“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全区开启建设新时代中国特色社会主义壮美广西新征程、南宁市全面落实强首府战略的重要时期，是良庆区实现“十四五”规划目标任务、加快建成现代化中心城区的关键时期。
良庆区作为南宁市强首府战略的核心功能区，处在大开发大开放的新前沿，必将扮演发展新动力、新引擎的重要角色。谋划今后五年的发展，必须综合考虑内外部环境，深入实施“一极两翼三区”发展战略①，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，加快建成现代化中心城区。
“十三五”时期，是良庆区发展迎来重大历史机遇并取得重大发展成就的五年。五年来，城区紧紧围绕“再造一个新南宁”的奋斗目标，牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动适应新常态，锐意改革，开拓创新，攻坚克难，真抓实干，按照“一核两区三带”②发展战略，顺势而为、乘势而上，积极培育经济增长新动能，厚植发展新优势，主要经济指标快速增长，乡村振兴成效初显，有力促进了经济社会平稳较快发展，一个宜业宜居、充满开放气息、人才汇聚的现代化新城区正呈现在世人眼前。
“十三五”时期，良庆区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”③总体布局和“四个全面”④战略布局，深入贯彻新发展理念，在市委、市政府坚强领导下，审时度势，谋定而动，全面落实强首府战略，充分发挥五象新区主战场和中国（广西）自由贸易试验区南宁片区所在地的作用，一以贯之实施“一核两区三带”发展战略，统筹规划、建设、管理三大环节，优化生产、生活、生态三大空间，科学处理产、城、人三者关系，经济社会实现了跨越式发展，城区经济总量持续扩大，综合经济实力明显提升，地区生产总值年均增速达8.8%，2020年达406.04亿元，是2015年的3.24倍，基本完成“十三五”规划各项发展任务，与全国同步全面建成小康社会。
脱贫攻坚如期完成。“十三五”期间，全城区上下凝心聚力、攻坚克难，全面打赢打好脱贫攻坚战，累计筹集各级财政扶贫资金4.12亿元，实现10个贫困村脱贫摘帽，建档立卡贫困人口11603人全部脱贫，贫困发生率从2015年的5.32%降至2020年的0%，易地扶贫搬迁入住率达100%，历史性消除了绝对贫困。2018年、2019年、2020年城区连续三年在扶贫开发工作成效考核中荣获全区二类非贫困县（区）“综合评价好”等次。2018年和2019年连续两年获自治区财政专项扶贫资金绩效评价A等次，顺利通过2020年自治区“四合一”实地检查⑤。荣获2020年度自治区乡村振兴实绩考核优秀县（区）和自治区乡村振兴改革集成工作先进县（区）。易地扶贫搬迁工作成效显著，在“十三五”时期广西易地扶贫搬迁工作综合情况排名中位列全区第一，易地扶贫搬迁工作荣获南宁市二类非贫困县（区）第一名。
经济发展稳中有进。地区生产总值增速在南宁市各县区中排名第一，财政收入、固定资产投资等主要经济指标总量稳居全市前列，呈现出强劲的发展势头。经济总量占南宁市比重从2015年的3.7%提升到2020年的8.6%，提高约4.9个百分点。财政收入占南宁市财政收入的比重从2015年的3.8%提升到2020年的9.0%，提升约5.2个百分点。固定资产投资年均增长18.7%，高于全国、自治区和南宁市水平。
产业发展稳步提升。“十三五”期间，城区优化调整产业结构，产业转型升级持续推进，现代产业体系加快构建，三次产业结构从2015年的16.1:56.7:27.2调整优化为2020年的6.91:37.08:56.01。工业高质量发展基础持续夯实，大力推进良庆经济开发区、南宁现代工业产业园建设，城区工业技改投资累计完成近40亿元，2018、2019和2020年工业技改投资增速均在23%以上。现代服务业发展提速提质，信息传输、软件和信息技术服务业保持62.5%的高位增长，中国—东盟金融城已入驻金融机构（企业）162家，限额以上零售业销售额、限额以上住宿营业额在南宁市各县区中均排名第一。大力实施“绿色兴农、质量兴农、品牌强农”战略，现代特色农业品种品质品牌“10+3”⑥产业提升行动加快实施，“5+2”⑦重点特色产业品种逐步推进，完成25个各级现代特色农业示范区创建点创建工作，打造了具有特色和产业基础的16个农产品品牌，保护和开发地标农产品，持续培育和提升“良庆良品”农业品牌。
创新发展动力澎湃。“十三五”期间，科技经费投入逐年增加。积极培育科技创新主体，推进重点领域和产业创新，实现了创新载体从无到有、企业创新能力从弱到强的转变。东盟国际生物科技谷、中国—东盟信息港南宁五象远洋大数据产业园等一大批项目建设加快，中国—东盟信息智慧城市协同创新中心投入使用。城区已有国家级企业技术中心1个、广西瞪羚企业⑧6家、自治区级和市级企业技术中心（研究中心）35家，高新技术企业保有量突破92家，引育新型产业技术研究机构3家，占全市的三分之一，市级以上创新平台总数达51个，科技成果转化29项，累计下达科技项目100项，69人获得南宁市高层次人才认定。被自治区科技厅认定为广西可持续发展实验区。
绿色发展扎实推进。“十三五”期间，城区坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打响蓝天、碧水、净土三大保卫战。2020年城区环境空气质量优良率为97.5%，较2015年（84.7%）上升13.8%，为城区自有监测数据以来最优水平。4个镇级污水处理设施投入使用，是南宁市首个镇镇建有污水处理厂的县区；在44个行政村3个社区90个自然屯建成96套集中式污水处理设施，已建污水处理项目行政村占比75.8%，位居全市前列；全面推行河长制、湖长制，良庆河、楞塘冲水质由重度黑臭提升到达标，实现根本性好转。建立土壤污染重点行业企业数据库，做到重点企业监管率100%，危废安全处置率100%。城区先后获评自治区级生态镇4个、自治区级生态村27个、市级生态村14个，生态镇覆盖率为100%，获得2019年度自治区级生态县（区）称号，国家生态文明建设示范县（区）考核指标全面达标。
改革取得显著成效。“十三五”期间，城区各领域改革有序推进，上级改革任务全面落实，自主创新改革不断推进，多个率先改革举措领跑全市，推行的智能审批实现了政务服务从“8小时”向“24小时”不打烊跨越。“企业全生命周期”一件事改革实现企业办事全程无忧；良庆区金融服务中心的设立实现企业融资更便捷高效，全面推行的“拿地即开工”审批模式实现工程建设项目加速落地，大力推进的区域评估工作实现企业投资成本再降低，推进的行政审批承诺制改革实现审批快速准入。以改造促提升，2020年良庆区营商环境评价连续4个季度排名全市第一，以一流的营商环境助推中国（广西）自由贸易试验区南宁片区高质量发展。城区纪委监委“大数据+X”⑨工作新模式、良庆法院“道交一体化”⑩改革分别获得2017、2018年度南宁市优秀改革创新项目，城区改革工作在2019年市委改革委第二次全体会议上作经验交流发言，打造了那陈镇“三变”改革、那马镇巴强坡闲置用地盘活利用新模式等改革亮点。
开放发展引领潮流。“十三五”期间，城区率先在南宁市各县区中提出“一件事情最多跑一次，群众办事最多等候一小时”的办事口号，一窗全科受理、全程网办、不见面审批、优化办事流程，依托广西数字政务一体化平台，已实现100%的事项网上办理，网办率高达91.89%。主动融入“一带一路”、中国—东盟信息港、西部陆海新通道、中国（广西）自由贸易试验区南宁片区和中国—东盟金融城建设，针对性地出台一系列服务企业的好政策，筑巢引凤、招商引资。成功引进世界500强38家、中国500强29家，全球最具价值品牌百强12家。荣获南宁市2019年度实际利用外资（商务口径）专项考评优秀等次、南宁市2020年度产业大招商专项考评优秀等次城区第一。
社会民生全面进步。“十三五”期间，城区扎实推进民生重点工程，解决了一批群众关心的热点难点问题，社会保障水平不断提高，就业形势稳中向好。用于民生领域资金占比年均达76.45%，居民人均可支配收入年均增速7.4%。社会保障扩面提标，新增就业人数2.22万人，2020年城镇登记失业率降低至1.22%，五年来均控制在上级下达目标内，完成上级下达城区各类保障性住房任务1.38万套，惠及人口超19000人，发放社会救助资金1.18亿元，建成养老服务中心1个和社区日间照料中心3个。教育事业均衡发展，新建、改扩建和迁建幼儿园、中小学校36所，新增学位4.03万个。卫生事业加快发展，新建、改扩建医疗卫生项目18个，医疗卫生机构床位3055张，总床位比2015年末增加1546张。文体事业蓬勃发展，成功举办“嘹啰山歌”民俗文化旅游节、“魅力良庆，欢乐三月三”大型文艺演出、良庆区第四届运动会等多场大型文体活动。
民主法治成效显著。“十三五”期间，城区施政水平进一步提升，法治、服务、廉洁型政府建设初见成效，营商环境持续优化，应急管理防控责任体系不断完善，无较大及以上安全生产和食品安全事故发生。
五年来，城区始终坚持党的领导，总揽全局协调各方，始终保持战略定力，一张蓝图绘到底，始终遵循客观规律、创造和发挥比较优势，始终以人民为中心、凝聚力量共建共治共享，始终坚持真抓实干、造福于民，办成许多实事难事，办好许多喜事盛事，实现经济平稳健康发展，人民生活水平不断提升，为建设现代化中心城区奠定了坚实基础。
专栏1：“十三五”时期良庆区经济社会发展主要指标完成情况表
类别
指标
属性
单位
2015年完成
“十三五”规划目标
“十三五”完成情况
2020年目标
年均增长（%）
五年累计
2020年完成
经济发展
1.地区生产总值
预期性
亿元
125.14
—
8
406.04
8.8
2.人均地区生产总值（按常住人口）
元
46890
7
70572
4.3
3.财政收入
21.83
25
71.96
26.94
4.固定资产投资
238.23
18
566.14
18.7
5.社会消费品零售总额
30.33
9
71.67
18.73
6.进出口总额
14.49
10
44.67
25.06
7.招商引资到位资金
外商直接投资
亿美元
0.68
0.99
1.46（商务口径）
实际到位内资
79
127.2
38.02
12.03
8.工业增加值占地区生产总值比重
%
35.2
39
17.41
9.第三产业增加值
34.06
14
227.43
11
10.城镇化率：
常住人口城镇化率
68.86
﹥70
83.54
5.0
户籍人口城镇化率
45.85
﹥50
55.2
创新驱动
11.研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重
2.05
2.5
12.每万人口发明专利拥有量
件/万人
1.25
4以上
3.39
13.科技进步贡献率
60
14.家庭宽带普及率
80
社会民生
15.常住人口
万人
46.1
58.84
16.居民人均可支配收入
﹥9
4
7.4
17.城镇新增就业人数
人
5048
4500
4192
22200
18.农村贫困人口脱贫
约束性
1544
38
7672
19.城乡居民基本养老保险参保率
93.78
90
99.96
20.城镇保障性住房建设和棚户区改造
套
3635
上级
下达
1546
13834
21.每千人口执业（助理）医师数
2.58
2.6
2.76
22.每千名老人养老床位数
张
23
40
41
23.公共交通岗服务指数
每万人拥有公共汽（电）车辆
标车
16
行政村客运班线通达率
50
95
100
生态环境
24.耕地保有量
万公顷
3.65
25.新增建设用地规模
0.0643
0.0822
0.1343
26.万元生产总值用水量
吨
27.单位生产总值能源消耗降低
-2
-5.3
28.单位生产总值二氧化碳排放降低
29.主要污染物排放总量控制
化学需氧量排放量
万吨
氨氮排放量
二氧化硫排放量
氮氧化物排放量
30.森林资源状况
森林覆盖率
38.92
39.2
55.99
森林蓄积量
万立方米
370.76
370
470.21
31.城市环境空气质量达标率
（%）
84.7
≥85
98.2
32.主要江河地表水质量
主要江河流域水质优良比例
劣Ⅴ类水体比例
0
保持
总体来看，当前和今后一个时期，城区发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇大于挑战，有利条件胜过不利因素。
全城区上下要胸怀“两个大局”，准确识变、科学应变、主动求变，切实增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，把握发展规律，办好自己的事，善于在危机中育先机、于变局中开新局，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板、提高发展质量和效益上下更大的功夫，不断巩固扩大城区的比较优势，全面落实强首府战略，加快建成现代化中心城区，在全面建设社会主义现代化国家新征程中奋力谱写良庆“十四五”发展新篇章。
展望2035年，城区将建成现代化中心城区，与全国同步基本实现社会主义现代化。综合实力大幅提升，经济总量和居民人均可支配收入将迈上新台阶；科技支撑能力显著增强，基本建成创新型良庆；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本建成具有良庆特色的现代化经济体系；开放水平大幅提升，全方位开放发展新格局基本形成；基本实现良庆治理现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治良庆、法治政府、法治社会；文化旅游、体育、健康、教育等高质量发展，人才数量质量大幅提升，国民素质和社会文明程度达到新高度；生态环境质量保持全国领先水平，广泛形成绿色生产生活方式，生态经济发展壮大，美丽良庆建设任务基本实现；城乡面貌根本改观，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；民族团结巩固提升，建成更高水平的平安良庆；人民生活更加美好，人的全面发展、各族人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为实现高质量发展提供根本保证。
——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，坚持民心是最大的政治、为民造福是最大的政绩，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，更好实现人民对美好生活的向往。
——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿经济社会发展全过程和各领域，积极融入新发展格局，转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持深化改革开放。坚持全面深化改革、全方位扩大开放，加快推进良庆治理现代化，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，持续增强发展动力活力。
——坚持系统观念。胸怀“两个大局”，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
——首府南宁对外开放合作新高地。主动融入服务中国（广西）自贸试验区南宁片区、面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港以及西部陆海新通道等国家级战略平台，畅通“南宁渠道”主战场，不断深化交流合作，全方位高质量对外开放，打造面向东盟、“一带一路”沿线国家及RCEP成员国的重要枢纽门户城市核心城区。
——产城融合的现代化中心城区。南宁市数字经济发展的核心增长极、金融与现代服务业高地、现代工业产业集聚基地，产城融合高质量发展的一体化试验区。深入实施“一极两翼三区”发展战略，稳固产业根基，依托五象新区辐射带动，大力发展金融与现代服务产业。通过提升传统产业、发展新一代信息技术、先进装备制造、新能源、新材料、节能环保、人工智能、大健康等战略性新兴产业，促进新型工业化跨越发展，建设服务配套完善、多功能综合性的现代工业产业集聚基地。主动对接粤港澳大湾区先进生产力，积极承接产业转移，引领带动北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展的重点区。
——科教振兴新引擎。打造南部科创新城，吸引科研院所与大专院校落户良庆发展，招新引高、招才引智，集聚高端研发资源，以科技孵化、双创平台为主体，借力中国—东盟金融城建设，充分发挥金融资本集聚、杠杆撬动、产业扶持的核心作用，建立“资本+产业+技术+人才”的创新生态体系，在全区立标杆、作示范，大力助推经济转型发展。
