马维野国家知识产权局专利管理司原司长、研究员
前言知识产权强国建设的提出
2014年1月23日，国家知识产权局局长申长雨在局党组扩大会议上，针对2014年重点工作安排，说了三句话，要求围绕一个目标，抓住三个关键，处理好五个关系。其中，围绕一个目标指的就是知识产权强国建设。这是知识产权强国建设第一次提出。此后，中央开始高度重视。2014年7月11日，李克强总理在会见世界知识产权组织总干事高锐时提出“努力建设知识产权强国”。这是党和国家领导人第一次提出知识产权强国建设。2015年12月9日，李克强总理主持召开国务院常务会议，并在会上再次提出“用改革的办法加快建设知识产权强国”。同月，国务院印发《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（71号文件）。这一文件的发布标志着我国已把知识产权强国建设作为经济发展中的一个重要目标。一个口号、概念或目标在提出之后，关键是看如何落实。知识产权强国建设还有很多问题亟待解决，如什么是知识产权强国，为什么要建设知识产权强国，怎样建设知识产权强国等等，这都需要进一步研究讨论。
在这一讲中，我用专利举例说明。
（一）专利的特点
专利的特点决定了专利有价值。那么专利的基本特点：
1.技术特点
2.资产特点
3.权利特点
（二）专利数量与质量的关系
（三）提升专利申请的质量
专利质量不等于科技成果质量，它主要是指法律质量、技术质量和经济质量。其中，法律质量是决定性的质量，主要是看权利是否稳定。要提高专利的法律质量，首先要提高专利申请的质量。
二、促进知识产权运营
（一）什么是知识产权运营
知识产权的运营是知识产权的运用和经营的统称。《国家知识产权战略纲要》中提出的是运用，而我用的是运营。我认为知识产权的价值必须通过运用和经营两个手段来实现。一般来讲，通过对知识产权的运用可以实现知识产权的制度价值，而通过对知识产权的经营可以实现知识产权的市场价值。要了解知识产权运营，首先来看什么是知识产权的运用和经营。知识产权运用指的是企业如何用知识产权制度所确定的游戏规则获取市场竞争优势。比如，企业专利战略里面经常用到的专利进攻、专利无效、交叉许可、访问平台等，都属于知识产权运用的范畴。知识产权经营指的是企业如何用市场规则靠知识产权来获取经济利益。比如，知识产权融资、投资、交易等，都属于知识产权经营的范畴。
那么，了解了知识产权的运用和经营，我们就试着给知识产权运营下一个定义。关于知识产权运营，可以从狭义和广义两个方面来理解，它们的区别就在于运营主体的不同。狭义上的运营，其主体是企业，广义上的运营，其主体除了企业，还包括政府和行业。接下来，为了进一步说明知识产权运营，我给大家举个例子。
（二）专利导航试点工程
2013年4月，国家知识产权局启动实施专利导航试点工程。三年多来，这个项目在社会上也有一定反响。那么，专利导航是怎么回事，怎么才能加入这个试点工程？下面，我就给大家做个简单的介绍。
1.专利为什么能导航？
2.什么是专利导航？
什么是专利导航？通俗地讲，专利导航就是通过专利分析给产业发展指一条路。准确地讲，专利导航就是通过专利信息的综合分析明确产业方向、调整产业布局、优化产业结构、赢得产业优势的过程。以上对于专利导航的解释，多多少少带有专业术语，对于大众来讲，可能还是有人听不大懂，下面我再给出一个形象的比喻。
我们开的汽车上经常会安装一个汽车导航仪，这是一个有全球定位系统GPS控制的仪器。假如我要开车到某地，虽然我不知道怎么走，但只要利用导航仪搜索出目的地，我就可以根据它规划的路线以及行车中的语音提示，顺利地把车开到那里。假如把某个产业比作一辆汽车，“专利导航”就是给它建立一套GPS，引导它以最佳的路径驶向目的地。其中，专利信息就是这套GPS的数据库，专利信息分析就是依据数据资源进行合理的路径规划。在整个专利导航过程中，专利信息资源是专利导航的基础，专利信息分析是专利导航的手段，明确产业方向是专利导航的目标，赢得产业优势是专利导航的目的。
