导语：如何才能写好一篇城乡居民养老保险，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
1.参保缴费激励不足
根据《意见》要求，安化县设置了100－3000元十二个缴费档次，不同缴费档次政府补贴从30元到60元不等，最高补贴也是60元，这使得参保者选择高档缴费的动力不足，普遍选择财政补贴比率高的低档缴费。从安化县2013年的参保情况来看，参保者普遍选择较低的缴费档次，选择500元及以上档次的只有1870人。同时安化县根据“长缴多得”原则，在普惠性基础养老金之上又增设了缴费年限养老金，缴费年限满15年的，每增加一年缴费，其基础养老金增加0.5元，但这一补助水平太低，对中青年居民吸引力不强。
2.待遇保障水平偏低
3.险种之间的衔接不配套
目前，新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险合并实施，基本解决了城乡居民社会养老保险制度衔接问题，但城乡居保制度与城镇职工基本养老保险制度之间的衔接还存在一些问题。一是重复参保现象难以避免。国家审计署今年8月的社保审计报告显示，截至2011年底，我国有112.42万人重复参加三类养老保险(新农保、城居保、职保)，9.27万人重复领取养老金6845.29万元。[3]安化县也存在这种现象，2013年清理重复参保1513人，2014年清理重复参保300人。造成这种现象的主要原因是不同制度的实施强度以及参保缴费的具体规定都有所不同。二是跨省转移接续不便利。安化县是一个劳务输出大县，每年外出务工人员26万多人，且多为跨省务工，每年有100多人从外省转回社保。由于我国各省市目前社会养老保险政策不统一，保障水平不一致，当在外务工并在当地参加了职保的人员返乡办理省外养老保险转移时，只能转移个人账户金额，不能转移统筹基金，从而影响了其待遇的发放水平。
4.管理有待加强
二、原因分析
1.政策体系不完善，配套制度不健全
安化县实施城乡居民社会养老保险制度中，城乡居民养老保险个人账户基金实行省级集中管理方式，而湖南省目前尚未制定基金投资管理办法，且从省至县，社保基金行政部门和基金管理部门不相分离，没有建立统一、独立的强势监管主体，使得基金管理运作存在一定程度的制度缺失。另外，从城乡居保养老金的发放方法来看，并没有明确规定基金增值所带来的收益如何运用到城乡居民养老保障中去，就算基金得到有效的运营，基金增值所带来的收益并没有体现在居民收益的提高，这也降低了政策本身的激励性。《意见》没有明确对集体补助的鼓励政策，集体补助的作用难以体现。按照政策规定，城乡居保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴三部分构成，有条件的村集体经济组织，可自主决定对所属参保人给予不定额的补助。并鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。但从中央到地方均没有制定具体完善的集体补助及社会资助的鼓励政策和管理办法，忽视了它们的筹资作用，这使得集体补助难以操作，很多村集体经济较发达的地方都不愿意提供补助，并没起到应有的理想效用，使得城乡居保资金筹集的重担基本落在城乡居民和政府身上，村社集体的作用基本没有体现。
2.县域经济发展水平落后
安化县是国家级重点贫困县，地处偏僻，交通不便，信息闭塞，经济水平比较落后。表1显示了安化县2011至2013年地区生产总值及其增长速度，表2显示了益阳市各区县市2013年地区生产总值、增长速度和人均GDP，可以看出，安化县近三年来经济保持了适度快速增长，但在益阳市六区县市中，其生产总值位列第四，增速排名第三，而人均GDP则屈居末位，其经济发展水平在益阳市是相对落后的。安化县城乡居民收入普遍偏低，且安化县城乡居民社会养老保险参保人中农民比例较高，占到总人数的75%以上，2011年至2013年，安化县城镇居民及农民的年收入都逐年增长，而我国2011年至2013年消费物价指数(CPI)分别为5.4%、2.6%、2.6%，扣除消费物价指数的影响，城乡居民收入增长十分有限，这使得安化县城乡居民个人缴费能力弱，普遍选择较低档次缴费。
三、解决制度实施过程中问题的对策
1.合理划分各级政府财政责任
明确各级政府在城乡居民社会养老保险制度建设中的责任，合理设计和划分各级财政的筹资比例，加大中央和省级财政的转移支付力度。
2.建立基础养老金正常调整机制
