要求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应采用书面形式如信件、传真或电报等。投标人可以拒绝招标人的这种要求而不被没收投标保证金。同意延长的投标人不允许修改其标书。
17.投标文件的式样和签署
17.1投标人应按照投标人须知第5条的要求，准备一份投标文件正本和副本，每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。一旦正本和副本不符，以正本为准。副本可以是“正本”的复印件。
17.3投标设备必须满足本项目的功能与性能要求，否则投标人的投标文件将被拒绝并被认作没有应答。
17.4在招标文件有规定格式的项目上，投标人必须按照规定格式填写；招标文件中未规定的内容，投标人作为投标文件附件载入投标文件的，投标人可以自行编制。全套投标文件的幅面应一致，并统一编码。
17.5投标文件分为电子投标文件和纸质投标文件，纸质投标文件必须打印。
17.7纸质投标文件应与电子版一致，如不一致以电子版为准。
17.8投标文件的电子盖章要求：投标文件（开标一览表、分项报价表除外）必须加盖电子签章，否则其投标无效。
17.9投标文件的电子版本应清楚工整，扫描件图像清晰加盖电子公章，否则其投标无效。
17.10投标文件模糊、投标内容表达不清、未按要求填写或可能导致非唯一理解的投标文件可能被认定为无效的投标。
17.11本项目所涉及的公章指的是投标人（制造商）单位的公章或投标专用章均可。
18.投标文件的密封
18.1投标人应将“开标一览表”（一份）、资格审查文件（一本正本和一本副本）、投标文件（一本正本和一本副本）分别装订成册进行密封。
18.2投标人应将“开标一览表”单独密封并加盖单位公章并在密封袋上标明“开标一览表”字样。将“资格审查文件”（正副本）单独密封并加盖单位公章并在密封袋上标明“资格审查文件”字样。将“投标文件”（正副本）单独密封并加盖单位公章并在密封袋上标明“投标文件”字样。共计叁个密封袋。
招标人名称招标项目名称招标编号投标人名称
注明“2021年01月30日9：00之前不得启封”字样
18.4如果投标人未按上述要求密封及加写标记采购代理机构有权拒收。
19.投标截止日期
19.3所有形式的投标保证金证明单据复印件加盖公章开标时出示并递交招标人，原件备查。
19.4投标人在投标截止之后送达的投标文件，招标人拒绝接收。
19.5投标人递交投标文件后在投标有效期内不得撤回投标。
19.6.3电子投标文件的修改及撤回
（3）在电子评标结束后，不论中标与否，投标人均不得要求删除电子投标文件全部或部分内容，各投标人的电子投标文件及纸质投标文件由招标方归档，以便接受有关部门的复查。
20.迟交的投标文件
20.1按照第19条规定，采购中心将拒绝接收在其规定的投标截止期后递交的任何投标文件。
21.投标文件的修改和撤回
22、分包的规定
22.1本项目是否允许分包：详见“投标邀请函”；
22.2在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包（适用于允许分包）。
23、恶意串通等行为的处理及串通投标情形的认定
23.1投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。
23.2有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（5）不同投标人的投标文件相互混装；
（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
（四）开标与评审
24.开标
24.3开标由采购人或者采购代理机构主持，邀请投标人参加。评标委员会成员不得参加开标活动。
24.4开标时，采购代理机构将宣读投标人名称、投标总价以及采购代理机构认为合适的其他内容。投标人不足3家的，不得开标。
24.5开标时查验纸质投标文件密封情况，经当场确认无误后在进行电子化开标、唱标。
24.6按照第20条规定，提交了可接受的“撤回”通知的投标文件将不予开封。
24.7开标记录表应当由采购代理机构负责记录，并随采购文件一并存档。
投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
25.评标委员会的组成
25.1与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。已经进入的必须退出。
26、评标
26.1公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。
26.2评标委员会
评标由依照有关法规组建的评标委员会负责。
26.3评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。
26.5评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
26.6采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按节能环保产品金额占投标报价比例（简称“比例”）由高到低顺序排列；得分、投标报价及比例相同的，按技术分由高到低顺序排列；得分、投标报价、技术分及比例相同的，按商务分由高到低顺序排列；以上所有得分均相同的，由评标委员会随机抽取。
