全面延伸“双招双引”,继续坚持“顶格倾听、顶格协调、顶格推进”。
市政府办
市政府各部门、
各直属机构
坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进,领导同志带头开展“双招双引”。成立新兴产业聚集地执行小组。印发《关于成立市新兴产业聚集地执行小组的通知》(六办〔2022〕29号)。调整“5+1”产业链推进组,印发《关于调整市“5+1”产业链推进组人员的通知》。优化市直招商组力量,印发《2022年度市直招商组成员单位招商引资指导性任务》(六办〔2022〕22号)。市委、市政府负责同志先后召开全市重点经济工作调度(视频)工作会议、市委财经委第十二次会议暨全市“双招双引”工作调度会等听取各级各部门“双招双引”工作开展情况,安排部署下一阶段工作。根据省“双招双引”云平台统计,1-6月份,全市已签约项目132个,登记金额为967.5亿元;已开工项目为241个,登记金额为779.2亿元;已投产项目为64个,登记金额为107.4亿元。1-6月份,市委、市政府接待、拜访客商220批次;全市新签约固投亿元以上项目248个,其中5亿元以上项目63个,10亿元以上项目24个,50亿元以上项目2个。
序时推进
2
坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不折不扣贯彻落实中央、省和市委决策部署,坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、省委有要求,六安见行动”。
今年以来,市政府认真贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神,衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,紧跟总书记、奋进新征程,保持经济运行在合理区间,保持社会大局稳定,坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、省委有要求,六安见行动”。1-6月份,共开展市政府党组学习12次,召开市政府党组理论学习中心组学习会议5次,坚持常态化学习习近平新时代中国特色社会主义思想,跟进学习习近平总书记系列重要讲话、活动报道、论述摘编等。
3
巩固拓展党史学习教育成果,建立常态化长效化制度机制。
2022年1月30日,市政府党组召开了党史学习教育专题民主生活会。要求进一步树牢以人民为中心的发展思想,推深做实七个专项行动和“重畅决”工作。强化领导,压实责任,健全完善巩固拓展工作成果的长效机制。健全分级负责、定期调度工作机制,一级对一级负责、一级让一级放心,将工作一直抓到基层一线,直接面对群众、直接服务群众。拓展诉求收集、分类转化落实机制,继续在建立自下而上的办理工作体系上下功夫,不断拓展整合群众诉求收集渠道,打通各条线之间的数据壁垒。“以人民为中心的发展思想”专题学习教育深入开展,七个专项行动与“重畅决”工作取得明显成效,有效解决了一批如生活保障、物业管理、征地拆迁安置等涉及群众切身利益的民生难题,及时转化了一批如城市建设、生态环保、公共服务等涉及公共利益的合理诉求,严肃查处了一批如涉黑涉恶、基层政法单位执法不公公权私用、基层干部不作为乱作为等侵害群众利益的典型案件。
4
主动识变应变求变,坚决破除一切影响赶超发展的制约因素,在观念、思路、措施、机制等方面与长三角先发地区主动对标、及时更新,把解放思想体现在实际工作中、落实到破解难题上。
市政府各部门、各直属机构
谋深谋实与上海市对口合作,建立常态化联络渠道,数次研究对口合作五年实施方案和推动对口合作工作方案;目前初步商定由上海市所辖县区“一对一”对口合作我市所辖县区;争取上海铁路局、合肥工务段支持将G1772等四趟车次途经六安站办客,实现六安上海3小时通达。推进与松江区结对合作帮扶,目前已有5个县区、15个部门与松江区签订了合作协议或建立了常态化联络机制;印发《上海市松江区安徽省六安市结对合作帮扶工作方案》,商定《“松江-六安”结对合作帮扶工作三年行动计划》;推进合作共建园区,优选金安经济开发区作为首选地,正积极与松江区对接。坚持科创、产业、园区、市场“四个链接合肥”,推进合六同城化发展,梳理形成《推进合六同城化高质量发展诉求清单》,推进合六市域(郊)铁路前期工作,已先行启动用地预审和规划选址专题报告编制。围绕合肥“四部车”,设立“一办三纵队”开展“百日攻坚”,全力打造智能电动汽车产业配套基地。
5
牢固树立“慢进是退,不进更是退”的奋进意识,强化一日无为、三日难安的责任心和时不我待、只争朝夕的紧迫感,锐意创新,拉高标杆,埋头苦干,担当作为,力争在全省、长三角乃至全国横向比较中获得高分、确立优势。着力提升政府系统干部专业化能力,市政府班子带头加强学习,掌握更多经济社会发展新知识,善用更多推动工作的新方法。
坚定不移实施绿色振兴赶超发展战略,2021年度获得国家及省2项、31个奖励项。2022年1-6月份,全市20项主要经济指标中,15项增幅高于全省、14项居全省前5、4项居全省第1。始终坚持“投资为纲、项目为王”,强化“项目是第一工作、投资是第一源泉”理念,推深做实扩投资重大项目“精重促”行动,实施“扩投资增动能赶超发展”激励评比。1-6月份,全市亿元以上重点项目完成投资759.9亿元,占年度计划的64.1%。今年参加全省前2批开工项目共94个,开工率100%。1-6月份,固定资产投资增长15.6%、高于全省6.0个百分点,居全省第3,其中工业投资、技改投资居全省第1;新开工制造业投资居全省第2。市政府班子带头加强学习,1-6月份,市政府常务会议共安排财政、安全生产、生态环境等会议精神、政策法规学习6次。坚持“链上大合肥、融入长三角”,选派干部赴上海松江、合肥“拜师学艺”,举办首批“拜师学艺”干部成果汇报会并继续推进选派工作。
6
依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真听取各党派、工商联、无党派人士和新的社会阶层人士意见建议。
7
持续整治形式主义、官僚主义,进一步精文简会,统筹规范督查检查考核,减少不必要考核,为基层减负松绑。秉承发扬“马上就办、办就办好”的优良作风,把“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的理念贯穿始终,既讲谋定而后动,又讲谋定而快动,一步接着一步走、一锤接着一锤敲、一环接着一环紧,确保高效办事、办得成事。
进一步精文简会,2022年1-6月份,全市文件制发583个,同比下降0.3%,会议204个,同比下降3.8%。统筹规范督查检查,今年有86项工作列入督查检查计划。常态化开展思想教育,对照省委书记郑栅洁指出的“虚、躲、冷、粗、假”五类作风问题,认真做好查摆反思,用好正反面典型,充分发挥引导激励与震慑警示作用。继续深入开展七个专项行动,聚焦重点难点,加强上下联动,拉紧责任链条,确保按序时进度完成各项目标任务。持续优化“重畅决”工作体制机制,不断推动诉求解决、矛盾处置和问题化解向基层延伸,切实办好群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。进一步优化为民办实事、为企优环境考核工作,着力提升办事效率和服务水平,为经济社会高质量发展营造良好氛围。
8
严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,加强政府系统党风廉政建设,强化重点领域和关键环节监管。
今年以来,市政府组织参加国务院第五次廉政工作会议、省政府第五次廉政工作会议,组织召开了市政府第一次廉政工作会议,安排部署政府系统党风廉政建设有关工作,印发了《关于认真贯彻国务院及省政府第五次廉政工作会议、市第一次廉政工作会议精神全面落实各项工作任务的通知》。要求全市政府系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻李克强总理、王清宪省长的讲话精神,进一步强化抓好廉政工作的思想自觉,以更加有力的举措推进反腐倡廉工作,着力提高政府系统的办事效率和工作质量。市政府党组研究制定了《市政府党组全面从严治党主体责任清单和年度任务安排》,专题部署推进全面从严治党各项工作任务,加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识,提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平,全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。
9
深入贯彻中央八项规定精神和省市有关规定,驰而不息加强作风建设。坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题。
全面落实全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神,深入推进“以人民为中心的发展思想”专题学习教育,进一步动员全市广大干部职工坚持人民立场,改作风、办实事、优环境,为加快全市绿色振兴赶超发展奠定坚实基础。进一步抓紧抓实“以人民为中心的发展思想”专题学习教育,以干部好作风促为民办实事为企优环境,坚持思想教育和追责问责两手抓,乘势而上、趁热打铁,促进作风大转变;同步开展七个重点领域的专项行动,健全清单化闭环式推进机制,扎实开展“新春访万企、助力解难题”活动,建立检视党员干部党性修养制度,狠抓先进典型引路、反面典型警示,树立鲜明导向。
二、刘洪洁常务副市长负责事项(共84项)
10
生产总值增长8%以上,在实际工作中力争更好结果。
市发改委
1-6月份,地区生产总值增长3.5%、高于全省0.5个百分点、居全省第5位。
11
固定资产投资增长12%以上,在实际工作中奋力完成得更快一些。
市财政局、市经信局、市科技局、市农业农村局、市住建局、市交通局、市水利局、市教体局、市文旅局、市卫健委、市民政局、市生态环境局、市林业局、市数管局等
12
一般公共预算收入增长8.5%以上。
市财政局
市发改委、市税务局、人行六安市中心支行等
13
规上工业增加值增长9%。
市经信局
市发改委、市农业农村局、市税务局、六安供电公司等
1-6月,全市规上工业增加值同比增长10.2%,居全省第2位。
14
常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右。
市住建局、市公安局等
年度指标,序时推进。
15
能耗双控指标完成省下达目标任务。
市经信局、市商务局、市市场监管局、市交通局等
上半年,按照GDP增长5.5%,能耗增长4%测算,预计单位GDP能耗下降1.4%。
16
推行项目全流程服务管理,加强项目谋划和前期工作,推动项目建设提速提效。
指导六安市重大疫病救治中心开展项目全流程咨询服务;围绕“579”精准开展项目谋划工作,今年以来共谋划基础设施建设项目910个,总投资7000亿元,争取中央预算内资金项目35个、获得资金10.81亿元,新增发行地方政府专项债券份额121.05亿元,发行规模居全省第3位;加快推进重点项目建设,针对540个在建项目,倒排工期、挂图督战,加强协调调度,引导推动企业和项目单位合理安排建设工期,强化施工科学管理,尽可能把进度往前赶,在确保工程质量和施工安全的前提下,形成更多的实物工作量。
17
深入推进“精重促”行动,开展“扩投资增动能赶超发展”激励机制评比,完善项目推进保障机制,抓实签约项目落地建设、在建项目达产纳统,确保亿元以上重点项目完成投资1180亿元以上。
市财政局、市经信局、市科技局、市农业农村局、市住建局、市交通局、市水利局、市教体局、市文旅局、市卫健委、市民政局、市生态环境局、市林业局、市数管局、市投创中心等
18
加快中广核光伏发电、雅迪电动车核心部件制造、迎驾春风美酒小镇、精卓光显小镇、应流航空发动机制造产业园、中轩锂电新能源生产、金竹生物基新材料、激智科技产业园等重大项目建设。
市发改委、市投创中心、市科技局、市文旅局等,各县区政府、市开发区管委
推深做实重点工业项目“积树成林”工程,紧抓大项目的示范带动作用,8个重大项目今年计划投资27.3亿元,1-6月已完成投资20.4亿元,完成进度74.7%。
19
适度超前开展基础设施投资,全面开工建设六安至安庆铁路。
市交通局、市自然资源局等
积极推进六安至安庆铁路项目前期工作,初步设计已获批复,正在开展施工图设计。
20
开工建设金安通用机场,加快金寨支线机场前期工作。
金安区、金寨县政府,市交通局、市自然资源局等
金安通用机场已于6月30日开工建设,金寨支线机场已纳入了“十四五”民航发展规划,选址意见已上报国家民航局待审查。
21
力争建成投运金寨抽水蓄能电站首台机组,加快霍山抽水蓄能电站前期工作。
金寨县、霍山县政府,市水利局、市生态环境局等
金寨抽水蓄能电站加快建设,投资完成率超计划进度,500kV系统倒送电已完成,首台机组于6月22日调试过程实现并网发电,7月11日试运行投产;霍山抽水蓄能电站的封库令省政府已发布,占用生态保护红线的不可避让论证已报省政府开展审查,建设征地移民安置规划大纲已经省发改委审查,可研主报告基本编制完成。
22
组建一批强有力、专业化的招商队伍。
市投创
中心
市政府各部门、各直属机构,各县区政府、市开发区管委
一是围绕市“5+1”产业,调整市直招商组成员力量,由原来9个产业招商组整合为6个产业招商组、1个综合招商组,并增加和调整了成员单位,更好与市“5+1”产业链推进组互动互联。2022年1-6月,市直招商组成员单位共备案线索项目86个、签约项目19个。二是引导各县区围绕重点产业方向和重点招商区域,县区共设立产业招商组和驻外招商队伍88支,拜访对接企业约2000家,推进了科大国创10GWH动力电池研发与产业化建设项目、乙滨绿色食品加工产业园项目、墙煌彩铝新建基地上市项目等项目的签约。三是引导县区积极组织招商引资专题培训,提升招商队伍人员招商意识和业务能力,今年以来,各县区共组织招商引资培训20多场,培训1000余人次。
23
开展“双招双引”聚焦突破行动,围绕“5+1”产业,新签约亿元以上项目370个以上,其中5亿元以上项目100个、10亿元以上项目40个、50亿元以上项目1个以上;到位内资增长12%以上,实现到资822亿元以上。
市直招商组成员单位,各县区政府、市开发区管委
一是修改完善全市招商引资考核认定办法,优化市直招商组成员力量;二是对招商“三库联动”项目进行周更新、周监测,及时报请市委、市政府提级调度推进;三是实施“重大招商项目落地提速”工程,定期对各县区新签约5亿元以上项目进行梳理,督促各县区积极履行主体责任,推动项目按照协议约定如期开工建设、投产运营;四是落实落细现场核查、登报公示、定期通报等工作机制,对招商数据进行监测分析,及时全面反映全市招商工作态势和重点招商项目情况。1-6月份,全市新签约固投亿元以上项目248个、完成指导性任务的67.03%,超序时进度17.03个百分点;5亿元以上项目63个、完成指导性任务的63%,超序时进度13个百分点;10亿元以上项目24个、完成指导性任务的60%,超序时进度10个百分点;50亿元以上项目2个;新签约固投亿元以上开工项目187个、完成指导性任务的56.16%,超序时进度6.16个百分点;全市实现境内到位资金514.3亿元、完成指导性任务的58.25%、超序时进度8.25个百分点。
24
在驻京、驻沪办增加驻京、驻沪招商职能。
市驻北京联络处、市驻沪招商中心
25
完善经济社会发展战略顾问制度。
市“5+1”产业链推进组成员单位
引导各县区结合县区产业发展,与知名企业家、产业专家、专业招商机构等建立战略顾问关系。目前各县区共聘请各类招商顾问43位,推荐各类项目线索60余条。
26
聚焦产业基金运营,设立产业母基金,壮大市县两级政府投资基金规模,全年新增产业投资额7亿元,注重提高投入集中度和投资效率。充分发挥政府投资基金引导作用,撬动更多市场化基金、引入更多战略投资者。完善基金运行功能,放大基金对各类创新资源、产业资源的整合作用。
市产投
公司
市财政局、市发改委、市经信局、市商务局、市农业农村局、市文旅局、市投创中心、市城投集团等
27
严格考核奖惩,落实落细“三库联动”提级调度和重点招商项目落地服务保障机制,推动项目早落地、早建成、早见效。
市发改委、市经信局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市水利局、市应急局、市林业局等
28
开展企业保稳扶优行动,推动工业经济提质扩量增效。
市工业强市工作领导组成员单位