目前，北京市、浙江省分别建立了基础养老金随经济社会发展水平正常调整机制，从2009年到2013年，北京市、浙江省分别将基础养老金金额由280元、60元，上调至390元、90元，北京市累计提高幅度达近40%，浙江省各地市累计提高幅度达50%。从今年7月起，湖南省在国家规定的每人每月55元基础养老金的水平上增加了5元钱的补贴。目前，湖南省宁乡、长沙等经济较发达的地市县在国家标准之上提高了基础养老金水平，但是大部分市县囿于财力，仍然没有建立基础养老金随经济社会发展、物价水平变动上调的机制。中央和省级政府要率先建立基础养老金正常调整机制，并要加大对经济落后地区的专项转移支付力度。
3.完善参保激励机制，提升缴费档次
根据安化县人力资源和社会保障局对城乡居民养老保险缴费档次的调查统计情况，安化县80%以上的城乡居民在选择缴费档次时，选择较低的缴费档次，即100元一500元几个档次，选择最低档次(100元)的又占了大多数。对于低缴费档次的存在，从短期看，可能会减少政府财政的补贴支出，减轻政府财政的负担，但是从长远看，城乡居民缴费水平过低，则其年老后领取的养老保险金额同样较低，较低的养老金若不能保障其基本的养老需求，仍然会影响到社会的稳定，需要政府财政进行埋单支付。所以要通过制度设计的方式，上调城乡居民的缴费档次、舆论宣传等方式，鼓励城乡居民选择较高的缴费档次、多缴费，以便参保人年老后领取的养老金能保障其基本的养老需求。一方面可实行“多缴多补”政策，地方政府可根据各地的实际情况，区别补贴的档次和标准。另一方面可建立“长缴多补”制度。目前安化县的政策是缴费年限满15年的，每增加一年缴费，其基础养老金增加0.5元，这样的补助力度还应该加大。如云南省普洱市等9个试点县规定，从参保人缴费第16年起，每年给予120元缴费补贴。鼓励城乡居民选择较高的缴费档次，多缴费，有助于实现参保人年老后领取的养老金能基本满足其基本养老需求。
4.改进和完善制度衔接办法
一是逐步缩小城乡居民社会养老保险与城镇职工基本养老保险制度间的差距，充分体现社会保障制度的公平性。目前，机关事业单位和城镇职工基本养老保险除待遇标准高，还制定了丧葬补助政策，建议在城乡居民社会养老保险制度中也应适当考虑丧葬补助金的安排。二是尽快落实失地农民养老保险优惠政策。2014年5月，湖南省政府办公厅转发了省人力资源社会保障厅《关于做好被征地农民社会保障工作的意见》(湘政办发[2014]31号)，文件中对失地农民的养老保险问题给予了明确规定：被征地农民可自愿选择城镇职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险。农民失去集体土地时，由政府提供缴费补贴，补贴标准为全省上一年度在岗职工年平均工资的60%(或100%)×12%(或20%)×补贴年限。各级政府应尽快落实《意见》要求，保障被征地农民的养老保险待遇。
5.加强基层服务平台和信息化建设
为切实做好2021年城乡居民养老保险参（续）保工作，根据上级文件精神，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、目标任务
2021年城乡居民养老保险参（续）保率需达100%、且人均缴费不低于500元/人。具体目标任务见附件1。
二、参保范围
全镇范围内16-59周岁未参加职工基本养老保险的所有城乡居民（不含在校学生）。
三、缴费标准
2021年城乡居民养老保险参（续）保缴费标准为不低于每人500元。
五、参保办法
（一）已参保居民。
激活本人社保卡，足额缴费（500元以上），银行统一划扣。
（二）新参保居民。
持户口本和身份证，到户籍地或居住地村（社区），确定缴费档次，办理参保登记。新参保人员计入完成目标任务统计人数。
（三）代缴（资助）参保对象。
依据上级文件要求，各村（社区）核准名单后，由镇统一办理。
六、工作安排
（一）准备阶段（1月31日前）。
制订参（续）保工作方案，布置2021年参（续）保工作。组织各村（社区）工作人员，对参保流程和报送要求等内容开展业务培训，确保全覆盖。
（二）参保阶段（2月1日至9月30日）。
各村（社区）广泛宣传，通知参（续）保对象激活本人社保卡，足额缴费，确保银行划扣成功。
七、工作要求
（一）提高思想认识。
城乡居民养老保险参（续）保工作是重要的民生工程，涉及到广大居民的切身利益，各村（社区）要充分认识此项工作的重要性，切实加强工作领导，认真组织实施，确保按时全面完成参（续）保缴费工作任务。
（二）明确工作职责。
各村（社区）具体负责组织参（续）保登记和通知缴费参保工作，镇劳动和社会保障事务所负责具体经办业务。