26.7采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。投标报价相同的按节能环保产品金额占投标报价比例（简称“比例”）由高到低顺序排列；投标报价及比例相同的，由评标委员会随机抽取。
26.8评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。
26.9投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：
（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
26.11投标人存在下列情况之一的，投标无效:
（1）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；
（2）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；
（3）不具备招标文件中规定的资格要求的；
（4）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
（5）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（6）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
26.12在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消
26.13评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。
26.14评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。存在不同意见的评标委员会应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。
26.15评标委员会决定投标的实质性响应，只根据投标本身的真实无误的内容，评审工作不依据外部的证据，但投标有不真实不正确的内容时除外。
26.16招标机构不解释中标或落标原因，不退回报价文件和其他报价资料。
27评标原则、标准和方法
27.1根据招标项目的特点组建专家评标委员会，由评标委员会负责评标工作；
采用综合评分法的，价格分值由系统根据公式计算，其结果由评标委员会签字确认。代理机构负责复核、统计各评标专家的评标结果，发现评标差异较大时，可提请评标委员会讨论，形成书面意见备查。评标专家认为必要时可修改自己的评标意见。
27.3评分细则：
一、价格评议（30分）
1、打分标准：考察投标方的商务报价，满分30分。
2、初审合格的投标人报价为有效报价，以有效报价中最低投标价作为评标基准价，具体计算如下：
价格分的计算：=［有效最低投标价÷（投标单位）投标报价］×30。
注：（1）对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
（2）监狱企业视同小型和微型企业，享受评审中价格扣除等政府促进中小企业发展的政府采购政策，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
（4）接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30％以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予2％(工程项目为1％)的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不事受价格扣除优惠政策。（适用于联合体投标）
（5）联合体各方均为中小企业的，联合体视同为中小企业。（适用于联合体投标）
二、技术评分（60分）及商务评分（10分）
评分项目
分项评审内容
满分
技术评分（60分）
技术需求?（30分）
全部满足招标文件第一部分?第二章“货物明细和技术参数要求”的得30分，任意一条有不满足或负偏离的，作无效标处理。
评审依据：提供技术响应表并加盖投标人公章，不提供者不得分。
30分
(9分)
评审依据：提供第三方机构出具的采用计算机网络入侵定位系统技术的证明材料和功能截图并加盖制造商公章的扫描件或复印件佐证，未提供则不得分。
2、支持基于硬件Hypervisor技术的底层虚拟化，各个虚拟防火墙之间完全隔离，可运行不同的防火墙版本，拥有完全独立的CPU、内存、接口等资源的，得2分。
评审依据：提供第三方机构出具的采用虚拟化网络边界数据流汇聚技术的证明材料和功能截图并加盖制造商公章的扫描件或复印件佐证，未提供则不得分。
评审依据：提供第三方机构出具的采用统一威胁管理系统及其数据处理技术的证明材料和功能截图并加盖制造商公章的扫描件或复印件佐证，未提供则不得分。
4、支持扩展APT检测模块，采用沙箱检测技术，对未知木马、病毒、恶意代码具有精确的检测效果，实现对未知威胁、高级持续威胁和0DAY攻击的有效防护。得2分。
评审依据：提供第三方机构出具的采用高级持续威胁的检测技术的证明材料和功能截图并加盖制造商公章的扫描件或复印件佐证，未提供则不得分。
5、支持HA设备之间的会话自动同步，包括主主模式和主备模式，确保HA切换时业务不发生任何中断；得1分。