紧盯龙头企业梯次培育,截至6月全市超亿元企业146户,超10亿元企业9户。上半年全市制造业增加值占GDP比重为24.6%,同比提升1.5个百分点。持续推进工业企业递次纳规行动,1-6月新入规企业188户,规上工业企业共计1199户。1-6月新落地开工亿元以上工业项目148个、新投产101个,全市工业投资增长38.5%。1-6月技改项目库共有项目386个,技改投资增长49.1%。开展困难企业诊断救治行动,上半年累计完成救治184户,动态救治率达78.9%。实施数字赋能,推动企业199家企业上云上平台,2022年上半年新建及改造5G基站1041个,累计培育“5G+工业互联网”示范项目27个。持续实施企业家分类短训工程,举办企业家分类短训班5场,培训621人次。持续开展各类百强企业评价授牌行动,分八大榜单对320家企业进行通报表扬。
29
加强重点行业产业链产销供需对接,举办产业配套供需对接会。
市发改委、市农业农村局、市商务局等
摸排本市产业配套需求情况,开展5场对接活动,其中市级层面2场、县级层面3场。
30
推深做实“积树成林”和“老树育新干”工程,力争落地开工亿元以上工业项目200个,投产100个,工业投资增长10.5%以上;实施技改项目400个,技改投资增长11%以上。
市发改委、市投创中心、市科技局、市数管局、市生态环境局、市自然资源局、市住建局、六安供电公司等
1-6月份,新落地开工亿元以上工业项目148个、新投产101个,全市工业投资增长38.5%。1-6月份,技改项目库共有项目386个,技改投资增长49.1%。
31
实施壮苗孵化工程,推深做实返乡创业园和孵化器,分层次打造专精特新中小企业群体,重点培育省市级专精特新企业50户、省级专精特新冠军企业3户、国家级专精特新“小巨人”企业2户,加大国家级制造业单项冠军培育力度。
市财政局等
5月9日印发《六安市人民政府办公室关于印发贯彻落实<安徽省专精特新中小企业倍增行动方案>任务和责任清单的通知》(六政办〔2022〕15号),今年以来新培育省专精特新冠军企业6户,3户企业入选单项冠军省培育库,完成22户国家专精特新“小巨人”企业推荐工作。
32
实施数字赋能,推动200家企业上云上平台。
市数管局等
上半年,推动企业199家企业上云上平台。
33
新建5G基站1200个,累计培育5G+工业互联网示范应用标杆35个。
市加快5G发展专项协调小组成员单位
上半年,新建及改造5G基站1041个,累计培育“5G+工业互联网”示范项目27个。
34
紧盯龙头企业梯次培育,力争产值超亿元企业达到360户、超10亿元企业超30户。
截至6月,全市超亿元企业146户,超10亿元企业9户。
35
持续推进工业企业递次纳规,新增规上工业企业150户。
市发改委、市财政局等
上半年,全市新入规企业188户,规上工业企业共计1199户。
36
加快制造业发展,制造业占GDP比重达到22.5%左右。
市发改委、市投创中心、市科技局、市财政局、市人社局、市农业农村局、市商务局等
上半年,全市制造业增加值占GDP比重为24.6%,同比提升1.5个百分点。
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持续开展各类百强企业评价授牌行动和企业家分类短训工程,提振企业发展信心,全年举办各类培训不少于10场,培训1000人次以上;全年评出七大行业榜单,400家企业进入榜单。力争新注册民营企业1.8万户。
市民营经济领导小组成员单位
已举办“从战略到运营”“品质管理”“十四五主导产业专题研讨”等企业家分类短训班3场,培训501人次。5月12日印发《中共六安市委办公室六安市人民政府办公室关于表扬全市优秀企业的通报》,分八大榜单对320家企业进行通报表扬。上半年,新登记注册民营企业11178户,居全省第6位。
38
持续推进困难企业诊断救治,力争累计救治企业80户以上。
上半年,累计完成救治184户,动态救治率达78.9%。
已完成
39
按照“五个一批”的思路,依法依规对僵尸企业加快处置,盘活所占土地资源。
市处置“僵尸企业”工作领导小组成员单位
今年以来,共盘活“僵尸企业”6户,处置闲置土地585.47亩。
40
深化“标准地”改革,全市省级以上开发区新增产业用地不低于20%按“标准地”供地。
市推进“标准地”改革工作领导小组成员单位
持续深化“标准地”改革,强化调度推进。1-6月份,全市省级以上开发区按“标准地”供地4386.7亩,占新增产业用地5860.74亩的75%。
41
深化“亩均论英雄”改革,开展规上工业企业亩均效益评价,不断优化《关于推广亩均效益评价工作的实施意见(试行)》,抓住亩均税收、亩均增加值、劳动生产率等关键指标,科学引导用好评价结果,发挥“亩均论英雄”改革牵引作用,加快推进标准化厂房建设,力争规上工业亩均税收增长10%以上,推动企业提升国土空间资源要素利用效率,提高发展质量。
市亩均效益评价专项工作组成员单位
完成全市1081家规模以上工业企业亩均效益评价工作,全部参评企业亩均税收11.77万元,较2020年测算数9.31万元增长26%。评价结果已经过公示,于7月19日正式发布。
42
推进开发区创新升级,力争1-2个开发区进入省级评价前30位、3-4个开发区进入省级评价前65位。
市投创中心、市经信局、市农业农村局、市商务局、市科技局、市自然资源局、市生态环境局、市金融监管局等,各县区政府、市开发区管委
积极做好省级以上开发区考核迎评,2021年度全省省级以上开发区综合考评中,全市有5个开发区实现了争先进位。开展“管委会+公司”改革试点,在六安高新区、霍山经济开发区和叶集经济开发区开展“管委会+公司”管理体制改革试点。
43
支持叶集化工园区建设。
市发改委、叶集区政府
市财政局、市生态环境局、市自然资源局、市经信局、市应急局等
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着力培育推动研发设计和科技服务、金融服务、现代物流、信息服务、商务服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,鼓励先进制造业和现代服务业深度融合。
市加快服务业高质量发展工作领导小组成员单位
印发实施《贯彻落实〈服务业锻长补短行动方案(2022-2025年)〉责任清单》的通知(六办发〔2022〕17号),深入实施科技服务升级行动、金融服务创新行动、物流网络建设行动、信息服务攻坚行动、商务服务拓展行动等服务业锻长补短行动计划,推动服务业锻造长板、补齐短板,扩大服务供给。金安经济开发区、金寨经济开发区获批“十四五”第二批先进制造业和现代服务业融合发展试点。
45
培育工业设计中心。
市发改委、市商务局、市市场监管局等
今年以来,培育市级工业设计中心6家,推荐申报省级工业设计中心5家。
46
设立软件产业发展引导基金,全力推进六安软件园建设。
市经信局、市财政局、市自然资源局、市科技局、市数管局等
制定《六安市软件产业园建设实施方案》,以金安经济开发区为平台,搭建全市软件产业发展主园区,带动辐射立方数科产业园、现代服务业基地总部园等分园区协同发展,赴南京、马鞍山、宁波等地学习考察。市产业基金联合市开发区、省级投资基金共同出资4.6亿元支持上市公司立方数科。根据行业发展需要及项目自身需求,市产业基金可采取母基金直投及子基金投资等方式持续支持软件产业发展。组织拟草了《关于促进六安软件园集聚发展的若干政策措施》(征求意见稿)。
47
实施物流业补短板行动,制定《物流业高质量发展三年行动计划》,支持物流业龙头企业发展,优化物流交通体系。
市交通局、市商务局、市经信局、市农业农村局、市应急局、市邮政管理局、六安海关等
出台《六安市人民政府办公室关于印发六安市物流业高质量发展三年行动计划(2022-2024)的通知》(六政办〔2022〕19号)和《六安市人民政府办公室关于印发六安市支持物流业高质量发展若干政策(试行)的通知》(六政办秘〔2022〕74号)。
48
谋划物流园项目专项债申报。
市发改委等
49
深入实施“皖美制造”行动,推进消费品工业增优势品种,提一流品质、创本土品牌,大力发展直接面向个人消费者、家喻户晓的新终端产品。
市商务局、市市场监管局等
今年以来,新培育省级新产品5项,省级智能工厂2个、省级数字化车间8个。推荐应流集团、珂欣茧业、康美来三家企业参加2022年下半年“精品安徽”央视宣传,进一步提升我市优质企业品牌知名度、美誉度。
50
加大“三首一保”示范应用,培育“三首”产品。
今年以来,培育“三首”产品5项,其中首台套重大技术装备2项、
首批次新材料2项、首版次软件1项。
51
紧扣一体化和高质量,加强与长三角中心城市、长三角经济协调会城市互动交流。深化与上海松江区结对合作,建立更具针对性、更有实效性的实体化合作平台和沟通对接机制,做实做细“7+X”事项,力争两地帮扶合作成效名列前茅;共建省际产业合作园区,探索创新飞地、园中园等模式和成本共担、利益共享等机制,鼓励中央和地方国有企业率先布局,积极推进产业转移与承接;提升民生共享水平,推动优质教育、医疗、康养等资源共建共享。主动融入长三角区域协同创新体系,在科创平台、人才、技术等领域全面合作,协同推进技术攻关、科技成果转化应用。用好沪苏浙结对帮扶皖北城市机制,尽快取得一批实实在在的合作成果。
市推进长三角一体化发展领导小组成员单位,各县区政府、市开发区管委
深化与上海松江区结对合作,两地开展结对合作帮扶“云签约”,实现高层互访,制定印发《上海市松江区安徽省六安市结对合作帮扶工作方案》和结对合作帮扶工作三年行动计划。开展多方联动,市开发区与松江经开区、裕安区与松江区泗泾镇、霍山县与上海临港联合发展有限公司、市科技局与松江区科委、市人社局与松江区人社局等已签订合作协议,组织、教体、商务、文旅等部门已开展了对接。推进招商互动,市委在驻沪招商中心基础上,加挂“市驻松江办事处”牌子,增设了科室和编制,深耕两地合作,1-6月,全市共签约上海投资地区项目16个,总投资41.31亿元。谋划合作园区,积极与松江区经委对接,优选金安经济开发区作为合作园区的选址地,7月8日赴松江区开展松江-六安合作园区现场推介。
52
按照市场化机制探索设立专项基金。
市产投公司等
1.经市政府同意,市产业基金已出资0.7亿元与省中小企业基金合作设立总规模3.5亿元的中小企业三期基金。2.经市政府同意,市产业基金计划出资1亿元与中植资本合作设立总规模2亿元的六安市现代服务业地区孵化基金。3.为支持电子信息及高端装备、生物医药、新材料等高科技产业发展,经市政府同意,市产业基金计划出资1.9亿元与省中小企业发展基金合作设立总规模10亿元的海外技术落地基金二期。
53
支持各县区与沪苏浙城市开展对接交流。支持各开发区与沪苏浙园区开展结对共建,大力发展飞地经济。
我市经开区与松江经开区、裕安区与松江区泗泾镇、霍山县与上海临港联合发展有限公司建立了合作关系。全市8个省级以上开发区均与沪苏浙园区开展合作,积极推进松江与六安共建省际合作园区。
54
以项目互动为抓手,谋划一批集成性、跨区域的“项目包”,推进基础设施协调布局、产业分工协作、公共服务共享、生态共建环境共治。依托铁矿资源和优势农产品,高质量推动霍邱(皖北)承接产业转移集聚区建设。
市推进长三角一体化发展领导小组成员单位,霍邱县政府
霍邱县成功申报铁基新材料特色产业集群(基地),将霍邱开发区物流园、合霍产业园物流园、霍邱智能粮仓等重大项目列入《六安市物流业高质量发展三年行动计划》。支持合霍产业园成功创建省际产业合作园区,已承接落户工业企业56家。6月24日,召开了市促进霍邱(皖北)承接产业转移集聚区建设领导小组会议。
55
提升皖江城市带高质量发展水平,推动产业链创新链布局、生态环境保护等协同发展。
市农业农村局、市经信局、市商务局、市科技局、市生态环境局等,舒城县、金安区政府
深入实施六安市推动皖江城市带承接产业转移示范区提升发展实施方案,推进舒城、金安皖江城市带承接产业转移示范区建设。舒城县主动承接产业转移和都市圈外溢,40个新签约项目中有1/3为承接合肥产业项目,共计13个,总投资65亿元。其中,中国声谷舒城声光电产业园,是中国声谷拓展到合肥区域外的第一个试点;围绕“产教融合,校企合作”,培养与产业契合度高复合型人才,合肥工业大学技师学院签约落户。金安区在合肥召开“合六同城·智同汽和”金安区智能电动汽车产业对接会,目前新能源(氢能源)汽车、装备制造、电子信息和通用航空四大产业已呈现出集群化、特色化发展趋势,已落户的智能电动汽车产业链企业超过30家。
56
着力推进皖北振兴,坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,突出用工业化带动城镇化,形成推动皖北发展的乘数效应。
各县区政府、市开发区管委
推进皖北“四化同步”,开展新阶段霍邱“四化同步”发展研究,对霍邱县实现“四化同步”的思路、目标、路径和项目进行整体规划,谋划实施一批重大项目作为支撑。
57
开展合六同城化发展顶层设计前期研究和合六经济走廊发展规划阶段性评估。全力推进合六经济走廊专项建设行动,实施一批一体化工程,加快形成空间联系紧凑、功能高度协同的发展格局。
市推进合六经济走廊建设工作领导小组
58
建设北沿江高铁。积极推进合六市域(郊)铁路可研、初步设计等前期工作,力争开工。推进合肥至舒城市域(郊)铁路建设。
市自然资源局、市生态环境局等
积极推进沿江高铁合肥至武汉段项目前期工作,可研批复前置要件六安段全部完成,初步设计已完成编制待审查,六安北站站房已完成概念性方案设计招标,正在深化方案设计。合六市域(郊)铁路可研报告正在编制,六安段境内站点及线路方案已稳定,用地预审和规划选址专题报告正在编制;合肥至舒城市域(郊)铁路已委托铁四院开展方案研究,已争取合肥市同意作为合庐市域(郊)铁路西支线同步开展前期方案研究。
59
谋划推进在毗邻地区合作共建产业园区,积极承接合肥产业外溢、重点企业配套等项目。共建合六(金安)市际合作园区,促进合肥创新链与六安产业链的深度融合,推动合肥在六安新城共建科技成果孵化转化基地和创新型产业生产配套基地。
市发改委、金安区政府
市投创中心、市经信局、市科技局、市商务局等
发改委:将谋划合六(金安)市际合作园区纳入《合六经济走廊2022年重点项目及合作事项计划》,并以两市政府办文件联合印发,共同发力。围绕合作共建园区,已开展园区选址,并先后对接多家合肥企业。
60
推深做实合肥高新区霍邱现代产业园,借鉴阜合产业园经验做法,改革和突破目前合作方式,采取“飞地”模式,由合肥高新区自主运行,提升共建园区发展质量。
市发改委、霍邱县政府
市科技局、市经信局等
发改委:深化拓展与合肥高新区合作共建,签订新一轮共建协议,进一步推进园区链接合肥、产业链接合肥、市场链接合肥。今年以来,园区新增注册企业53家、总数达到316家,新引进亿元以上项目9个、总投资31亿元,新增规上工业企业1家、总数达到8家,雷利电机、利众光电、安鑫体育等项目全面投产,佳霖纤维、翔鸿现代仓储物流园、临水玉泉工业园、中楚机械制造产业园等一批项目落户园区。
霍邱县:一是今年以来,积极与合肥市发改委、合肥高新区就合肥高新区霍邱现代产业园采取“飞地”模式,由合肥高新区自主运行等工作多次深入研究。二是与合肥高新区就推进项目落地,帮助引进新能源汽车零部件、电驱电控等配套项目等方面达成一致意见。三是加强与合肥高新区日常联络,今年1-6月,合肥高新区与合肥高新区霍邱现代产业园开展项目推介、工作交流互动6次,选派1名副处级领导干部到合肥高新区霍邱现代产业园任职,合肥高新区霍邱现代产业园选派1名干部赴合肥高新区挂职锻炼。6月份,选派发改、经信、重点处、城投公司等部门及融资平台4名年轻干部赴合肥高新区开展为期3个月的“拜师学艺”。四是合肥高新区霍邱现代产业园上半年预计完成固定投资3.55亿元。新增签约亿元以上项目14个,计划总投资37.48亿元,其中长三角地区项目5个。新增注册企业53家,新引进亿元以上项目9个、总投资31亿元,新增规上工业企业1家。
61
加快推进合六同城化,发挥比较优势,推进产业配套协作。加强能耗和铸造产能协作配合,对合肥市因能耗指标限制无法落地、而六安市可以落地的产业配套项目可以优先落户六安;围绕合肥产业配套,在叶集化工园区布局一些产业配套的高端电子化学品,共同打造皖西化工新材料生产基地。
市经信局、市农业农村局、市投创中心、市商务局、市科技局、市生态环境局等
发改委:合肥工业大学汽车与交通工程学院专家组赴叶集化工园区进行了考察工作,新能源汽车配套产业基地规划编制已启动。
叶集区:围绕合肥新能源汽车产业发展,叶集区已对接合肥工业大学汽车与交通工程学院对叶集化工园区进行了考察,并启动了新能源汽车配套产业基地规划编制,着力将叶集打造成为合肥新能源汽车产业配套基地。
62