（三）广泛宣传动员。
八、奖惩措施
（一）奖励措施。
设进度奖和人均缴费超额完成奖。
1、对9月30日前完成参保目标任务且人均缴费达500元以上的村（社区）设进度奖，奖励标准如下：
6月30日前完成的村（社区），分别奖励每名村干1200元；
7月31日前完成的村（社区），分别奖励每名村干1000元；
8月31日前完成的村（社区），分别奖励每名村干800元；
9月30日前完成的，不奖不罚。
2、人均缴费超额完成奖。对人均缴费标准超过600元（含600元）且完成参保目标任务的村（社区），给予一次性奖励2000元。
（二）惩罚措施。
城乡居民养老保险参（续）保工作纳入年终绩效考核，没有按要求完成的村(社区），视情况给予相应的惩戒。
1、10月31日、11月30日、12月31日前完成参保目标任务的村（社区），按人均1元标准分别扣除县级奖补50%、70%、100%。
关键词:
城乡居民养老保险；基金；财务管理
一、城乡居民养老保险基金的财务管理不足
(一)养老保险基金投资途径过少，缺乏效益
(二)基金核算管理力度不足
城乡居民养老保险基金的核算是基金管理工作中最为重要且基础的环节，同时也体现了基金管理工作的风险，其主要原因是基金核算管理人员缺乏更为专业的技术水平。除此之外，在核算目标不对基金的完整性与安全性造成影响的基础上，要将养老保险资金及时入账，以此保障养老保险基金核算的准确性。然而实际上，养老保险资金在核算的环节中，经常会出现一些问题。针对这样的现象，其原因主要是因为经办机构工作人员比较少，获取信息的渠道也十分有限，为此在进行养老基金核算时，则会出现一定的质量问题，对核算的准确性造成影响，在核算养老金的过程中难免存在疏忽。
(三)部门间合作需优化，缺少工作效率
二、城乡居民养老保险基金财务管理措施
(一)拓宽养老保险基金投资渠道，保证基金的安全性
保证基金的安全性与保值增值，是养老保险基金财务管理工作的首要任务，针对基金的安全性而言，务必要建立具备科学性与合理行的基金管理制度，在基金保值增值方面，可以将投放渠道拓宽，突破传统渠道，选择专业性的基金投资机构，将资产投资结合进行完善与优化，以此全面提升基金获利水平，实现投资效益的最大化。
(二)全面强化会计核算管理力度，确保账目的准确性
(三)各个部门协调合作，发挥职能优势，保证基金的安全性
三、结束语
作者：邵燕单位：即墨市城乡居民社会基本养老保险中心
参考文献：
[1]张红梅.论城乡居民养老保险基金的财务管理[J].财会学习,2016
关键词：养老保险;前景
一、城乡居民养老保险制度统一的实况
二、城乡居民养老保险制度的改进手段
三、城乡居民养老保险的发展前景
1.确保基础养老金水平的科学合理。在实施了城居保以及新农保后，我国并没有及时调整基础养老金的补贴标准，并规定了养老金的标准是55元每月。根据有关的调查可知，在2013年前，我国的低保平均标准主要是189元每月以及352元每月。虽然当前我国已经提高了对农村低保的补助金，但是，并没有调整农民的基础养老金补贴标准。为此，在建立统一城乡居民养老金保险制度后，明确要求了基础养老金的标准，并要求按照物价以及经济发展的实情及时做出调整。2.增强领取养老保险的选择权。就《暂行办法》的要求来说，城乡居民养老保险以及职工养老保险人员满足退休条件后，能够办理两种养老保险的衔接手续。同时，为了体现社会的公平，我国要求男性的退休年龄是60周岁，而女性退休的年龄是50周岁，其中，女干部退休的年龄是55周岁。在实行统一的城乡养老保险制度后，要求男女在60周岁后都能够获得一定的养老待遇。为此，我国一定要加大对多种养老保险制度的协调力度，从而能够避免社会矛盾的出现。总而言之，我国一定重视对城乡居民养老保险的完善，通过完善保险制度，能够促使社会更加公平，并能够为广大参保人带来更多的权益。
作者:钱小丽单位:江苏省如东县洋口镇人力资源和社会保障服务所
关键词：城镇职工基本养老保险城乡居民养老保险并轨
一、城乡居民养老保险并轨的内容
2014年初，我国首次推行新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险并轨，建成城乡居民社会养老保险制度。同年6月，人社部和财政部推出了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，推进城镇职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险的衔接和并轨。