3.专利导航试点工程的开展
国家知识产权局在实施专利导航试点工程过程中做了三件事。第一件事：建立专利导航产业发展工作机制。国家知识产权局专利管理司作为统筹管理部门，负责出台政策、印发文件、下达任务、下拨经费，以及具体实施中的督导、检查、考核和验收。具体承担的业务部门只有两家，都是国家知识产权局下属单位，一家是北京国知专利预警咨询有限公司，一家是知识产权发展研究中心。
第二件事：搭建三类专利导航试点工程推进平台。2013年8月，国家知识产权局确定了8个产业集聚区为国家专利导航产业发展实验区、5家行业协会为国家专利协同运用试点单位、35家企业为国家专利运营试点企业，同时印发了这三类平台的工作指引文件。
第三件事：开展一些基础性的业务能力拓展工作。国家知识产权局在江苏镇江专门设立了一个国家专利导航试点工程研究基地。这个基地的主要任务就是研究专利导航试点工程实施中的难题，并提出具体解决方案。之后，国家知识产权局按照解决方案，继续推进试点工程工作。
另外，国家知识产权局还开展了一系列业务培训。为了推进我国知识产权运营，财政部办公厅和国家知识产权局办公室于2014年12月印发了《关于开展市场化方式促进知识产权运营服务工作的通知》。这一文件精神被形象地称为“1+2+20+N”。所谓“1”，就是在北京建设一个全国知识产权运营公共服务总平台，为此，财政部拨款1亿。所谓“2”，就是在西安和珠海分别建设两个国家知识产权运营服务特色试点平台，对此，财政部各拨款5000万。所谓“20”，就是在北京、天津等地遴选20家知识产权运营服务机构进行培育，为此，财政部又各拨款1000万。2014年，财政部拨款4亿来支持知识产权运营工作。所谓“N”，就是如果知识产权运营工作成效显著，那么就会得到财政部的进一步资金支持。据我所知，财政部在2015年拨款6亿，在2016年拨款10亿，三年间共拨款20亿来支持我国知识产权运营工作。
政府部门在推进知识产权运营的同时，民间也在开展同样的工作。在2015年4月26日第十五个世界知识产权日这天，中国知识产权运营联盟在北京成立。联盟的成立有助于提高知识产权成果转化率，促进经济提质增效升级。
三、强化知识产权保护
为什么要保护知识产权？过去我们经常讲，加强知识产权保护可以维持一个良好的经济秩序，可以维护社会公平，还可以提升我国国际地位等等。这些说法都非常好，很有道理，但我认为说得最接地气、最实在的还是李克强总理的说法。他曾说：“保护知识产权，就是保护发明创造的火种、维护创新者的权益。”
（一）当前我国知识产权保护形势
我用五句话来概括：第一，国际社会对我国知识产权的打压变本加厉、有增无减。近年来，美国国会不断封杀中国的华为和中兴两家公司，表面上看是经济问题、政治问题或是外交问题，但本质上则是专利问题。2003年，美国思科公司起诉中国华为公司侵犯其专利权。当年的华为由于没有几件像样的专利可与思科抗衡，只能狼狈应对。但今天，这个格局已产生了翻天覆地的变化，无论是在专利数量还是专利质量上，华为都具有压倒式优势。而思科再利用专利侵权一说找茬，显然是行不通了。于是，思科就编了一个天大的谎言来游说美国国会议员，他们说中国的华为和中兴两家公司都有强大的中国军方背景，必将危及美国的国家安全。美国国会议员竟信以为真，开始不断封杀华为和中兴。
第二，国内侵犯知识产权现象是花样百出、层出不穷。2012年4月9日，北京市第一中级人民法院判定国家工商总局商标评审委员会败诉。这是怎么回事？深圳一家生产计生用品的公司在国家工商总局商标局将“百度”申请注册成合法商标，并用在其计生商品上。为此，百度公司向商标评审委员会提出争议申请，结果以不够成知识产权侵权为由被驳回。随后，百度公司将商标评审委员会告上法院。最终，法院判决商标评审委员会败诉，撤销深圳那家公司注册的“百度”商标。后来，这家公司又将“凤凰卫视”改为“凤凰卫士”，并申请注册成合法商标，一直到今天还在使用。