深化舒城、霍山县际园区合作,深化舒城包河现代产业园建设,推进霍山县与合肥经开区合作,加强双方在产业布局、招商引资、人才交流、技术研发、成果转化等方面合作。
市发改委,舒城县、霍山县政府
市投创中心、市经信局、市人社局、市科技局等
发改委:将深化舒城、霍山县际园区合作列入《合六经济走廊2022年重点项目及合作事项计划》,并以两市政府办文件联合印发,共同发力。舒城县政府主要领导率队赴包河区对接并座谈;3月1日,合肥市副市长何逢阳率队来舒城调研对接。舒城县电子信息、新型显示、新能源汽车等主导产业大多是为合肥做配套或承接合肥产业转移。目前签约项目有合肥东方节能铸造零部件生产,合肥碧华汽车零部件生产等。
舒城县:2021年以来,由县委县政府主要负责同志带队,舒城县分6批次赴包河区对接园区合作发展事宜。双方就产业园区在产业布局招商引资、人才交流、技术研发、成果转化等方面达成多项共识。2022年3月1日,合肥市政府携市投促局、包河区政府来舒调研,对接舒城包河产业园事宜。7月11日,市政协副主席、县委书记张秀萍一行先后赴合肥市江汽集团、包河区进行考察调研并座谈交流。
霍山县:霍山经济开发区全面推动落实县政府与合肥经开区合作协议,已先后选派2批共3名干部赴合肥经济开发区跟班学习,选派2批共2名干部赴巢湖经济开发区跟班学习,开阔眼界,学习先进思想、管理经验。积极与合肥经开区对接外迁项目信息,已获取有价值招商信息5条,其中合肥东方节能科技有限公司已与县政府签订投资协议,投资10.2亿元建设高端冶金装备及零部件项目,即将动工开建。
63
市经信局、市科技局等
发改委:以两市政府办文件将事项纳入到合六经济走廊2022年度工作清单中共同发力。将推动合六氢走廊建设诉求提交省营商环境办公室,与省发改委、省国资委、合肥市经信局等省市部门进行了对接联系。省发改委已编制印发《安徽省氢能产业发展中长期规划》,提出将打造氢能及燃料电池产业示范城市群,打通合—六氢走廊。合肥市邀请了明天氢能参加安徽省新能源汽车和智能网联汽车产业链推进会。省国资委积极协调推动淮北矿业集团、省能源集团等有关省属企业与明天氢能对接合作。2022年,新采购15辆燃料电池公交车。
64
推进公共服务全面链接合肥,推动合肥、六安居民统一身份认证标准对接,实现公交乘车、轨道交通、旅游观光、文化场馆等多个居民生活场景异地同城待遇,实现“一码畅行”。
市数管局
市人社局、市交通局、市文旅局等
65
建立我市招商部门和开发园区赴合肥市挂职跟班学习的长效机制。
市发改委等,各县区政府、市开发区管委
66
全面深化国企改革,开展国有集体企业改制破产遗留问题攻坚行动,强化国资监管,重组整合市属国有企业。
市国资委
市国有企业深化改革领导小组成员单位
67
深入开展数字赋能普惠金融专项行动,扎实推进数据归集和共享。
市金融监管局等
68
推动市城投集团转型发展,提高资产证券化率,增强市场化经营效益。
市城投集团等
1.加快推进长三角一体化物流产业园项目建设,推动我市物流业降本增效。2.积极拓展金融板块,成立六安市小额贷款有限公司。3.开展汽车租赁业务,成立汽车租赁公司。4.创新资产盘活方式,拓宽盘活途径,拟定过剩安置房资产处置方案及试点处置方案,全力盘活闲置资产。5.抢抓房地产市场遇冷期空间,从市场低价购买房产。
69
推进市区财税体制改革。
市税务局、人行六安市中心支行等,金安区、裕安区政府,市开发区管委
5月9日市政府办印发《进一步完善市与金安区、裕安区、市开发区财政管理体制的通知》(六政办〔2022〕14号),7月1日起正式实施。
70
深入实施预算绩效管理,统筹整合财政资金。
市预算绩效管理工作领导小组成员单位,市直其他预算单位,各县区政府、市开发区管委
1.组织市直部门单位对2021年度585个项目支出和78个部门整体支出开展绩效自评,对67个重点项目开展部门评价。印发市直各部门单位《六安市市级预算支出绩效单位自评和部门评价抽查复核工作规程》,选择16个部门开展自评和部门评价复核。2.选择19个重点事项开展财政绩效评价,目前,已完成11个评价对象的现场评价工作,其中,6份绩效评价报告初稿已完成。3.加强对县区的督促指导,明确各县区2022年度任务清单和时限要求,定期进行调度。4.2022年已将市级财力安排在部门单位的15项涉企(含农业产业化)资金5.89亿元归并设立产业发展大专项,集中管理、统筹使用。目前,已下达资金1.15亿元,通过财政贴息、奖补等方式支持“三重一创”项目建设、促进科技创新、推动企业上市挂牌。
71
开展营商环境问题大起底专项行动,着力解决营商环境中存在的突出问题。努力营造一流营商环境,深化“放管服”改革,积极争取营商环境创新试点,将企业开办、财产登记、市场监管、获得信贷、获得电力、保护中小投资者等指标打造为全省标杆。对标沪苏浙,持续精简涉企经营许可,巩固综合窗口改革成果。加大对中小微企业、个体工商户的金融支持,统筹落实减税降费、创新创业、财政支持等惠企政策。强化“互联网+”系统应用,推进跨部门协同和信用监管,搭建“惠通皋企”平台,推进政策“免申即享”,实现更多事项“一网通办”“跨省通办”。切实加强法治化营商环境建设,依法保障企业和企业家合法权益,有效维护市场经济秩序。推深做实“千名干部联万企”行动,体悟企业生存之难、解决企业发展之困、增强服务企业之责,把企业的事当成自己家的事,把方便留给企业,把麻烦留给自己。
市建设“四最”营商环境领导小组成员单位
72
巩固易地扶贫搬迁成果,强化后续扶持,全面做好产业就业、社区管理、公共服务等重点工作。
市乡村振兴局、市农业农村局、市财政局、市人社局、市民政局、市教体局、市卫健委等
贯彻落实省2022易地搬迁后续扶持工作要点,强化后续扶持监测调度;通过发放种苗、有机肥及特色产业奖补等方式,鼓励和支持县区因地制宜培育特色优势产业;围绕易地搬迁安置点公共服务设施和产业配套设施,组织县区谋划实施一批以工代赈项目,帮助搬迁户就近就地增收。
73
落实农业支持补贴政策。
市农业农村局等
1.完成耕地地力保护补贴资金发放工作。中央下达我市耕地地力保护补贴资金6亿元,6月底前全部打卡发放到位,亩均86元。2.完成第一批、第二批实际种粮农民一次性补贴资金发放工作。督促指导县区精心做好方案制定、面积核实登记、标准测算和补贴发放工作,两批次共1.52亿元种粮农民一次性补贴于6月底前全部发放到位,有效应对农资价格上涨对实际种粮农民影响。
74
巩固提升农村水、电、路、网等基础设施,进一步完善防洪排涝灌溉工程体系,持续提高教育、医疗、养老、文化等基本公共服务水平。
市农业农村局、市乡村振兴局、市经信局、市住建局、市水利局、市交通局、市教体局、市卫健委、市民政局、市文旅局、六安供电公司等
积极推进农村电网改造升级,2022年计划完成农村电网改造投资6.35亿元;争取获得国家水网骨干工程2022年第一批中央预算内投资3.65亿元、省级资金4500万元,用于支持淮河流域六安段行蓄洪区建设工程;争取2022水安全保障工程中央预算内资金4亿元,用于支持杭埠河防洪治理及金安区松墩排涝站及龙嘴排涝站等治理。出台《六安市“十四五”公共服务规划》《六安市基本公共服务实施标准(2022年版)》。今年以来,争取中央预算内投资15286万元,涉及教育强国推进工程、社会服务设施兜底线工程、全民健身设施补短板工程、积极应对人口老龄化工程和卫生健康领域项目10个,总投资24388万元。
75
提高大别山区水环境生态补偿资金额度,稳步实施大别山区水环境生态补偿机制,实现“一湖清水送合肥”长效保障机制。
市水利局、市生态环境局等
76
开展碳中和试点示范创建,探索推进森林碳汇交易。指导符合条件的企业争取碳交易市场配额,积极参与碳交易。
市碳达峰碳中和工作领导小组成员单位
正在编制六安市碳达峰实施方案,已形成初稿。市林业局积极推进林业碳汇项目试点,指导舒城县万佛山国有林场与安徽莘川环保科技有限公司合作开展万佛山国有林场碳资产开发项目,目前已正式签约,严格按照国家温室气体自愿减排项目(CCER)标准开发,正在编写万佛山林场森林经营碳汇项目设计文件。下一步将持续国有林场林业碳汇项目开发试点,从而形成可复制的项目开发模式和典型经验,推动全市林业碳汇资源的开发和利用。市生态环境局指导华电六安公司完成省生态环境厅委托第三方机构开展的2021年度碳排放履约量核查,初步核算量为489万吨。
77
抓好全市41家年耗能5000吨标准煤以上重点耗能企业节能诊断成果运用,坚持“一企一策”,挖掘节能潜力。
市生态环境局、市经信局等
抓好全市41家年耗能5000吨标准煤以上重点耗能企业节能诊断成果运用,实施“一企一策”,挖掘节能潜力。目前有21家企业制订了节能技改计划或方案,预计实施后可实现节能潜力约为6.75万吨标准煤。
78
开展规上工业企业单位能耗产出效益综合评价,将淘汰落后、停产关闭、节能技改等腾出的能耗指标,优先配置到低能耗、高收益的重大产业项目。
市发改委、市自然资源局、市生态环境局等
按照《2022年全市工业经济工作要点》任务安排,于6月份起草《全市规模以上工业企业单位能耗产出效益综合评价工作实施方案》(征求意见稿),并于6月底会同市直有关部门、各有关县区,就方案初稿召开征求意见座谈会,修改完善方案评价指标和评分方式。下一步:一方面,将按照座谈会讨论结果,修改完善评价方案;另一方面,将开展指标数据采集和试算工作,确保评价结果的科学性、准确性;同时,按照评价方案的时序,序时推进各项工作,确保年底前出具评价结果。
79
严把节能审查关口,以单耗论优劣,为单耗先进项目开绿灯,坚决遏制“两高”项目盲目上马。
市经信局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市水利局等
今年以来支持合力(六安)高端铸件项目、晖煌材料科技汽车轻量化零部件项目、科大国创智慧能源、霍邱云扬绿色凝胶材料项目等4个项目开展能评工作,出具节能审查意见并报省。其中合力和五粮泰2个项目节能审查意见已获得省行政许可。
80
大力发展光伏、生物质、抽水蓄能等清洁能源,实施清洁能源替代行动。
市经信局、市生态环境局等
开工龙源霍邱100MW渔光互补光伏发电项目,竣工投产中广核高塘二期71MW农光互补光伏发电项目,2022年上半年新增光伏装机7.8万千瓦。霍山凯迪生物质电厂成功盘活,3万千瓦机组重新发电。金寨抽水蓄能电站加快建设,首台机组于6月22日实现调试过程并网,7月11日试运行投产;霍山抽水蓄能电站封库令已发布,不可避让生态保护红线已论证待批,可研主报告基本编制完成。
81
推进县区全域屋面光伏产业发展,强化物权意识,坚持依法行政,维护屋顶利益主体合法权益,积极为市场主体提供高效优质服务;对符合规定的项目,在县区对生态红线、基本农田等方面把好关的前提下,依规按程序进行备案。积极探索公有可利用屋顶在光伏开发中资源资产化、资产股权化的实现路径;充分调查、立足实际,拟定本地推进屋顶式光伏开发思路,通过市场化方法,依法依规选择整县区屋顶分布式光伏开发主体;通过市场化办法,依法依规将屋顶空间资源集中到政府主导的市场主体手中,由其与开发企业洽谈。
市发改委,各县区政府、市开发区管委
市有关部门
金寨县:1.深入推进金寨县屋顶光伏开发工程,统一屋顶租赁协议,明确开发企业和屋顶所有权人权责,探索制定合同能源管理、租赁等多种开发模式,由参与各方自主选择,切实维护屋顶利益主体合法权利;2.开展全县范围屋顶资源普查,科学测算建设规模,促进闲置屋顶资源化,建立县乡村三级联络机制和推进工作责任制,积极为市场主体提供高效优质服务;3.积极宣传屋顶光伏开发政策,鼓励各类屋顶所有人自投自建,严把生态红线、基本农田使用关,加快房前屋后可利用土地集约开发;4.坚持“政府主导、合作共赢,党政先行、有序实施,规范管理、保障安全”的原则,印发《金寨县整县推进屋顶分布式光伏开发工程实施方案》,建立标准统一的开发模式等。全县屋顶光伏备案容量为42.4MW,建成12.604MW,并网10.604MW。
霍山县:积极跟踪推进霍山富鑫新能源有限公司40MW地面集中式光伏发电项目;县政府与安徽省能惠绿色能源有限公司签订投资合作协议,计划建设20MW屋顶光伏发电项目;华润电力(安徽)有限公司华润霍山双枣渔光互补光伏发电项目(5.9MW)完成备案;迎驾山泉公司2MW屋顶光伏发电项目正在开展前期工作,拟于近期备案。
舒城县:积极落实六安市委关于屋顶分布式光伏开发的会议纪要要求。在审核光伏备案时以屋顶分布式光伏开发(投资)主体和屋顶空间利用权归属主体协商一致为前提,依据会议纪要认真审核双方协议,对协议中碳排放交易收益权内容提出合理建议;对房屋主体权属合法性进行现场核查,加强屋顶空间管控,科学预计现存建筑物存续时限,防止依规即将改变现状的建筑物屋顶进行光伏开发,防止僵尸企业、去产能企业的屋顶投资开发光伏项目;对符合审核要求的屋顶分布式光伏项目及时向县政府汇报,并上报市发改委备案。
金安区:已完成全区屋顶光伏资源调查统计,预计可开发装机容量205MW。强化物权意识,对租赁屋顶从事光伏建设的项目,严格审核,充分保障利益主体合法权益。对自主开发的屋顶光伏,按程序备案,目前,青云广场屋顶光伏已完成备案,装机容量50.4KW。探索公有屋顶光伏一体化开发路径,积极倡导有实力的企业整体开发。
裕安区:已编制《裕安区整区屋顶分布式光伏开发方案》,拟将我区风、光、储一体化项目打包开发,目前正与阳光电源集团、华电洽谈合作事项。
叶集区:区政府已与国能粤电台山发电有限公司签订《园区屋顶新能源开发项目合作协议》,利用叶集区工业园区屋顶建设分布式光伏项目,结合园区的供用电情况适时建设储能电站、智慧停车场、智慧充电桩和综合能源管理中心。
开发区:一是强化物权意识,坚持依法行政,维护屋顶利益主体合法权益;对符合规定的项目,严格把好生态红线、基本农田关;二是积极谋划探索公有可利用屋顶在光伏开发中资源资产化、资产股权化的实现路径。自2021年第5号会议纪要下发后,开发区已完成4个光伏项目备案的转报工作。
82
发挥六安新城东向发展桥头堡作用,打造合六经济走廊科创新城和现代产业新城。
市推进合六经济走廊建设工作领导小组成员单位
六安新城发挥东向发展桥头堡作用,积极开展双招双引和创新平台建设。新签约亿元以上招商引资项目共25个。围绕打造智能电动汽车基地,链接合肥新能源汽车产业,开展招引,今年共签约智能电动汽车产业链项目11个。金安开发区科创中心与工研院六安院共同申报省级众创空间,同时引进创新创业项目10个,共建联合实验室6家。引入省内外著名高校、科研院所创新创业团队22个,100余人,包括新引进的检测芯片、功能陶瓷材料、智慧停车等10个创新创业项目。引进博士64人、副高及以上56人、聚集高层次科研人才179人。目前入孵企业42家,其中高新技术企业2家,已进入高新企业培育库企业2家,科技型中小企业1家。上半年在孵企业新申请与获批发明专利125项,外观及实用新型专利98项,软件著作权25项,开发新产品2个。金安区园区企业共申报与获批自主知识产权500余项。
83
支持叶集创建皖豫边界中部崛起示范区和省际毗邻地区生态优先绿色发展产业合作示范区。
市财政局、市自然资源局、市住建局、市经信局、市农业农村局、市生态环境局等
发改委:将叶集纳入市级国土空间总体规划统筹编制,叶集城区纳入中心城区副城区范围。依托江淮大数据中心六安市子平台,皖事通六安分站,助力“数字叶集”建设。支持叶集启动编制《叶集-固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作示范区总体发展规划》,帮助叶集化工园区搭建优势招商平台,指导叶集开发区实施“区域环境影响评估+环境标准”改革。鼓励两地企业加强互访,加强合作,错位发展,探索联合招商模式,提升招商引力。完善服务平台,明确“跨省通办”事项,与固始县同步设立“跨省通办”专窗。与皖西学院签订了合作建设协议,谋划建设叶集省级质检中心。合六叶高速改扩建工程等一批基础设施项目加快施工。
叶集区:《叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作示范区发展规划》已完成初稿。
84
加强优质产业空间供给,补齐产业园区功能短板,推动产业集群化、集群园区化、园区社区化、社区城镇化。
推进产业集聚,开发区聚焦高端装备制造、新材料、生物医药健康3个主导产业,上半年预计实现工业总产值117亿元,占园区工业总产值比重达85%;霍山开发区聚焦高端装备基础零部件、大别山生态食品两个产业集群,预计实现工业总产值68.7亿元,占比达72%。金寨开发区聚焦新能源、电子信息、装备制造、生物医药大健康四大主导产业,预计实现工业总产值67.66亿元,占比达83.84%。
85
支持霍邱打造长三角重要的钢铁产业基地。
霍邱县政府
市发改委、市生态环境局、市自然资源局等
