根据区委统一部署,2021年6月2日至7月15日,区委第三巡察组对区教育和体育局党组进行了巡察。11月26日,巡察组向区教育和体育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
区教育和体育局党组将巡察整改工作作为一项重大政治任务,严格对照区委巡察组反馈意见和提出的要求,始终坚持问题导向,勇于担当、压实责任,综合施策、标本兼治,立行立改、全面整改,始终做到高标准、严要求,扎实推进整改落实工作。
(一)统一思想认识。局党组及全体党员干部统一思想、提高站位,深刻认识巡察反馈整改的重大意义和重要作用,切实增强政治责任感和政治敏锐性,切实把思想和行动统一到巡察反馈意见精神和整改要求上来,把落实问题整改作为当前一项重大政治任务,领导带头、上下联动、全员参与,从严从实抓整改,确保各项整改任务落实。
(二)加强组织领导。成立局主要领导任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组及其办公室,作为巡察反馈整改的主体,负责整改工作总协调。经集体研究决定整改过程中的重大问题,主要负责同志亲自过问、亲自研究,把整改工作紧紧抓在手上,层层传导压力,推动整改工作落实。领导小组办公室具体负责巡察整改的统筹协调和组织实施,加强工作指导和督查督办,确保整改工作顺利推进,按期保质保量完成整改任务。
(五)巩固整改成果。经过集中整改,整改工作取得了初步成效和阶段性成果。下一步,将继续按照区委巡察组要求,立足长远、深挖根源、举一反三,采取更加有力的措施,构建整改长效机制,加强跟踪问效,定期复查,确保问题不反弹,巩固巡察反馈问题整改成果。
二、区委巡察组反馈意见整改进展情况
(一)关于贯彻上级决策部署不到位,党组发挥职能作用不充分问题
1.关于政治理论学习不主动、不深入问题
整改情况:已完成,长期坚持。
整改措施:1.提高政治站位,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及历次全会精神、习近平总书记关于建设教育强国的重要讲话、重要论述等内容,列为理论中心组学习、主题党日、“三会一课”等学习内容,把学习融入日常、抓在经常;2.每月制定学习筹备方案,理论学习中心组成员提前做好自学,针对研讨交流内容结合各自工作撰写研讨交流材料,2021年组织党组理论学习中心组学习12次,2022年已组织学习4次;3.确定每月第三周周五开展主题党日活动,2021年12月份以来组织集中学习8次,按时上传山东e支部,及时做好材料的整理归档。
2.关于教育制度改革政策落实有差距问题
整改情况:长期任务已取得阶段性成效。
整改措施:1.目前全区共有校长后备人才68人,新任校长从校长后备人才库中选拔任用,采用校长后备人才自主申报、学校推荐、答辩等环节进行校长竞聘;2.落实“退补相当”要求,2021年教师退休76人,实际招聘教师共334人,2022年教师退休126人,计划招聘事业编制教师126人,控制总量内幼儿教师100人。
3.关于重点工作推进较慢问题
整改措施:1.成立工作专班,安排专人负责,倒排工期,对表推进,确保农村义务教育学校完成“四改”任务,截止目前已改造完成塑胶运动场5个;2.计划投入180万元新建曹村小学塑胶运动场,现已完成施工图纸设计,并发布项目招标需求公告,争取2022年8月底竣工投用。
4.关于党组议事决策机制不完善问题
整改措施:1.健全完善党组会议和党组议事决策制度,坚持每月至少召开1次党组会议,集体研究重大事项;2.完善党组会议议事规则和程序,严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求,坚持科学决策、民主决策、依法决策,发挥好党组把方向、管大局、保落实的作用;3.详细记录会议内容,详实记录讨论、研究重大问题的真实过程,并备案存档。
5.关于对意识形态工作不够重视问题
整改措施:1.2022年1月24日局党组严格按照有关规定召开了专题民主生活会,通过多种方式征求党员干部群众对领导班子和班子成员的意见建议,深入开展谈心交心,认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲;2.在2021年组织的12次党组理论学习中心组学习与研讨中,每次研讨均是2人现场发言,其余成员书面发言;3.2021年12月份局党组和所属学校党组织均开展了1次意识形态工作自查,并提报了意识形态工作自查报告;4.2022年1月21日,召开了局机关和学校党组织书记抓基层党建工作述职评议会议,会上9个学校党组织进行了口头述职,其余学校进行了书面述职,均将意识形态工作纳入学校党组织书记述职内容;5.转发省委教育工委《山东省中小学校意识形态工作负面清单(2022年)》,制定《全区教育系统落实意识形态工作责任制清单》,加强对基层学校党组织履行意识形态工作的监督管理;6.选优配强意识形态工作人员,全区教育系统各级各类学校56名党务干部兼职意识形态工作,并组建了一支200余人的高素质宣传工作队伍。
(二)关于“办人民满意教育”存在薄弱环节,缺乏廉政风险防范意识问题