第三，知识产权的保护手段严重不足。目前，各级知识产权局在知识产权行政执法中存在知识产权保护手段严重不足的问题。特别是在一些经济不发达地区，知识产权行政执法人员在工作中既没有经费，也没有设备。
第五，知识产权保护的发展形势空前看好。这一标志就是国务院印发的《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》。这一文件共七个部分，其中第三部分是“实行严格的知识产权保护”。这个说法与过去相比保护力度更大。过去讲的是加强知识产权保护，促进创新发展，提高知识产权保护水平等等。现在讲的是要实行严格的知识产权保护。怎么严格？文件中有具体的要求。那么将来，那些恶意侵犯他人知识产权的企业，就有可能面临足以倾家荡产的处罚。
（二）知识产权遭受侵犯的主要原因
1.专利的经济价值越大，所遭遇的侵权程度就越高
在2015年福布斯全球品牌价值100强的前20名排行中，苹果的品牌价值高达1453亿美元。另外，《北京青年报》也曾报道过关于外地桃套上平谷礼盒后身价翻番的事情。虽然这是个负面新闻，但也能从侧面说明品牌的价值。
第二，著作权具有经济价值。英国女作家罗琳就是一个典型的例子。罗琳曾是一个穷困潦倒，一度想自杀的单身母亲，但在其创作出《哈利·波特》系列小说之后财富迅速攀升，现已成为当今英国女首富。这就是著作权给她带来的好处。
专利的经济价值与其所遭遇的侵权是什么关系？就是专利的经济价值越大，所遭遇的侵权程度越高。所以，要看一个知识产权的价值如何，其中一个重要的参考依据就是看它是否遭到侵权以及侵权程度的多少。
2.社会上的知识产权意识淡漠
自古民间就有一个说法叫“偷书不是贼”。这种说法对知识产权保护十分有害。比如，侵权盗版从法律角度看是违法的，但要从“偷书不是贼”这种说法看，恐怕在道义上就是天经地义的。
3.知识产权保护工作力度不够
其中，最主要的问题是企业维权的成本太高，而侵权的风险太低。
4.就专利来讲，侵权判定难度大
著作权是否遭到侵权，很容易分辨。但是，专利是不是遭到侵权，很难看出来。怎么叫侵权、如何判定侵权？真的很难。专利侵权判定难，在客观上就助长了侵权分子的侵权气焰。
（三）如何保护企业的知识产权？
2003年10月10日，全国政协副主席王选在中国专利保护协会成立大会上发表了一个即席讲话。他说，我国司法保护对于侵犯知识产权赔偿额的判决，在客观上对侵权起到了鼓励作用。行政保护具有主动出击、方便快捷、成本低、效率高的特点。所以，行政保护在我国，特别是当前这个历史阶段，只能加强，不能削弱。另外，国家知识产权局局长申长雨也多次强调要加大侵权执法的力度。
我国正在全心全意地保护企业的知识产权，但是，企业的知识产权能否得到保护，最终还是取决于企业自身的知识产权保护意识。知识产权保护意识强的企业有两类：一类是尝过重视知识产权保护甜头的；另一类是吃过不重视知识产权保护苦头的。实际上，这两类企业加在一起也没有多少家，而绝大多数的企业既没尝过甜头，也没吃过苦头，至今还没有真正树立知识产权保护意识，他们既不懂得保护别人的知识产权，也不懂得保护自己的知识产权。
四、加强知识产权管理
2015年，屠呦呦院士获得了诺贝尔奖，但由于管理不善，我们丢掉了多达几十亿美元的专利市场。在这方面，我们吃过不少亏，所以一定要加强知识产权的管理。知识产权管理有三个层面，政府层面、行业层面和企业层面。
（一）政府层面的知识产权管理
（二）行业层面的知识产权管理
（三）企业层面的知识产权管理
企业层面的知识产权管理是最接地气的知识产权管理。当前的知识产权管理应做到规范，而规范就是要标准化。近几年，国家知识产权局在企业知识产权管理标准化方面做了不少工作，出台了一个国家标准《企业知识产权管理规范》，还将出台两个国家标准《科研组织知识产权管理规范》和《高等学校知识产权管理规范》。目前，这两个国家标准已于2016年3月3日通过专家审查，不日将发布。