锚定2035年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和城区发展条件、优势、潜力，强化目标导向和问题导向，今后五年城区经济社会发展要努力实现以下主要目标。
——经济高质量发展跃上新台阶。经济增长速度高于自治区和南宁市平均水平，经济总量明显提升，综合实力明显增强；传统产业加快转型升级，新兴产业加快发展，经济结构更加优化；创新支撑能力明显提升，新旧动能加快转换，经济运行质量和效益进一步提高；现代化经济体系建设取得重大进展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程加快。
——改革开放取得新突破。重要领域和关键环节改革取得重要成果，营商环境处于全区领先水平；服务中国（广西）自由贸易试验区南宁片区、西部陆海新通道、面向东盟的金融开放门户南宁核心区、中国—东盟信息港南宁核心基地等国家级开放平台建设取得重大进展；互联互通水平显著提高，贸易和投资国际化、便利化、自由化程度加快提升，形成首府南宁乃至广西对外开放合作新高地。
——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观更加深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提升，社会文明程度得到新提高；公共文化服务体系不断健全，文化产业加快发展，人民精神文化生活日益丰富。
——生态文明建设开创新局面。生态文明建设制度得到深化落实，绿色低碳循环发展理念深入人心；生产生活方式绿色转型成效显著，资源综合利用水平大幅提高；生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善，力争成功创建国家生态文明建设示范县（区）。
——人民生活水平实现新提升。城乡居民收入增长和经济增长基本同步；就业、教育、社保、医疗卫生、住房保障等基本公共服务均等化水平大幅提高；脱贫攻坚成果持续巩固，乡村振兴战略全面推进；民生福祉达到新水平。
——社会治理效能得到新增强。社会主义民主法治更加完善，社会公平正义更加彰显；行政效率和公信力显著提升，政府作用更好发挥；法治良庆、平安良庆建设扎实推进，治理现代化水平明显提高；防范化解重大风险机制更加健全，突发公共事件应急能力明显增强，发展安全保障更加有力。
专栏2：“十四五”时期良庆区经济社会发展主要指标表
序号
指标名称
“十四五”规划
2025年目标
年均/累计增长(%)
一、经济发展
1
地区生产总值
9.5
2
人均地区生产总值增长
19.4
12.5
3
财政收入
工业
工业增加值增长
15
工业投资增长
53.6
20
5
全员劳动力生产率增长
6.2
6
75
二、开放创新
研究经费投入增长
27
每万人口高价值发明专利拥有量
件
4.5
数字经济核心产业增加值占GDP比重
进出口总额增长
三、民生福祉
居民人均可支配收入增长
7.5
12
城镇调查失业率
＜6.8
13
每千人口拥有执业（助理）医师数
4.1
城乡居民基本养老保险参保率
99
每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数
个
0.54
人均预期寿命
岁
78.6
17
护理型床位数占养老机构床位总数比例
35
55
四、绿色发展
单位GDP能源消耗降低
较2015年降低5.3%
按南宁市下达
19
单位生产总值二氧化碳排放降低
空气质量
空气质量优良天数比率
（PM2.5）年平均浓度
微克/立方米
21
地表水达到或好于三类水体比例
22
五、安全保障
粮食综合生产能力
8.86
24
能源综合生产能力
标准煤
注：1.地区生产总值、人均地区生产总值、全员劳动生产率增速按不变价计算。
2.“地表水达到或好于三类水体比例”指标，从2021年起监测断面变化，2020年数据不具备可比性。
3.“城镇调查失业率”城区层面无法统计。
加快建设扩大开放引领区，在服务和融入新发展格局上迈上新台阶。聚焦“强开放”，强化开放引领，紧抓RCEP窗口期机遇，深度融入国家开放战略，深入贯彻落实“三大定位”新使命，积极参与区域分工合作，充分发挥城区处于国内大循环和中国—东盟国际循环交汇点核心区域的独特优势，立足加快完善基础设施体系、培育完整内需体系、坚持扩大内需战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，融入“双循环”新发展格局，突出开放合作的引领作用，打造全方位开放的先行城区。在全区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中发挥龙头带动作用，增创区域性国际合作和竞争新优势。
第四章强投资促消费扩内需，深度融入新发展格局
依托南宁市在面向东盟开放战略中的核心地位和五象新区现有金融、物流、数字经济等基础，充分发挥区位优势、开放优势、政策优势，大力发展现代金融、数字经济、智慧物流、跨境电商、文体传媒、大健康等现代服务业，加快把城区打造成中国企业进入东盟市场和东盟企业进入中国的产业投资集聚地、贸易往来结算地、科技创新支撑地、生活服务保障地，加快培育发展面向东盟的现代服务业。
把扩大产业投资放在第一位，优化投资结构，保持投资合理增长，加大战略性新兴产业投资力度，促进新动能培育壮大。推动企业设备更新和技术改造，围绕基础设施、农业农村、工业技改、公共安全、生态环保、医疗卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障和社会事业等领域，建设一批强基础、增功能、优结构、利长远的重大项目。积极抢抓国家支持新型基础设施建设的战略机遇，精准把握国家政策，做好与国家、自治区、南宁市规划的对接、融合。加大交通基础设施投资，畅通道路网，全力配合南宁市加快高品质综合立体交通网和客货运输体系建设，大力发展智慧交通，建成区域性现代综合交通枢纽。加快南宁现代工业产业园区配套基础设施建设。按全市统一部署，加强新型基础设施投资，聚焦信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三大领域，配合南宁做好国家级互联网骨干直连点、轨道交通、新能源汽车充电设施等重点项目在城区的落地建设。加强水利基础设施投资，全面实施防汛抗旱水利提升工程，实施农村自来水通达覆盖工程。深化投融资体制改革，发挥政府资金和专项债券引导作用，积极推广PPP模式，加快推进政府投融资平台转型提升。破除民间资本进入重点领域的障碍，激发民间投资活力。
牢牢把握扩大内需这个战略基点，依托强大国内市场，扭住供给侧结构性改革，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，促进供需有效对接、循环畅通高效、产销协同并进，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。立足城区特色优势，深入实施质量强区、品牌强区战略，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，在南宁现代工业产业园、良庆经济开发区布局先进制造业集群，完善产业链供应链，实现上下游、产供销有效衔接。推进现代流通体系建设，加快发展数字交易平台，扩大面向国内市场的特色产品交易。推动金融、房地产同实体经济均衡发展，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业门类协调发展。进一步健全扩大内需的政策支撑体系，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的障碍，降低全社会交易成本。
推动贸易和投资自由化便利化，加快外贸平台载体升级发展，积极培育发展跨境电商等外贸新业态新模式，助推中国—东盟跨境物流体系建设。提升利用外资水平，打造“一站式”外商投资促进服务平台。加快国家级加工贸易梯度转移重点承接地和海关特殊监管区建设。全力配合加快南宁跨境电商综合试验区建设，加快中国—东盟（南宁）跨境电子商务产业园发展，推动构建粤港澳大湾区—广西北部湾经济区—东盟的产业链、供应链、价值链、创新链，着力打造跨境产业合作的重要节点。
发挥互补优势，聚集合作共赢，以东盟国家和粤港澳大湾区、西部陆海新通道沿线城市为主要市场，发挥南宁现代工业产业园的后发优势，主动融入以粤港澳大湾区为主的先进发达地区，探索形成空间上高度集聚、上下游紧密协同，供应链集约高效的跨境产业链供应链新模式。实施制造业基础再造和产业链提升工程，运用大数据人工智能优化产业网络，推动关键核心技术产品产业化应用，实施产业集群培育升级行动，加快发展电子信息、智能装备、生物医药、节能环保等先进制造业集群，大力发展数字经济。
顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。加快发展大宗消费、线上消费、健康消费、文化和旅游消费，鼓励发展新消费模式。完善促进消费政策，推动传统商品消费提质升级，充分释放汽车、家电、家装等传统消费潜力，促进住房消费健康发展。
完善商业网点布局，加快推进五象—银海等商圈建设，引进和打造知名商业连锁品牌，加快形成一批商业生活街区，服务好五象航洋城、祖龙等大型商业综合体项目。
落实带薪休假制度，扩大节假日消费。以节庆消费为抓手，围绕汽车、家电、百货超市、餐饮等重点商品、重点行业开展促消费活动，不断刺激消费需求。促进服务消费，积极发展“夜间经济”，打造夜间消费场景和集聚区，培育夜间消费风尚。开拓城乡消费市场，提升以镇区为重要载体的城乡融合消费网络节点，大力发展生鲜电商、直播电商等新零售新业态，培育更多消费新增长点。
加强消费市场监管和信用体系建设，畅通消费者维权机制，营造安全放心的消费环境。
全面服务国家开放合作平台建设，打造对外开放的核心功能区，从服务“10+1”向服务区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和“一带一路”拓展。加强与东盟国家经贸合作，积极培育贸易新业态。
第一节配合推进面向东盟的金融开放门户南宁核心区建设
聚焦“强金融”，主动融入中国—东盟金融城建设，服务好中国—东盟金融城提质发展和创新构建高效便捷的跨境金融服务链。配合上级不断完善跨境金融基础设施，大力发展跨境人民币结算、离岸金融、供应链金融、科技金融等业务。针对性地出台一系列服务企业的好政策。筑巢引凤，配合南宁市引进一批优质的金融总部机构，建立与金融开放门户相适应的多元化现代金融组织体系，加快引进金融机构总部、中外资金融分支机构、金融中后台服务机构、新兴金融业态，快速汇聚和壮大金融业规模，助力中国—东盟金融城建成全国知名的金融集聚区。
依托中国—东盟信息港南宁核心基地建设，打造跨境数字经济合作服务链，积极推动数字互联互通，构建面向东盟的国际信息通信枢纽和数字经济合作新高地。推进“一带一路”区域门户枢纽建设，其他国家级开放平台联动加快创新协同发展。
主动融入中国（广西）自由贸易试验区南宁片区建设，全方位服务提升战略，以制度创新为核心，高水平推进试点任务实施和改革试点经验复制推广，力争在重点领域、关键环节谋划推出一批可复制可推广的制度创新成果，加快创建投资贸易、产业合作、金融开放、人文交流等制度创新试点。坚持制度创新与功能培育相结合，大力发展高端电子信息产业，加快现代金融、智慧物流、数字经济、文化传媒、医疗健康等重点领域产业发展，服务支撑制造业发展，打造现代服务业和新兴制造业为核心的集聚区。加快落地建设中国—东盟经贸中心等创新示范项目，实现面向东盟的贸易投资“一站式”服务。坚持高质量引进来、高水平走出去，在高端制造、现代服务、跨境合作等领域打造一批领军企业，推动更多总部经济落户，形成现代金融、数字经济、智慧物流、文化传媒和新兴制造业等有较大的影响力的产业集群。加快转变政府职能，探索建设具有国际一流水准的高质量制度型开放体系，打造国际一流营商环境，全力营造更加市场化的创新创业环境。
坚持“引进来”与“走出去”相结合，大力发展外向型经济，继续深化区域合作，完善和创新合作机制，努力提高开放合作的广度和深度，加快建设外向型经济战略高地。
提升“引进来”能级。明确对外开放重点。结合全区“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，开展一系列精准招商引资活动，着重引进外商投资企业。探索建立“产业链招商+政府投资基金”招商新模式，以产业招商为主线，推动城区产业水平从中低端向中高端发展。积极推进全方位对外开放，扩大与世界500强及中国500强等大企业的战略合作。引进外向型企业总部，用好用足中国（广西）自由贸易试验区南宁片区政策，引进一批区域性总部。吸引京津冀、长三角、粤港澳大湾区、西部陆海新通道沿线地区外向型企业注册或设立子公司。
搭建企业落户发展平台。按照国际一流标准规划建设南宁现代工业产业园，支持良庆经济开发区扩区升级，完善园区产业规划，增强园区产业配套能力，筑巢引凤，吸引企业落户城区。
建立常态化招商机制。结合中国—东盟博览会、中国（广西）自由贸易试验区南宁片区推介会等开展线上线下活动，重点组织各项专项推介会。围绕主导产业和产业链上下游配套，积极开展大招商活动，营造城区上下齐心合力抓招商的浓厚氛围。建立健全常态化招商机制，完善招商投资促进体系。加大培训力度，强化招商团队产业链招商、外资招商能力建设。
优化利用外资结构。引导外资更多投向先进制造业、高新技术产业、现代服务业，鼓励外资在五象新区设立地区总部和研发中心等功能性机构。支持符合条件的外商投资企业与区内企业和机构合作申请国家科技开发项目。加大智力、人才和技术引进力度，促进“引资”与“引智”相结合。
提升“走出去”水平。鼓励企业开展境外投资。加快培育形成一批跨国、跨省（区）国际公司和国际国内知名品牌。建立境外生产、营销和服务网络，形成稳定的海外资源供应基地和销售市场。
优化境外投资布局和领域。鼓励企业与东盟国家、“一带一路”沿线国家和地区、RCEP成员国在矿产资源、产业、科技、经贸等领域开展合作，与欧美等发达国家和地区的研发机构、科研院所开展联合。
建立健全投资服务体系。积极推动和促进法人金融机构、保险机构开拓国际市场，提高“走出去”企业的融资能力，拓宽融资渠道，为“走出去”企业提供更加全面、周到的金融服务。加强境外投资法律服务，保障境外投资企业的合法权益和人员安全。落实中小企业海外信用风险保障政府支持计划，服务、指导小微出口企业申请专项扶持政策。力争城区外贸进出口总值年均增长10%以上，2025年城区外贸进出口总额超过100亿元。
从服务东盟“10+1”向服务区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和“一带一路”拓展，抓住广西积极参与“一带一路”建设的机遇，积极利用城区金融业、现代服务业、商贸物流业、农业、新兴制造业等优势，扩大与世界各国的战略合作。通过商品展销、经贸洽谈、高层论坛和文化交流等方式，推进在电子信息、先进装备制造、生物医药、新材料等产业、特色农业和农产品加工、现代服务业等领域的合作。
加快“东融”步伐，积极参与粤港澳大湾区融合发展，努力承接粤港澳大湾区国际、国内产业转移和科技成果转化，加快产业集聚。充分发挥“桂粤、桂港、桂澳、桂台”经贸合作平台作用，务实推进与粤港澳台在工业、经贸、旅游、金融、信息、科技教育、人才培训、生态环保等方面的交流与合作，实现区域内资源有效利用和互利共享。加快“东融”步伐，积极承接粤港澳大湾区经济辐射和产业转移，融入先进制造业体系，承接产业转移和科技成果产业转化，建设成携手粤港澳大湾区的加工装配和制造基地。与粤港澳大湾区形成上下游关系的产业集群或产业链，重点争取电子信息、人工智能、无人机、机器人、智能制造等新兴产业项目落户城区，进一步深化与港澳在旅游、法律、会计、银行、证券、保险等服务贸易优先领域的合作。进一步做好产业转移的配套服务，结合自身的产业结构调整，利用南宁市物流保税中心平台优势，加快构建连结两广交通运输、港口、物流合作平台，融入西江—珠江经济带现代物流圈。推进信息互联互通建设。落实CEPA先行先试政策，建设CEPA先行先试示范基地，着力同香港、澳门建立更紧密经贸关系。
发挥城区作为北部湾城市群核心的辐射带动作用，与北部湾城市群深度联动发展，共同建设南北钦防城镇发展轴。依托五象新区及南宁现代工业产业园等，与北部湾经济区内城市开展项目合作、资源互补、技术支持等多种形式的产业协作。完善交通互联互通，实现与周边地区一小时通勤圈。