市经信局:推动六钢中厚板连铸、200万吨带式焙烧机球团、金日晟铁矿采选自动化改造等一批项目稳步推进。加快磁性材料产业发展,重点实施马钢张庄矿超级铁精粉等一批延链补链项目。制定加快推进铁矿项目建设工作方案,成立工作专班,建立项目“堵点”“难点”问题清单,定期调度项目进展情况。
86
支持舒城打造六安链接合肥的东向枢纽。
市发改委、
舒城县政府
市经信局、市商务局、市交通局、市文旅局、市生态环境局等
发改委:将推进合肥至舒城市域(郊)铁路建设,推进S330、S103舒城杭埠段建设,深化舒城包河现代产业园建设,列入合六同城化以及合六经济走廊年度重点事项,与合肥市加强对接,积极推进。
舒城县:坚持“服务合肥、发展舒城、等高对接、全面融入”的发展定位。3月份,成立了舒城链接合肥协调领导小组,明确了专班和牵头部门抓推进,设立专门办公室具体负责业务。坚持围绕合肥抓配套,对标合肥“芯屏汽合”、“集终生智”,开展强链补链招商,坚持“链上合肥”。为深化与合肥产业协作,县电子信息、新型显示、新能源汽车等主导产业大多是为合肥做配套或承接合肥产业转移。舒城杭埠电子产业园已成为合肥电子信息产业的重要配套基地。3月11日、5月12日、6月16日,县领导率队赴合肥市就合六同城化及舒城融入合肥都市圈等工作进行对接沟通。
87
围绕把乡镇驻地建成服务农民的区域中心,统筹乡镇差异化、特色化、品质化发展,着力构建各具特色的乡镇发展板块,精心打造一批特色小镇。
市加快特色小镇建设工作领导小组成员单位
积极争取我市更多小镇纳入省级特色小镇创建名单,截至目前,共有8个特色小镇和3个微型产业集聚区纳入省级创建名单,占全省总数的8.8%,居全省第5位,已累计争取特色小镇专项资金2.2亿元。首批特色小镇创建期满正在开展评估验收,将紧盯评估各项工作,确保顺利通过验收。
88
实施好33项民生工程。
市民生工作领导小组成员单位
省定20项民生实事中我市有实施任务的18项(其中皖北地区群众喝上引调水工程和区域医疗水平提升行动我市没有任务)。今年以来我市落实资金保障,强化推进举措,加强宣传引导,推动18项民生实事有序实施。截至6月底,全市已到位资金108.96亿元,累计拨付民生实事资金100.49亿元,拨付率92.22%。18个大项41个小项中,智慧养老机构、“惠民菜篮子”运营等20个小项已完成目标任务,其余项目均达到序时推进要求,其中补助类项目定期足额发放,如困难群众救助中的城乡最低生活保障、特困人员救助供养按月足额发放;学前教育促进中幼儿资助按学期足额发放。
89
严格执行地方政府隐性债务化解计划,确保完成隐性债务化解任务。强化债务风险预警监测,督促债务风险预警和提示地区制定风险处置方案,降低债务风险水平。
90
抓住国家基础设施适度超前的政策机遇,积极争取新增债务限额,合理安排地方新增债券规模,强化项目的提前谋划和筹备。
按照“谋划一批、储备一批、成熟一批、实施一批”的原则,做好专项债项目的常态化滚动储备,强化项目策划和前期论证,充分发挥发改部门在制定建设规划,熟悉建设项目等方面的作用,会同行业部门梳理提出项目清单供财政部门参考,切实提高项目储备质量,每季度配合财政部门组织开展专项债申报入库工作。今年以来,全市争取新增专项债资金121.05亿元,居全省第3位。
91
从严从紧抓好预算执行,坚决压缩一般性支出,用好每一分钱,以政府的紧日子换取群众的好日子。
4月30日,转发省财政厅《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的若干措施》(财预〔2022〕177号),将办公费、差旅费、会议费、培训费、水电费等一般性支出按截至4月30日尚未支付预算数压减2%-20%,目前市级压减0.27亿元。督促各县区继续压减一般性支出,霍邱县等六县区将文件转发同级部门、单位,并提出压减措施;霍山县等两县区比照省文件,出台严控办公经费等13条实施细则,将过紧日子要求落到实处,节省资金用于“三保”、疫情防控等刚性支出。
92
深化“互联网+政务服务”,推进“一屏通办”改革。
93
推进审计全覆盖。
市审计局
三、郑刚副市长负责事项(共7项)
94
坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全行政调解与人民调解、司法调解联动机制。
市信访局
市司法局、市公安局、市民政局等
95
落实领导干部接访下访和阅批群众来信制度,完善闭环跟踪落实机制,进一步畅通信访渠道,做好初信初访和积案化解工作,每一件信访事项都要办理到位,决不走过场。
市信访工作联席会议成员单位
一是印发《中共六安市委办公室关于进一步规范和加强市及其以上交办信访事项办理工作的通知》。该文件对市及其以上交办信访事项采取归集事项、集中研判、集中交办;对信访事项办理、督办、追责问责等均作出具体要求。二是对重点领域充分发挥专项工作小组作用合理解决群众初次诉求,深入推进治理重复信访,化解信访积案;对重点案件,以市县区两领导包案和接访下访为抓手,加强分析研究,集中资源力量,推动“事心双解”;对重点人员,挂牌督战,发挥信访工作联席会议机制作用,督促责任单位研究制定具体化解措施。三是继续加强调度督查工作力度,市信访工作领导组统筹安排三个督办工作专班加大督查督办工作力度,对发生进京访、到省重复访、集体访信访事项的包案领导、责任单位领导和责任人,提出追责问责建议,压实办理责任。
96
扎实推进社会治安防控体系建设,深入开展“守护平安”行动,强化特殊人群管理,开展巩固拓展扫黑除恶成果专项行动,持续开展电信网络诈骗犯罪打击治理,严厉打击非法集资等涉众型经济类违法犯罪行为。
市公安局
市扫黑除恶斗争领导小组成员单位
97
全面落实安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制,推深做实安全生产专项整治三年行动,科学有效推进综合防灾减灾救灾体系建设。实现生产安全事故亿元GDP死亡率同比下降。
市应急局
市安全生产委员会成员单位
98
健全完善依法行政制度体系,深化行政复议体制改革,严格落实行政执法“三项制度”,做实公共法律服务,加强公共法律服务平台建设,全力建设法治政府。
市司法局
99
深入开展违法行政行为整治。
收集了2021年度118件行政诉讼败诉案件和45件复议纠错案件裁判文书,经统计分析后形成了2021年度行政违法案件分析报告初稿。报告分析了败诉案件特点,提出了对策建议,为依法治市和依法行政决策提供参考。
100
确保行政机关负责人100%出庭应诉。
1-6月份,各级法院共开庭审理我市行政诉讼案件230件,均有行政机关负责人出庭应诉,其中主要负责人出庭应诉68件,出庭应诉率继续保持100%,主要负责人出庭应诉率29.6%。
四、谢忠副市长负责事项(共21项)
101
社会消费品零售总额增长11%以上。
市商务局
市发改委、市经信局、市财政局、市农业农村局、市文旅局、市市场监管局、市税务局等
1-6月份,实现社会消费品零售总额589.7亿元,同比增长2.7%(全省-0.3%),高于全省平均增幅3个百分点,居全省第三。
102
盘活“吉宝”冷链物流项目。
1.积极推进企业入驻,已招商引进安徽盛河渔业发展有限公司(小龙虾加工)、陈钱食品有限公司、徽淆食品有限公司、六安奶瓶子乳业有限公司等4家食品加工企业。继续引进4家企业入驻,分别为2家物流公司,租用仓库共5500平方米、2家商贸公司租用商铺共1800平方米。2.积极引进合作企业,对接南京润恒公司,初步意向为整体收购或整体外包,目前正在积极沟通推进。3.积极引进企业租用库房,联系大润发、安徽盛河等企业租用冷藏库、冷冻库、常温库和店铺。目前入驻客户23家,入驻率20%。4.进一步对接金安区政府和吉宝公司推动工作,明确下一步盘活方向。
103
开展“激活消费潜力,促进夜间消费”行动。深入实施“皖美消费”行动,扩大农村电商覆盖面,推动新能源汽车消费、绿色智能家电下乡和以旧换新,激发县乡消费、数字消费、文旅体育消费等活力;积极培育消费中心,围绕特色商业街区着力建设一批集夜间经济于一体的新业态示范街区不少于10个,推动夜间消费升级,繁荣群众夜间消费需求;举办“皖美消费·乐享六安”系列促消费活动100场次。
市发改委、市经信局、市科技局、市数管局、市住建局、市文旅局、市农业农村局、市教体局、市市场监管局等
1.完成了《六安市关于加快推进夜间经济发展的实施意见(送审稿)》编写,计划对主城区10条商业街进行升级改造。印发《六安市关于加快推进夜间经济发展的实施意见》,推进商业街改造。2.制定了《六安市“皖美消费乐享六安”汽车消费季活动方案》,累计补贴900万元,活动已于6月23日正式开始。6月23-7月18日累计销售汽车2991辆,销售额达49568万元,已发放汽车费补贴计57人,106500元。制定《“皖美消费乐享六安”家电促消费活动方案》,指导红达集团、六安京东电器开展家电促销活动。1-6月,全市节能家电和音像器材累计同比增长757.8%;智能家电类商品销售同比增长376.3%。3.组织开展“皖美消费乐享六安”月主题促消费活动,霍邱县、霍山县、叶集区等县区结合县域实际举办了系列促消费活动,其中霍邱县发放440万元消费券、叶集区举办2022年第二届电商直播带货大赛决赛暨第四届鲜桃采摘节。4.通过携程、支付宝、抖音等平台发放六安文旅消费券560万元,涉及景区、餐饮、住宿等领域。
104
支持骨干商贸流通企业发展壮大。
市发改委、市财政局、市市场监管局、市金融监管局、市税务局等
1.对省、市印发一系列暖企惠企政策进行梳理,制定政策清单。2.组织开展了以暖企大走访、问题大征集、政策大宣传、惠企大督查“四大”暖企专项行动,要求8个包保县区工作组,下沉到一线,面对面指导企业用足用好各类政策。3.加快奖补资金兑付进度。目前,已兑付一季度开门红政策,161户商贸企业615万元;兑现外资、外贸、电商、达限纳统等奖补资金4232.01万元。2021年农产品供应链共5个项目计奖补资金890.55万元、2022年流通业发展资金共12个项目主体计295万元均已下发到企业。4.开展“皖美消费乐享六安”汽车消费季活动,通过发放为期2个月总计900万的汽车奖补,刺激消费市场,从而进一步支持汽车商贸流通企业发展。此次已参加活动的汽车商贸流通企业达84家,骨干汽车流通企业参与率达90%,市场效果反映良好。5.现正开展2022年农产品供应链项目申报工作,申报项目10个,初步申请支持流通企业省级奖补资金达2992.23万元。6.完成兑现2022年省级农村电商高质量发展奖补政策资金,奖补内容主要涉及农村电商企业主体培育、农村电商网销品牌发展、农村电商利益联结机制推广等方面,涉企奖补资金达559.8917万元。
105
积极招引知名连锁零售企业。
市发改委、市财政局、市自然资源局、市住建局、市市场监管局等
积极对接联系知名连锁零售企业,协调解决入驻问题。目前,中商罗森、today24h便利店等2家知名连锁便利店已在今年入驻六安。
106
财政金融联动,引导信贷资金向制造业企业、中小微企业、新型农业经营主体倾斜,保持贷款总量合理增长。
市金融
监管局
市财政局、市农业农村局、市经信局、市商务局、人行六安市中心支行、六安银保监分局、各金融机构等
一是聚焦工业强市战略,优化市级金融机构支持经济发展考评办法,单独设置“制造业贷款”指标且赋予加大分值权重。会同市财政局起草银行机构支持制造业发展评价办法,将评价结果与政府性资金存放挂钩,鼓励银行多投多贷。6月末,全市制造业贷款余额240.3亿元,较年初增加29.5亿元,同比增长22.6%,高于同期各项贷款增速8.6个百分点。二是联合市农业农村局、六安银保监分局等部门开展新型农业经营主体金融服务专题活动,针对农业农村部门提供的首批1534家新型农业经营主体名单建立主办银行融资对接机制。在金寨县开展党建引领信用村建设工作,加强对县域内信用等级A级以上新型农业经营主体的金融支持。截至6月末,县域内在用信新型农业经营主体329户,贷款余额1.03亿元。三是推动银行机构认真落实各项金融助企纾困政策,持续优化中小微企业金融服务,单列普惠小微企业信贷支持计划,将信贷资金向中小微企业倾斜。6月末,全市小微企业贷款余额1163.7亿元,较年初增加174亿元,同比增长22.5%,高于同期各项贷款增速8.5个百分点。经过持续推动,1-6月我市新增贷款339亿元(含国开行在我市新增贷款28.5亿元),增量居全省第7位,各项贷款余额同比增长14%。
107
支持政府性担保机构追偿挽损,更好服务实体经济发展。
市财政局、市融资担保公司等
加强调度督导,指导各政府性担保机构通过签订分期还款协议、资产置换等方式加快清收,协调市法院将担保机构代偿案件纳入“绿色通道”。截至6月末,全市8家政府性担保机构累计追偿1.6亿元,霍邱兴业担保公司风险指标已由高风险降至中风险机构,金安担保公司风险指标已由中风险降至低风险机构。
108
持续开展“千名行长进万企”行动,加大线上融资对接,扩大“税融通”、新型政银担、无还本续贷等业务覆盖面,促进企业综合融资成本稳中有降,提升获得信贷便利度。
市财政局、市税务局、市经信局、人行六安市中心支行、六安银保监分局、各金融机构、市融资担保公司等
一是推广使用六安市中小微企业综合金融服务平台,利用大数据信用模型,对企业精准画像,让信息数据“多跑路”,贷款群体“少跑腿”,加大线上融资对接。目前,我市全部26家银行和8家政府性融资担保机构均已入驻平台,已通过平台撮合融资87.5亿元。二是持续扩大“税融通”、新型政银担、无还本续贷等业务覆盖面。1-6月,全市累计发放“税融通”贷款29.8亿元,余额40.3亿元,惠及企业3052家。6月末,“4321”新型政银担业务在保余额75.95亿元,新增43.35亿元,加上“劝耕贷”业务共计48.18亿元。截至6月末,无还本续贷贷款累放金额81.8亿元,余额170.5亿元。三是推动金融系统加大助企纾困力度,向实体经济让利。6月末,企业贷款加权平均利率为4.86%,同比下降0.13个百分点;政府性融资担保机构平均担保费率降至年化0.82%,部分企业担保费率已降至0.6%。二季度我市营商环境“获得信贷”指标全省第5,企业获得信贷便利度稳步提升。
109
深入实施“雁阵计划”,新增上市企业1家、上市报备企业2家。推动发展股权投资、债券融资、上市公司再融资,实现直接融资100亿元以上。
市财政局、市经信局,市城投集团,市产投公司、人行六安市中心支行、六安银保监分局、各金融机构等
110
深化与上海松江区结对合作,搭建资本与项目对接平台,梳理重大项目清单,推动项目和资本高效对接。
积极与上交所对接,对我市企业开展资本市场业务专项培训和债券发行业务指导。5月,邀请上交所专家对我市酷豆丁、美自然环境等5家拟上市企业进行资本市场政策解读和“一对一”线上辅导。6月,联合上交所、中银证券、中国银行开展企业债券融资业务培训,30余家企业,60余名企业代表和党政干部参训。主动去函与上交所债券部对接,恳请对我市霍邱县蓼城乡村经济发展有限公司发债工作给予工作指导和支持。7月,六安市政府与上海市金融局举办云会见活动,会后,主动与上海市金融局市场处和浦东区金融局对接,拟在我市经济开发区筹建“长三角资本市场服务基地-六安分中心”,依托服务基地嫁接更多上海市优质金融资源,服务我市拟上市企业。
111
引导资本规范发展。加强资本监管,鼓励民营企业加快结构性改革步伐,建立健全多层次健康有序的资本市场。
大力实施“雁阵计划”,建立企业上市“雁阵计划”后备库,入库企业52家(纳入省级重点库企业12家),分别为:“青雁”企业24家、“雏雁”企业28家。推动入库企业规范股改,上市融资。4家企业正在推进年内上市报备工作(江淮永达、世林股份、高迪环保、瀚海新材料)。3家企业正在推进“新三板”挂牌工作(世林股份、恒信通智能科技、酷豆丁)。
112
加大外向型企业招引培育力度,推进外贸优进优出。
市投创中心、市经信局等
1.在全市范围内开展“挖潜力促回转”专项行动,联合六安海关、阿里巴巴国际站安徽运营部筛选在六安发生进出口业务但进出口数字没有落在本地的企业,由市商务局带队、县区商务部门配合,逐户进行服务走访,通过送服务、送政策、找市场,成功对接金寨高贝斯,承诺回转数据1000万美元。2.推荐六安钢铁集团加入省市级融资企业白名单,联系2家贸易公司为六钢协调进口矿石问题,预计下半年可实现回转。安徽一达通帮助解决外贸企业“最后100米”的人才缺乏问题,为叶集多家木材加工厂代运营进出口业务,回转数据500万美元。
113
内培外引一批电商企业。
市发改委、市投创中心等
1.2022年1-6月,新增电商主体172家,迁入企业34家。2.培育壮大电商主体,截止2022年6月,年网络销售额达500万以上的企业共44家,达1000万元以上的企业15家。3.2022年1-6月份,全市实现网络零售额49.1亿元,同比增长2.8%。
114
大力拓展外贸市场,力争跨境电商交易额增幅高于全省平均水平、有进出口实绩企业达到30家、海外仓布局不少于10个。