在认真贯标之后，企业知识产权管理能否达到国家标准的要求，还须经由国家认可的第三方机构——中国专利保护协会设立的中知认证有限公司或中华全国专利代理人协会成立的中规认证有限公司认证完成。
五、营造知识产权文化
（一）鼓励创新精神
知识产权往往都是某种创新活动的结果，创新精神是知识产权产生的源泉。鼓励创新精神，一是要宽容失败，二是要力戒模仿。美国硅谷就是一个非常宽容失败的地方，出了比尔·盖茨、乔布斯等商业名人。另外，在力戒模仿方面，我并不反对所有的模仿，但是如果强调创新，那就不要模仿，否则就不是创新。我国企业在这方面做得不太好。有的企业独自搞出一个东西来很难，但只要其他企业搞出什么来，马上就能跟风仿冒。
这在知识产权制度上也有所体现，如商标制度。建立商标制度的初衷是为了提高产品的区分度，让消费者通过某种明显标识或文字区分产品品牌。但是，我国企业不是这样的，一个好的商标往往会被其他企业纷至效仿，进而设计出一个新的商标，并注册成为合法商标，让消费者难辨真假。比如，河南郑州有2家企业生产销售同一种产品——大红枣。其中一家企业的注册商标为“好想你”，产品卖得特别火。另外一家企业对“好想你”这个商标名称十分眼红，于是就仿照它设计了一个新商标“真的好想你”，并到商标局注册成为合法商标。现在，郑州满大街都是“好想你”“真的好想你”“常想你”“真的常想你”“枣想你”等等，这些都是大红枣的商标，而且都是合法商标。这种做法纯属山寨文化泛滥。山寨文化在我看来就是聪明人把聪明劲用错了地方。
（二）树立竞争意识
知识产权的核心价值就在于通过独占性，为企业参与市场竞争提供武器。中国人千百年来深受儒家文化、佛教文化、道教文化等传统文化的影响，骨子里的价值观是重义轻利、与世无争、无为而治，这显然是不利于中国企业树立竞争意识的。
（三）彰显诚信道德
从《人民日报》关于环保严重失信企业惩戒机制启动的报道中，我们看出当今社会的诚信丧失得太严重了。以我个人经验，政府大力提倡什么，就说明我们在这方面出现了一些问题。而知识产权文化具有倡导诚信的感染力，知识产权文化的培育与发展在促进知识产权强国建设的同时，也将反哺整个社会的文化氛围与意识。
（四）培育法治观念
知识产权文化提倡诚信的同时更提倡法治，只有把诚信道德和法治观念结合起来，才能教育民众自觉地诚信守法，从而才能为企业的自主创新和知识产权保护营造良好的社会氛围。
（五）要倡导人本主义
知识产权文化强调尊重人。根据马斯洛的需求层次理论，发明创造大都来自于发明者的灵感，发明者灵感的大小与他的激情有关，激情的强弱又与其受尊重的程度有关，尤其取决于发明者是否感觉到搞发明创造可以实现个人的人生价值。因此，管理者至少应学会“三个尊重”，即：尊重人的首创精神、尊重人的智力劳动、尊重人的心理需求。这三点要领，前两点不难理解也不难做到，但最后一点就不是所有知识产权管理者都能理解，更不是所有管理者都能做到的。
以上所谈到的创新精神、竞争意识、诚信道德、法治观念和人本主义，构成了知识产权文化的主体框架，它集中体现在这个社会的知识产权意识上。那么，要树立怎样的知识产权意识呢？对于领导，要懂得知识产权是“一把手”工程。对于企业，要懂得保护自己的知识产权不被侵犯，也要尊重他人的知识产权不去侵犯。这是企业知识产权保护的最高境界。2016年3月11日，在第九届中日企业知识产权合作会议上，日本理光公司代表介绍了公司的专利清查工作制度。日本理光公司在每个新产品上市前都要认真清查一番，主要是看新产品有无侵犯其他企业的专利权。如有侵权，就绝对不能上市。从这点来看，日本企业在知识产权保护上做得比中国企业要好。对于老百姓，要懂得保护知识产权光荣，侵犯知识产权可耻。假如社会上能够树立这种知识产权意识，那么就会使崇尚智慧、鼓励创新、诚信守法、勇于竞争成为社会文化上的一种自觉，而这也正是知识产权文化建设的目标。
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