以“一带一路”建设为契机，充分利用中国—东盟自贸区、中国—东盟博览会、泛北部湾经济合作论坛、泛珠三角经济合作、大湄公河次区域、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）合作等多个平台，全面拓展与东盟及世界各国的合作领域，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，扩大双向投资，发展货物贸易及服务贸易，加强文化交流，构建良好平台。充分发挥城区在北部湾城市群的核心优势，加大与沿海发达地区特别是粤港澳的合作力度，不断建立健全与北部湾经济区和粤港澳大湾区重点城市的双边、多边和多层次、多领域的合作协调机制。主动与泛珠三角、长三角地区驻广西（南宁）商会及各地驻邕办事处、商务机构对接联系，建立项目引进、服务、协调、督办工作机制，吸引更多的区内外企业家到良庆投资兴业。
坚持扩规模、提质量，强优势、树品牌，推动服务业高质量发展，加快构建具有城区特色和较强竞争力的现代服务业体系。实施服务业提升工程，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展现代金融、现代物流、会展服务、研发设计、法律服务、人力资源服务、检验检测认证等生产性服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代特色农业深度融合。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康养老、文化教育、文体旅游、家政物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给，加强高端公共服务业产品供给。积极发展跨境、冷链、电商、快递等现代物流业新模式新业态。推进服务业数字化、标准化、品牌化建设。推动现代服务业创新发展，推动生产性与生活性服务业联动发展，构建现代服务体系，不断提高第三产业比重，加快面向东盟的现代服务业创新发展。
积极发展现代物流业。紧抓西部陆海新通道建设机遇，优化物流业布局，配合拓展五象货运枢纽格局，构建大塘物流枢纽，充分发挥物流组织中心的区位优势，积极发展现代物流业。以中新南宁国际物流园、大塘物流园、综合保税区等为载体，服务引进大型知名企业参与陆港型物流枢纽核心项目建设和运营，推动与物流关联性强的产业在玉洞、大塘等物流枢纽周边聚集发展，拓展保税物流、多式联运、展示交易、跨境结算、冷链物流等服务功能。鼓励物流企业参加国家等级物流企业评估，到2025年，力争城区3A以上物流企业达5家。
专栏3：现代物流重点项目
中新南宁国际物流园、肉禽屠宰食品加工及冷链物流项目、广林五象物流园、广西拓康医疗用品物流中心、广西康来斯医疗设备智能物流园、南宁玉洞铁路货运中心等。
建设总部商务经济高地。重点依托五象新区总部基地，吸引一批金融创投、数据服务、中介服务、电商物流、文化创意、服务外包、服务贸易等现代服务业优质项目落地，形成楼宇经济产业集聚和规模效应。积极引进培育楼宇企业，大力推动楼宇经济和总部经济健康发展，重点规划建设品质高、配套完善的楼宇载体，形成一批主题商务楼宇，打造区域楼宇经济标杆。
提档升级商贸业。以打造中心城区现代商贸服务中心为目标，加快健全以核心城市商圈为主导、专业街市为特色、现代商贸物流为支撑的现代商业体系。培育消费新增长点，大力发展体验式商业，引导购物中心、大型百货向智能化、多样化商业服务综合体转变，积极发展夜间经济，推出夜间主题精品节目，构建多元化消费生态环境。重点建设五象新区楼宇经济集聚区、玉洞商业集聚区和大沙田商业集聚区，打造五象—银海商圈，形成业态丰富、服务面广、市场拉动力强的生活性服务业聚集区。在各镇适度发展综合超市、百货商店、农贸市场、农业生产资料市场，繁荣集市贸易。充分发挥文化、创意、旅游等资源优势，大力推进商贸服务业与文化、创意、旅游等产业融合发展，带动街区业态更新和商业模式创新，释放商贸服务新需求，增加商贸服务新供给。大力发展商贸物流配送，打造一批主业突出、核心竞争力强的龙头商贸流通企业和专业化、特色化、品牌化经营的中小商贸流通企业。
打响“良辰美景自在良庆”文旅品牌。全面实施全域旅游规划，加快形成文化旅游产业发展格局，将城区建设成一流都市文化休闲目的地，以独具特色的都市文化、文体休闲、体育竞技、现代农业、乡村民俗、生态等资源为核心，构建文旅精品体系。重点发展文化传媒和跨境旅游、深化国际文化创意和体育赛事合作，开展演艺及文化创意知识产权交易等，全面协调统筹旅游产业的发展。积极建设良庆区八尺江乡村旅游带，增加市场吸引力。重点配合推动建设南宁万有国际旅游度假区。到2025年，争创2个以上4A旅游景区。
大力发展健康养生养老服务业。深入把握养生养老需求，以全方位全周期维护和保障人民健康为目标，按照“医、养、管、食、游、动”大健康产业链联动发展要求，以强龙头、补短板、聚集群为主线，深入推进城区大健康产业发展。加快养老服务骨干网建设，完善城区养老福利机构。引导社会力量参与养老服务，培育和扶持品牌化、专业化、连锁化的居家和社区养老服务社会组织。实施“互联网+养老”行动，推动养老信息服务产业化，推进养老服务产业集聚和多业态融合发展。大力发展互联网+医疗健康，推进城区各公立医院“互联网+医疗健康”应用平台建设。在现有特色名镇名村建设基础上，积极培育发展养生养老、休闲旅游、体育运动等健康产业特色小镇建设。合理规划利用土地资源，规范殡葬业，大力推进公益性公墓服务业建设。
培育发展家庭服务业。规范发展物业服务业，完善社区服务功能，构建基本生活服务“一刻钟生活圈”。加速居家服务平台建设，完善日间照料、病患陪护、托儿托育等家政服务。积极探索新型社区家政服务发展机制，鼓励社会力量参与承办各类社区家政服务业。支持职业培训机构开设育婴师、养老护理员、家政服务员等专业培训，培养高素质家庭服务员队伍。
推动服务业融合发展。加快服务业新业态发展，推动制造业+智慧物流、生物医药+大健康、金融业+制造业等产业深度融合发展。推动服务型制造深入发展，支持电商、研发设计、文化旅游等服务业企业向制造业产业链延伸。推动服务业和现代农业融合发展，加快农业市场信息、农资供应、农机作业维修、农产品初加工和营销等融合，发展农业科普、农村文化创意、农村电商等业态。
推动服务业集聚区扩量提质。围绕五象商圈加快服务业产业集聚、企业集中和功能集成，重点支持科技服务、软件信息服务、金融服务、工业设计、现代物流、商务服务、文化创意、服务外包等服务业态集聚。加快大型商业综合体、特色消费街区、进出口商品交易中心等载体布局。
全面落实工业强区战略，在构建现代产业体系上迈上新台阶。聚焦“强工业”，构建工业高质量发展格局，不断壮大“工业树”、繁茂“产业林”。全面贯彻落实自治区《关于推进工业振兴的若干政策措施》，加大对工业的扶持，把制造业高质量发展放到更加突出位置，依托广西良庆经济开发区和南宁现代工业产业园区建设，加快打造电子信息产业基地、先进装备制造基地、生物医药产业基地。加快推动传统产业转型升级，培育战略性新兴产业，加快发展人工智能、新材料、节能环保产业，推动工业高端化、智能化、绿色化、服务化发展。推进重大工业项目、重点技改项目建设，全力打好工业振兴攻坚硬仗。深化园区管理体制和运行机制改革，推动园区管理去行政化，提升专业化运营水平。积极培育新兴产业链。坚持全产业链发展思路，提高制造业比重，壮大实体经济根基，推动产业链向中高端迈进。聚焦“三大三新”、“双百双新”重点领域，重点对接世界500强、中国500强和行业领军企业，精准务实招商引资，积极承接产业转移，不断建链、强链、补链，培育壮大产业集群。积极培育新兴产业、高技术产业和先进制造业，实现工业量的稳步增长和质的全面提升。
重点支持电子信息、先进装备制造、生物医药、新材料等新兴产业发展，加大建链、强链力度，加快产业集聚，努力打造百亿元产业。
电子信息产业。引进行业龙头企业，带动电子信息产业链上游CPU、硬盘、芯片等研发、生产企业入驻城区。依托中国（广西）自由贸易试验区南宁片区数字经济板块，促使电子信息产业往下游延伸，与软件信息服务业有效衔接，打造技术创新与应用创新互动的软件和信息服务业发展体系。抓住国家建设粤港澳大湾区的良好机遇和东部重要电子信息产业核心部件研发、制造基地往外扩张意向，主动承接手机、平板等智能终端设备制造业，将电子信息产业链扩宽、延伸，加快电子信息产业集群发展。
先进装备制造业。依托中国（广西）自由贸易试验区南宁片区独特的政策、地理优势，重点推动智能制造关键技术装备、重大成套装备、工业机器人、智能建造装备等智能制造产业发展，加快建设南宁现代工业产业园，将其打造成先进装备制造基地。
生物医药产业。以产业发展和大众健康需求为导向，做大做强中成药、中药配方颗粒、中药制剂等现有优势领域，鼓励发展生物技术药物、医疗检测试剂等新兴领域。重点引进一批涉及全产业链，产业链上游药用辅料（原料）、医疗器械，中游生物药、中成药研发生产，下游健康服务等企业，壮大生物医药产业。加快推进生物医药产业产学研用一体化建设，不断根据市场需求更新、完善生产工艺，提高企业市场竞争力，推动生物医药产业高质量发展。
新材料产业。重点发展电子信息材料、纳米材料、新型功能材料、新型建筑材料等，促进新材料产业向规模化、集群化发展。同时，将新材料产业与电子信息、先进装备制造业等产业有效融合，增强产业关联性，扩大产业布局。
以提质增效为目标，制定专门激励政策和帮扶措施，推动企业加快技术改造，推动建材、食品、饲料等产业“二次创业”，往“精、深、专”方向发展，整体提升行业市场竞争力。
建材产业。推动建材产业向绿色化、高端化发展，重点发展优质商品混凝土、绿色建材。鼓励现有建材加工企业引进新设备、新技术，加快提升产品档次和品质。大力支持混凝土企业成立企业技术中心，加大产品研发力度，提高产品竞争力和差异性。
食品产业。重点支持存量企业加大科技创新投入和新产品研发，提高产品质量及附加值，推动产业向精深加工发展。鼓励企业通过发展电子商务等社会化营销新模式、新业态，扩大企业销售渠道，提升产品知名度。同时，利用火龙果、百香果、黑皮冬瓜、荔枝等农产品优势，积极引进国内休闲食品龙头企业，打造区域性先进食品加工业基地。
饲料产业。推动饲料产业向多元化发展。支持现有饲料企业及时更新生产设备、淘汰落后生产工艺，鼓励企业采用“公司+农户”“公司+经销商+农户”方式，提高企业抵御市场风险能力。推进企业加快转型和科技创新，不断往下游或关联领域延伸、应用，促进企业规模化发展。
大力推进良庆经济开发区提质升级，提高园区投资效率和产出水平，打造主导产业突出、产业链配套、特色鲜明的产业园。拓展工业发展空间，按照“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的基本思路，加快南宁现代工业产业园建设。促进工业园区差异化、特色化发展。促进产教融合、产城融合，推动园区向城市综合功能区转型。深化园区管理体制和运行机制改革，推动园区管理去行政化，提升专业化运营水平。加强园区发展实绩考核，强化考核结果运用。
良庆经济开发区。立足现有产业基础，以提质扩量为目标，以转型升级、产业链完善和加强产品研发等为方式，重点高质量发展现有的生物医药、电子信息、加工贸易（日用生活用品、机电设备制造等）产业，同时，大力发展都市型工业，形成以建材、制药、机械、轻工、现代物流等为特色产业群的“产城融合”工业园。积极申请引入国家级、自治区级等各类科研平台，为园区企业提供从研发到落地生产“一条龙”所需服务。积极服务广西五丰向海现代农机综合产业园等建设，重点推进南向电子信息产业园等标准厂房招商引资，扩大园区发展空间，促进园区提质增效。
专栏4：工业产业重点项目
亚美·智汇中心、迈越大数据产业园、半导体存储产业研发制造基地、产投五象振邦产业园、北投防疫物资五象新区生产基地等。
坚持全产业链发展导向，大力推行农业标准化、规模化、集约化生产，重点整合打造优质稻、糖料蔗、特色水果、蔬菜、中药材、生猪、小龙虾等农业全产业链，推动优势特色产业进一步向优势区域集中。加快“三带”建设，加快实施现代特色农业品种品质品牌“10+3”产业提升行动，优化“5+2”重点特色产业品种，加快“三区三园一体”建设，科学整合项目资源，推进嘹啰歌乡田园综合体建设，着力推进现代特色农业示范区提档升级，持续推进农业生产基地建设。到2025年，力争打造1个以上亿元特色农业产业，新创1个以上市级特色农产品优势区，新创1个以上自治区级现代农业产业园，新创1个以上自治区级特色农产品优势区，新创一个国家级田园综合体，打造3个以上良种培育中心。
实施农业品牌振兴计划，突出打好农业“生态牌”“绿色牌”，构建“良庆良品”农产品品牌体系，推动其不断提升知名度和美誉度。精心培育壮大良庆大塘鸭、良庆火龙果、良庆澳洲坚果、良庆南晓鸡、良庆沃柑、良庆南晓黑皮冬瓜等农产品区域公用品牌，推进绿色食品、有机产品、富硒产品、地理标志农产品认证。加强农业品牌的经营管理和宣传推介，引进知名企业“品牌入股”提升乡村农产品知名度，打造高品质“菜篮子”基地，提升农业效益和农产品市场竞争力。到2025年，培育10个绿色食品、有机产品、地理标志农产品，形成5个以上区域公用品牌，打造1个以上品牌价值超过1亿元的地理标志农产品品牌。
专栏5：农业产业重点项目
南宁农工商集团5万头母猪生态农业养殖项目、现代特色农业示范区高质量建设、思悦无土栽培莲山村实验基地项目、农利来绿色农业科教产学研用一体化项目、广西正邦广联农牧有限公司生态养殖项目等。
积极参与共建数字丝绸之路，依托中国—东盟信息港南宁核心基地，实施大数据战略，建设服务东盟的离岸数据中心。加快数字产业化、产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造区域性数字经济高地。大力发展大数据、云计算、人工智能、区块链、地理信息、北斗等产业，加快5G网络商用和产业发展，加快打造一批数字经济龙头企业和数字产业集群。推动一二三次产业向数字化、网络化、智能化转型升级。深入实施“宽带良庆”“智慧良庆”战略和“互联网+”行动，抓好数字社会、数字政府建设，率先推进教育、医疗等领域数字化，提升全民数字技能，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。保障网络安全、数据安全，加强个人信息保护。
大力推进5G网络和光网建设。加快新一代互联网基础设施建设，提升5G覆盖范围和质量，推进5G通信基站、室内分布等配套移动通信设施与主体工程同步规划、同步设计、同步施工和同步验收，促进建筑、通信工程的合理衔接，同时完善电力、管线等配套设施保障。依托中国—东盟网络视听产业基地，加快建设智慧广电网络，建立面向5G的移动交互广电传播网络，实现广电网络超高清、云化、IP化、智能化发展。
加快新型基础设施建设。积极发展新技术基础设施，鼓励企业自主建设计算集群，构建人工智能高性能开放算力平台。持续推进智慧城市基础设施，发展智能建筑、智慧路灯、智能垃圾桶、智能停车场、智能管网等智能设施。建立完善城市运行基础数据采集机制，加强城市摄像头、传感器等采集设备基础设施整合，推动采集数据与已有城市系统对接，形成城市运行状态大数据，提升城市运行动态感知、事件预警、指挥调度、智慧决策综合能力。
发展壮大数据特色产业。加快中国电信东盟国际信息园、中国移动（广西）数据中心、南宁五象远洋大数据产业园、五象云谷大数据中心等大型及超大型数据中心（IDC）的建设与招商，积极布局行业性数据中心、绿色数据中心、大型灾备数据中心。鼓励企业创新数据共享机制，探索大数据采集、存储、分析、应用以及数据安全等各环节的新型商业模式，积极拓展大数据衍生业态，鼓励发展数据仓库、数据交易、数据银行等新型服务业态。不断丰富大数据在旅游、金融、医疗、教育社会保障等领域的应用场景。
加强数字金融业态培育发展。鼓励新一代信息技术与金融服务融合创新，鼓励发展数字化、网络化的新金融产品。积极推动银行业统一标准的移动支付产品在公交出行、医疗健康、缴纳罚款、缴纳税款、校企园区、公共事业缴费等重点便民支付领域应用，强化数字民生服务。引进大数据、云计算、人工智能等金融科技公司、金融服务外包公司、科技金融专营机构入驻，做大做强金融科技产业。依托新一代信息技术培育新金融业态，发展供应链金融、物流金融、电商金融等新兴金融业态。
深化北斗导航产业和应用。围绕中国—东盟地理信息与卫星应用产业园等园区，积极开展面向东盟的北斗地基增强、天基增强、数字增强系统站点加密、北斗设施升级扩容和网络优化等工作，推动卫星定位增强基准站资源共建共享。构建北斗导航重点硬件、应用软件、服务平台以及产品质量检测认证全产业链体系。积极探索北斗导航技术国际化应用，打造面向东盟的北斗导航应用示范与产业化工程。
探索新一代人工智能场景。重点突破信息及数据服务产业，鼓励创建新一代人工智能应用支持数据中心，探索政务大数据脱敏后开放，加强人工智能数据资源体系建设，利用新一代人工智能技术挖掘数据价值。结合区域产业发展条件，加快推进人工智能产业化、赋能传统产业，力争在智慧金融、智慧医疗、智慧农业等领域形成南宁市人工智能科技创新和人才培养基地。
培育数字化虚拟产业集群。依托商务楼宇和数字产业园，融合虚拟产业集群和飞地经济模式，创建与发达地区共建共享的虚拟产业园。重点围绕电子商务、软件行业、信息服务领域、金融行业、文化创意、农业等领域培育虚拟产业集群。