长期以来，我国的养老保险制度都处于一种“多轨并存”的碎片化局势，企业单位与事业单位之间、在岗职工与普通城市居民之间、农村与城市之间都是存在着差异的，这样的差异不仅体现在养老保险的金额上，也体现在养老服务水平和能力上，这为城镇职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险的并轨埋下了群众层面的因素，使得二者的并轨成为了民之所向，大势所趋。
二、城乡居民养老保险并轨的意义
我国的社会保险体系一直都是多套方式并存的状态，推行城乡居民养老保险并轨能够在社会公共资源和福利层面使得城乡居民拥有同样的待遇，是缩小城乡差异的一项措施，同时，也可以为城市化的提速减少障碍，是加快社会福利、社会保险城乡一体化发展的有效手段。而推行城镇职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险并轨，对于城乡参保人员，尤其是广大的农民工来说，也是一个权益的保障。通过二者的并轨，可以缩小城乡居民与城镇职工之间的基本养老保障水平，有利于统筹城乡社会保障体系的建设，并推动城镇化的健康发展。
三、城乡居民养老保险并轨面临的问题
（一）群体之间的利益划分制约了并轨的进行
纵观古今，每一次改革都会涉及到利益的划分，有人在改革中受益，也就会有人在改革中利益受损，这是不可避免的，因为改革的过程其实就是利益的均衡过程。城乡养老制度的并轨对于城镇的职工来说，他们的利益是遭遇了影响的，因此城镇职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险并轨遭遇阻力是正常的。事实上，我们想一步登天，做到城镇职工和城乡居民的养老保险待遇完全一致是不现实的，也是不合理的，这种泛公平化的做法就实际情况而言反倒是不公平的，违背了“多劳多得”的原则。城乡居民养老保险并轨的目的是提倡人与人之间的公平，而不是平均主义。
（二）养老金水平制约了并轨的进行
（三）经济情况制约了并轨的进行
实行城镇职工基本养老保险和城乡社会养老保险的并轨就面临着财政投入需要大幅度加大的问题，对于发展中的中国而言，这个钱怎么来也成了一个难题。养老保险的并轨是一个牵涉社会各方面的一个举动，它影响的不仅仅是财政的投入，还涉及到流动人员的养老对接，不同城市、城乡之间的统一等问题。因此养老保险并轨不单单是依靠政府来解决的，它需要的是整个社会经济结构的调整和转型，因此，经济水平也成了制约并轨的一个因素。
四、城乡居民养老保险如何更好的并轨
城乡居民养老保险并轨是社会公平性发展的一个重要标志，新农保和城镇保二者性质和模式上的相似性给了城乡居民社会养老保险的诞生很大的有利条件。但是在现行的国情下，要实现城镇职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险的更好并轨，就要认清二者的性质和特点，把握基本的原则，有针对性地进行并轨。
（一）相互适应原则
如果养老保险的保障水平过低，那么居民很容易得不到基本的保障，容易引起社会的动荡。反之，如果保障水平过高，那么容易使得居民产生惰性，不思进取，最终影响了整个国家的发展。我们要实现的不仅仅是养老保险的并轨，还应该使其与我国的经济发展水平相适应，形成一个对国民最实用的发展状态。因此，我国要实现城乡居民养老保险更好的并轨，就需要对我国的社会生产力发展水平做出准确的评价，对我国的财政投入做出合理的计算，以此界定并轨后的保险水平，避免出现财政难以支撑社会保障的情况。
（二）平稳过渡原则
我国多年来一直采用“双轨制”养老保险制度，因此，它的存在是有其合理性的。改革虽然是大势所趋，但是我们也需要遵循平稳过渡的原则，要保障大多数人的利益。城镇职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险并轨并不意味着这两个人群的养老金水平一样。这个并轨更多的应该是制度上的并轨，也就是为每个人都提供同样的机会和权利，方便他们在各自角色产生改变时或者受生活需要进行迁移时能够得到一个福利联系的机会，实现社会保障资源的优化配置。简而言之就是要搭建一个桥梁，按照待遇高优先的原则，实现城镇职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险的相互转化，方便人们根据自己的需求进行选择。这样的转化是一种灵活性的社会保障体制，但是也要防止有心之人钻空子，利用制度的灵活性谋私利。所以，我们的并轨幅度要合理，尺度要适种，不能操之过急，要循序渐进，稳中求胜，随时进行评估和调整，避免重大漏洞的出现。同时，要有风险预估的意识，对后续的每一个环节都要进行风险评估，这样才能使养老保险更好的并轨，受惠于百姓。