市发改委、市经信局、市财政局、市交通局、市税务局、六安海关等
1.组织39家企业参加“皖美制造千店出海”活动,65家企业参加第131届广交会,获意向订单2900万美元。推荐140家企业参加走进非洲自贸区大市场、中国-伊朗线上经贸研讨会等线上展会36场。
2.1-6月跨境电商交易额为35532万元,增幅为60.8%。预计上半年我市跨境电商增幅高于全省平均水平。3.根据摸排,1-6月,全市共有进出口实绩企业303家,其中跨境电商实绩企业68家。4.我市外贸企业已租用11个海外仓共5.2万平方米,主要分布在美欧等地区。
115
加快推进保税物流中心(B型)申建工作。
市发改委、六安海关等,舒城县政府
3次赴舒城县实地调研,召开联席工作会议1场、现场工作推进会1场,推进B保项目建设工作。目前已完成了土地征收及林地核准、项目立项、可研报批、环境评价备案等前置性审批手续,正在办理国有建设用地指标,于6月24日拿到土地证(因疫情原因交通阻滞,导致土地证办理比预期延长一个月),项目已于7月1日正式开工。
116
积极创建安徽自贸试验区六安联动创新区。
中国(安徽)自由贸易试验区六安联动创新工作领导小组成员单位
117
继续推广“信保贷”业务。
推进全市小微企业信保统保工作,目前信保覆盖率达80%以上,新增投保小微企业23家,指导企业申报信保贷434.2万元。
118
巩固和扩展六安至上海铁海联运业务,谋划筹建中欧班列六安场站。
市发改委、市交通局、市自然资源局等
成功链接中欧班列运行路线,与中外运公司共同努力,推进MSC、HLC、COSCO等13家船公司在我市实现了铁海联运免预配调箱。
119
积极组织企业参加广交会、华交会、进博会、世界制造业大会等展会。
市商务局、市经信局
市开放型经济领导小组成员单位
市商务局:1.组织65家企业参加第131届广交会,获意向订单2900万美元。推荐140家企业参加走进非洲自贸区大市场、中国-伊朗线上经贸研讨会等线上展会36场。组织7家企业参加重庆跨境电商交易会、广州跨交会等展会。2.目前,摸排到的签约外企项目共3个,同比增长200%。项目分别为霍邱龙源新能源发电项目、叶集乐晨木业项目、金寨县艾通电磁科技项目。
市经信局:根据世界制造业大会执委会及办公室要求,先后开展产教融合、拟邀请客商、展览展示、摸排大会签约项目等工作。已推荐上报3户企业5个产教融合需求;拟邀请重要客商22人,其中省长单签邀请2人;推荐应流集团、明天氢能、索伊电器等7户企业参加特装展示;初步摸排大会签约项目51个、总投资361亿元。
120
大力发展农村电商等新产业新业态,力争全市农产品网销额达110亿元以上,新增农产品网销额超1000万元电商主体不少于6个。
市发改委、市农业农村局、市乡村振兴局等
1.1-6月份累计农村产品网络销售额45.01亿元,同比增长2.86%。2.2022年我市裕安区、金寨县获评省级农村电商示范县,裕安区丁集镇获评省级电商强镇。3.2022年认定年网络销售额超1000万元农村电商企业共7家。
121
贯彻落实防范化解重大风险工作总体部署,压实属地风险管理和行业主管监管责任,着力防范和处置以非法集资、金融放贷乱象等领域为重点的各类非法金融活动,稳妥化解涉众型经济案件7起以上,有序压降地方法人金融机构不良资产,强化地方金融组织监管和乱象整治,坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。
五、孙学龙副市长负责事项(共71项)
122
城镇常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,位次靠前。
市人社局
市城镇居民增收工作联席会议成员单位
一是向省联席办报送上半年工作总结及主要经济指标运行情况,向省国调总队报送上半年增收因素和拉动因素;二是多次召开促进居民增收调度会,开展包保督查,分别赴霍邱、霍山、舒城进行实地督促指导,重点反馈问题清单;三是对促进增收政策措施进行收集汇总,对记账户实行台账管理,对收入低的记账户进行精准帮扶,提高调查数据质量;四是分管市长和局领导多次赴省国调总队沟通汇报工作,市局多次与市国调队会商、分析形势,预测数据,谋划重点工作;五是印发了《六安市城镇居民中等收入群体倍增实施计划》。上半年我市城镇居民人均可支配收入增幅4.7%,与全省平均数持平,绝对数19098元,分别位居全省第10和第15。
滞后序时进度
123
农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,位次靠前。
市农业
农村局
市促进农村常住居民人均可支配收入增长联席会议成员单位
印发《关于建立促进农村常住居民增收政策清单的通知》,分级建立农民收入动态清单管理制度,针对4大类30大项,分类梳理140多个增收项目,精准施策,补短板、强弱项、促提升,实现农民收入持续快速增长。上半年农村常住居民人均可支配收入增速6.7%,高于全省平均水平1.1个百分点,居全省第3位。
124
城镇新增就业3万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。
市就业工作领导小组成员单位
截止6月底,全市城镇新增就业15533人,完成目标任务的53%。
125
生态环境质量指标完成省下达目标任务。
市生态
环境局
市环境保护委员会成员单位
截止7月16日,市城区PM2.5平均浓度35.2微克/立方米,同比上升7.3%,位列全省第4;优良天数比例82.2%,同比下降3.6%,位列全省第6;秸秆焚烧保持0火点;经测算,1-6月,全市空气质量综合指数3.71,居全省第3位,同比提升2位。1-6月,六大库区水质保持优良,22个国考断面水质达标率、优良率均为86.4%,8个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率87.5%,罗管闸生态补偿考核断面P值为0.850,达到小于1的目标要求。土壤环境风险得到有效管控,受污染耕地和污染地块安全利用率达100%。着力推动突出生态环境问题整改,应于2022年完成整改销号的中央和省级层面交办问题共57个,已完成整改30个,剩余27个正有序推进。
部分指标滞后序时进度
126
确保铜商高速六安段开工,加快建设合肥至周口高速霍邱段,完成沪陕高速合六叶段改拆建,建成德上高速六安段,启动长丰至固始高速六安段、合六南部高速前期工作。
市交通局
市高等级公路建设指挥部成员单位
127
重点推进淮河流域重要行蓄洪区建设工程。
市水利局
市发改委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市林业局等,霍邱县、裕安区政府
淮河流域重要行蓄洪区建设工程涉及我市总投资37.14亿元,目前已下达投资计划13.5亿元,累计完成9.18亿元,占下达计划的68%。项目用地组卷报批已通过自然资源部办公会审议,即将批复。裕安区段正在实施点状工程施工,霍邱段工程已于6月21日挂网招标,7月15日开标。
128
重点推进史河防洪治理及新一轮中小河流治理工程,加快杭埠河治理、城南水环境治理、东部新城水利综合治理工程等项目建设。
市发改委、市自然资源局、市生态环境局、市林业局等,各县区政府
杭埠河治理工程总投资17.57亿元,年度计划投资4.5亿元,已完成3.35亿元,占年度计划的74.4%。淠河城南段水环境综合治理项目总投资12.05亿元,年度计划投资4.33亿元,已完成2.36亿元,占年度计划的54.5%;东部新城段水利综合治理工程总投资13.67亿元,年度计划投资4.37亿元,已完成1.18亿元,占年度计划的27%;史河防洪治理工程可研审查已完成;新一轮中小河流治理工程续建7条完成4条,今年计划开工3条,均已完成前期工作,已开工1条。
129
配合开展引江济淮二期航运工程淠淮航道升级改造项目前期工作。
市水运基础设施建设领导组成员单位
130
调整完善人才招引政策,推广金寨县“金凤还巢”工程经验,吸引各类人才返乡创业就业。
市人才工作领导小组成员单位
创新实施“鸿雁回归”就业创业工程,建成鸿雁回归综合服务平台,已采集人力资源370.51万人,发布就业创业及人才政策184条;采集各类市场主体信息45.41万条;发布岗位需求2.1万条,已促成5955人返乡就业。“鸿雁回归”做法先后在中国组织人事报、中国劳动保障报、人民网、新华社、安徽人社工作简报等媒体刊载报道。
131
扛起粮食安全责任,建设高标准农田43万亩,新增流转土地15万亩。
市发改委、市财政局、市自然资源局、市水利局等
全市2022年度高标准农田建设任务43万亩,分解落实到58个项目。截至4月中旬,已按“一编二审三尽”工作思路完成资源核实、方案优化;5月中旬,按照规范程序完成市级专家评审、可行项目公示、初步设计批复、实施计划汇编;6月底,已有35个项目进入招标公告,6个项目进入中标候选公示,2个项目进入中标结果公示,7个项目进场开工,开工率12.07%,预计7月底可全面开工。上半年,新增流转土地39.96万亩,新增集中连片规模经营面积32.23万亩。
132
保障重要农产品供给安全,稳住农业基本盘。
市发改委、市供销社等
据农业农村部门统计,2022年,我市夏粮总产达84.7万吨,增长11%,实现全年粮食生产“开门红”。压茬推进秋粮生产,全市实现夏种粮食面积683.4万亩,为全年粮食丰产丰收奠定了基础。上半年全市生猪存栏175.7万头、出栏173.96万头,肉蛋奶总产达31.94万吨。上半年,渔业经济克服疫情影响,水产品产量累计达12.63万吨,同比增长4.08%,增速预计位于全省前三,远超年初2%增长目标。
133
做好“菜篮子”产品稳产保供。
市“菜篮子”工作领导小组成员单位
印发《关于做好2022年稳定发展蔬菜工作的通知》,将年度蔬菜生产任务分解到各县区,制定《六安市城郊蔬菜产业发展实施方案》,推进我市蔬菜生产基地科学有序采收换茬,确保“菜篮子”产品生产供应充足,蔬菜市场品种丰富,价格平稳等。召开全市蔬菜产业工作推进会,同时开展生产绿色高质高效技术培训,加强生产监测预警和调度,强化技术指导服务,进行城郊蔬菜生产督查,积极推进供肥蔬菜基地合作共建。上半年全市蔬菜累计播种面积99.4万亩,产量172.13万吨,较去年同期增幅5.2%和7.7%。23个合作共建蔬菜基地项目基本全部投产。
134
大力实施“138+N”和“6969”工程。加强种业强市建设,实施优质粮食工程,抓好化肥、农药等农资保价稳供,全市粮食产量稳定在70亿斤左右,抓好建设长三角高质量、高附加值绿色农产品生产加工供应基地,加快实施“皖美农品”行动。开展“一县一业(特)”全产业链示范创建。八大特色产业综合产值突破590亿元。拉高标杆建设现代农业产业园,围绕扩大单品规模,做大主导产业,引进市场主体,发展设施农业、工厂农业,国家级2园向全国前茅迈进,省级4园向国家级园区迈进。让特色优势上规模,接二链三;培育市场主体,扩大九大特色优势农产品基地规模。促进绿色食品加工产业园转型升级,6个绿色食品加工产业园食品加工产值达到242亿元。着力培育骨干龙头企业,新增亿元以上农业产业化龙头企业15家,全市农产品加工业产值增幅达到10%以上。组织农产品市场营销,推进农产品电商线上营销。持续强化“138+N”工程项目库建设,聚焦短板谋项目、优化服务重开工、强化调度促竣工,建设一批农业特色产业项目,不断夯实农业产业基础,推动农业高质量发展。
市发改委、市经信局、市商务局、市供销社等,各县区政府
立足资源优势,推深做实农业特色产业提档升级“138+N”工程。上半年,全市八大特色产业综合产值387.6亿元,同比增长9.5%,完成全年综合产值590亿元目标任务的65.7%。持续强化“138+N”工程项目库建设。上半年,全市累计谋划和推进建设“138+N”工程入库项目85个,完成全年目标任务的85%,其中总投资5000万元以上项目35个,完成年度任务117%;总投资1000万元以上项目竣工18个,完成年度任务60%,其中总投资5000万元以上项目竣工6个,完成年度任务75%;新增投资29.8亿元,完成新增投资50亿元全年目标任务的60%。通过持续强化项目建设,进一步夯实农业产业基础,有效推动农业高质量发展。上半年,全市6个现代农业产业园实现总产值153亿元,完成全年目标任务的56.72%。全市新开工扩建产业规模基地总数140个,完成全年目标任务102%。全市6个绿色食品加工产业园实现产值138.22亿元,同比增长10%,完成全年目标任务的50.2%。全市规模以上农产品加工企业净增37家,总数达421家,位居全省第2,超额完成新纳统入规农产品加工企业20家左右的全年目标任务。
135
实施“科技强农”行动,深化“科技特派员+”制度,培训高素质农民3000人次,新建省级农业种质资源保护库1个,新增数字农业工厂2个。
市发改委、市科技局、市人社局、市经信局、市财政局、市数管局等
实施“科技强农”行动,深化“科技特派员+”制度,全市科技特派员动态发展至1419名,全市2022年高素质农民培训任务3300人,截至目前已完成培训任务1250人。建设数字农业工厂8个。
136
实施“机械强农”行动,推进农业生产全程机械化,主要农作物耕种收综合机械化率达到83%;创建农事服务中心,全市新增农事服务中心12个、提升40个;争创部级全程机械化生产示范县1个,培训农机手2300名,实施宜机化改造工程24.1万亩。
市发改委、市财政局、市人社局、市自然资源局等
2022年新增育秧中心30个,完成率176.47%。新增全程机械化综合农事服务中心14个,完成率116.67%。正在指导20个全程机械化综合农事服务中心改造提升。正在指导裕安区争创部级全程机械化生产示范区,裕安区创建全程机械化生产示范区方案已经出台,按照创建要求举办机械化生产现场观摩会1次。目前已组织县区培训农机手1875名,完成年度目标81.52%。全市24.1万亩宜机化改造系2022年度高标准农田建设任务其中数,已分解落实到58个项目,目前正序时推进。
137
市市场监管局、市发改委、市林业局等
全市申报皖美农品区域公用品牌4个,企业品牌6个,产品品牌14个。积极参加首届“食安安徽”品牌大赛活动。指导安徽皋朋影视公司制作“食安安徽”六安茶品牌故事微电影。组织8家申报企业参加市级培训,熟悉申报流程,掌握申报规范及要求,目前已有两家企业将申报材料提交至县区食安办,预审通过后由市食安办统一报“食安安徽”品牌认证联盟秘书处,其他企业申报材料正有序准备中。
138
做好化肥农药减量增效,在确保粮食生产安全的前提下,确保化肥农药使用量负增长。在粮食、蔬菜、茶叶、水果领域分别新建“双替代”核心示范区16个、8个、21个、4个,连片示范种植面积分别达到15万亩、0.9万亩、22万亩、0.35万亩。
市发改委、市生态环境局等
2022以来,农业农村部门多措并举,扎实推进化肥农药减量增效行动。一是强化工作部署。制定印发《关于印发六安市化肥农药减量增效行动实施方案(2022-2025年)的通知》(六政办秘〔2022〕50号),安排部署“双减”工作。二是扎实做好测土配方施肥基础性工作,推进精准施肥。三是加快推进施肥新技术、肥料新产品及施肥新机具的推广应用。四是推进绿色防控。截至目前,全市累计建成绿色防控示范区41个,核心示范区4.314万亩,辐射面积达170.41万亩。我市已投入现代植保机械851台,已防控492.32万亩次小麦。五是加强病虫疫情监测预警,科学指导防治。截至目前已发布病虫情报9期、印发防控技术方案4个,科学指导防治避免盲目用药,减少用药防治次数,主要农作物农药使用量较基期实现负增长。六是加强宣传引导,通过媒体报道、召开现场会、组织农技人员深入生产一线开展指导服务等,提高技术到位率。七是加强农业投入品日常监管。截至目前,全市共建立“双减”行动核心示范区104个,辐射带动实施“双减”示范种植50.18万亩,其中小麦6.76万亩、水稻19.7万亩、水果0.48万亩、蔬菜1.24万亩、茶叶22万亩。
139
做好农业废弃物及秸秆资源化利用。合理布局秸秆综合利用中心,推进畜牧业布局调整,合理布局规模化养殖场,推进畜禽养殖废弃物资源化利用,建立健全农业包装废弃物、废弃农膜两回收体系。秸秆综合利用率和畜禽粪污综合利用率分别达到92%、82%,废弃农膜回收率达到82%,农药包装废弃物回收率达到75%。
市推进秸秆综合利用和畜禽废弃物资源化利用工作领导小组成员单位