评审依据：提供界面功能截图并加盖原厂公章进行佐证，未提供或提供不符合要求均不得分。
9分
（9分）
1、能够对文件感染型病毒、蠕虫病毒、脚本病毒、宏病毒、木马、恶意软件等进行检测。得2分。
2、能够提供对IM（即时消息）通信、P2P通信、在线视频、在线音频、在线游戏、在线炒股等的流量管理、识别检测、告警等能力；得2分。
3、针对Web系统（包括浏览器、服务器）的攻击具备检测能力：SQL注入（包括各种变形）、XSS（包括存储式XSS、反射式XSS）及其各种语法变形、Webshell、网页挂马、语义变形、编码等环境下的精确检测能力，得2分。
4、具有抗逃避检测机制，可以针对分片逃逸攻击、重叠逃逸攻击、加入多余或者无用字节逃逸攻击进行有效防范，并且能具体说明；得2分。
5、在检测到攻击事件之后，系统能够提供向多个不同SYSLOG服务器发送报警信息的能力；得1分。
（8分）
1、支持服务状态自检测,包括服务端引擎检测、客户端自检测、客户端检测日志展示,提高故障诊断能力，便于后期系统运维和故障定位，得3分；
评审依据：提供产品的“服务端引擎检测、客户端自检测、客户端检测日志展示”功能界面截图并加盖制造商公章以佐证，未提供或提供不符合要求的均不得分。
2、支持交管类业务安全接入，具有公安交管综合应用的边界安全管理模块，实现各类车驾管业务的安全管理和无缝接入的，得5分；
评审依据：提供公安交管综合应用边界安全管理模块公安部安全检测报告复印件或扫描件并加盖制造商公章以佐证，未提供或提供不符合要求的均不得分。
8分
（4分）
1、支持与网关联动通过向警务自助终端分配固定唯一IP标识并结合终端属性消息传递，配合业务系统实现对自助终端的注册备案，得2分。
评审依据：提供终端属性消息传递实现自助终端注册备案详细功能截图并加盖制造商公章以佐证，未提供或提供不符合要求的均不得分。
2、支持与网关对接实现终端接入流程的注册、审批等线上管理工作，得2分。
评审依据：提供终端接入线上注册、审批详细功能截图并加盖制造商公章以佐证，未提供或提供不符合要求的均不得分。
4分
商务评分（10分）
商务条款
全部必须满足招标文件第一部分?第二章“商务条款”，任意一条有不满足或负偏离的，作无效标处理。
评分依据：投标人提供的商务偏离表加盖投标人公章。
售后服务
（3分）
投标人承诺,提供包括但不限于满足1小时响应到达现场、6小时之内解决故障的得3分；
评审依据：提供售后服务承诺函加盖投标人公章，否则不得分。
3分
项目业绩
投标人提供2018年1月1日至本项目开标之日系统集成类似项目合同，每提供一份得1分，最高得3分。
评分依据：提供合同扫描件或复印件加盖投标人公章，原件备查，否则不得分。
28关于评标方案
28.1评标委员会的每个成员(以下简称评委)应认真阅读并确认已经正确理解了评标方案；
28.2评委如对评标方案有异议，应在评标开始前提出。
29关于评标
29.1每个评委应本着客观、公正的原则独立给出评价意见；
29.2每个评委应公平对待每个投标方，仔细研读投标文件；
29.3评委之间不得相互串通进行评标；
29.4评委不得试图影响其他评委的评价意见；
29.5由工作人员负责主持整个评标工作的进度。
30关于保密
30.1评委不得私下接触投标人；
30.2评委不得接受投标人的财物或其他好处；
30.3评委不得透露评标过程中的任何情况。
31关于评标责任
31.1评委应在其书面评审意见上签字确认；
31.2评委对其所提出的评审意见承担个人责任。
32评标流程
32.1审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
32.2要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
32.3对投标文件进行比较和评价；
32.4确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。
33关于评委费
33.1本项目属于集中采购机构项目的评审专家费由采购中心方按照《江西省财政厅转发财政部关于政府采购评审专家管理办法的通知》（赣财购〔2017〕21号）支付，其他费用均由采购单位支付。本项目属于集中采购机构采购项目之外的，评审专家费及其他费用均由采购单位支付，采购中心不垫付任何费用。
（五）意外情况的情形和处理
34、意外情况的情形
34.1因客观原因造成电子化政府采购系统无法正常运行、或者无法保证采购活动信息安全，应采取意外情况的处理措施。意外情况包括以下情形：
（1）网络系统及其他设备发生故障，导致无法访问网站或无法使用电子化政府采购系统的；
（2）电子化政府采购系统的软件或网络数据库出现错误，导致无法正常操作的；
（3）电子化政府采购系统发现有安全漏洞，有潜在泄密危险的；
（4）其他无法保证采购活动正常进行的。
35.意外情况的处理
（六）中标和合同
36、中标人的确定
36.1采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。
37、中标结果公告
38、中标通知书
38.1在发布中标结果的同时，招标代理机构向第一预中标人发中标通知书。
39.履约保证金
39.2履约保证金用于补偿因中标人不能完成其合同义务而使采购人蒙受的损失。
39.3如果中标人没有按本须知“第39.1条”规定执行，采购代理机构将按本须知“第15.5条”规定不予退还其交纳的投标保证金。采购人将有充分理由取消该中标决定，在此情况下可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订政府采购合同，以此类推；或重新组织招标。