（三）公平对等原则
养老保险的并轨涉及到社会每一个群体的利益，城乡居民社会养老保险的并轨只是“万里”的第一步，我们真正要做到的是整个社会保险体系的并轨。在首战战况良好的情况下，我们应该推进城镇职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险的并轨，为不同群体之间利益的划分、福利的保障提供一个更公平、合理、可行的模式，为最终推动整个社会保障体系的改革和健康发展提供动力和参考，真正让整个国家的社会保障体系为民所用，利国利民。
[1]柳颖.城乡养老保险制度衔接与并轨研究[J].理论视野，2013
实施城乡居民社会养老保险是继取消农业税、免交义务教育学杂费、开展新型城乡居民合作医疗保险之后的又一强农惠农的重大民生工程，是顺应民意、改善民生、为民谋利的重要举措，也是让老百姓共享改革发展成果、促进社会公平正义、构建和谐社会的现实需要，还是广大城乡居民期盼已久的大好事。这一政策的实施，将彻底改变我国传统单一“养儿防老、积谷防饥”的理念。大力推行城乡居民社会养老保险工作规范化、制度化的建设，提高政策操作力和执行力，将好事办好、实事办实，真正把惠民政策落到实处。但从目前的实践来看，也呈现出一些困难和问题。
2存在的问题及原因
2.1激励机制不健全，不利于调动老百姓的参保积极性
城乡居民社会保险养老待遇是基础养老金加个人账户养老金，基础养老金是按中央、市级和县财政共同承担，个人账户由参保人员个人缴纳和政府补贴组成;待遇享受由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。对照城镇企业职工养老保险待遇享受政策，城乡居民社会养老保险待遇未与缴费年限挂钩，导致参保人员认为自己是否缴费没什么关系，反正个人账户养老金都是自己所缴的钱，因此不能调动参保人员积极性。
2.2老百姓传统观念依旧，现代保险意识尚未形成
2.3工作人员、经费短缺，开展工作困难
近年来，伴随着社会保险参保面的不断扩大，以及各项新型业务工作的不断增加(如农民工养老保险、超龄人员养老保险、库区移民、征地农转非、户籍制度改革等)，社会保险的管理对象和管理需求发生了重大变化，加剧了对社会保险经办人员的需求，综合服务对象和人均服务量急剧上升，服务人员数量与工作人员配备严重失衡。各乡镇社保中心的工作人员工作压力更大(各乡镇社保中心的工作人员都还兼着其他业务)。由于人员编制紧张，社会保险经办机构处理小马拉大车的情况。二是由于城乡居民社会养老保险基金的开户银行在农村商业银行，一些乡镇开展起来非常困难，比如山区，每天正常的客运班车就两班，早上出发，晚上返回。如错过班车就只能坐摩托车，造成不安全因素，加之山高路陡，出行成本增大，给老百姓参保缴费、待遇领取带来不便，因此工作开展困难。
2.4外出务工人员多，参保工作难度增大
3对策及建议
3.1制定完善政策、优化城乡居保制度设计
把养老保险的缴费年限和缴费金额与基础养老金的增长实行挂钩，对于不同的缴费年限，要按照标准增发，并且鼓励参保人员尽早参保和长期缴费，并适时提高基础养老金的标准，使待遇水平逐步达到或接近城镇企业职工养老保险最低待遇水平，真正实现城乡统筹协调发展。同时，可以采取多方筹资，比如从征收的社会扶养费、土地出让金、资源费以及户籍制度改革中的地票交易收入余额中拿出一定的比例投入到城乡居民社会保险基金中。
3.2加强城乡居民社会养老保险队伍建设
针对农村居民人数多、分布广、居住分散等特点，一是将工作人员实行按服务对象进行动态配备，同时设立村(社区)社会保障服务站，增设村(社区)城乡居民社会养老保险工作专职业务人员为群众提供代办服务，让群众只需提供一张身份证、一个户口簿、确定一个缴费档次，代办员就可以帮助办理好参保手续并代开银行账户，参保人员只要到银行缴费，就视为参保成功。针对部分老年人员未换第二代居民身份证的情况，对老年人员和行动不便的人员，派出所应分村分别上门补办身份证，代办员上门收集参保资料和分发个人账户存折资料，对凡是自愿参加保费代收代缴的群众，由村(社区)代办员实行全程服务，确保服务到家，保证参保人员不出村组就能办理所有参保手续，切实方便群众，彻底解决因人手不足对工作开展的约束。二是农商行要不计成本对无营业网点的乡镇实行配备流动车进行服务，并且每个月不能少于10个工作日，这样既能减轻群众的出行负担，也能减轻出行带来的安全隐患。