加快推进工业数字化发展。积极推动新一代信息技术与工业融合，推进企业“上云用数赋智”，支持工业互联网平台建设和推广，支持试点建设智能工厂、智能生产线或数字化车间。加快木材加工、农副产品加工等重点行业生产设备的智能化改造，提高精准制造、敏捷制造能力。
推进数字技术赋能服务业发展。推动智慧楼宇管理支撑平台优化，重点培育云计算、大数据、人工智能、北斗导航、区块链、跨境电商、智慧城市、智慧广电、网络文化、数字金融等领域商务楼宇，积极创建数字楼宇特色生态。推动建设智慧商圈公共服务平台，整合商圈及周边便民、公共设施信息和服务资源，为商户和市民提供免费上网、水电气缴费以及就业、社保、政务服务等各类便捷的生活服务。推进中国—东盟数字文化创意产业基地建设，打造数字文化创意产业孵化基地，吸收引进国内外的知识产权企业合作。
加快推进农业数字化转型升级。大力提升数字化农业生产水平，依托大型农场建设现代特色农业产业集群，逐步打造数字化农业生产体系。支持基于数字技术的“农产品种植—精深加工—冷链物流—农业观光—乡村旅游”农业生产经营一体化产业链发展。创新“电商+产业+市场+冷链”的农村电商发展新模式，推动互联网与特色农产品深度融合，培育特色农产品线上和线下农村智慧实体店。加强农产品网络销售工作，完善农业物流系统，对接国内、区内知名电商平台，推进农业短视频和网络直播发展，加强农产品网上推介策划、人员培训、直播带货等技能培训。推动数字化技术提升农业生产管理，加大农业物联网应用试点示范推广力度，加强水果、蔬菜等缺乏包装农产品追溯体系建设。实施“壮美广西·智慧广电”工程。深入推进信息进村入户工程，加强农业农村信息综合服务。
专栏6：数字经济发展重点项目
中国—东盟网络视听产业基地、广投数字经济示范基地、中国—东盟地理信息与卫星应用产业园、中国—东盟信息港鲲鹏生态创新中心、中国—东盟信息港小镇研发中心、良庆区国家档案馆数字化建设项目等。
深入实施创新驱动发展战略，聚焦创新支撑产业高质量发展，坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化”，大力推动以科技创新为核心的全面创新，整合创新资源，培育创新主体，激发创新活力，加快建设创新型城区。
强化科技引领支撑，集中优势创新资源，多渠道增加研发投入，吸引国内外专业创新力量，推动实施电子信息、智能制造、生物医药、特色优势农业等重大产业技术攻关。积极参与对接国家重大科技项目和重大科技工程布局，加强人工智能、医疗健康、生物科学等技术研发与应用示范。在南向发展轴上推进南部科创新城建设，不断发挥示范引领作用和溢出效应。深化区域协同创新，大力引进和培育新型产业技术研究机构、研发中心、重点实验室等创新平台，打造一批公共技术服务平台和海外人才离岸创新创业基地，促进科技成果转化及产业化。积极参与“一带一路”科技创新行动计划，大力推动中国—东盟科技城建设，打造面向东盟科技创新合作的核心载体。
强化重点产业创新引领。推动电子信息、先进装备制造、生物医药等重点产业发展壮大，重点支持网络通信、智能终端、新一代信息技术等电子信息领域科技创新和应用研究。鼓励开展新能源汽车、高端装备制造、智能制造等方面的关键技术攻关。提升现代中药民族药、保健食品、医疗器械、生物制药、化学药物制剂等生物医药领域研发制造能力。
加速传统优势产业领域创新升级。开展特色农业产业共性关键技术攻关，加强对柑橘黄龙病、火龙果炭疽病等重大病虫害综合防控技术研究。围绕建材、饲料、食品等传统产业，实施产业基础再造和产业链提升工程。
加快新兴产业领域发展布局。积极培育新兴产业、“蛙跳”产业，加快推进5G技术、人工智能、物联网、区块链等新技术在各领域的研发和应用；开展基于北斗导航的信息服务、芯片软件、终端产品等关键技术和产品研发应用；开展节能减排、生态环境保护及污染治理技术的研究和应用示范；推动中国（广西）自由贸易试验区南宁片区数字经济等新兴产业集聚发展，重点支持中国—东盟信息港南宁核心基地等中国（广西）自由贸易试验区南宁片区产业协同创新平台建设。
聚焦产业转型升级，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。建设以企业为主体的协同创新平台，引导和支持行业龙头企业、骨干企业和规模以上企业在城区设立研发平台（中心）；支持企业建设和提升一批重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台，增强全产业链协同创新能力，推动新产品新技术产业化。高标准打造产学研用一体的创新链，推动企业与高校、科研院所共建多形式创新联合体。建立与高等院校、科研院所共享共建、协同发展新机制，加快高校院所、研发平台、创业载体、成果转化等创新平台高质量发展。深化对外科技合作，搭建与东盟国家科技合作与技术转移平台，开拓技术交流及推广应用的市场空间。
发挥企业家在技术创新中的重要作用，激励企业加大研发投入，落实企业研发投入税收优惠政策。加快构建创新型企业梯级培育体系，培育和引进一批科技领军企业，催生更多瞪羚企业，培育发展独角兽企业。完善科技金融服务体系，加强科技型企业上市培育。发挥龙头企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。构建大众创业万众创新生态体系。
突出企业创新主体地位，培育壮大创新型企业集群。加快构建的创新型企业梯级培育体系。加大科技型中小企业培育力度，开展国家科技型中小企业评价；开展高新技术企业的提质行动，对通过认定的高新技术企业给予补助，鼓励企业提升创新能力；加大对瞪羚企业和（瞪羚）培育入库企业研发投入奖励力度；对已成功上市或挂牌的企业及企业高管给予扶持和奖励，助推一批特色优势明显、核心竞争力强、成长速度快的创新型企业发展壮大。
加强科技企业孵化体系建设。加快科技企业孵化载体建设，鼓励科技企业孵化载体向专业化、精细化转型。对已引进的孵化器建设项目提供政策和资金支持。
构建科技企业创新服务体系。通过研发费用加计扣除、技术服务和转让税收优惠、高新技术企业认定奖励等一系列政策，为科技企业添加创新动能。鼓励企业购买科技创新券降低企业创新投入成本，提高科技创新积极性。加大科技政策解读宣传力度，优化科技创新政策兑现办理流程，不断激发企业科技创新活力。
专栏7：科技创新重点项目
到2025年，高新技术企业保有量突破200家，培育市级及以上瞪羚入库企业15家，引进和建设新型产业技术研究机构5家，新增国家级创新创业平台3个、自治区级创新创业平台10个、市级创新创业平台15个，实施科技成果转化30项。
深入实施人才优先发展战略，深化人才发展体制机制改革，实行更加开放的人才政策，优化人才引育用生态，加大人才投入力度，加大科创人才政策宣传力度，落实南宁市“1+6”人才政策和“强首府人才新政18条”，大力吸引区内外人才来城区工作。加大科技高层次人才安居、就医、子女入学等政策支持力度，全方位培养、引进、用好人才，加快集聚一大批国内外一流人才和创新团队，支持鼓励工程技术研究中心、企业技术中心、科技企业孵化器、众创空间等创新创业平台发挥集聚培育高层次人才作用，打造面向东盟的区域性国际人才高地。持续实施优秀青年科技创新创业人才培育项目，加大后备人才培育支持力度，进一步向科研人员下放科技项目自主权。
聚焦重大战略、重点产业，创新实施重大人才项目，培养一批创新型团队和领军人才。加强专业技术技能人才队伍建设，实施知识更新工程、技能提升行动，力争更多人才成为“南宁工匠”。创新人才流动体制机制，畅通人才跨所有制流动渠道。完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。加强学风建设，坚守学术诚信。
专栏8：重大人才重点项目
到2025年，力争培养集聚100名高层次人才、500名产业领域急需紧缺青年人才，引进教育系统优秀人才5人、基层医疗卫生人才35人，培养高级教师90人，培训技能人才200人。
加强科技政策与产业、财政、金融等政策有机衔接，完善科技治理体系，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度，完善科技评价机制，给予创新领军人才更多鼓励。加快建立政府监管、企业自律、司法保障、舆论监督、社会参与的知识产权多重保护机制。建立健全科学合理的创新成果转移转化收益分配机制。完善金融支持创新体系，推动创新链与产业链、资金链、政策链紧密融合。大力弘扬科学家精神和工匠精神，营造崇尚创新的浓厚氛围。健全科技伦理体系，加强科普工作。
坚持农业农村优先发展，使农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进。坚持创新驱动发展，以推动高质量发展为主题，统筹发展和安全，落实加快构建新发展格局要求，巩固和完善农村基本经营制度，深入推进农业供给侧结构性改革，把乡村建设摆在社会主义现代化建设重要位置，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能，走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快农业农村现代化，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
到2025年，农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。农业基础更加稳固，粮食和重要农产品供应保障更加有力，农业生产结构和区域布局明显优化，农业质量效益和竞争力明显提升，现代乡村产业体系基本形成，率先基本实现农业现代化。脱贫攻坚成果巩固拓展，城乡居民收入差距持续缩小。农村生产生活方式绿色转型取得积极进展，化肥农药使用量持续减少，农村生态环境得到明显改善。乡村建设行动取得明显成效，乡村面貌发生显著变化，乡村发展活力充分激发，乡村文明程度得到新提升，农村发展安全保障更加有力，农民获得感、幸福感、安全感明显提高。
促进城乡资源双向流动，以“美丽家园、绿色田园、幸福乐园”建设为抓手，盘活土地资源和集体资产，不断提升乡村的宜居度和吸引力，建设充满活力的首府城市美丽乡村、未来发展战略空间和核心功能重要承载地。推进以人为核心的新型城镇化建设，巩固提高城乡融合发展水平。
推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动“三农”工作重心历史性转移。要实现持续脱贫和全面振兴，加快完成从应急性政策取向向长期性政策设计的重大转变，抓紧出台各项政策完善优化的具体实施办法，确保工作不留空档、政策不留空白。通过政策内容和实施方式的合理调整，实现脱贫攻坚和乡村振兴两大战略有效衔接。要有机地从“脱贫攻坚”过渡到“乡村振兴”，从“两不愁三保障”过渡到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，巩固提升脱贫攻坚成果。
对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返贫底线，坚决防止发生规模性返贫现象。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。继续利用防返贫基金开展帮扶，对脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，持续加大就业和产业扶持力度，落实社会保障等一揽子针对性帮扶措施，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。实行分层分类帮扶。对有劳动能力的农村低收入人口，坚持开发式帮扶，帮助其提高内生发展能力，发展产业、参与就业，依靠双手勤劳致富。对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，完善最低生活保障制度、大病兜底保障机制，对老弱病残等缺乏劳动的人口综合运用各类保障救助措施，实现应保尽保，兜住基本生活底线。规范管理公益岗位，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业，保障基本生活。
持续发展壮大脱贫村乡村特色产业，实施脱贫村特色种养业提升行动。深化拓展消费帮扶，广泛开展农产品产销对接活动，组织好产销对接，拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售，解决农产品难运难卖的问题。加大对脱贫村乡村振兴支持力度，加大产业基础设施建设，完善脱贫村水电路讯基础设施，补齐教育、医疗公共服务短板，增强自身“造血功能”，发挥产业龙头企业带动作用。用好用足定点帮扶和社会力量参与帮扶等机制。加强扶贫项目资金资产管理和监督。加大对脱贫人口职业技能培训力度、持续做好有组织劳务输出工作。拓展就地就近就业渠道，在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式，吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。统筹用好公益岗位，对符合条件的就业困难人员进行就业援助。加强教育和科技扶贫，进一步促进扶贫与扶志、扶智深度融合，不断激发内生动力。
加强易地扶贫搬迁集中安置区基础设施和公共服务设施配套建设，满足搬迁群众更高层次的生产生活需求。鼓励吸引各类企业到搬迁安置区投资兴业，加快推进那马镇那僚村那派坡农产品深加工厂房、那陈镇思源小区农产品深加工厂房、大塘镇太安村那廖坡农产品深加工厂房等项目建设，引导企业、扶贫车间、创业孵化基地吸纳搬迁贫困劳动力就业，开发公益性岗位兜底就业。免费为有就业意愿的搬迁贫困劳动力提供就业失业登记、政策咨询、岗位信息推送等服务。开展针对性强的职业技能培训。加大创业培训力度，鼓励搬迁群众自主创业，在场地、贷款等方面给予适当政策支持。
准确把握乡村发展功能定位，以满足城市居民需求为导向，促进一二三产业融合发展，培育引导乡村新产业新业态新模式，加快构建完善的现代乡村产业体系。
提升粮食和重要农产品供给保障能力。深入推进农业供给侧结构性改革，稳定粮食种植面积和产量，提高粮食质量和品质。实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地保护红线，确保永久基本农田数量不减少、质量有提升。以农业“三区”为重点，聚焦打造一批绿色田园先行片区。大力推进现代优势特色农业提质升级，推行农业标准化、规模化、集约化生产，巩固提升农业综合生产能力，加强农田水利设施建设、扎实推进高标准农田建设，持续推进粮食生产功能区、糖料蔗生产保护区和特色农产品优势区建设，实施现代特色农业示范园区提升工程，打造生猪、鸡、鸭、水果、蔬菜等一批规模化特色农业产业集群。巩固强化粮食生产扶持政策，加大对产粮企业和产粮大户的奖励和支持力度，夯实重农抓粮的积极性和责任心，提高农民种粮务农积极性。完善农业补贴制度，推动调整完善稻谷最低收购价政策，落实好稻谷等粮食生产者补贴政策。加强重要农产品供给保障能力建设，推动粮经饲统筹、农牧渔结合，大力发展优质粮食工程和现代畜牧业、园艺业、水产业、林业，加强标准化菜地、果园等农业基地建设，保障粮、蔬、糖、果、肉等重要农产品有效供给。
强化现代农业科技和物质装备支撑。发挥科技优势，全力支持种源农业发展，加强种子库建设，有序推进生物育种产业化应用，加快推进农业种质资源保护和利用体系建设。创新种植业生产模式，加强以稻田综合种养、水稻“一种两收”等为主的“粮食作物+”绿色高效生态模式创新，加强饲用农作物生产转化利用技术和农作物绿色防控技术研究推广，提高农作物生产质量。强化创新驱动发展，推进装备农业和智慧农业发展，加大自动化、智能化装备推广力度，应用物联网、大数据等手段，加大购置补贴力度，开展农机作业补贴。规划建设一批水稻、糖料蔗及部分特优农产品生产全程机械化示范基地。强化动物防疫和农作物病虫害防治体系建设，提升防控能力。打造一批技术集成度高、辐射带动性强，示范效应好的农业科技园。健全农业科技创新体制，建立农业科研、开发、推广一体化新机制，加速科技成果转化与推广。健全科技特派员选派制度，提高农产品质量安全监管能力和水平。
提升农业社会化服务水平。发展壮大农业专业化社会化服务组织，将先进适用的品种、投入品、技术、装备导入小农户。支持市场主体建设区域性农业全产业链综合服务中心。深化供销合作社综合改革，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，加快打造服务农民生产生活综合平台。积极培育服务型合作社、服务型农业企业和专业化服务组织等农业社会化服务主体，促进各类服务主体与小农户有效对接。鼓励和引导各类农业社会化服务主体加强服务能力和设施建设，加强机械化作业、冷库储存、商贸物流等全产业链服务，推广农业生产托管服务模式。推进集农资供应、农技服务、农机作业、物流配送、金融保险等于一体的综合性全程农事服务中心建设。深化基层农技推广机构管理体制改革，推动公益性农技推广机构与服务性经营组织融合发展。