39.4履约保证金期满后，采购人根据政府采购合同和验收报告及有关凭证，退回其履约保证金。
40、签订合同
40.1?采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。
40.2?招标文件、中标人的投标文件及评标过程中有关澄清文件均为签订合同的依据。
40.3中标通知书是合同的一个组成部分。
40.4采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。
政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。
40.5采购人应当加强对中标人的履约管理，并按照采购合同约定，及时向中标人支付采购资金。对于中标人违反采购合同约定的行为，采购人应当及时处理，依法追究其违约责任。
40.6合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。
40.7中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动；拒绝签订政府采购合同的中标人不得参加该项目重新开展的采购活动，并不予退还其交纳的投标保证金。
（七）询问与质疑
41、询问
41.1投标人对政府采购活动事项有疑问的可以向采购人或者采购代理机构提出询问采购代理机构应当在3个工作日内对投标人依法提出询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
42、质疑
42.1投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的可以按以下规定提出质疑。
（1）对可以质疑的招标文件提出质疑的为收到（下载）招标文件之日或者招标文件公告期届满之日起7个工作日内以书面形式向采购人或者采购代理机构提交；
（2）对招标过程提出质疑的为各招标程序环节结束之日起7个工作日内以书面形式向采购人或者采购代理机构提交；
（3）对中标结果提出质疑的为中标结果公告期限届满之日起7个工作日内以书面形式向采购人或者采购代理机构提交。
（4）逾期提出或在法定期限内针对同一采购程序环节超过一次提出的质疑，不予受理。
42.2投标人提出质疑应当提交质疑函。质疑函应当包括但不限于下列内容：?
（2）质疑项目的名称、编号；
（4）事实依据和证明材料；
（5）法律依据；
（6）提出质疑的日期。
42.3质疑人提出质疑应当符合下列条件：
（一）提出质疑的供应商应当是已参与所质疑项目采购活动的供应商；
（二）质疑书内容符合采购文件第42.2条规定的；
（三）在质疑有效期内提出的质疑；
（四）针对同一采购程序环节仅一次性提出的；
（五）法律法规规定的其他条件。
42.5采购人或采购代理机构根据供应商提供的质疑函进行符合性检查，对不满足上述条件的质疑函采购人或采购代理机构将向供应商发出补正通知书，要求供应商在法定期限内进行补正材料，供应商未按照补正期限进行补正或者补正后仍不符合规定的，不予受理。对符合条件的质疑函采购代理机构将发出受理通知书。
42.7落标人对中标供应商提出质疑时被质疑者对举证材料须给予书面澄清回复和接受质询其投标文件内容须接受任何形式的审查核实。
（八）列入政府采购不良行为记录
43.依据《中华人民共和国政府采购法》规定，供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
列入不良行为记录或违规处罚适用情形包含：
（2）投标文件中提供伪造、虚假的材料或信息；
（3）在评标期间，使用不正当手段试图影响、改变评标结果；
（4）恶意串通或捏造事实，对其竞争对手进行诋毁、排挤、攻击；
（5）在招标采购过程中与采购单位进行协商谈判的；
（6）违反政府采购法规，违反了诚实信用、公平竞争和如实告知原则，扰乱了采购程序；
（7）提供虚假、恶意质疑申诉投诉材料；
（8）有查无实据的质疑申诉投诉记录；
（九）关于信用查询
44.?采购代理机构将在开、评标期间查询投标人的信用记录，投标人存在不良信用记录的，其投标无效；查询到的不良信用记录随采购文件存档。
44.1根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[2016]125号），不良信用记录指：投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）被列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单或在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。
44.2联合体投标的，联合体成员存在以上不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录（本项目是否允许联合体投标，详见“投标邀请函”）。
44.4如因信用中国网站系统问题，导致一部分企业信息未被收录(目前已知部分事业法入未收录)造成搜索后显示“没查到您要的信息”的，资格审查会视同该企业在该网站不存在不良记录。
44.5若上述网站因改版或其他变化造成的查询界面与示例不一致，以实际查询到的内容为准。