整改措施:1.实施幼儿园建设“三年攻坚”行动计划,采用“PPP+教育”+政府债券等模式,新建改扩建公办幼儿园50所,新增优质公办学位11470个,至2023年秋季开学前实现全区公办幼儿园全覆盖;2.2021年新建公办幼儿园11处,增加公办学位2520个,2022年以来,工业发展区李家庄幼儿园已投入使用,崇文湖幼儿园、鲁鸿幼儿园、春风和院幼儿园、辛东学校幼儿园、泉河幼儿园、西王幼儿园6处幼儿园已开工建设;3.严格“件件落实”投诉查处机制,规范工作流程,形成到人到岗、环环相扣、联动协调的责任链条,实现工单处理闭环管理,更加迅速及时地解决问题、化解矛盾;4.严格办结时限和回访退办机制,切实提升一次办结率和群众满意度,2021年以来受理的各类教育惠民事项解决率100%,满意率100%,实现惠民服务“无缝隙”对接;5.加强“双减”背景下提质增效策略研究,加强作业、评价等重点领域研究,加大教学研究指导力度;6.审核认定原民办代课教师,年满退休人员教龄补助已全部按省要求每月按时进行发放;7.对于职称评聘问题,一是做好上级政策宣传,引导教师诚信参评,二是积极向区委区政府和人社部门申请更多职称指标。
7.关于教师队伍建设有短板问题
整改措施:1.目前35岁及以下校长后备人才有28人,新任命校长从年轻后备人才中选拔,逐步优化校长队伍年龄结构,提高青年校长占比;2.实行幼儿教师引进逐年递增计划,2020年招聘幼儿教师30人,2021年招聘幼儿教师60人,2022年计划招聘幼儿教师100人;3.在教师招聘中向思政教师倾斜,增加专职教师和对口专业教师占比。
8.关于财务管理制度执行不严问题
(三)关于管党治党政治责任落地不实,主动接受监督意识不强问题
9.关于书记履行第一责任人责任意识不强问题
整改措施:1.强化党风廉政建设责任意识,严格落实党组织书记第一责任人责任,2022年2月专题研究1次党风廉政建设工作,制定《2022年全区教体系统党风廉政建设工作指导意见》、《2022年党风廉政建设工作计划》、《党风廉政建设责任制落实情况考核办法(试行)》;2.健全完善廉政谈话制度,2022年1月党组织书记与班子成员开展了1次廉政履职谈话,班子成员与分管科室负责人之间开展了1次谈心谈话,督促各自扛起应负的廉政责任;3.加强警示教育,强化党员干部纪律意识,2021年12月3日下午2:00,区教体局全体工作人员在局一楼大会议室集中观看警示教育片《潍水镜鉴—潍坊市党员干部违纪违法典型案例警示录(三)》;4.持续加强学校党风廉政建设,提升廉洁学校建设水平,2021年完成创建市级廉洁教育示范校3所;5.加强岗位廉政教育,2022年1月区教体局党组书记李汉军同志上廉政党课;6.2022年1月21日下午,李汉军同志在局机关全体人员会议上,对近年来我区教育系统受到党纪政务处分的党员干部进行了通报,达到了“处理一人,警示一片”的效果。
10.关于基层党组织建设力度不够问题
整改措施:1.2022年2月15日局党组召开专题会议,审议通过了《2022年度全区教育系统全面从严治党工作要点》,为全区教育高质量发展,办好人民满意教育,提供坚强政治保证;2.组织各学校党组织制定问题、责任、整改“三张清单”;3.举办全区教育系统党组织书记暨党务干部培训班,各学校党务干部及专兼职组织员共47人参加;4.局党组召开了巡察整改专题民主生活会和党史学习教育专题民主生活会,2次民主生活会均严格按照有关规定召开,做到了有通知、有请示、有方案、有对照检查、有批评意见,会后有记录、有总结;5.将机关第一、第二党支部主题党日、“三会一课”内容按时上传山东e支部,并及时粘贴到“支部生活记录本”;6.自2022年1月份以来,每月将主题党日和集体学习内容发在老干部工作群,让退休党员及时学习。
11.关于“三重一大”事项报告制度执行不严格问题
整改措施:1.2022年1月制定下发《关于严格落实日常报告制度的通知》,“三重一大”事项在集体研究前必须以书面形式向所属纪检监察派驻机构报告,重大、紧急情况随时报告,确保派驻机构全面参与事前监督,确保“三重一大”事项报告制度落实到位;2.2022年区教体局党组成员与派驻机构负责人共同专题研究全面从严治党和反腐败工作1次,制定党风廉政建设具体措施。
三、今后整改工作打算
经过集中整改,整改工作取得了初步成效和阶段性成果,但仍存在一些问题和不足,如压力传导和责任传递还不够到位;集中整改阶段结束,有“大功告成”的想法;抓好整改落实的力度还需进一步加大。下一步,区教体局党组将坚持整改工作劲头不松、力度不减,着力构建整改长效机制,以有力的工作举措确保整改实效。
一是切实扛牢管党治党责任。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届历次全会精神,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。区教体局党组认真履行整改主体责任,党组书记坚决负起“第一责任人”责任,班子成员负起分管领域的整改责任,各科室分工负责,进一步完善压力传导、责任传递常态化机制,逐级分解压实责任,从严从实抓好巡查整改,推动全面管党治党责任落细落地落实。
二是进一步健全完善长效机制。进一步增强责任意识,着力克服“大功告成”的想法,对已整改到位的,保持整改措施不放松,坚决防止类似问题反弹重现;对已取得阶段性成果,需要今后长期坚持的,坚持挂账不销号,紧盯不放,持续跟踪,建章立制,加快整改工作进程,及时巩固整改成效,确保各项工作再上新台阶。