推进农业绿色发展。推进生态循环绿色农业发展，加快开展化肥农药减量增效行动，积极推行种养结合等节肥节药的生态农业模式，到2025年农田化肥、农药总施用量分别下降9%和10%。加强畜禽粪污资源化利用，全面加强秸秆综合利用，畜禽养殖废弃物和粮油作物秸秆资源化利用率达到98%以上。全面实施农膜、农药包装物回收行动，加强可降解农膜研发推广。争创国家农业绿色发展先行区。健全耕地休耕轮作制度。推广农作物病虫害绿色防控产品和技术。加强农产品质量和食品安全监管，发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品，地产绿色优质农产品比例达到70%以上，推进国家农产品质量安全县（市、区）创建。发展节水农业和旱作农业。推进土壤污染防治、地下水保护与超采治理。
围绕“内部交叉型融合、产业链延伸型融合、功能拓展型融合”三种产业融合模式，全力推进“农业+”产业融合发展，促进产业发展由低端向中高端转型升级，积极打造优势特色产业集群。着力补齐农产品加工短板，抓好农产品产地初加工建设，推进蔗糖、水果、木材等农（林）产品精深加工，高标准规划打造一批农（林）产品加工聚集区，加快形成那马镇、大塘镇、南晓镇、那陈镇有规模以上加工企业、每个优势特色产业有加工龙头企业带动的发展格局。以绿色田园先行片区为载体，突出区域特色品牌，结合国家农村产业融合示范园创建提升，积极引导农业与休闲、旅游、文化、教育、科普、养生养老等产业融合发展，积极发展田园综合体等特色文旅和休闲农业，提升休闲农业和乡村旅游水平，打造一批涵盖生产加工、科技服务、文旅休闲的农村产业融合发展平台，推进农业全产业链高质量发展。
鼓励依托乡村生态资源优势，因地制宜培育发展新产业新业态，推动居住、康养、文旅、电商功能等多业态融合。培育休闲农业、乡土特色产业、乡村服务业等新业态新模式，打造一批民宿集聚点、乡村旅游路线和农事节庆文化活动，围绕旅游古镇、特色村落、乡村民宿等打造一批特色村镇休闲区，满足城乡居民消费休闲需求。城镇产业集聚区周边探索利用集体建设用地发展人才公寓，重点功能区和工业园区周边促进关联产业向乡村延伸布局，集聚一批类总部企业和研发中心。
加强党对乡村人才工作的领导，将乡村人才振兴纳入党委人才工作总体部署，健全适合乡村特点的人才培养机制，强化人才服务乡村激励约束。加快建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台，对在艰苦地区、关键岗位工作表现突出的干部优先重用。
弘扬和践行社会主义核心价值观，以农民群众喜闻乐见的方式，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，在乡村深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。拓展新时代文明实践中心建设，深化群众性精神文明创建活动，推动农村精神文明建设工作有序开展。建强用好融媒体中心，更好地与城区实际结合起来，进一步加大宣传力度，营造氛围，充分利用各类媒体广泛宣传创建活动开展情况，及时报道进展情况和先进典型。持续推进农村移风易俗，加大高价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，深入开展乡风文明建设，注重开展弘扬乡贤文化、完善村规民约、创建文明家庭，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动的打击力度，依法制止利用宗教干预农村公共事务。深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化，把保护传承和开发利用结合起来，狠抓乡村非遗传承保护、古村落保护，发展优秀传统民族文化，定期举办乡村主题文化节庆演出活动，鼓励支持文艺团体和工作者送文化下乡。统筹文化建设专项资金，实施乡村文化人才培养工程，支持乡土文艺团组发展，进一步增加农村优质文化供给，打造乡村文化产业品牌。
实施水系连通及农村水系综合整治，强化河湖长制。启动农村水系综合整治试点，开展农村黑臭水体排查与治理，逐步消除农村黑臭水体。推进农用地土壤污染管控和修复利用，采取有效的耕地污染防治技术模式，实现轻中度污染耕地安全利用、重度污染耕地严格管控，确保农产品质量安全。构建完善以土壤重金属、农田氮磷排放、秸秆地膜为重点的农业生态环境监测“一张网”，建立例行监测制度。强化试验示范引导，根据不同区域、不同作物生产实际和施肥、用药需要，建立示范区、示范点，以点带面、点面结合、全面辐射。实施畜禽粪污资源化利用推进行动，有序推进规模化养殖污染防治，加快规模养殖场粪污治理设施建设，统筹规划建设田间畜禽粪污贮存利用设施，支持粪肥就地就近运输和施用。
统筹农村生产生活生态，提升乡村基础设施水平，持续改善农村人居环境，补齐乡村民生短板，不断缩小城乡公共服务领域差距，提升乡村治理能力和治理水平，努力实现高水平城乡融合。
加快推进村庄规划工作。优化乡村布局，推进乡村片区化、组团式发展。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖。统筹推进“多规合一”的村庄规划，对暂时没有编制规划的村庄，严格按照国土空间规划中确定的用途管制和建设管理要求进行建设。编制村庄规划要立足现有基础，保留乡村特色风貌，不搞大拆大建。按照规划有序开展各项建设，严肃查处违规乱建行为。健全农房建设质量安全法律法规和监管体制，完成安全隐患排查整治。完善建设标准和规范，提高农房设计水平和建设质量，继续实施农村危房改造，切实改善农民生活居住条件和乡村风貌。加强村庄风貌引导，保护传统村落、传统民居和历史文化名村名镇，加大农村地区文化遗产遗迹保护力度。因地制宜，稳扎稳打推进乡村建设。严格规范村庄撤并，不得违背农民意愿、强迫农民上楼，把好事办好、把实事办实。提升打造一批田园乡村、文化古村，休闲乡村、宜居乡村，传承发展乡村优秀传统文化。加快推进示范村建设，持续加强已建成的示范村建设，积极开展新增示范村建设。
实施农村人居环境整治提升五年行动。分类有序推进农村厕所革命，大力开展农村户用卫生厕所和公共厕所建设、改造，同步实施粪污治理，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖。统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施。推进生态清洁小流域工程，实施水系连通及农村水系综合整治，探索试点农田径流污染物生态拦截技术，力争实现骨干河道上游污染物减少三分之一以上。加强农村生活污水治理，加快建设乡镇级污水处理设施，逐步推进已建农村生活污水处理设施提标改造，有条件的乡镇加快开展污水收集管网延伸工程建设，农村生活污水处理率达到90%以上。健全农村生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量、资源化处理利用，建设一批有机废弃物综合处置利用设施。健全农村人居环境设施管护机制。推广城乡环卫一体化第三方治理，积极推进露天垃圾池改造工程，禁止露天焚烧垃圾；推行“户集、村收、镇运、城区处理”的垃圾收运处置方式，促进农村垃圾资源化利用和无害化处理。深入推进村庄清洁和绿化行动。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。
结合高标准农田建设，因地制宜发展高效节水灌溉，明确采取高效节水灌溉措施的建设地点和面积，实现新增高效节水灌溉面积符合计量条件和节水要求。持续推进大塘灌区、大王滩灌区续建配套节水改造与现代化建设，加快灌排泵站更新改造，新建一批节水型生态型灌区，完善田间配套、“五小水利”等小型农田水利设施，全面满足农业生产高精度节水灌溉的要求。深入实施良凤江、八尺江、莲花江等中小河流综合治理工程，完成现有病险水库（闸）除险加固工程，推动中小型水源工程建设和江河湖库水系连通。
加快完善城区、镇、村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。促进农村居民耐用消费品更新换代。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、骨干冷链物流基地建设。完善农村生活性服务业支持政策，发展线上线下相结合的服务网点，推动便利化、精细化、品质化发展，满足农村居民消费升级需要，吸引城市居民下乡消费。
强化示范村特色优势产业培育，提升乡村整体风貌，配置旅游、休闲等服务设施，与乡村治理紧密结合，探索发挥村级组织和村民在基础设施运维中的作用。鼓励各类人才投身乡村建设，着力加强农村领域专业技术人才队伍建设。继续高质量推进美丽乡村示范村和乡村振兴示范村建设，到2025年规划保留村美丽乡村建设实现全覆盖，建设一批美丽乡村示范村、乡村振兴示范村，形成一批可复制、可推广、可持续的乡村建设发展模式。
完善农村产权制度和要素市场化配置机制，充分激发农村发展内生动力。推动城乡要素平等交换、双向流动，激发农村资源要素活力。
坚持农村土地农民集体所有制不动摇，坚持家庭承包经营基础性地位不动摇，全面落实农村土地第二轮承包到期后再延长三十年政策，完善农村承包地“三权分置”制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，健全土地经营权流转服务体系，规范承包地经营权流转管理。
积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。完善盘活农村存量建设用地政策，开展全域土地综合整治试点，盘活利用闲置宅基地和农房。实行负面清单管理，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。根据乡村休闲观光等产业分散布局的实际需要，探索灵活多样的供地新方式。完善土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围，规范征地程序。按照同地、同价、同权、同责的要求，完善集体经营性建设用地权能，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市工作，引导农村集体经济组织以土地使用权入股等多种方式盘活集体建设用地。规范开展城乡建设用地增减挂钩，完善审批实施程序、节余指标调剂及收益分配机制。
加强宅基地管理，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。规范开展房地一体宅基地日常登记颁证工作，探索农村宅基地有偿使用和自愿退出机制。
全面完成农村集体资产清产核资工作，2021年基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务，发展壮大新型农村集体经济，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。健全集体资产管理各项制度，加快农村集体资产监督管理平台建设，推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。
建立健全农民增收长效机制，促进农村劳动力多渠道就业，建设一批收益稳定长效的“造血”项目，不断提高低收入农户生活水平。积极推动集体经济组织实行年度收益分配，促进农民财产性收入持续增长。以提高农业生产效率为重点，促进农民增加经营性收入。
保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，研究制定依法自愿有偿转让的具体办法。
加强农村产权流转交易和管理信息网络平台建设，提供综合性交易服务。构建农村产权交易服务体系，稳步开展农村产权交易业务。
深化农村金融改革，健全政策性农业信贷担保体系，提高农业保险覆盖面和保障水平，积极引导辖区内的金融机构聚焦乡村振兴的薄弱环节，下沉服务重心，探索金融资源向农村集聚的有效途径。
深化农村公路管理养护体制改革。加强农业综合行政执法信息化建设。深入推进农业水价综合改革。深化集体林权制度改革，有序推进林权流转和林权抵押贷款。
按照试点先行、以点带面、全面推进的步骤，将所有改革政策均优先落在改革集成试点，至2022年至少形成1个连点成线、连线成片、连片成面的乡村振兴示范面，至2025年至少形成3-5个乡村振兴示范面。
按都市圈产业布局，优化国土空间布局，科学安排生产、生活、生态空间，适应新型城镇化发展趋势，全面落实产城融合发展理念，统筹城乡基础设施建设，提升城区承载力，基本形成产城融合、城乡一体发展的新格局。
顺应南宁城市空间向南发展战略，坚持区域统筹协调发展，将城区打造成为南宁都市圈南钦城镇发展轴的核心区，统筹利用“陆港、空港、海港、自贸区”等核心国际门户资源，助力南宁向南向海发展。参与构建多中心、多节点的网络化南宁大都市区空间格局，推动高端要素集聚，将城区培育打造成南宁都市圈核心增长极。服务五象新区，集聚城市核心功能，加快城市内涵提升转变，建设集约高效、生态宜居的城市中心。南部科创新城作为南宁大都市区四个副城之一，未来打造成区域性科技创新中心，借此契机破解城区缺乏符合创新驱动工科院校及科研院所的局面，重点引入面向东盟、RCEP的高技术高质量工科院校及科研院所，打造成南宁国际性、战略性创新功能集聚区，在南向发展轴上探索规划新的工业集中区。加快培育大塘、南晓为南宁市南部节点，依托特色资源和交通区位，形成与主城区互补，具备功能特色的生态休闲康养区域。
城镇发展区：结合中国（广西）自由贸易试验区南宁片区、面向东盟的金融开放门户南宁核心区、中国—东盟信息港南宁核心基地等战略平台，向东南拓展战略空间，围绕中心城区、良庆镇、大塘镇、那马镇中心区、南宁现代工业产业园等构建城乡一体化发展新格局。主要任务是在节约资源和保护生态的前提下，完善基础设施建设，推进新型城镇化、工业化进程，加快城区高质量发展。
农业生产区：依托区位、消费及科研优势，发展休闲农业、现代综合农业，围绕那马镇、大塘镇、那陈镇、南晓镇等构建多元高效的都市农业生产区。主要任务是在严格保护耕地的前提下，加强水利基础设施建设，增强农业综合生产能力。
生态发展区：在大王滩水库、凤亭河水库等生态红线基础上，结合十万大山延伸生态空间，围绕那陈镇、南晓镇等构建生态发展区，筑牢生态屏障。主要任务是以保护和修复生态环境、提供生态产品为主，因地制宜发展资源可承载的生态经济。
认真贯彻落实自治区和南宁市有关五象新区建设工作精神和要求，深入实施“一极两翼三区”发展战略，充分发挥主场优势、政策优势、比较优势，全力服务五象新区高质量发展，增强新区辐射带动功能，加快集聚产业要素，推进以城聚产、以产兴城、产城联动，加快数字经济、现代金融、智慧物流、文化传媒、医疗健康等重点领域产业发展，做大做强楼宇经济、总部经济，推进总部基地商圈、平玉立交商圈、五象—银海商圈、大沙田商圈、玉洞商圈等“五大商圈”建设，壮大产业集群，建设产业高地，加快新区战略性新兴产业集聚，提升现代产业发展水平和竞争力，产城融合不断发展，基础建设和公共服务功能持续完善。将良庆区打造成为南宁市高质量发展的核心新增长极，在做大做强经济总量上迈上新台阶。
打造高品质宜居新区，不断强化简化城市管理，将大数据、物联网、人工智能等信息技术全面应用到五象新区各领域。强化污染源头治理、污水治理、黑臭水体治理，加快建设绿色生态廊道。配合建立简约高效的管理体制机制，深化人事制度改革，推动形成激发干部干事创业活力的人事制度。大力引进高层次专业人才，做好奖补、住房、子女教育等方面政策支持。加快完善五象新区公共服务设施和市政配套设施建设，加强环卫、绿化、交通管理，推进供水、供电、排污等配套设施建设，完善路网基础设施建设，促进五象新区内部及周边要素流动，推动区域联动发展，加快学校教育、医疗卫生、邻里中心等公共服务配套建设。形成功能完善、设施一流、生态良好、特色鲜明、功能突出、魅力彰显的现代化新区。
按照城乡一体化发展的要求，科学编制村镇建设规划，统筹加速城镇和农村一体化发展。从工业、特色农业、休闲旅游服务业等方面，将各镇加快打造成为独具特色、魅力无限的宜居城镇。
继续配合推进五象新区开发建设，全面完成各项征地拆迁工作任务。依托新区开发，顺势而为，积极推进良庆社区、新村村、那黄村、坛泽村等城镇化建设。大力发展现代工业、商贸物流产业、高端服务业、文化旅游产业等，进一步打造具有良好人居环境的现代都市型服务板块，积极推进撤镇改街道工作。
以南宁市休闲功能区为定位，依托南宁国际旅游度假区项目作为那马镇发展“主动脉”，充分发挥项目引领辐射带动作用，强化那马镇产业战略新布局。结合那马镇规划定位，推动那马镇文化产业区、特色旅游产业区、康养医疗区、度假酒店区协同发展。加强区域规划对接、改革联动、创新协同、服务共享、市场开放，努力在基础设施互通、战略资源统筹、公共服务平台共享等方面取得实质性突破，着力打造优势互补、合作共赢的区域发展共同体。