44.6投标人不良信用记录以招标代理机构查询结果为准，招标代理机构查询之后，网站信息发生的任何变更均不再作为评标依据，投标人自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为评标依据。
（十）关于商品包装
45.商品包装要求(如果所投产品具有外包装)：
采购人在必要时可以要求中标人在验收环节出具包装料检报告。
（十一）其他
上饶市市本级公共资源交易中心将持续对交易场地进行巡查，对不配合交易现场管理的人员进行劝退离场。
第四章?拟签订的合同文本
政府采购合同
编号：SRZFCG-??-??#
甲方（采购单位）：（以下简称甲方）
乙方（供货单位）：（以下简称乙方）
第一条?设备技术规格、数量及金额
1、乙方提交的《投标文件或报价函》及招标、谈判记录构成本合同不可分割的部分；
2、根据乙方提交的《投标文件或报价函》，乙方应向甲方提供以下货物：
设备清单单位金额:元
产品规格／型号
总金额（元）
第二条?送货及验收
1、交货地点：乙方免费将设备送达甲方指定地点；
3、乙方必须按甲方指定的交货地点，按时免费送货上门。
第三条验收：
1、产品交货验收：
2、产品安装调试验收：
3、甲乙双方签署《政府采购验收单》后，报上饶市市本级政府采购中心备案。
第四条?质量保证及售后服务条款
1、设备保修期：
2、保修服务对象为本合同所列的最终用户。
3、产品验收合格后，进入产品免费保修服务期，甲方不得以任何售后质保问题延付或拒付货款。
第五条?付款方式：
第六条履约保证金
1、乙方在收到中标通知后，签订政府采购合同前，按采购人要求缴纳履约保证金。中标人签订政府采购合同后3个工作日内向采购中心申请退还投标保证金，采购中心在收到政府采购合同2个工作日内退还投标保证金。
2、履约保证金在设备安装验收后十个工作日内，由上饶市市本级政府采购中心退还。
第七条?双方的违约责任
第七条争议及仲裁
1.因货物的质量问题发生争议，由质量监督部门或其指定的质量鉴定单位进行质量鉴定。货物符合标准的，鉴定费由甲方承担；货物不符合质量标准的，鉴定费由乙方承担。2.因本合同引起的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商或调解不能解决争议，则提交上饶仲裁委员会按照其仲裁规则进行仲裁。
第八条?合同生效及其它
甲方（签章）????????????????????????????????乙方（签章）：
单位代表（签字）：??????????????????????????单位代表（签字）：
合同签订日期：??????????????????????????????合同签订日期：
第?二?部?分
资
格
审
查
资格审查文件
招标编号：??????????????????.
投标单位：??????????????????.
投标日期：??????????????????.
法定代表人：????????????????职???务：
???????????法定代表人（签字或签章）：
??日期：
（粘贴法人身份证复印件正反页且加盖骑缝章）
格式2-2
投标人应当提交的资格、资信证明文件
说明：以下应当提交的资格、资信证明文件均为复印件或扫描件加盖投标人公章,未提交或不满足要求均视为无效投标。
（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：
3.依法缴纳税收和社会保险费的证明资料：
（1）缴纳税收证明资料（提供下列之一证明材料）：
②法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件。
（2）缴纳社会保险证明资料（提供下列之一证明材料）：
②法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件。
4.法律、行政法规规定的其他条件（如果有的话）证明资料的复印件或扫描件加盖投标人公章。
5.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明文件
投标人提供具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的承诺函原件加盖投标人公章；（格式自拟）
6.参加政府采购前三年内,在经营活动中没有重大违法记录的证明文件
参加政府采购前三年内,在经营活动中没有重大违法记录承诺函原件加盖投标人公章；（格式自拟）
重大违法记录，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大罚款等行政处罚。
7.具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人不得参加同一合同项下的采购活动。
2）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人不得参加该采购项目的采购活动。
(二)本项目的特定资格要求：
须提供的内容详见本项目招标文件第一部分“投标邀请函”。
（参考格式）
致：上饶市市本级政府采购中心
投标人代表签字或签章
投标人签章
日期
格式2-4投标保证金凭证和退还投标保证金的信息
投标保证金凭证和退还投标保证金的信息
项目名称：??????????????????????????????
招标编号：???????????????????????