通过大力推广“中小散养户—截污建池、收运还田”、“规模养殖场—农牧结合、制肥还田”、“养殖密集区—异地集中处理中心”三种畜禽粪污资源化利用途径,对全市畜禽规模养殖场粪污处理设施进行配套和改造,截至6月底,全市现有平台发码规模场畜禽粪污处理设施装备配套率达100%、畜禽粪污综合利用率达94%以上。2022年午季,农作物秸秆理论资源量133.72万吨,可收集量108.77万吨,综合利用量104.22万吨,综合利用率95.82%,其中秸秆产业化利用量58.43万吨、占利用总量的56.06%,能源化、工业原料化利用量46.64万吨、占利用总量的44.75%。全市主要作物覆膜面积11万亩,使用农膜2428.44吨,回收2253.32吨,回收率88.67%。正在建立健全农药包装废弃物回收-贮存-转运-处理体系和工作机制,全市农药包装废弃物回收率不低于75%,建成符合本地实际的“村回收、镇归集、县处理”的回收处理体系。
140
制定快递物流园规划、设计、选址、建设方案,加快推进建设,实行市场化运作。
市邮政
管理局
市发改委、市自然资源局等
141
142
开展“交邮快”融合发展行动,利用邮政业“交通强国”支撑乡村振兴试点政策机遇,提升“快递进村”项目建设进度和质量,各县区建设不少于2个具有示范带头作用的农村寄递物流服务站。
市交通局、市商务局、市农业农村局、市乡村振兴局等,各县区政府
1-6月份,金安区在施桥、孙岗等乡镇试点的基础上,全面推进木厂镇、张店镇交通运输综合服务站点建设;霍山县联合邮政企业规范全县村“邮乐购”站点建设,推动“县乡村”三段编码投递地址系统应用;舒城县在推动张母桥、春秋、庐镇、阙店等四乡镇分拣中心基本建设完成的基础上,正协调汤池、山七、高峰、五显等乡镇综合站点建设;霍邱县政府已批准三处乡镇综合服务站点改建以及六条“客货邮”线路试运行计划;叶集区统一制作村级网点门头标牌,推动孙岗、姚李、平岗三个具有示范带动作用的村级综合便民服务站建设。4月1日,印发《六安市人民政府办公室关于印发六安市加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》(六政办秘〔2022〕46号),5月9日,市邮政管理局制定《加快农村寄递物流体系建设工作系统内分工表》,对各项工作任务进行细化部署,并要求各县区邮政监管机构推动属地人民政府出台贯彻落实配套文件。
143
加大快递服务产业工作力度,谋划建设市级快递物流园区(产业集聚区)1个,完成全国快递服务现代农业金牌项目2个,服务制造业项目4个。
市发改委、市交通局等
2021年底,国家邮政局印发《关于授予“2021年快递服务现代农业金牌项目”的通知》,揭晓2021年全国快递服务现代农业金牌项目名单,“皖西菌药”继“六安茶叶”之后再获此殊荣,六安市成功申报了2个“全国快递服务现代农业金牌项目”。截至6月底,全市共形成快递服务制造业项目4个,分别是六安艾莱依服装制造有限公司,舒城艾萌童床有限公司,舒城睿宝儿童用品有限公司,安徽浩缘朋制衣有限公司,2021年全年累计带动制造业企业销售额2.23亿元,快递业务量累计103.2万件,业务收入1136万元。目前,以上4个项目已上报省邮政管理局,待批复确认。
144
推动快递物流行业降本增效,推动邮政业务总量经济指标健康运行。
市商务局、市交通局等
1-6月,全市邮政企业和快递服务企业业务总量累计完成10.27亿元,总量规模居全省第8位,同比增长10.09%,增速居全省第7位;业务收入累计完成9.36亿元,收入规模居全省第8位,同比增长14.52%,增速居全省第3位。其中快递业务量完成5258.96万件,同比增长9.41%;业务收入完成4.61亿元,同比增长12.25%。
145
深化与上海松江区结对合作,加强农业全产业链供应链协同,建设优质绿色农产品生产加工供应基地。
制定《六安市推进与上海市农业领域对口合作帮扶工作的实施方案》,抢抓革命老区重点城市对口合作工作机遇,把上海市农业产业先进运营经验和六安市特色农产品要素资源进行“嫁接”,打造高水平的合作承载平台;成立六安市绿色食品行业协会,发挥行业商协会作用,推动农业全产业链发展。上半年全市新创建长三角绿色农产品生产加工供应基地8个,销往沪苏浙地区的绿色农产品销售额达140亿元,增幅15%以上。
146
深化与上海松江区结对合作,搭建人力资源供需和高技能人才共享平台,共同培训培养各类专业人才。
召开了六安市与松江区劳务协作专题工作视频会议,签订了《上海市松江区与安徽省六安市劳务协作协议》,加强招工对接,在我市招聘平台发布松江区2022年民营企业招聘月活动暨高校毕业生线上招聘会共3场、41家企业参加、招聘岗位380个。起草了与上海市对口合作工作方案。
147
确保G312合六路快速化改造主车道建成通车,加快G237一期工程建设。确保S244、S325等项目建成通车。推进S329合六南通道建设。
G312快速路项目按照节点进度6月底已完成桥梁下部结构施工,正在开展梁板安装和桥面系施工;G237项目正在开展桥梁下部结构施工;S244项目一期23公里已完工、二期50公里路基基本完工,正在路面、桥梁施工,计划12月底完工;S325项目路基、桥梁基本完工,正在路面及交安、绿化等附属工程施工,计划8月底完工;S329项目5月28日完成交工验收并通车。2022年上半年全市普通国省干线公路建设累计完成投资32.6亿元,占年度计划的86.7%。
148
推进S330、S103舒城杭埠段建设。
市交通局、舒城县政府
舒城县:S103、S330杭埠段项目完成立项、环评、洪评、航评、地灾、永久基本农田补划方案、用地预审、规划选址批复;已完成工可报告重新编制及复审,待市发改委批复。计划7月份完成初步设计,8月份完成施工图设计,10月份启动一期工程施工招标工作。
149
加强淠河干渠水质保护,打造合肥优质饮用水源供应地。
市水利局、市农业农村局、市住建局、市城管局等
深入推进河湖长巡河履职,市级河湖长累计巡河巡湖19次,县乡村三级河湖长累计巡河巡湖10万余次,发现问题714件,办结668件。推进河湖长制暗访,完成一、二季度河湖突出问题警示片拍摄。持续推进“厂—网—河”一体化综合治理,与长江环保集团签署管网攻坚战合作框架协议。上半年,整治市政雨污水管网缺陷点320处,新建空白管1处,修复断头管4处,完成混错接整治48处。开展16个小区雨污管网改造,累计完成20.95km。河西污水处理厂、凤凰桥污水处理厂二期建成投产,新增污水处理能力11万吨/日。累计清淤18800立方米,补水9464.3万立方米,河道水质持续改善。印发《六安市涉巢区域综合治理攻坚战实施方案》,确定9项治理工程,持续推动地表水污染负荷消减、河湖水质改善、生态系统服务功能提升,投资17.5766亿元实施杭埠河、丰乐河干流河道综合治理。
150
推进龙河口水库清淤工程建设。
市水利局、舒城县政府
水利局:龙河口水库清淤工程总投资4.5亿元,已纳入巢湖流域防洪综合治理工程一并申报,工程由合肥市牵头推进前期工作。目前,该工程可研已通过省水利厅初审,并上报水利部即将开展技术审查。
舒城县:经多次与省水利厅争取对接,项目已列入《巢湖流域专项防洪规划》《长三角一体化供水保障规划》及《安徽省十四五供水保障规划》等顶层规划。目前省水利厅已上报国家发改委、水利部,待审查批复后,启动实施。正在做项目前期工作,争取年内开工。
151
持续推进农村集体产权制度改革。
市发改委、市财政局、市自然资源局、市金融监管局、市税务局等
一是印发《六安市农村集体“三资”管理专项整治工作方案》,联合市纪委开展专项整治,目前共排查4大类问题89个,正在完善整改。二是召开了全市农村“智慧三资”平台建设现场会,对平台推广应用作出部署安排。三是扎实推进农村集体经济组织和村民委员会账务分设,充分发挥农村集体经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员方面的作用。截至目前,全市254个村完成村集体经济组织和村委会账务分设,416个村进行经营性收益分红,分红金额约4143.5万元,涉及农户3.8万户。
152
紧密农村“三变”改革利益联结机制。
市发改委、市财政局、市自然资源局等
一是印发《中共六安市委农村工作领导小组办公室关于实施好农村“三变”改革提升工程的通知》,围绕农村资产资源要素盘活利用,高质量推动农村“三变”改革工作。二是建立完善“三变”改革项目库,加强项目谋划储备、日常管理和运行监测,截至目前全市农村“三变”改革项目4132个,承接主体3309个。三是编制股份合作规范化合同,引导采取“企业(合作社)+村集体+农户”的经营方式和“保底收益+按股分红”的收益分配方式,进一步完善利益联结机制。四是加强示范引领作用,评选霍山县与儿街镇山王河村、舒城县张母桥镇白果村等7个村为“三变”改革示范村。截至目前,全市新增“三变”改革村115个,总数达到1669个,占比达92%,超过年度目标任务7个百分点。
153
探索农村宅基地自愿有偿退出机制,全面摸排全市农村闲置宅基地和闲置住宅情况,深化并总结金寨、霍山、叶集农村宅基地自愿有偿退出经验,形成可复制、可推广的制度成果,全面推开实施,进一步盘活农村闲置资产。
市自然资源局、市住建局等
一是印发《六安市农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点工作指导意见》,鼓励通过自营、出租、入股、合作等方式发展乡村旅游、文化体验等新产业新业态,盘活农民闲置资产。二是开展农村闲置宅基地和闲置住宅摸底调查,重点是利用意愿、地理位置等信息,做到底数清情况明。三是指导霍山县申报省级改革试验区,承担探索农村宅基地自愿有偿退出机制任务,目前试点工作方案已通过省级初审。四是指导叶集区加大闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作力度。3月3日,叶集区在全省农村宅基地制度改革暨盘活利用试点工作培训会议上作交流发言。截至目前,已累计盘活利用闲置农房和宅基地1900处、面积23.3万㎡。
154
深化农村公路养护体制改革。
市交通局、市财政局联合印发《六安市深化农村公路管理养护体制改革试点方案》,要求各县区交通运输局于每季度末报送深化农村公路管理养护体制改革工作推进情况。我市二季度深化农村公路管理养护体制改革试点情况:1.全面建立路长制。健全路长制政策体系。我市全面建立了县、乡、村三级农村公路路长制管理体系,明确了各级路长职责,形成了政府主导、多部门联动的农村公路管理新模式。招聘招募道路专管员2826名,其中脱贫户2033名,乡村道路专管员覆盖率达100%。2.建成农村公路信息化平台。将互联网与传统农村公路管理业务进行有效融合,建立农村公路基础空间数据库,实时收集农村公路基础地理信息,将公路“建、养、管、运”等业务数据汇聚与整合。目前,我市农村公路信息化平台系统各项功能已基本建设完成。3.继续推进政府考核工作。制定印发《六安市深化农村公路管理养护体制改革考核细则》,将深化农村公路管理养护情况纳入市政府年度对县区政府目标考核。要求县区人民政府主要负责同志、县、乡级路长办公室,充分履行路长职责。
155
推深做实河湖长制改革。
市级河长会议成员单位
156
配合做好低空空域管理改革,推进民航基础设施建设,发展壮大通航产业。
157
坚决落实“四个不摘”要求,严守不发生规模性返贫底线。强化防返贫机制落实,加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户的监测和帮扶,抓好排查预警,做到动态清零。
市乡村
振兴局
市农业农村局、市教体局、市住建局、市水利局、市卫健委、市民政局、市医保局等
158
加强扶贫项目资产后续管理与运营。
市财政局、市农业农村局、市交通局、市水利局等
159
推动脱贫地区产业提档升级。
市发改委、市经信局、市商务局、市财政局、市文旅局、市林业局、市乡村振兴局、市供销社等
上半年,全市共安排到村项目资金10.4亿元,较去年同期增加2.6亿元,到村项目总数达到295个,到村项目中使用衔接资金达到9.1亿元,实施农产品加工、储藏、保鲜、冷链物流、交易市场、休闲农业等项目77个,实施跨村域、带动好、效益高、体量大的到乡到村项目63个。到户项目总数达到8.4万个,项目覆盖脱贫户等帮扶对象户数达7.8万个,资金总额1.2亿元,其中安排衔接资金1.1亿元。
160
保持脱贫劳动力就业规模稳定,促进脱贫人口持续增收、稳定致富。
市农业农村局、市乡村振兴局等
全市脱贫劳动力返岗就业30.52万人,其中省外11.24万人,省内、县内19.28万人。
161
加强乡村振兴人才队伍建设。
162
围绕增加农民收入,实施工资性收入倍增行动,乡村公益性岗位稳定在2.5万个左右,扩大农村劳动力就地就近就业机会。
市农业农村局、市经信局、市退役军人局、市财政局、市卫健委、市乡村振兴局、市林业局等
截至6月底,全市共计开发公益性岗位3.63万个,在岗3.58万人。
163
围绕增加农民收入,实施财产性收入扩量行动,50万元以上集体经济强村占比提高到15%。
市扶持壮大集体经济领导小组成员单位
一是深入推进农村“三变”改革,支持农民以土地、房屋等入股农业经营主体,采取“保底收益+分红”方式,开展股份合作。二是开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点,结合旅游富民工程,支持村集体经济组织及成员采取自营、出租、入股、合作等方式参与盘活利用。三是探索开展农业生产“大托管”试点,有序推进土地流转和适度规模经营。新增“三变”改革村11个,总数达到1669个,占比达92%。全市土地适度规模经营比例达54%,300亩左右集中连片适度规模经营占比达34.5%。272个村拟定为集体经济强村,占比达到15%。
164
围绕增加农民收入,实施经营性收入壮大行动,大力发展乡村产业,培育壮大新型经营主体。
市发改委、市经信局、市商务局、市金融监管局、市乡村振兴局等
一是加强农业新型经营主体培育,出台家庭农场农民合作社高质量发展示范县工作“四个体系”。全市市级以上农业龙头企业发展至549家,家庭农场总数发展至21370家,农民合作社总数稳定在1万家(今年清理“空壳社”192家),农业社会化服务组织1780个,市级以上农业产业化联合体87家,新纳规入统农产品加工企业37家。二是大力实施农业提质增效“6969”工程,产业发展进一步提档升级,全市八大特色产业实现产值194.8亿元,同比增长17.96亿元,增幅10.1%。三是增强农业抗风险能力,加大政策性农业保险支持力度。新增11个特色农产品保险品种,现有特色保险品种增加至47项,全市特色农业保险保费规模7524.15万元,同比增加5970.38万元。四是强化产销对接,消除疫情影响。4月份疫情期间,通过农超对接、电商促销等方式,累计帮助650余家规模蔬菜生产经营主体销售各类蔬菜、畜禽等农副产品8000余吨。加强对春茶产销工作的指导,协调用工1.34万人次,帮助销售茶叶1.14亿元。
165
围绕增加农民收入,实施转移性收入提升行动,开展农民工职业技能培训3万人次以上,扩大城镇化对农民增收的溢出效应。结合“创业六安”建设,多措并举拓展农民工就业渠道,外出务工人均月收入提高500元左右。
市农业农村局、市发改委、市财政局、市住建局、市教体局、市医保局、市民政局、市退役军人局、市应急局、市残联等
一是围绕“两强一增”行动,组建“六安市乡村振兴博士后创新联合体”,助力科技强农、机械强农,推动农民增收。印发《六安市乡村振兴博士后联合体建设工作实施方案》;征集博联体项目需求32个。此做法得到省人社厅肯定。实施博士后工作站梯队培养计划,全市有22家企业列入计划。二是实施农村居民本地就业“121”计划,加强与本地企业用工需求精准对接,及时提供动态岗位信息,上半年,累计开展“2+N”招聘会622场,参加企业11210家,提供岗位33.28万个,达成就业意向20388人。三是推动农民工平等享受城镇基本公共服务,贯彻执行取消户口性质及户籍区域限制政策,目前全市农民工参加城镇职工基本养老保险99133人。四是全市共为11.85万名重度残疾人等特殊困难群体代缴当年全部或部分城乡居民基本养老保险保费2380.31万元。五是加大农民工职业技能培训力度,目前已开展培训2.64万人次,完成任务的88%。
166
分类指导做好村庄布局,推动水电路气网往村覆盖、往户延伸,开展数字乡村建设试点,用“绣花”功夫建设美丽乡村,完成2021年度99个省级美丽乡村中心村建设,新增建设99个省级美丽乡村中心村。
市自然资源局、市发改委、市民政局、市生态环境局、市乡村振兴局、市财政局、市住建局、市交通局、市林业局等
制定《六安市村庄规划编制技术导则(试行)》《六安市村庄规划编制管理手册》,强化村庄规划引领作用,全面开展“多规合一”村庄规划编制,2022年正在开展517个村庄规划编制工作。已落实供水保障项目建设资金3.23亿元,计划完成85处工程建设任务。加大农村电网改造力度,新增配变容量7.08万千伏安,新建10千伏线路525公里。完成建制村通双车道16.48公里,自然村通硬化路和联网路427公里。金寨县积极开展数字乡村试点工作,已完成投资3258万元的城市大脑项目,建立4个基础数据库,归集数据2.5亿条,实现多方信息资源共享。建成5G基站510座,4G网络实现全覆盖。2021年度99个省级美丽乡村中心村重点项目已经建设完工,目前正在进行环境整治等扫尾工程,计划8月底前完成县级自验,9月底前完成市级验收。2022年度新增99个省级中心村已经省委农办批准,目前已经完成规划设计,正在加快推进“多规合一”村庄规划编制工作。