按照高质量发展走在前列的目标要求，把建设“南宁近郊卫星镇、美丽繁华中心镇、嘹啰文化小镇”作为主线，调整优化产业结构，突出抓好民生保障、生态文明建设，推动大塘建设再上新台阶。利用南宁现代工业产业园、南北高速公路大塘进出口等优势，积极引进现代工业，加快农产品加工园建设，创建农产品加工集聚区。实施优质农产品全产业链打造行动，加快培育大塘鸭、澳洲坚果等农产品特色品牌，推进绿色食品、有机产品、地理标志农产品认证。围绕服务业做大做强目标，推进传统服务业提档升级，培育发展新兴现代服务业，大力推进战略性新兴产业，以服务业高质量发展优化调整产业结构，健全现代产业体系。
充分利用南晓镇作为南宁市南端与北部湾城市群衔接门户的地域、交通优势，以向海经济为出发点，打造东盟、北部湾进出口商品集散中心，着重发展冷链物流、东盟海产品和农产品加工产业。加快推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，推动现代农业发展成果提速增效。以产业为带动，以中心村镇建设为平台，以环镇公路为纽带将沿线经济产业连接起来，进一步完善产业格局，打造宜居村落，大力发展乡村农旅经济，促进南晓镇农旅经济提档升级、增点扩面。提高基础设施水平，提升农村公共服务水平、改善农村人居环境，争创自治区、南宁市生态村。逐步将南晓镇建设成为统筹城乡发展的示范镇、生态宜居的进口商品集散中心小镇。
充分发挥连接江南、青秀的区位优势，人口集中优势，统筹规划商业布局，加快商业经济发展，服务总部基地。依托邕江沿岸的滨水景观带和五象岭森林公园，加快完善周边公共休憩娱乐设施，以良好的滨江景观和人居环境为特色，提高宜居宜业水平，优化商业空间布局，打造成为集文化创意、休闲娱乐等功能为一体的综合性城市片区。
以服务五象新区建设为主战场，充分利用区域优势与交通枢纽优势，逐步将玉洞街道建设成为环境优良、交通顺畅、配套设施完善、生活氛围浓厚，以居住为主、集行政办公、商贸于一体的多功能综合性城市新区，成为展示南宁机场入城门户新形象的窗口。
建设重大交通项目。配合做好五象站、南宁市郊铁路机场线、南防货运铁路复线、大塘至吴圩机场高速、南宁经上思至防城港高速公路等自治区及南宁市重大交通项目建设。
完善农村公路网建设。县道方面，加快完善县乡道交通路网建设，实施县道提级改造项目，重点推进南晓镇026县道良庆区段改建。乡村道路方面，全面实施乡道、村屯道路提级改造工程，继续实施大环线、环贫困村路网改造工程，推进大塘镇百乐村通村路改建、那陈镇那徐村通村道路改建等项目建设。
旅游公路建设。推进南宁至大王滩二级公路、南宁市新江至崇左扶绥一级公路等建设。
重要道路项目方面。积极推进南宁万有国际旅游度假区项目一期配套路网工程、南宁现代工业产业园启动区配套设施工程建设。
专栏9：交通基础设施重点项目
良庆区哥章至那造公路改建工程、良庆区大塘那造至那陈西盛公路改建工程、大塘镇百乐村通村路改建工程、大塘镇横州村通村道路改建工程、那陈镇那徐村通村道路改建工程、那陈镇濑岽村通村道路改建工程、那陈镇五龙至西宁道路改建工程等。
不断深化信息化和智慧水务建设，提升行业管理效能。完善城镇防洪排涝体系，提高防洪保障能力。大力提高城乡供水保障能力，加强城乡集中供水设施建设，重点推进城区全域城镇化供水工程。加快实施农村污水治理工程，规划建设一批污水站、污水处理厂等。
专栏10：水利基础设施重点项目
南宁市良庆区金象二区雨污分流改造工程，那马镇共和村连片集中供水工程，那陈镇那蒙片集中供水扩网工程，南晓水厂改建工程，良庆区大塘镇、那陈镇、南晓镇镇级污水处理厂管网完善提升工程等。
以增强电网供电能力、提高电网的可靠性和安全性为目标，加快城乡电网改造，加大输配电网络建设力度，进一步优化供电配置，全面改造不良供电线路，确保工业园区、重点企业、旅游景区、城乡居民生产生活用电，进一步提高农村供电质量，逐步形成安全、可靠、优质、高效运行的城乡电网。在合理保护生态环境的前提下，充分利用水利资源优势，开发大王滩、八尺江等水利资源。合理规划和建设新能源汽车充电桩。加快城区燃气管道建设，提高管道燃气普及率。
创新城镇规划管理理念，落实“多规合一”，科学利用城乡土地，明确城区功能定位，高标准制定和执行城区城市规划，探索在城镇、农业、生态三类空间框架下，统筹推进城镇化发展、产业发展、基础设施建设发展，优化公共服务资源配置，加强生态环境保护。
提升建设管理水平，深入推进环境综合整治，保持城镇、村屯整洁有序。完善环卫、公厕、停车场等公益设施。加大宣传力度，增强居民参与城市管理意识。完善综合管理体系，强化城区管理职责分工，建立健全城区管理统筹运作机制。加大城镇管理执法力度，深入开展城镇综合治理。
根据城区发展需求，按照有机更新、微改造等方式进行旧城区和棚户区综合改造。完善功能配套，合理规划布局，集约改造，补齐短板，强其基础，提高土地利用率，促进低效用地健康发展，提升人居环境质量。对有商业开发价值的棚户区实行市场化运作，对改造难度大、住房困难家庭较多的居民区，以政府投入为主组织实施。重点推进南宁正大畜牧有限公司饲料厂片区旧城改造项目、良庆区南晓水厂改建工程项目、良庆区五象新区安置项目、良庆社区安置项目等。
专栏11：旧改（棚改）重点项目
建业路南片区、通威饲料厂片区（暂定名）、玉洞建材城片区（暂定名）、五象新区安置项目、良庆社区安置项目等。
专栏12：旧改（棚改）项目布局示意图
建立城乡居民身份地位平等的户籍登记制度，全面放开落户限制。建立健全农业转移人口市民化成本分担机制，完善支持农业转移人口市民化的财政政策、城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。保障农业转移人口的权益，在给予农业转移人口各项市民权益的同时，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导农业转移人口依法自愿有偿转让上述权益。
充分发挥先进文化对经济发展和构建和谐社会的重要作用，全面深化文化体制改革，激发全民文化创造活力，围绕建设社会主义核心价值体系和满足城乡居民精神文化需求的要求，挖掘历史文化资源，建立健全公共文化服务体系，进一步促进文化事业和文化产业繁荣发展。
坚持以社会主义核心价值观为引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。深化新时代文明实践中心建设，推进公民道德建设，加强家庭、家教、家风建设，常态化开展先进典型评选宣传，塑造风尚、引导舆论。开展弘扬时代新风专项行动，提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，营造崇德向善、见贤思齐的社会风尚。广泛宣传社会主义核心价值观，让社会主义核心价值观成为公民日常工作和生活的基本遵循。
参与首府南宁创建全国文明城市工作，统筹推进文明村镇、文明单位（行业）、文明校园和文明家庭等群众性精神文明创建，着力破解老旧小区、背街小巷、交通秩序、农贸市场等方面存在的问题顽症，推动环境文明、秩序文明、服务文明、素质文明进一步提升。推进公民道德建设、志愿服务建设、诚信社会建设，提高人民群众道德水平和文明素养。加强网络文明建设，积极发展健康的网络文化，营造清朗网络空间，推动融媒体纵深发展，讲述良庆好故事，传递良庆好声音。
扎实推进新时代文明实践中心（所、站）建设工作，建强用好良庆区融媒体中心，切实打通宣传群众、教育群众、引导群众、服务群众“最后一公里”。加强图书馆、文化馆、综合档案馆等城区级重点公共文化设施建设，建设一批区域性文化活动中心、基层文化服务场所，形成15分钟文化服务圈。结合全域旅游示范区建设，服务好广西文化艺术中心、广西规划馆、广西体育中心、广西美术馆、广西新媒体中心、南宁市图书馆、南宁博物馆等重点场馆运营，进一步提升良庆图书馆和良庆区文化馆接待服务能力、开展创国家AAAA级旅游景区提升工程。提高公共文化资源配置效率，促进城乡基本公共文化服务标准化、均等化，推动公共文化数字文化建设，发展档案事业，推进公共图书馆、文化馆及基层文化活动中心等设施免费开放。深入实施文化惠民工程，广泛开展面向基层的公益性群众文化活动，全面实施乡村综合文化站、农家书屋、群众文化站等工程。
开展各类健康文体活动，建立群众优秀文化作品创作、选拔、推广机制，培养群众文化优秀团队，开展一批富有民族、民俗、民间特色品牌活动，持续组织举办好“嘹啰山歌”民俗文化旅游节，抓好乡村社区和谐文艺大展演。推进高校、社会机构、企业与广西美术馆、南宁博物馆等文化场馆合作，开展文化艺术展、摄影展、文物展、图书展、文创产品展、全民读书活动等公共文化活动。实施文化三下乡惠民活动，重点对外来务工人员、老年人及其他特殊群众提供优质公共文化服务。挖掘中华传统文化、壮乡文化和现代文化深厚底蕴，开展主题文化建设，鼓励支持原创，提升文化作品艺术鉴赏性。
做好全民健身项目实施建设，开展全民健身健康融合活动，积极推进体育事业加快发展，积极服务举办第三届全国青运会。依托邕江南岸公园、五象湖公园、广西体育产业城等专业、休闲体育设施，大力推广举重、跆拳道等有影响力和竞争力的体育项目，扶持少数民族体育项目发展，鼓励开发适合老年人特点的体育休闲运动项目。依托五象新区慢行系统，推动健身跑、健步走、自行车等项目发展，激发群众健身热情。推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放，降低群众健身成本。
重点围绕体育文化、休闲养生、特色农业、民俗文化等特色文化，通过举办“三月三”“嘹啰山歌民俗文化旅游节”等活动，加快文化与经济、文化与旅游、文化与科技、文化与资本的融合发展，以南晓龙凤谷休闲农业示范区为代表的农耕民俗文化旅游、以大王滩、那兰鹭鸟保护区为代表的生态文化旅游、以广西美术馆、广西新媒体中心、广西文化艺术中心为代表的艺术文化旅游、以广西体育中心为代表的体育文化旅游等特色文化旅游与非物质文化遗产加以整合，集中提炼，形成品牌，打造一批特色突出的重点文化产业项目、一批实力雄厚的骨干文化企业。
推动文化产业多元化，加快发展文化娱乐休闲、新闻信息服务、影视制作等文化服务业，创新发展创意设计服务、文化投资运营等产业，支持可穿戴文化设备、工艺美术等文化制造业融合发展，推动包装装潢及其印刷等传统文化制造业转型升级，培育壮大电子竞技、“非遗+”、夜间文旅、大健康文旅等文化新业态。大力实施文化产业基地及基础设施建设、文化精品生产、骨干文化企业培育、文化品牌打造、文化产业人才队伍建设、文化产业示范点建设等工程，繁荣城乡文化市场。依托中国—东盟网络视听产业基地和广西华丽播文化传媒有限公司等，推动中华文化走出去，促进文化贸易提质升级和文化产业高质量发展。
深入挖掘历史、自然风光、民俗等独特资源，拓展延伸生态、休闲、养老等文化，提升景点、景区载体，大力推动文旅融合发展，积极培育“文化+旅游”新业态，打造具有广泛影响力和强大带动力的文化旅游特色品牌。继续巩固文化产业布局集聚优势，丰富旅游产品文化内涵，推出具有艺术性、时代性、创新性的文化旅游演艺项目。加快音乐、影视、绘画、休闲等领域的娱乐文化旅游发展，不断提高产业规模化、集约化和专业化水平，建设具有较强竞争力的文化产业聚集区，多维度展示具有民俗文化特色的魅力良庆。
深入挖掘和传承良庆文化与历史文化内涵，保护历史文脉和格局。注重将文化资源的传承保护与开发利用有效结合，加大非物质文化保护和传承的力度，大力挖掘非物质文化、民俗民艺等文化资源。加大历史文化遗产保护力度，深入研究挖掘历史文化资源，协调好保护与开发的关系，传承和弘扬非物质文化遗产。不遗余力传承弘扬嘹啰山歌为主的优秀传统文化，加强文物古籍保护、研究、利用。做好非遗资源的文艺再创作，建立完整的可移动文物数据库，加强不可移动文物修缮保护，加强历史文化档案的征集和管理。实施文化名家培养工程，实施乡村文化人才培养工程，支持乡土文艺团组发展，加大对农村非遗传承人、民间艺人收徒传艺扶持力度，发展优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化。讲好良庆故事，挖掘历史文化内涵、街区风土人情，唤醒文化记忆，延续文化精神。
加快建设生态宜居示范区，在推进治理体系和治理能力现代化上迈上新台阶。坚持生态立区、生态惠民，深入打好污染防治攻坚战，持续提高环境质量，促进资源节约高效利用，提升生态系统质量和稳定性，将得天独厚的自然生态资源禀赋转化为发展优势。创新“生态+”发展模式，加快推进生态产业化、产业生态化，推动绿色低碳发展。创新城市治理方式，全面开展城市更新行动，加强基础设施和公共服务设施建设，不断提升人居环境质量、人民生活质量，建设更高水平的生态宜居城区，争创国家生态文明建设示范县（区），建设成为南宁绿色宜居样板城区。
按照自治区和市主体功能区规划要求，构建与资源环境承载力相匹配的生态安全格局，严格落实耕地保护制度，划定并严守生态保护红线，实施环境分级分区管控，合理布局生态功能建设空间，保障生态安全。加快推进大王滩水库除险加固工程实施，加强大王滩国家湿地公园、凤亭河水库及屯六水库等重点生态功能区管护。加强大王滩水库、凤亭河水库等水库生态公益林及主要河流水源涵养林的建设和保护。加快实施大王滩水库除险加固工程，对现有的低产林、疏残林进行更新改造，抓好退耕还林工作，优化林业结构。持续绿化美化五象大道、玉洞大道等交通干线路，加强机关、工厂、小区庭院、校园、街道以及村屯绿化，提升绿化水平。
专栏13：生态空间布局示意图
坚持山林田湖草整体保护、系统修复、区域统筹、综合治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程，构建以大王滩国家湿地公园、凤亭河水库及屯六水库等为主体的自然保护地体系。将古树名木保护作为城区生态文明建设重要内容，严格落实管护责任，推进古树名木全面保护、依法管理、科学养护。实施生物多样性保护工程，加强外来物种管控，重点加强国家级野生动植物保护。强化河长制、湖长制，加强河流和重要湿地生态保护治理，科学推进水土流失综合治理，开展大规模国土绿化行动，推行林长制，推行森林河流湖泊休养生息，健全耕地休耕轮作制度。
实行最严格的源头保护制度和环境保护责任追究、环境损害赔偿、自然资源离任审计制度。推动建立资源有偿使用、生态补偿的财税制度，建立健全节能减排经济政策和激励机制。加强节能减排执法监管能力建设。建立政府、企业、公众“三位一体”生态环境治理体系。
多措并举做好蓝天守护者，推进排污许可与污染源监管衔接，严格实行网格化管理，建立起快速、有序、有效的预警响应机制。加强生态环境、公安、城管、住建等执法部门综合执法，集中力量对重点区域、重点行业、重点问题进行联合检查，进一步强化监督管理。强化落实燃煤锅炉整治、工业大气污染治理、重点企业挥发性有机物综合治理，扎实推进一批工业企业实现稳定达标排放，帮扶指导一批涉VOCs排放企业开展综合治理。持续推进“以克论净，深度保洁”工作，道路积尘负荷显著下降。落实秸秆禁烧政策，完善秸秆禁烧智能化视频监控监管系统建设，提升秸秆禁烧巡查工作效率。大力推广使用天然气、电力、太阳能等清洁能源。加快淘汰黄标车和老旧车，加强机动车尾气超标治理等。加强砂石厂扬尘、施工扬尘、露天垃圾焚烧等方面整治，实现环境空气质量持续改善。
认真落实“水十条”，积极开展饮用水水源保护区环境整治、生活污水设施建设、建成区黑臭水体治理等工作，大力推进水环境治理，加强水资源保护，打造优美生态环境，着力构建生态发展新格局。
实施大王滩、双鱼良水库等水源地保护工程，持续改善城镇集中式饮用水源地水质，确保饮用水源安全，饮用水源地水质达标率保持100%。
持续提升建成区生活污水集中收集率，继续加大力度推进农村集中式污水处理设施建设，到2025年，建成区生活污水集中收集率达到100%，污水治理项目行政村占比达到100%。
持续深入推进黑臭水体治理工作，围绕水塘江、良庆河、楞塘冲3条内河，推行河长制、湖长制，紧紧围绕新建和改扩建污水处理厂、排水管网建设及管养维护、黑臭水体征地拆迁房屋征收与用地保障、河湖清淤及岸线垃圾清理、城市内河沿岸村庄及河道生态修复等五个方面，大力开展水环境综合治理工作，积极整治辖区畜禽养殖、小散乱污企业、建筑工地排污等，开展雨污管网建设及错混接改造。配合南宁市开展邕江两岸提升工程，绿化美化河道。加大整治黑臭水体宣传力度，通过“世界环境日”“世界水日”“中国水周”等活动进行全方位、多角度、多形式宣传，营造保护水资源良好氛围，发动群众积极参与到水环境保护行动中，凝聚共同守护河清岸绿水环境家园共识。到2025年，水环境质量总体保持优良，水塘江、良庆河、楞塘冲主要流域水质持续改善。
推进土壤污染防治，健全完善土壤污染重点行业企业数据库，持续做到重点企业监管率100%；抓好危废贮存、使用、转移、处置等关键环节，确保安全处置率100%；推广测土配方施肥技术，通过测土配方施肥提高化肥利用率，消除大王滩水库环境综合整治涉及区域种植业化肥面源污染，实现年度化肥使用量零增长行动目标。