3.3加大宣传力度，增强城乡居民的参保意识
3.4远程服务给力外出务工人群
关键词：城乡居民；养老保险制度；问题；对策
随着“新农保”制度的建立与完善，有些地区立足实际，构建统一的、全覆盖的城乡居民社会养老保险制度，很好地打破了呈现二元化界限，有利于城乡养老保险的一体化转变，推动社会的公平发展。当前如何从制度层面推进城乡居民养老保险制度，已经成为制度大规模推广中亟待解决的问题。
一、城乡居民养老保险制度存在的问题
（一）制度政策宣传效果不佳
随着“城居保”和“新农保”的不断合并，进一步扩大了城乡居民养老保险制度的覆盖范围，但也还存在一些问题，如部分居民不能自愿参保投保，因此制度的覆盖规模有待扩大。由于养老保险制度中的补贴和保障力度不高，对居民的吸引力不强，如养老金支付标准低，部分老年人的养老金不能支付其日常的开销。同时养老保险制度的覆盖范围、宣传广度和力度不高，城乡居民不能全面了解养老保险的优势，缺乏较高的参保积极性。
（二）经办能力不足
（三）资金管理投资水平不高
对于城乡居民养老保险基金而言，其在具体运作管理中，由于窄小的投资渠道和过低的基金管理层次等因素的制约，导致基金的保值增值面临较大的压力。目前管理参保人员所缴纳的保费时，基本是由县级进行管理，但县级经办单位在人员和管理等方面有所不足，如投资管理人员的专业性不强、风险管控体系不完善等，加上基金的投资方式为国债与银行存款，导致投资渠道相对单一，不利于分散基金投资风险。可见，风控体系不完善、管理运营层次过低、基金投资渠道狭窄等问题在很大程度上制约着城乡居民养老保险制度的发展。
二、城乡居民养老保险制度完善的必要性
三、城乡居民养老保险制度的完善对策
（一）加大政策宣传力度
只有做好政策的宣传工作，使居民了解养老制度的重要性，增强参保意识，才能扩大养老保险的规模，建立健全城乡居民养老保险制度，让更多的居民受惠，感受到社会的公平正义。在具体宣传工作中要综合利用各种传播工具，如报刊、互联网、电视广播等，或者是发放宣传单、组织宣传讲座等，宣传讲解养老保险的意义，吸引城乡居民自主参保。当然各地政府可以应该立足实际，对本地的居民养老保险的情况进行动态化公示，保证参保与领取养老保险执行情况的透明度，欢迎群众的监督、投诉和咨询等。
（二）加强经办能力与财政投入
对于城乡居民养老保险待遇水平低的问题，各级政府应该加强财政投入，加大财政转移支付的能力，完善服务网络，增加社会保障公共服务供给，为参保居民提供便捷优质的服务。同时政府也要从经济发展的状态出发，构建与经济发展相适应的养老金待遇的长效机制，有机结合家庭养老补充保障与城乡居民养老保险制度，城乡居民共享社会经济的发展成果，解决居民老有所依、老有所养的问题。
（三）适当拓宽基金投资渠道
要想实现基金的增值保值，必须要从国内外的经济形势出发，对收益和风险进行权衡，确保基金安全的前提下拓宽基金的投资方式及渠道，如：制定切实可行的投资管理方法、构建系统的基金风控体系、强化基金运作管理的监管力度等，从而实现多元化的投资方式，达到基金增值保值的目的。值得注意的是，对乡居民养老保险基金进行多元化投资时，应该结合以下方式进行：1.选用收益和风险处于中间水平的投资渠道，如金融债券、基金等；2.选用高收益和高风险的投资渠道，如境外投资、期权期货、股票、企业债券等；3.选用低收益和低风险的传统投资渠道，如中央银行票据、国债、银行存款等。
（四）完善制度建设
（五）加快信息化服务平台建设
首先，科学调整金融代办机构，实施代扣代缴，以便群众的缴款取款，确保基层网点布局的科学性。其次，积极构建经办管理人员队伍，加强人员的培训教育力度，使其具备较高的服务意识、服务水平、专业素质，为城乡居民提供更为优质的服务。最后，积极推行社会保障卡，成立信息化的共享平台，采用信息化的经办管理方式，借助计算机智能化操作来取代手动录入缴费等程序，实现缴付方法、缴付标准、领取人数、参保人员等信息的共享，实现社保手续的跨省转移接续。
四、结语
综上所述，城乡居民养老保险制度实施过程中还存在诸多问题，如制度政策宣传效果不佳、经办人员能力不足、资金管理投资水平不高等，严重影响养老保险制度的实施效果。针对这种情况，各级政府应该从实际情况出发，加大政策宣传力度，加强经办能力与财政投入，适当拓宽基金投资渠道，完善制度建设，加快信息化服务平台建设，从而充分发挥出养老保险的优势，缓解养老压力和社会矛盾，进一步缩小城乡差距，实现社会的公平。
[1]王伟俊.城乡居民社会养老保险制度实施存在的问题及对策———以安化县为例[J].湖南行政学院学报,2015(02).