收款人（投标人）名称：
递交的保证金金额：（大写）
（小写单位：元）
收款人开户银行：（写清楚开户银行全称，不能简写。）
收款人开户银行账号：
注：以上信息请按要求填写清楚，若填写有误导致保证金不能及时退还，由投标人自行承担责任。
附：
投标人盖章的保证金凭证扫描件
我们(制造商名称)，主要营业地点设在(制造商地址)。我们获悉按中华人民共和国法律成立的,主要营业地点设在(贸易公司地址)的(贸易公司名称)将以我方的产品对贵公司的招标项目进行投标，我们特作如下说明：
（2）（贸易公司名称）在中标后，将按照与采购人签订的合同承担责任。
（3）我们将依法承担制造商的责任。
我方于年月日签署本文件，(贸易公司名称)于年月日接受此件，以此为证。
贸易公司签章????????????????????????????????制造商签章
签字人签名或签章????????????????????????????签字人签名或签章
格式2-6联合体协议（适用于联合体投标）
联合体协议（自拟）
联合协议应当载明联合体各方承担的工作和义务，联合体协议各方均应当签章。
第?三?部?分
投
书
投标文件
一、投标函
1.我方愿意按照招标文件的全部要求，对招标编号为SRZFCG-2020-??#的设备进行投标。
2.我方提交的投标文件(一式贰分，正本一份，副本一份)如下：
3.我方承诺的交货地点为：
5.我方同意招标方的付款方式：
6.我方的质量保证措施及售后服务承诺是：
（另附技术支持和售后服务承诺书）
据此函，签字宣布同意如下：
⑴?按招标文件规定完成项目生产及交货。
⑵?我们承担根据招标文件的规定，完成合同的责任和义务。
⑶我们已详细审核全部招标文件，包括招标文件修改文件（如果有的话），参考资料及有关附件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解的问题的权利。
⑷我们同意在投标人须知中规定的日期起本投标文件和投标有效期满之前均具有约束力，并有可能中标。
⑸本次投标有效期为自开标之日起90天，如果在规定的投标有效期内撤回投标，我们的投标保证金可被贵方没收。
⑹同意向贵方提供贵方要求的与本投标有关任何证据或资料。
⑺我们完全理解贵方不一定要接受最低报价的投标或收到的任何投标。
与本投标有关的正式通讯地址为：
????????投标人名称（公章）：
????????地址：
????????邮政编码：
????????投标代表姓名（签字或签章）：
????????投标代表地址：
????????日期：?????????????年???????月???????日????????
二、开标一览表
投标总价
人民币：佰拾万仟佰拾元整（￥：元）
注：投标总价不能超过预算总金额，否则以无效标处理。
1、投标总价包括所有招标范围内的费用（均为含税价）。
2、为方便开标唱标，投标人应将开标一览表和保证金凭证复印件（加盖公章）单独密封提交，并在信封上标明“开标一览表”字样。
投标人名称:（盖章）??????
投标人代表（签字或签章）：
三、投标分项报价表
设备名称
品牌型号规格及生产商
配置
单价
总价
质量保修期
注：1、产品设备分项报价表由投标商根据招标文件的技术要求自行设计。
2、以上表格中提及的主要设备必须进行报价，投标人认为必须增加的设备，可在《分项报价表》中予以增加，同时备注加以说明。
3、投标分项报价不能超过分项预算金额，投标总价不能超过预算总金额，否则以无效标处理。
投标人名称:（盖章）
日期：年月日
四、投标人基本情况表
供应商名称
注册地址
邮政编码
联系方式
联系人
传?真
企业性质
法定代表人
姓名
技术职称
技术负责人
员工总人数：
营业执照号
其中
高级职称人员
注册资金
中级职称人员
开户银行
初级职称人员
银行账号
技工
经营范围备注
?1.?______（标的名称），属于______（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为______（企业名称），从业人员人，营业收入为______万元，资产总额为______万元，属于______（中型企业、小型企业、微型企业）；
?2.?______（标的名称），属于______（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为______（企业名称），从业人员______人，营业收入为______万元，资产总额为______万元，属于______（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
企业名称（盖章）：
日期：??????
（注：不符合小型、微型企业条件的不需提供；从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。）
六、省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件。（格式3-2）
内容及格式自拟
（注：不符合监狱企业条件的不需提供）。
单位名称（盖章）：
????????日?期：
（注：不符合残疾人单位条件的不需提供）。
八、属于《节能产品政府采购品目清单》、《环境标志产品政府采购品目清单》的产品所在清单页（包含页码）的扫描件或网页截图（用标识标明产品所在位置），并提供证书扫描件。
（招标文件另有规定的从其规定）
（注：不符合节能、环保的不需提供）。
九、技术响应表（格式仅供参考）
项目编号：??
招标文件条目号
招标技术需求
投标技术响应
响应/偏离
说明
3、此表格可延长，自行添加，但须按本表格式编制。
投标人名称(公章)：
投标人法定代表人或委托代理人（签字或签章）：
投标日期：年月日
十、商务响应表（格式仅供参考）
项目编号：
招标文件的商务条件
投标文件的商务响应
2、此表格可延长，自行添加，但须按本表格式编制。
十一、投标设备主要清单及配置表
名???称
品牌
产地
规格型号
注：请各投标方按上述格式自制《投标设备主要清单及配置表》投标。