广泛开展生活垃圾分类宣教进家庭、进小区、进学校、进机关、进医院、进企业、进景区、进军营等“八进”活动；及时处理每天清扫垃圾，实现300-350吨生活垃圾日产日清，无害化处理率100%，切实改善城区卫生环境。加大城镇、乡村生活垃圾处理及转运设施建设力度，全面开展城镇生活垃圾分类收集和无害化处理。
加大农村点源污染、面源污染治理力度。强化土壤防控治理，实施农用地土壤分类管理，完成种植土壤环境质量类别划定，实施优先保护区、安全利用、严格管控。对未污染耕地实施严格保护，确保面积不减少、质量不下降。
专栏14：生态保护与环境治理重点项目
良庆区村级以下农村生活污水（含凤亭河、屯六水库周边生活污染源）整治项目，八尺江、大王滩水库及其流域范围环境综合整治以及湿地保护与恢复建设工程，五象新区瓦村-弘良路垃圾转运站，良庆区固废处理资源处置中心等。
以“生态优先、绿色发展”为导向，落实产业负面清单，进一步完善区域产业环境准入标准体系。鼓励节能环保、清洁生产、清洁能源产业发展，推进重点行业和重要领域绿色化改造。鼓励建筑、居民小区公共区域等重点领域开展节能工程，加大第三产业节能力度。加强水资源等资源的节约集约利用，鼓励企业采用清洁生产技术、工艺和设备，切实推进资源的循环利用。
鼓励公众绿色出行，倡导步行、自行车和公共交通等低碳出行方式，加快现有道路、社区、公交车场、社会停车场的充电桩等配套设施建设。积极推广绿色施工技术，提高新建绿色建筑比例，并以城市更新为抓手，加快对既有建筑实施节能改造。正确引导公众绿色消费，倡导消费者优先选择绿色产品，推进简约化、绿色化商品包装。广泛开展多层次、多形式的生态文明宣传教育，切实培养节约习惯，营造节约为荣社会氛围。
扎实做好碳达峰、碳中和工作，制定并组织实施2030年前碳排放达峰行动方案，实行能源消耗总量和强度“双控”，培育壮大碳交易和碳金融市场，积极发展节能环保、绿色低碳第三方服务、绿色金融等绿色新兴产业。推进重点领域节能降碳，鼓励具备条件的行业率先达峰。推进低碳试点建设，强化碳排放强度监督考核评估，协同推进空气质量稳定达标和碳排放达峰。配合推进南宁市“碳中和”平台建设，探索实现“碳中和”智能化管理服务路径。加快构建安全高效现代能源体系，完善能源供给结构，大力发展氢能、太阳能等新能源和可再生能源，进一步加大非化石能源发展力度。
专栏15：低碳节能重点项目
良庆区那陈光伏发电项目、墰清岭风电项目等
加强资源总量管理，科学配置，全面节约、循环利用，强化土地、矿产、能源等资源开发保护，促进资源安全节约高效利用。
落实建设用地总量和强度“双控”制度，深入践行“以亩均论英雄”发展理念，推进建设用地立体利用、综合利用，创新探索“混合用地”新模式，提高土地利用效率。实行用地计划差别化管理，大力推进精准供地。积极开展农村土地综合整治，加快引导农村闲置、废弃宅基地资源有偿退出，盘活农村建设用地存量。规范土地储备管理工作，提高政府对城乡统一建设用地市场的宏观调控和保障能力。加强土地资产管理，促进土地资源高效配置和合理利用，为助推经济社会高质量发展提供土地资源保障。
建设节水型城区，实行最严格的水资源管理制度，广泛应用节水技术，高效利用水资源。落实用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制“三条红线”，切实加强水资源“四个一”管理。严格执行节水“三同时”制度，探索实施用水计划管理，推进规模化高效节水灌溉，加快废水深度处理回用，积极推广再生水利用和雨水收集利用。加强节水型载体创建，打造一批节水型小区、学校、机关。
推进清洁生产，推动能源清洁低碳安全高效利用，推进重点行业和重要领域绿色化改造。鼓励绿色低碳园区建设，推行园区综合能源资源一体化解决方案，促进良庆经济开发区等园区结合现有产业结构，实现企业间副产物交换利用、能量梯级利用和废物废水再利用。适度发展风电、太阳能光伏等绿色能源产业，大力推广电蓄冷空调、电磁厨房、电动汽车等电能替代技术。鼓励和支持管道企业大力发展“镇镇通”燃气工程，提高天然气使用普及率。
坚持不懈保障和改善民生，在提高人民生活品质上迈上新台阶。坚持以人民为中心的发展思想，坚持用心用情用力解决人民群众在收入、就业、教育、社保、医疗、居住、养老等方面“急难愁盼”问题，统筹抓好底线民生、基本民生和质量民生，积极构建多领域、多层次、多元化的公共服务供给体系，持续增进民生福祉，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
就业成为经济发展的优先目标，实施更加积极的就业政策，保持就业局势基本稳定、规模持续扩大、结构更加合理，在部分乡镇、社区率先实现社会就业更加充分的目标。就业总量和结构比较均衡，就业环境优化，就业保障比较健全，就业质量良好。完善公共就业服务体系，加强公共就业综合服务平台建设。重点落实就业创业扶持政策、开展送岗上门活动、建设培育创业孵化基地、实施技能培训提升就业等措施。到2025年，促进就业困难人员实现就业150人以上，动态消除零就业家庭。
加强劳动关系形势分析研判，健全劳动关系领域风险防控机制，加大劳动保障监察执法力度，打击严惩侵犯劳动者合法权益行为，有效保障农民工工资支付，维护城区劳动关系和谐稳定。各类企业全面实施劳动合同制度，集体协商和集体合同制度普遍建立，扩大和谐劳动关系参与面，完善政府、工会、企业、社会共同参与的协商机制，防范化解劳动关系领域风险。监察执法机制更加完善，劳动者权益得到有效维护。
健全学前教育管理体制、办园体制和投入机制。充分发挥乡镇政府作用，大力发展公办园，积极发展多元普惠幼儿园，努力扩大城乡学前教育资源。以多种形式努力扩大普惠性学前教育资源供给，构建以普惠性幼儿园为主体，公办民办协同发展的学前教育公共服务体系，实施扩大公办幼儿园教育资源项目。优化学前教育布局，提高幼儿园办园质量，推进民办幼儿园分类管理，创新学前教育教师、保育员培养和补充机制。到2025年，公办幼儿园占比达到55%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到85%以上，全面完成上级下达的发展任务。
推进义务教育学校标准化建设，提升义务教育均等化水平。做好学龄人口和学位供需预测，进一步优化义务教育学校布局，加强学校建设，扩充教育资源、加快学位供给，解决城镇“大班额”问题。建立配置标准与经济社会相适应的调整机制，将义务教育学校标准化建设纳入新农村和城乡一体化建设规划同步推进。科学布局农村学校，办好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校。创新学区制发展模式，加快改善农村学校和城区薄弱学校办学条件，加大优质学校和薄弱学校校长教师双向交流轮岗力度，发挥示范带动作用，切实缩小学区之间、校际之间、城乡之间的办学条件和办学质量差距，进一步扩大优质教育资源覆盖面，保障学生就近享有优质教育。到2025年，学前教育毛入园率达到98%，九年义务教育巩固率达到100%，计划投资34.5亿元，新建、改扩建和迁建中小学学校32所，新增学位40530个，基本消除56人以上的大班额，重点建设1-2个城区级及以上义务教育学区制管理改革示范区，全面实现义务教育学校建设标准化，提升义务教育优质均衡发展水平。
稳步推进义务教育优质均衡发展，进一步缩小办学差距。实施学区教育改革，通过集团化、规模化办学模式，建设义务教育特色学校，推动区域内校长和教师流动轮岗，缩小办学差距。优化教育资源均衡配置，推动优质资源向农村地区倾斜，实施义务教育阶段学校提升工程，改善农村地区基础教育办学条件。做好随迁子女入学工作，推进进城务工人员随迁子女入学待遇同城化，有序扩大城镇学位供给。完善以居住证为主要依据的进城务工人员随迁子女义务教育入学政策，坚持以流入地为主，统筹安排随迁子女接受义务教育。至少规划建设一所特殊教育学校，加大力度推行特殊教育“医教结合”改革工作，普及和巩固有学习能力的残疾儿童及少年九年义务教育，提高视力障碍、听力障碍、自闭、智力残疾儿童等少年义务教育入学率。基于目前城区无一所高等院校的现状，大力推进一批高等职业技术学院落户城区，实现高等教育零突破。
进一步开放畅通人才成长通道，完善招生入学、弹性学习及继续教育制度，拓宽转换渠道。构建更加畅通的人才成长“立交桥”，推动学习型城区建设，扩大社区教育资源供给，建设若干所城区、街道（乡镇）、居委会（村屯）三级社区学校，促进人的终身发展与城乡可持续发展和谐统一。依托辖区现有的规划馆、体育馆、文化艺术中心、博物馆等平台建设公益性教育基地。充分运用信息化技术，大力开展在线教育，优化学习环境，创新学习模式，为城乡居民提供优质的终身教育服务。加快发展城乡社区教育，构建以“互联网+教育”为基础，以“传统教学、精品教学、社团活动、研学实践”一体化课程体系为内涵的社区教育模式。到2025年，全面实现城区社区教育全覆盖，一批社区达到南宁市学习型社区标准。多举措推动校外阵地建设，加大乡村学校少年宫、校外基层活动站的建设支持力度，至少建设一个具有综合多样性、品牌示范性的青少年活动中心，不断满足青少年学生日益增长的知识需求，积极发挥好活动中心在社会治理共治共建共享中的作用。
专栏16：教育重点项目
统筹推进高等职业技术学院落户良庆区，良庆区春蕾小学建设工程、良庆区银岭小学建设工程、南宁市海晖路小学建设项目、南宁市春华路小学建设工程等。
深化全民参保计划成果，健全部门信息动态共享机制，加大新成长劳动力、返乡就业人员等群体的信息筛查，精准确定应保未保对象。着力健全社会保险制度体系，继续推进机关事业单位养老保险参保登记工作，引导和鼓励具备条件的中小微企业从业人员、新业态就业人员、农民工等群体参加城镇职工养老保险。健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度。完善基本医疗保险制度和大病保险政策，逐步提高保障水平，努力实现制度全覆盖基础上的人员全覆盖。推动异地就医结算制度落实。做好困难企业职工、外出务工人员、部分退役士兵等群体社保转移接续工作。加强低收入人群救助、困难弱势人群社会保障、残疾人就业等工作，统筹推进失业工伤生育保险，维护劳动者社会保障权益。
落实积极应对人口老龄化国家战略和国家生育政策，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，提高人口素质。完善养老服务设施建设，加快综合福利院、老人日间服务中心、老年人活动室、老年人助餐点建设。推进医养融合发展，促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。提升养老服务水平，在基本养老公共服务供给基础上，进一步支持社会化、市场化养老服务发展。加快养老服务业人才培养，大力发展为老服务志愿者队伍和社会工作者队伍，加强老年人权益保护，丰富老年人精神文化生活。新建养老机构尽量提高护理型养老床位占比，重点满足失智、失能和高龄、独居等特殊老人的护理需求，到2025年，护理型床位数不低于55%，到2035年不低于80%。鼓励社区卫生服务中心治疗床位部分转化为护理床位，实现各类老年群体医疗服务全覆盖；2025年前，建成大塘敬老院二期项目、良庆区社会福利院项目、良庆区城市养老院项目，培育、扶持居家和社区养老服务社会组织发展；全面建成布局合理、功能完备、管理规范、特色突出，高中端面向市场、中低端覆盖基层的多层次养老保障体系。
依法保障妇女儿童合法权益，保障妇女平等参与决策管理，保障儿童身心健康成长，加强对困境儿童、留守儿童、残疾儿童救助干预，完善妇女儿童利益诉求机制和法律援助体系，推进城乡妇女儿童事业平衡发展。健全残疾人关爱帮扶制度，增加残疾人公共服务供给，提高残疾人自我发展能力。2025年前，加快建设良庆区未成年人社会保护中心和良庆区救助管理站项目。
支持和促进青年全面发展，深入落实《中长期青年发展规划（2016-2025年）》，加强青少年综合服务平台建设，培养壮大青年志愿服务骨干队伍和青年社会事务专业人才队伍，进一步夯实青年思想道德基础，加强青年文化建设和就业创业，做好青年婚恋工作，维护青年合法权益，预防青年违法犯罪。到2025年，力争城区青年发展政策体系和工作机制更加完善，广大青年思想政治素养和全面发展水平明显提升，在加快建成现代化中心城区生动实践中的生力军和突击队作用得到充分发挥。
继续完善财政投入机制，落实政府主体责任，健全长效补偿机制。落实基层医疗卫生机构绩效工资政策，合理核定基层绩效工资总量和水平，扩大内部分配自主权，允许基层自主确定奖励性绩效工资比例。落实基本医疗保险制度，健全重大疾病医疗保险和救助制度，推进异地就医结算，积极推动职工医疗互助保障体系建设，稳步实施长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。
大沙田、玉洞片区以存量调整为主，重点布局建设好社区卫生服务中心（站），合理控制公立性医院数量规模。在五象核心区良庆镇片区，依据“医疗卫生机构地块预留+项目”的方式进行管控，在保证用地面积不减少的前提下，依照规定程序，适度调整医院选址、类型和规模，适当补充公立综合医院和特色专科医院。鼓励引导民营医院建设非营利民营医疗机构，弥补公立医院不足。同时，在医疗卫生服务条件较差的偏远村，加强办好医疗卫生机构，使医疗资源布局更加均衡合理，群众就医更加方便，不断满足群众对美好健康生活的需要。
加大资金和政策扶持，全面推进中医药壮瑶医药进乡村、进社区、进家庭，提高基本公共卫生服务中医药健康管理项目人群覆盖率。到2025年，力争全城区所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院设立或增挂中医民族医科、所有村卫生室开展中医药诊疗，城区政府举办的基层医疗卫生机构均具备中医药、壮瑶医药服务能力。加强各类各层次中医药人才培养，重点培育一批中医药、壮瑶医药精英和骨干，提高中医药服务能力。
第五节持续巩固爱国卫生工作成果
以习近平总书记重要指示批示精神作为开展爱国卫生运动的根本遵循，牢牢把握新时代爱国卫生工作内涵，坚持以健康良庆行动、卫生创建和城乡环境卫生整洁行动等为抓手，全力做好国家卫生城市创建工作，着力提升健康素养水平，培育文明新风尚，改善城乡环境面貌，不断提高广大人民群众健康水平。
专栏17：医疗卫生项目
良庆区人民医院扩建项目，良庆区疾控中心项目，广西医科大学五象新区医院建设项目，良庆区妇幼保健医院、良庆区中医医院、大塘镇中心卫生院扩建、那马镇中心卫生院异地重建等二级综合性医院，秋月湖社区、蟠龙东社区、延庆社区、五象湖东社区等一批卫生服务中心。
在严格贯彻执行自治区、南宁市有关政策规定的同时，结合工作实际，制定业务操作流程，规范被征地农民基本养老保险方案拟定、公示、审核和参保人员信息申报、个人账户管理等所有环节，细化流程，严格把关，确保各项工作规范运行。
专栏18：重大公共服务设施布局示意图
坚持统筹发展和安全，在维护社会稳定上迈上新台阶。找准服务群众的切入点和着力点，持续提升城区管理、社区治理、公共服务等能力水平。坚持在法制轨道上推进社会治理体系、治理能力和治理水平现代化，加强法治良庆、平安良庆建设，形成共建共治共享新格局。不断深化应急管理事业改革，推进应急管理体系和能力现代化建设。
坚决维护政治安全，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，深入抓好政治安全风险隐患排查化解，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，提升反恐防暴应急处置能力。扎实开展反邪教斗争，坚决打击非法宗教组织，推进各级“关爱之家”规范化建设、多元化应用。严格落实意识形态责任制，加强宣传思想阵地建设和管理，加强新时代学校思想政治工作。全面加强网络安全保障体系和能力建设，做好网络意识形态工作。加强数据资源安全保护，构建数据一体化安全体系。提升国防动员和后备力量。
加强经济安全风险预警、防控机制和防控能力建设，确保重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。维护金融安全，健全金融风险防控体系，妥善处置政府隐性债务，防范化解大数据、人工智能等发展风险，守住不发生区域性、系统性风险的底线。坚决维护粮食安全，全面加强粮食生产、储备和流通能力。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全，保障能源安全，提高水资源集约安全利用水平。
坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力，提升人民群众安全感，创建国家安全发展示范城区。完善和落实安全生产责任制及消防安全责任制，全链条全要素加强对矿山、危险化学品、建筑施工、交通、校园、高层建筑和旅游景区等重点领域安全监管，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。健全食品药品安全监管体系，坚守生命安全红线和健康底线。完善应急管理体系，加强消防安全基础设施保障，全面推进应急体系和能力规范化、标准化、智能化、实战化、社会化，加强应急物资和装备保障体系建设，加强防范应对自然灾害能力，推进灾害防治与应急救援一体化合作，最大限度保障人民群众生命财产安全。