167
鼓励社会力量兴办农村公益事业。
市民政局
市发改委、市财政局、市教体局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委、市乡村振兴局、市残联等
168
深化农村人居环境整治,完成3万户常住农户改厕任务。
市乡村振兴局、市财政局、市文旅局、市生态环境局、市住建局、市市场监管局、市卫健委等
印发《关于做好2022年农村人居环境整治重点工作的通知》《关于做好2022年农村改厕工作的通知》等文件,明确年度目标任务和重点工作。2022年全市计划改造33126户改厕,截止6月底完成30705户,占比92.7%。印发《关于开展全市农村户厕问题摸排整改“回头看”的通知》,组织县区开展户厕问题摸排整改“回头看”,全市各县区累计摸排户厕326016户,摸排问题466户,已完成整改393户,其余问题正在持续推进整改,预计9月底将全面完成整改。
169
提升农村生活污水治理水平。
市财政局、市农业农村局、市水利局、市乡村振兴局等
持续推进农村生活污水治理,上半年,完成25个乡镇政府驻地提质增效、47个行政村生活污水治理、25个农村环境综合整治和2条农村黑臭水体治理任务,所有任务均完成过半,进度居全省前列。
170
加强和改进乡村治理,持续推进移风易俗。
市乡村振兴局、市发改委、市司法局、市公安局、市文旅局、市教体局、市民政局等
立足统筹协调、牵头抓总的职能定位,进一步完善机制,创新方式,加强试点示范,夯实工作基础,深入推进乡村治理决策部署在基层落实落地,不断提高乡村善治水平。一是充分利用好乡村治理体系建设联席会议机制,研究部署工作,强化部门联动,形成工作合力,统筹推动解决农村基层负担重等乡村治理重点难点问题。二是深入推进乡村治理试点示范。舒城县棠树乡及3个村入选第二批全国乡村治理示范创建名单。霍邱县长集镇及5个村、霍山县单龙寺镇及5个村、金安区中店乡及4个村入选第二批省级乡村治理示范创建名单。三是创新乡村治理工作抓手。大力推广“积分制”“清单制”等经验,继续总结基层行之有效的做法,积极探索各类组织参与乡村治理的有效方式,进一步畅通参与渠道。
171
严格落实“五控”措施,继续实施“六个专项行动”,进一步改善空气质量。
市住建局、市发改委、市公安局、市城管局等
印发《六安市大气污染防治七个专项行动方案》,分别由4位副市长担任组长,常态化开展督查检查,部门、县区协同开展专项整治和联合执法行动。推送处罚黑烟车209辆次;整改露天烧烤、露天焚烧问题77处;整改散煤治理问题243个,排查散煤堆放点和出售点9处,完成整改4处;检查餐饮油烟治理点位1000多家次,发现问题220个,完成整改100个;排查散乱污企业180家,发现问题18家,完成整改16家。完成重污染天气应急减排清单修订,涉及企业869家;制定《六安市城区环境空气质量生态补偿办法》,经测算,上半年主城区三个区共扣收空气质量生态补偿金37.825万元;编制印发空气质量限期达标规划。今年以来,共巡查发现涉气问题点位440个,除立行立改外,交办问题142个,整改完成138个。上半年,省生态环境厅先后4次对我市大气治理进行帮扶,共发现交办66个问题,整改完成32个,剩余正按序推进整改。
172
持续开展饮用水水源地“划立治”专项行动。
市水利局、市自然资源局等
扎实做好水源地保护工作,推进县级以上饮用水水源地安全保障达标建设评估。修订印发《六安市水源地突发环境事件应急预案》《六安市东、西淠河和淠河总干渠“一河一策一图”环境应急响应方案》。
173
严格农业面源污染源头管控。
市生态环境局等
通过大力推广“中小散养户—截污建池、收运还田”、“规模养殖场—农牧结合、制肥还田”、“养殖密集区—异地集中处理中心”三种畜禽粪污资源化利用途径,对全市畜禽规模养殖场进行粪污处理设施进行配套和改造,截至6月底,全市现有平台发码规模场畜禽粪污处理设施装备配套率达100%、畜禽粪污综合利用率达94%以上。2022年午季,农作物秸秆理论资源量133.72万吨,可收集量108.77万吨,综合利用量104.22万吨,综合利用率95.82%,其中秸秆产业化利用量58.43万吨、占利用总量的56.06%,能源化、工业原料化利用量46.64万吨、占利用总量的44.75%。全市主要作物覆膜面积11万亩,使用农膜2428.44吨,回收2253.32吨,回收率88.67%。正在建立健全农药包装废弃物回收-贮存-转运-处理体系和工作机制,全市农药包装废弃物回收率不低于75%,建成符合本地实际的“村回收、镇归集、县处理”的回收处理体系。建立“双减”行动核心示范区104个,辐射带动实施“双减”示范种植50.18万亩。
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深入开展霍邱东西湖等重点流域环境综合整治和入河排污口规范化整治。
制定15条主要河渠、湖库保护方案,确定淠河、淠东干渠、城东湖、城西湖4个重点保护区域。针对霍邱县3个断面水质不达标问题,先后10余次开展达标工作会商。印发城东西湖水体达标方案,对城东湖、城西湖分别安排10项和8项治理任务,目前霍邱县政府正在实施水质提升改善工程。开展河湖健康评价,推进城东湖、城西湖“一湖一策”实施方案(2022-2024年)编制,6条省级幸福河湖示范段建设方案已通过专家审查。强化入河排污口规范化整治,建立排口动态排查和管理制度,持续开展199个入河排污口整治“回头看”,发现问题及时督促整改。
175
强化土壤污染风险管控和源头治理。
市土壤污染防治领导小组成员单位
严格建设用地准入管理,持续开展“两公一住”建设用地土壤环境质量调查。完成60个地块土壤环境质量状况调查,开展34家涉镉等重金属重点行业企业排查,发布31家土壤污染重点监管单位名录。
176
加强固废危废环境监管。
市教体局、市公安局、市交通局、市卫健委等
印发《六安市打击跨省跨市非法转移倾倒危险废物行动方案》,有效开展危险废物专项整治行动,排查产废企业55家,梳理问题清单165条,完成整改162条。农村生活垃圾无害化处理率达100%,基本实现农村垃圾收集转运设施全覆盖。开展全市生活垃圾填埋场规范化整治,全市实现原生垃圾“零填埋”,积极推动填埋场封场。
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强化白色污染、新污染物治理。
市城管局等
开展全市生活垃圾填埋场规范化整治行动,填埋场废水直排、雨污分流不到位、环保手续不完善、地下水自行监测频次不满足标准要求等4类问题均已完成整改。推进各区贯彻实施《六安市餐厨垃圾管理办法》,组织召开餐厨垃圾规范收集推进会,从垃圾分类示范片区做起,逐步扩大餐厨垃圾收运范围。目前日收集处理餐厨垃圾50余吨。
推进生活垃圾分类工作,有序推进各县区垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理等项目。提升分类收集能力,市城区共建成238个生活垃圾分类收集点,覆盖96个小区,同时,在城市主次干道、公园广场等地设置垃圾分类果皮箱、垃圾桶等7487个,实现了示范片区居民小区、公共场所生活垃圾分类收集站点全覆盖。
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实行综合治理、系统治理、源头治理,强力推进第二轮中央生态环保督察反馈问题、中央和省长江经济带生态环境警示片披露问题、省自然保护地专项督察反馈问题整改。实施大气、水、土壤污染防治升级版,确保生态环保各项工作保持全省前列。
应于2022年完成整改销号的中央和省级层面交办问题共57个,截至目前已完成整改30个,下剩27个正在推进。其中第二轮中央生态环保督察反馈问题18个,完成整改11个,转办信访件231件,完成整改230件;省自然保护地专项督察反馈问题33个,完成整改10个;转办信访件150个,完成整改147个。深入开展蓝天、碧水、净土保卫战行动,截止7月16日,市城区PM2.5平均浓度35.2微克/立方米,同比上升7.3%,位列全省第4;优良天数比例82.2%,同比下降3.6%,位列全省第6;秸秆焚烧保持0火点;经测算,1-6月,全市空气质量综合指数3.71,居全省第3位,同比提升2位。1-6月,六大库区水质保持优良,22个国考断面水质达标率、优良率均为86.4%,8个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率87.5%,罗管闸生态补偿考核断面P值为0.850,达到小于1的目标要求。土壤环境风险得到有效管控,受污染耕地和污染地块安全利用率达100%。
179
建立健全生态环境问题全民发现机制,推动由被动整改向主动防治转变。
印发《关于市级领导包保突出生态环境问题整改工作的通知》(六环委〔2022〕3号),市四大班子现场督查突出生态环境问题整改。市人大常委会成立四个专项督查组,对8个县区按季度开展实地督查,一、二季度共交办问题52个,已完成整改17个。印发《在全市范围内开展突出生态环境问题“大排查、大起底、大整改”工作方案》,建立问题滚动排查整治长效机制。2018年-2021年,市县自查发现的328个问题,全部完成整改销号。今年以来,共排查问题313个,已完成整改150个。市委督查办、市生态环境局、市电视台组成联合暗拍组,不定期制作发现问题专题片,已曝光一期。开展重点流域岸线生态环境问题排查整治专项行动,排查发现问题21个,正在推进整改。
180
强化生态环境分区管控,发挥“三线一单”约束作用。
市“三线一单”工作领导小组成员单位
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进一步规范长江流域重点水域禁捕工作。
市水利局等
一是层层压实禁捕责任。上半年召开全市禁捕等渔业重点工作推进会,市禁捕办与各县禁捕办签订了《2022年度禁捕工作责任书》,深入推进非法捕捞打击整治和“三无”船舶收缴清理工作常态化。二是密集开展巡查打击。市禁捕巡查打击工作专班每月开展督查暗访,直奔各保护区及禁渔区进行巡查打击行动,督促各县区做好禁捕监管及渔政执法打击工作。今年以来,全市农业农村系统共印发宣传材料60000份,出动执法人员3642人次、执法车船1570辆(艘)次、开展巡查1400次,组织开展联合行动117次,查办违法违规案214件、涉案220多人,行政处罚金6.56万元,收缴渔网具515件、电捕器10台套、渔获物12827公斤。三是密切部门协作。市公安局组织开展打击长江流域非法捕捞犯罪专项行动,全市已查获11起涉嫌非法捕捞水产品刑事案件,采取刑事强制措施16人;全市市场监管系统共出动执法人员280人,检查企业230家,发放资料1000余份,监测电商平台网站344个。
182
进一步规范砂石开采、河道清淤等工作,强化水库、淠史杭灌区以及天然河流湖泊滩涂管护。
市生态环境局、市自然资源局、市林业局、市城管局、市公安局、市砂石管理处、省淠史杭灌区管理总局等
183
落实最严格水资源管理制度,严格水资源消耗总量和强度双控。
市农业农村局、市经信局、市生态环境局、市住建局、市城管局、市机关事务处等
一是合理分水。严格水资源管理控制指标,分区域、分行业明确各县区2022年度用水总量,完成一、二季度全市用水统计调查,上半年全市用水总量、用水强度符合控制目标要求;落实江河流域水量分配成果,进一步将淮河、史灌河2022年度水资源调度计划分配到各县区;持续保障杭埠河生态流量稳定达标。二是管住用水。强化取水许可监管,持续提升取用水在线监测计量率,全面排查整改灌区、农饮水厂等取水许可管理存在问题,落实水资源费征收;推进水资源管理规范化建设,开展水资源管理工作提档升级专项行动“回头看”,组织2021年度市对县实行最严格水资源管理制度考核。三是全面节水。深入贯彻国家节水行动,印发《六安市“十四五”节约用水规划》和《国家节水行动六安市实施计划》2022年度重点工作任务清单,推进节水型灌区、节水型工业园区、节水型企业等节水载体创建工作;继续巩固深化县域节水型社会达标建设,提升水资源节约集约利用水平;组织开展节水宣传教育,利用“世界水日”、“中国水周”等重要宣传节点组织开展节水宣传进社区、进企业等活动,营造全社会节水、爱水、护水浓厚氛围。
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支持霍山打造乡村振兴样板县。
市乡村振兴局、霍山县政府
市发改委、市经信局、市农业农村局、市商务局、市人社局、市文旅局、市生态环境局、市公安局、市民政局等
乡村振兴局:一是完善工作机制。市县两级在前期成立产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴五个专项工作组的基础上,增加成立巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作组。各工作组在党委农村工作领导小组的领导下,围绕防范返贫致贫和五大振兴,进一步明确工作任务、压实工作责任,各项工作有序推进。二是开展示范创建。根据省委农办《关于实施“115”乡村振兴示范工程的通知》,积极组织示范创建:霍山县申报示范县(全省10个左右)、9个乡镇申报示范乡镇(全省100个左右)、21个村申报示范村(全省500个左右)。其他乡镇、村按照示范标准积极准备分步申报。三是加强政策支持。霍山县财政资金、金融保险、用地保障、人才支撑等政策支持力度不减,“138+N”和“6969”工程持续推深做实。财政衔接资金方面,市级衔接资金在分配中增加“打造乡村振兴样板县”政策因素,按照2%的比例予以支持,截至目前,霍山县各级财政衔接资金共到位13577万元,其中投入产业发展项目9415万元,占比69.34%。
霍山县:市委农办《关于切实做好“115”乡村振兴示范工程的通知》下达霍山县的指标为2个示范镇(乡)名额、10个示范村名额。截至目前,示范县方案、9个乡镇示范镇(乡)方案、21个村申报示范村方案已完成,待县委农村工作领导小组审定后,报送市委农办审定。
185
大力实施新一轮“创业江淮”行动计划。
市发改委、市教体局、市经信局、市科技局、市农业农村局、市退役军人局、市残联等
一是成功举办“赢在江淮”创业创新大赛市级决赛,产生一等奖4名、二等奖4名、三等奖12名、优秀项目奖5名,累计发放奖金18万元。二是开展创业培训44个班次,培训1342人次。三是发放创业担保贷款1899笔、57719.5万元,完成目标任务的82%。四是牵头开展了优秀创业项目20佳的评选,表彰第五届优秀创业之星20名,启动第六届优秀创业之星评选。
186
依托主导产业扩容多层次创业平台,举办系列创新创业大赛。
市发改委、市教体局、市科技局、市经信局、市农业农村局、市退役军人局等
成功举办“赢在江淮”创业创新大赛市级决赛,在制造业组、服务业组、青年创意专项赛和乡村振兴专项赛四个组别中,共产生一等奖4名、二等奖4名、三等奖12名、优秀项目奖5名,累计发放奖金18万元。组队参加省级创业大赛,共有9个项目30人于7月26日开始集中进行赛前集训。
187
抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业,多措并举拓展农民工就业渠道。适时出台我市有效拉动城镇居民增收的政策措施,建立健全职工工资合理增长机制;发挥中小微企业就业主渠道作用,以壮大实体经济创造更多高质量就业岗位,全面提高中等收入群体就业质量,调查失业率控制在5.5%以内,不断促进中等收入群体扩围增收。
印发《六安市城镇居民中等收入群体倍增实施计划》(六办发〔2022〕20号);出台《六安市人才购房补贴实施细则》。上半年,全市受理34人购房补贴241万元;完成了2021年企业薪酬调查、一季度制造业人工成本调查和市属国有企业在岗职工工资调查;发放中小微企业一次性吸纳就业补贴13.2万元,一次性就业补贴4.8万元;拨付非公企业稳岗扩岗补贴207万元;拨付企业一次性留工培训补助241户,惠及职工7751人,支出金额387.55万元;开发见习岗位和短期见习岗位5745个,完成目标任务的142.56%;企业吸纳见习上岗1570人,完成目标任务的97.33%。开发疫情防控员等临时性专项岗位2100个,目前安置有就业意愿的因疫等失业人员315名。开发乡村公益性岗位3.63万个。开展高校毕业生招聘活动。上半年共组织开展“高校毕业生专场招聘”14场(其中:8场线上,6场线下),达成就业意向488人。