[2]程杰.城乡居民养老保险制度:改革与方向[J].云南财经大学学报,2011(05).
[3]颜令帅,吴忠,向甜,职韵秋.城乡居民社会养老保险制度建设探究[J].劳动保障世界(理论版),2012(11).
[5]田勇.浅析城乡居民养老保险制度的困境与对策[J].中国市场,2014(37).
1、实施新农保，惠农政策好。
2、城乡居民养老保险政策好，政府扶助帮养老。
3、养老保险进农家，年老生活有钱花。
4、农保双补政策好，农民参保热情高。
5、参加城乡社保，保障晚年生活。
6、今日参保缴费，明朝养老无忧。
7、政府担责任，百姓得实惠。
8、参加新农保，夕阳无限好。
9、参加城乡社保，存钱又防老。
10、参加新农保，塔上幸福车。
11、农民养老，首选农保，缴费不多，受益到老。
12、新型农保，个人缴费，集体补助，政府补贴。
13、城乡居民养老保险，长缴多得，多缴多得。
14、人生之路，农保相助。
15、新农保，政府好，请您安心来养老。
关键词：城乡居民养老保险档案；收集；整理；方法；机制
1城乡居民养老保险档案收集整理工作的意义
城乡居民养老保险档案收集整理工作事关城乡居民的切身利益。城乡居民在办理参保手续时，需要对个人信息进行采集，并作为原始资料存入个人档案中，然后需要每年缴纳保险费、划拨个人账户及计算利息等，当新旧保险制度对衔接及居民对居民养老保险流动时，还要进行保险关系转移及基金的转入转出手续，可以说这些详细的的个人档案资料是支付社会保险待遇的重要依据，因此做好收集和整理工作，事关参保人的切身利益。而且通过规范性的对档案资料进行收集和整理，这是有序的梳理和有效的归纳业务工作，能够更好的回顾和总结已完成的工作，并从中总结经验教训，为下一步工作的开展提供有效的借鉴。
2城乡居民养老保险档案收集和整理工作中存在的问题
2.1档案管理意识薄弱
居民养老保险作为一项惠民工程，各地政府将其列入绩效考核范畴，也使各级领导对居民养老保险参保率都十分重视，但却对参保后的居民保险档案管理工作较为忽视。部分管理人员由于档案管理意识薄弱，没有及时对参保人员的参保材料进行收集和整理，归档程度较为混乱，档案工作缺乏规范性。
2.2业务档案量大，经办机构人员不足
新农保启动以来，城乡居民参保人数呈不断上升的趋势，业务档案数量十分庞大，但多数基层经办机构中档案管理人员较少，特别是各乡镇往往中设置一名经办人员，经办机构人员数量严重不足，在面对业务档案不断增长的新情况，从而给档案收集和整理工作带来较大的难度。
2.3经费投入不足，档案收集、整理水平受制约
在城乡居民养老保险档案管理工作中，普遍存在着基础设施不完善的问题，部分乡镇甚至没有完善的档案室，档案存放混乱，丢失和毁损现象时有发生。而且档案管理经费普遍不足，这对档案管理人员的工作积极性带来了较大的影响。
2.4经办队伍业务水平待提高
当前城乡居民养老保险档案管理机构还存在着组织机构不健全及专业档案人员缺乏的问题，部分乡镇都没有设置城乡居民养老保险档案管理机构和专门的档案人员，这对就城乡居民养老保险档案的收集和整理工作带来了较大的影响。而且部分管理人员收集和整理档案工作的能力有待提高，在对业务档案收集和整理过程中存在许多不规范的行为。
2.5业务档案传递环节多，收集整理耗时长
在城乡居民养老保险档案收集过程中，部分农村参保人员，其档案需要经过许多环节的传递，任何一个环节出现差错，都会对档案的收集和整理工作带来较大的影响。再加之当前农村外出务工人员较多，人员具有较强的流动性，这对材料的收集工作带来了较大的难度。
3做好城乡居民养老保险档案收集和整理工作的措施
3.1提高对档案收集和管理的认识
城乡居民养老保险档案工作具有较强的专业性和政策性特点，是参保人员参保和享受待遇的重要凭证。因此需要认识到城乡居民养老保险档案收集和整理工作的重要性，档案管理人员要增强责任感和使命感，做好居民养老保险档案的管理工作，从而使广大居民积极进行参保。
3.2进一步健全档案管理机构及完善服务网络
城乡居民养老保险业务档案数量大，环节多，归档难，必须建立健全村——乡（镇）——县三级档案收集服务网络，明确各级责任，健全各级机构。政府每年可以与乡镇签订《居民保工作责任书》，要求各乡镇要指定一名专业人员进行业务档案的收集、整理工作。各村委会依托村协理员，做好参保材料的收集整理工作。