严格按照中央、自治区和南宁市的部署，落实落细落地各项优抚政策，坚持新发展理念，围绕让退役军人和其他优抚对象成为全社会尊重的人、让军人成为全社会尊崇的职业工作要求，持续深化退役军人工作改革，着力构建科学规范的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。完善国防动员体系，加强全民国防教育，深化双拥共建，巩固深化民兵调整改革成果，加强人民武装部正规建设，建立健全军政军民深度融合工作机制，努力维护退役军人和其他优抚对象合法权益，推动城区退役军人工作和双拥工作再创新局面。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入持久开展民族团结进步创建工作，优化民族地区经济发展布局，促进各民族广泛交往交流交融，实现共同富裕。
构建党委领导、政府负责、民主协调、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的政治、自治、法治、德治、智治相结合的现代城乡基层社会治理体系，创新完善平安建设工作协调机制，推进多层次多领域全面治理，推动执法力量向基层下移，审批服务向基层放权，提升政府公共服务能力和水平。充分发挥共青团、妇联、行会商会等群团组织以及社会组织的桥梁纽带作用，组织群众参与社会治理工作，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。强化各级综治中心规范化建设，建立“综治中心+网格化+智能化”的社会治理模式，发挥市域社会治理现代化平台作用，建立区域联动、部门协作机制。
严格执行重点领域法律法规，构建系统完备、科学规范、运行有效的强首府战略实施制度体系。强化重点领域行政执法监督，保障法律法规全面正确实施。以司法公正和司法为民为目标，完成司法改革各项任务，强化政治引领、组织保障、技术支撑。健全普法宣传教育机制，加快构建现代化公共法律服务体系，完善矛盾纠纷多元化解机制，在全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展“枫桥式村屯”“枫桥式公安派出所”“枫桥式司法所”创建活动，加强矛盾纠纷多元化解，建立健全矛盾纠纷精准排查、动态管控、分级预警、化解稳控、疏导帮扶和跟踪服务等联动机制。加快立体化智能化社会治安防控体系建设，加快“智慧警务”建设，着力推进“数字平安良庆”建设，织密治安防控网，提高动态化、信息化条件下社会治安管控能力。大力推进扫黑除恶专项斗争常态化，建立健全扫黑除恶长效机制。创新和完善打击犯罪的新机制新手段，紧盯盗抢骗、黄赌毒、食药环、传销等突出违法犯罪和新型网络犯罪、跨国犯罪，深入开展各类专项打击整治。加强特殊人群服务管理和严重精神障碍患者服务管控，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，有效压降命案和个人极端暴力犯罪案事件。
加快建设改革创新先行区，在激发发展动力活力上迈上新台阶。深入实施创新驱动发展战略，聚焦打造全市创新活力最强劲的城区，大力推动理念创新、机制创新、政策创新、办法创新、科技创新，紧盯重点领域和关键环节改革，优化营商环境，积极推动南部科创新城建设，助力南宁建设中国—东盟科技城，进一步提升可持续发展实验区的发展水平，激发创新活力，以创新驱动支撑产业高质量发展。
有效激发市场主体活力，深化国有资产管理体制改革，促进国有资产保值增值。落实国企改革三年行动，优化国有资本布局，做强做大做优国有资本和国有企业。优化国有资本重点投向和领域，加大新型基础设施建设投入，推动国有资本向公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业和关键领域集中。盘活存量国有资本，清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产，完成剥离国有企业办社会职能。积极稳妥深化国有企业混合所有制改革，探索建立混合所有制企业管控模式，规范企业“三重一大”等事项管理。完善法人治理结构，加强党的领导与完善公司治理统一，深化国有企业劳动、人事、分配制度改革，全面推进用工市场化，完善市场化薪酬分配和中长期激励机制。
积极支持民营经济、实体经济发展壮大，系统清理审批许可、经营运行、招投标等显性和隐性壁垒，引导民营企业健康发展。完善民营企业直接融资支持制度，健全银行业金融机构服务民营企业体系，增加面向中小企业的金融服务供给，完善非公有制企业融资增信支持体系，打造惠企“直通车”。鼓励引导民营企业改革创新，加强民营企业科技人才培育和引进工作，建立面向民营企业的共性技术服务平台。依法平等保护民营企业和企业家合法财产，畅通市场化退出渠道，落实企业破产清算和重整等制度。建立多层次激发和保护企业家精神的长效机制，引导民营企业守法合规经营、聚精会神办实业、积极履行社会责任。规范化机制化政企沟通渠道，营造党政干部与民营企业家正常交往氛围，构建亲清新型政商关系。
全面加强信用法治建设，构建诚信建设长效机制，构建社会信用法律法规体系。严格规范信用信息采集、共享、公开范围，依托全市公共信用信息共享平台，实现数据量、数字质量、共享效率“三提升”。建立健全以信用为基础的新型监管机制，全面推广事前信用承诺和告知承诺制，扩大事中事后监管覆盖范围，在更多行业和领域实施差别化监管措施。建立畅通的政府、企业、金融机构、信用第三方服务机构四方联动机制，推进开展“信易贷”。不断拓展“信易+”场景，推进南宁市诚信卡的使用，开展重点领域突出失信问题专项整治。加强诚信理念教育，广泛开展诚信示范评选主题实践活动，营造良好的“知信守信用信”氛围。
坚持依法依规治税，保障城区财税健康可持续发展。深化财政体制改革，加强财政资源资金统筹和中期财政规划管理，推进财政事权和支出责任划分改革，理顺上下级财政关系，增强统筹能力。深化预算管理制度改革，强化预算约束和绩效管理，逐步统一预算分配，全面实施绩效管理，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。优化财政支出结构，进一步压减非重点、非刚性支出，优先保障刚性支出，加大实体经济、科技创新、社会民生、重大基础和公共服务设施等普惠性、基础性、兜底性领域的支持力度。加强直达资金日常监控，实时跟踪资金分配、拨付和使用情况。培育地方税源，为经济社会发展营造良好的税务环境。
统筹配置土地资源要素，用地以增量和存量用地并举，满足新增人口和用地需求，优先满足基础设施、生产性服务设施和民生工程新增建设用地。适度减少生态农业地区新增建设用地供给，保障新型城镇和乡村振兴建设用地。稳步推进集体建设用地减量，加大对农村旧住宅、废弃宅基地、空心村和闲置农村建设用地进行拆旧复垦。建立完善农村宅基地有偿退出机制，用好建设用地增减挂钩政策，对农村居民点用地规模和布局进行调整，逐步实现零散居民点向城镇集中。大力盘活存量建设用地，积极处置闲置土地，开展城区更新专项规划编制，建立从宏观—中观—微观逐级落实的更新规划管理体系，完善更新政策体系，创新开展改造更新工作，促进土地资源集约节约利用。
完善产业园区管理体制，重点强化经济发展、招商引资等职能，健全分配激励和绩效激励机制。促进产业园区整合优化，引入市场化运营主体，为园区企业提供招商引资产业培育等专业化服务。推动园区“平台化”管理体制改革，以平台公司为主体整合现有管理资源，提升产业培育发展和园区运营管理能力。积极探索薪酬制度改革，建立灵活高效人事管理模式，吸引更多优秀人才和骨干向园区集聚。
实现“十四五”规划和2035年远景目标，必须坚持党的全面领导，矢志不渝、一以贯之，不断提高党的建设质量和水平，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，推动规划目标任务有效实施，不断推进新时代党的建设新的伟大工程。
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，健全基层群众自治制度，发挥总工会、共青团、妇联等人民团体作用，完善大统战工作格局，形成推动发展的强大合力。
名词解释
①“一极两翼三区”发展战略：“一极”指把良庆区打造成为南宁市高质量发展的新核心增长极，“两翼”指工业强区战略和乡村振兴战略双向驱动发展，“三区”指建设改革创新先行区、扩大开放引领区、生态宜居示范区。
②“一核两区三带”发展战略：“一核”指五象新区，“两区”指良庆经济开发区和南宁现代工业产业园，“三带”指农旅综合产业示范带、滨水生态休闲产业带、乡村振兴产业带。
③“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。
④“四个全面”：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
⑤“四合一”实地检查：设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核、贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核、非贫困县开发工作成效考核、扶贫对象脱贫摘帽实地核查，合并为统一的实地核查核验。
⑥“10+3”产业提升行动：提升行动涉及粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶叶、桑蚕、食用菌、罗非鱼、肉牛肉羊、生猪十大种养产业，以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业3个新兴产业。
⑦“5+2”特色农业产业：“5”指在自治区特色产业目录中选择并报自治区审核认定的5个以内特色产业，在脱贫攻坚期内原则上不能变动；“2”指各县（区）自主选择确定的2个以内的特色产业，每年可根据实际情况进行1次调整，并报自治区备案。
⑧瞪羚企业：指以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。认定范围主要是产业领域符合战略性新兴产业发展方向，涵盖新兴工业、新一代信息技术、生物健康、人工智能、金融科技、节能环保、消费升级等领域。
⑨“大数据+X”工作新模式：通过大数据分析全面把握党风廉政建设现状，精准监督提高监督执纪效率和质量。
⑩“道交一体化”改革：道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”平台。
“三变改革”：指通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革，将农村集体、农民的“死资源”变为“活资产”，让村集体和农民群众享受到入股分红收益，进一步增加农民经济收入，切切实实让农民富起来，简称“三变”改革。
“三大定位”：指广西要构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。
“南向”通道：由北部湾海港和南宁向北经贵阳、重庆、成都，连通兰州和西安，将形成中国西部地区第一条南北向的纵向大动脉，也使中国西北地区多了一条向南出海的大通道。
RCEP：指区域全面经济伙伴关系协定。2020年11月15日，第四次区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）领导人会议以视频方式举行，会后东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个亚太国家正式签署了《区域全面经济伙伴关系协定》，标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。
“两个大局”：一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局。
“五个扎实”：扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。
南宁渠道：指以中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会及其系列活动为重要平台和重要载体，建立起来的中国与东盟之间政治、外交、经贸、人文等全方位、多层次、宽领域的合作交流渠道。
“双循环”新发展格局：以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
“CEPA”：即《关于建立更紧密经贸关系的安排》的英文简称。
强二扬三优一：具体指要做强二产，补齐工业短板，大力发展三产，进一步强化三产支撑，做优一产，大力发展现代优势农业。
三大三新：指大健康、大数据、大物流、新制造、新材料、新能源6个重点产业领域。
双百双新：“双百”项目指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目；“双新”项目指新产业、新技术项目，其中新产业项目指战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目，新技术项目指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。
都市型工业：是一种与传统工业相联系的轻型的、微型的、环保的和低耗的新型工业，是指以大都市特有的信息流、物流、人才流、资金流和技术流等社会资源为依托，以产品设计、技术开发、加工制造、营销管理和技术服务为主体，以工业园区、工业小区、商用楼宇为活动载体，适宜在都市繁华地段和中心区域内生存和发展，增值快、就业广、适应强，有税收、有环保、有形象的现代工业体系。
三区三园一体：“三区”指粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区，“三园”指现代农业产业园、科技园、创业园，“一体”指田园综合体。
“上云用数赋智”：“上云”是指探索推行普惠型的云服务支持政策；“用数”是指在更深层次推进大数据的融合运用；“赋智”是指推进人工智能和实体经济的深度融合。
揭榜挂帅：揭榜挂帅也被称为科技悬赏制，是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，一般是为了解决社会中特定领域的技术难题，由政府组织面向全社会开放的、专门征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。
“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
“两不愁三保障”：“两不愁”指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”指保障其义务教育、基本医疗和住房安全。
一组两会：指党小组、户主会、理事会。“一组两会”制度是农村基层自治的创新，有利于优化乡村治理，体现了民主协商和科学化、制度化、规范化的要求，效果上强化了党的领导和村民自治的有机统一。
四好农村路：把农村公路建设好、管好、护好、运营好。
五小水利：指小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。
“三权分置”：指形成农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。
改革集成试点：本着系统集成、协同高效、积厚成势的原则，各项农村改革政策均优先落在改革集成试点上，改革集成试点主要体现的是改革属性，在空间大小上不做原则性限制，可以是一个或多个自然屯，也可以是一个或多个跨镇域连片的行政村。
碳达峰：是指国家承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去。
水资源“四个一”管理：指打好一个基础，制定完善节水标准定额体系；建立一项机制，建立节水评价机制；打造一个亮点，实施学校合同节水；树立一个标杆，开展水利行业节水机关建设。
节水“三同时”制度：指新建、改建和扩建建设工程节水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
枫桥经验：创造于1963年，其要旨是怎样妥善处理社会治安综合治理的问题，经验的主要内容是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决；实现捕人少，治安好”。
“三重一大”：企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用。