3.3加大投入力度，完善档案工作的基础设施建设
需要将城乡居民养老保险档案工作纳入各级财政预算，确保经费投入，一方面需要投入经费购买档案工作所必需的硬件设施，另一方面要适当提高村协理员的待遇，利于调动其工作积极性。通过对城乡居民养老保险档案的硬件条件和软件条件进行改进，进一步完善档案工作的基础设施建设，从而为档案的收集和整理工作打下坚实的基础。
3.4创新档案管理方法
3.5健全档案管理机制，及时归档
当前居民养老保险业务档案工作量大，堆积的材料若未及时整理归档，可能会发生霉变或丢失，因此需要进一步完善档案管理机制，及时对业务档案材料进行规范整理。建立健全服务网络，及时将档案材料上交到城乡居民养老保险服务中心。同时对于上交的材料要严格审核，确保字迹、图像及印章的清晰，材料规范、齐全，同时及时进行组卷和立卷，并制定详细的索引目录、归档范围，再分门别类编号入库、入柜、入架，确保居民养老保险档案工作的有序推进。
4结论
城乡居民养老保险档案是城乡居民实现养老保险的重要凭据，如果该档案存在任何管理上的问题，那么就会使得城乡居民无法实现有效的投保，从而使得居民的自身利益受到极大的损害，这对于社会的和谐发展有着严重的负面影响。因此，需要做好档案的收集和整理工作，全面提升档案管理人员的综合素质，保障城乡居民养老保险档案管理工作的顺利开展。
参考文献
[1]卜云.城乡居民社会养老保险档案管理的经验与探索[J].才智，2015（14）
[2]苏本超.当前城乡居民养老保险档案管理中存在的问题及建议[J].劳动保障世界（理论版），2013（9）.
关键词：城乡居民养老保险接轨职工
由于城乡二元结构长期存在，城乡居民养老保险与企业职工养老保险将。又由于人们就业的灵活性，使得在以上两种保险之间穿梭参保成为必然。如何搞好这两种保险养老金的接轨，使得社会保险制度得到无缝连接是迫在眉睫要解决的问题。
1.城乡居民养老保险与企业职工养老保险制度的现状分析
由于我国一、二、三产业结构的现状，许多人仍将长期从事粗放的农业生产劳动。这部分人员的经济收入低且不稳定。随着经济的发展和产业结构的调整，越来越多的人将离开土地转移就业从事二、三产业。显然，不能等到其离开土地那天才参加企业职工养老保险，必须尽早有一定的基金积累应对人口老龄化的冲击。再者，由于就业的灵活性，使得人们在一、二、三产业间穿梭就业成为常态。这里存在两个问题：一选择城乡居民养老保险退休的人员，其职工养老保险退还的是缴费额中的个人账户，而非全部金额，使得职工损失了工龄，实质损害了职工的权益，损害了社保制度。二使得参加职工养老保险的参保人员由于未达到15年的最低缴费期，想选择职工保险退休就必须补缴足15年的保费。但由于经济条件的制约，个人负担不起全额保费而不得不放弃职保退休。因此，以上两种保险养老金的接轨链接问题成为社保制度设计必须解决的问题。
2.城乡居民养老保险与职工养老保险养老金接轨链接方法的探讨
我们应该站在完善社会保障制度全局的高度来通盘考虑两险的养老金接轨问题，不应割裂和孤立的看待，而应把两险联系起来进行综合的分析。
考虑到社保基金的收支平衡，本着权利与义务对等兼顾公平的原则。以人均平均寿命72岁和我国人口年龄结构及参保人60岁退休等因素分析赡养率，测算参保人平均参保缴费期不能少于15年。
根据以上办法，参照现行职工养老保险政策，职工养老保险每满1年缴费享受当地上年在岗职工月平均工资与个人指数化月平均缴费工资的平均值为基数的1%得其统筹账户养老金；以个人账户积累总额及退休年龄计算相应的个人账户养老金。如职工参加职工养老保险缴费8年，就将得到以上基数的8%的统筹账户养老金。
然后由计算的职保养老金与城乡居民养老金合并享受综合养老金。由各险种系统分别计算合并发放。
对以上分时段参加了两险种的退休人员，其退休养老金的调整可根据各险调资政策分别调整。对企业职工养老保险参保缴费不足15年人员养老金的调资标准，若当年调资政策涉及缴费年代的可以15年的最低缴费期为基础打一定比例的折扣（如参保人缴费8年，比例为8/15%。）以体现其权利与义务对等原则。