188
健全多层次社会保障体系,深入推进全民参保计划,加强社保基金监管。
市财政局、市医保局、市税务局、六安银保监分局、人行六安市中心支行等
截止6月底,全市参保124.33万人,其中城镇职工养老保险56.93万人、失业保险29.35万人、工伤保险38.05万人,分别完成全年目标的103.85%、101.91%、102.84%。全市缴纳当年城乡居保费156.92万人,完成年度任务的92.97%。各项社会保险待遇按时足额发放。发放企业离退休人员养老金,共计13.65万人、20.61亿元;发放机关事业单位离退休人员养老金,共计5.04万人、14.2亿元;发放城乡居民养老金,共计90万人、7.96亿元。全市各项工伤保险待遇支出4156人次、0.88亿元。失业保险金支出9782人次、0.13亿元,失业补助金支出6665人次、297.76万元。社会保险制度改革深入推进。实现了企业职工养老保险全国统筹,建立补充工伤保险制度。社会保险信息化建设稳步推进。截至6月底,全市社会保障卡持卡人数达562.72万人;电子社会保障卡签发301.06万张,实体卡和电子社保卡人口覆盖率居全省前列。扎实开展基金管理提升年行动。进一步完善社保政策、经办、信息、监督“四位一体”的风险防控体系。上半年,核查属实疑点数据121条,追回违规领取社保待遇390.18万元。
189
深化社会救助综合改革创新试点成果,完善分层分类社会救助体系。
市财政局、市人社局、市教体局、市医保局等
1.健全完善分层分类社会救助。完善规章制度,总结改革经验成果,以市政府办名义印发我市低保、特困、临时救助操作规程。发挥市社会救助部门联席会议牵头作用,出台《关于进一步加强低收入人口教育救助的具体举措》等,不断满足困难群众专项救助需求。2.持续深化社会救助改革。对标长三角一体化发展,探索建立城乡困难群众快速发现和救助响应机制,提升社会救助主动发现力,变“人找政策”为“政策找人”;压实各级责任,落实好《社会救助专项监督检查工作实施方案》,建立完善“月调度、季通报、年考评”工作机制;印发《关于进一步加强社会救助重点工作的若干措施》,开展好社会救助审核确认档案质量评查等工作,确保社会救助审核确认各环节工作规范运行。3.提升社会救助保障水平。2022年我市标准为:农村低保:689元/人/月,城市低保:706元/人/月,农村特困人员基本生活:896元/人/月,城市特困人员基本生活:1184元/人/月。于2022年7月1日起执行。
190
按照走在前列要求做好新时代国防动员、双拥共建工作。
市退役
军人局
市国防动员委员会成员单位、市双拥工作领导小组成员单位
扎实做好2022年上半年征兵工作,征集的760名男兵中大学毕业生609人,占征集任务80.1%,大学毕业生征集比例较去年提高了33.5个百分点,全省排名第二位,征优目标再创新高。狠抓双拥创建,开展服务驻六部队专题调研,建立军地互办实事“双清单”,帮助部队解决建设用地征迁、超高林木砍伐等问题。做好军事设施保护,协调三大运营商群发军事设施保护提醒短信,建设“天眼工程”。将军人子女教育优待工作纳入年度双拥目标考评,实行一票否决。修订《六安市贯彻落实<军人子女教育优待办法>实施细则》,今年以来,我市军人子女享受加分优待6人,协调入园、入校29人。印发《六安市关于进一步做好军人随军家属就业安置实施意见》,成立工作协调领导小组,建立全市随军家属就业台账,做好随军家属就业工作。
191
完善城乡社区综合服务设施配建,推动“三社联动”项目试点向县域延伸。
市农业农村局、市人社局、市自然资源局、市住建局、市乡村振兴局、市财政局等
192
强化食品药品安全监管,确保群众饮食用药安全。
市市场
市食品、药品安全委员会成员单位
六、胡雪松副市长负责事项(共35项)
193
开展“竹产业节节高”行动,按照“主攻二产、带动一产、创新三产”的发展思路,建设高效材用林或笋材两用林示范基地1万亩,建设竹产业初加工示范园区3个,引进2家以上国内竹产业具有前沿引领技术影响力的龙头加工企业,打造1-2个竹产品知名品牌,竹林面积稳定在100万亩,全市竹产业实现综合产值55亿元,基本形成链条紧密、三产融合、生态安全的竹产业高质量发展新格局。
市林业局
市发改委、市投创中心、市经信局、市商务局、市市场监管局等
1.印发《六安市推进竹产业高质量发展实施方案》(六政办秘〔2022〕64号),确定了6大工作重点和4项政策措施;2.开展外出招商2次、与国际竹藤中心开展线上招商1次,召开局招商引资调度会议5次,已获得投资线索3条;3.相继开展“科技特派员服务企业”、“‘走进林草科技,共建绿色家园’科技活动周”、“四送一服”等活动,为企业解决实际困难,优化营商环境。2022年以来,全市新建高效材用林和笋材两用林示范基地4700亩,新建竹产业初加工示范园区2个,引进龙头加工企业2家,竹林面积103万亩,综合产值26.6亿元。
194
坚持稳地价、稳房价、稳预期,继续稳妥实施房地产长效机制,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者合理需求,持续整治规范房地产市场秩序,促进房地产业良性循环和健康发展,防止房地产市场大起大落。
市住建局
市发改委、市自然资源局、市市场监管局、市财政局、市税务局、市公积金中心等
1.促进房地产市场平稳健康发展。继续保持调控政策的连续性和稳定性,支持合理自住需求,落实房地产市场调控城市主体责任,坚决遏制投机炒房,确保房价不出现大涨大跌,市场风险总体可控。上半年,面对房地产市场下行压力,陆续出台《六安市应对疫情纾困暖企促进房地产市场平稳健康发展的若干政策》《六安市人才购房补贴实施细则》及《关于贯彻落实实施住房公积金阶段性支持政策的通知》等调控政策,逐步提振市场信心,恢复市场预期。2.有效推动御龙湾、汇金广场、大别山城市广场、六和城等问题楼盘处置。3.推动恒大项目风险隐患化解。针对城区三个恒大项目,5月份以来,市住建局、市自然资源局召开30余次专题会议,协调推动项目转让。7月15日,恒大公司与合肥建工集团签订了“保交楼”协议。4.住房保障能力进一步提升。全年计划开工(筹集)保障性租赁住房3200套,目前已开工(筹集)2733套,完成率85.4%;公租房实物配租出租率动态平衡在98%以上,公租房租赁补贴发放2979户,完成率102.7%。
195
深入学习研究土地新规,学习国土空间、“三线一单”有关法律政策,破除惯性思维,走出原有的工作习惯、工作模式,积极转换用地逻辑,顺势而为,在破解产业项目用地难题上严格落实“三线一单”等政策法规,尊重群众意愿,做到既有空间规模,又有平面指标。
市自然
资源局
跟进学习研究部、省最新出台的规划、土地方面的政策,严格三线一单管控,在新编制的控制性详细规划、土地征收成片开发中严格落实“三线一单”要求,提升节约集约用地水平。上半年以来,一中周边片区、城北片区、三十铺西南片区、六安市城北片区刘庆路两侧地块等9个控制性详细规划获市政府批复,批复控规总面积3360公顷。
196
开展批而未供、闲置和工业低效土地“全域治理”。用好批而未供土地,建立数据库,形成“一张图”,坚持科学安排、统筹调度,合理分步有计划地利用,不能一、两年就用完。2009年至2019年形成的批而未供土地处置率达15%以上、力争达到20%,全市闲置土地处置率达到20%以上。发挥土地容积率指标倒逼作用,全面提升开发区、产业园土地容积率,鼓励传统产业“零增地”技改,依法依规对零散工业区块、僵尸企业加快处置,着力重组供而未用、低效利用土地,嫁接新项目,提高集约利用水平。有序推进全市低效工业用地再开发,从2022年起每年完成低效工业用地再开发专项规划确定总目标的25%。
市发改委、市经信局、市生态环境局、市住建局、市金融监管局、市税务局等
以市政府办名义分别印发《六安市批而未供和闲置土地专项清理处置工作实施方案》和《六安市工业低效土地再开发工作实施方案》。下达2022年度批而未供土地处置任务5631亩、闲置土地处置任务1961亩。上半年,已分别处置2390亩、4643亩,分别占任务的42%、237%;工业低效用地再开发专项规划已编制完成,将145宗工业用地纳入专项规划处置范围。按不低30%比例,同步安排2022年度56宗工业用地处置计划。
197
加强农村房建的管控,实现土地资源最大程度利用和节约。
市农业农村局、市住建局等
推进全市“多规合一”实用性村庄规划编制工作,优化农村生产、生活、生态空间,引领农村房建等各类建设活动,目前已基本完成59个试点村村庄规划编制工作。督促县区结合卫片执法持续开展日常执法巡查,力争对农村违法用地建房行为做到早发现、早制止、早处理。4月至7月交办核查处理疑似违法问题2宗,跟踪核查处理疑似违法问题4宗,公开通报10起典型违法用地案件。印发我市2022年卫片执法工作方案,建立卫片执法月清整改通报机制,进一步加大卫片执法力度。督促舒城县尽快将前期卫片执法发现的新增农村乱占耕地建房问题整治到位,持续开展“六严禁”“八不准”政策宣传,未发现新增农村乱占耕地建房问题。
198
补齐耕地短板,严守耕地红线。坚持土地要素跟着项目走,实施土地要素保障质效提升行动,力争完成不少于2万亩新增耕地任务,落实建设项目占补平衡需要;提高用地审批效率,提高用地报件规范化、精准度,全部实现1个工作日内受理,10个工作日内完成省政府委托用地审查工作。
市发改委、市农业农村局、市林业局等
一是2022年省下达我市年度补充耕地任务1.2万亩,我市分解下达县区补充耕地任务新增耕地2万亩,截至目前,全市通过市级验收及正在开展验收补充耕地项目新增耕地面积4735.731亩,其余正在有序推进中。
二是规范用地报批程序、流程和格式文本,开展建设用地报件质量情况通报,市级平均审查用时压缩到10个工作日以内。截至目前,全市共完成市级审批建设用地74个批次、面积8309亩,市级审批增减挂钩试点项目33个批次、复垦总规模10876亩,市级平均审查时长8.43个工作日。(已完成)
部分指标已完成
199
开展国土空间规划协同,分担合肥部分城市功能,提升六安城市能级。
持续与合肥市自然资源局对接。序时推进国土空间总体规划编制,及时更新规划基础数据,深化重点区域研究。在主城区总体城市设计中研究合六同城化战略。完成“三区三线”第一轮划定成果上报。
200
服务合肥国家中心城市建设,保障土地要素需求。在国家政策允许、六安代保空间充裕的前提下,尝试推进耕地保护任务异地代保。支持合肥市重大项目建设,对经批准的重大项目占用永久基本农田自身难以落实耕地占补平衡和永久基本农田补划任务的,通过有偿方式交易补充耕地指标,落实永久基本农田补划任务。
市发改委、市农业农村局、市财政局等
市自然资源局主要领导率队赴合肥市自然资源局对接“国土空间规划协同”和“探索推进耕地易地代保”等重点工作,达成一致合作事项,加强两市毗邻地区基础设施与公共服务设施共建共享,大力实施农村土地综合整治,充分挖掘新增耕地和城乡建设用地增减挂钩指标,在确保完成耕地和永久基本农田保护任务、满足自身经济社会发展用地的前提下,新增耕地和增减挂钩节余指标优先有偿调剂给合肥市。依据自然资发〔2021〕166号文件精神,目前只能通过有偿方式交易补充耕地及增减挂指标方式实现易地代保。截至目前,通过有偿方式交易城乡建设用地增减挂钩指标1000亩,补充耕地指标804亩,用于合肥市城市建设。
201
调整市、区两级国有土地收入分配制度,推动土地资产效益最优化。
市财政局、市税务局等,金安区、裕安区政府,市开发区管委
202
推深做实林长制改革。
市级林长会议成员单位
1.印发《六安市2022年林长制改革工作要点》;2.启动实施市林长制智慧平台(二期)项目建设;3.推深做实4个林长制改革示范区先行区和12个体制机制创新点,形成自评报告;4.申报全省林业改革发展综合试点市;5.深化集体林权制度改革,探索推广霍山县但家庙镇集体林权调查登记发证试点工作。
203
推深做实田长制改革。
市级田长会议成员单位
1.采取系列措施对田长制工作暨耕地保护监督重点工作进行部署,印发《关于加强春季巡田工作的通知》《进一步加强耕地保护工作若干措施的通知》,提请市政府召开了全市耕地保护暨田长制工作会议,市级副总田长分别赴县区检查田长制工作并开展巡田;2.全面建立四级田长制,耕地保护网格化监管体系,初步形成“地有人种、田有人管、责有人担”的耕地保护网格化监管模式;3.部署开展田长制信息化建设监管平台试运用及培训工作,完成试运行阶段APP下载安装实操、测试线索上报分析处理。
204
加快“多规合一”村庄规划编制,完成集聚提升类村庄规划编制和审批。明确国土空间管制规则和村庄建设管控要求,切实发挥村庄规划对乡村振兴和乡村建设的引领支撑作用,进一步优化乡村生产、生活、生态空间。
市发改委、市农业农村局、市乡村振兴局、市住建局、市生态环境局等
全面开展“多规合一”村庄规划编制,目前正在开展500余个村庄规划编制。对全市村庄规划编制及实施情况进行摸底,形成统计和调研报告。为进一步提升农村地区规划管理水平,切实发挥村庄规划对乡村建设的引领和支撑作用,印发《六安市关于建立六安市乡村规划师制度助推乡村振兴的实施方案》。
205
提升农村生活垃圾治理水平。
市生态环境局、市农业农村局等
严格按照安徽省农村人居环境提升五年行动计划的要求,落实农村生活垃圾收集、转运、治理全覆盖无害化处理。截至6月底,全市累计收集农村生活垃圾291438吨,全部进行无害化处理,实现无害化处理率100%。
206
巩固城市黑臭水体治理成效。
市城管局
市住建局、市水利局等
截至目前,东部新城污水处理厂二期、凤凰桥污水处理厂二期已投运。南山新区污水处理厂一期工程、城北污水处理厂一期提标改造工程已进场施工。累计已整治市政雨污水管网功能性缺陷点89个,已整治市政雨污水管网结构性缺陷点231个;完成新建空白管1处;完成新建断头管4处;完成混错接整治48处。完成16个小区雨污分流改造,累计完成改造20.95km。13条水体无反黑反臭现象,累计清淤18800立方米,累计绿化面积1.2平方公里,累计处理河道沿线垃圾处理量281吨,累计补水量9464.3万立方米,河道水质持续改善,整体情况良好。
207
加快建筑垃圾消纳场所和资源化利用设施建设。
市发改委、市住建局等
本年度在裕安区分路口镇西侧中铁二十四局附近,拟建设一座固废无害化处理和综合利用设施,总占地100亩,设计处理能力300万吨/年,总投资3亿元。截至目前,该项目已完成立项、可研、环评、能评和土地征收前的准备工作,待市级审批后挂网招标。
208
推进生活垃圾分类。
市城市生活垃圾分类工作推进领导小组成员单位
209
扎实推进全域土地综合整治试点项目。
市发改委、市生态环境局、市农业农村局、市林业局等
210
做好自然保护地整合优化后续工作。
市发改委、市司法局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市农业农村局、市水利局、市文旅局、市城管局等
1.进一步完善19个自然保护地勘界立标成果,经专家论证公示后报省局,解决自然保护地边界不清问题;2.推进《龙井沟森林公园总体规划》《铜锣寨省级风景名胜区总体规划(2021-2035)》报批工作;3.省自然保护地督察反馈的33个问题,已整改完成10个,剩余23个正在有序推进中;4.印发《关于开展突出生态环境问题“大排查、大起底、大整改”工作的通知》(六林保〔2022〕6号),扎实开展自然保护地生态环境问题排查工作。
211
加强林地、古树古木、野生动植物等森林资源保护。
市农业农村局、市生态环境局、市自然资源局、市公安局等
1.结合“世界湿地日”、“世界野生动植物日”、“国际生物多样性日”、“6.5环境日”开展野生动植物保护线上线下宣传活动;2.发出告知,呼吁全社会自觉行动,从我做起,拒绝采挖、交易兰草等野生植物行为;3.联合市农业农村局等5家单位对县区开展野生动物联合执法检查,组织召开打击野生动植物非法贸易联席会议;4.严格落实野生动物疫病监测“一周两报”信息报送制度;5.加强古树名木保护,充分发挥生态护林员职能作用。将古树名木日常监测纳入全市7118名生态护林员的日常巡林范围,及时了解古树名木生长状况。对古树名木出现衰弱、濒危症状的,科学开展保护修复,对6月5日被风折断的霍山县二级古树枫杨,及时组织专家开展现场勘查,制定保护修复方案,并已完成保护修复工作。截至目前,全市已完成13株古树名木保护修复工作;6.出台林地审核审批管理制度和定额管理办法,完成2021年森林督查清零工作。
212
积极探索利用市场化方式开展矿山生态修复。
213
强化湿地管护。
市生态环境局、市自然资源局等
1.结合“世界湿地日”开展广泛宣传湿地生态功能的重要性,提高民众湿地保护意识;2.印发《关于加强东淠河湿地保护工作的通知》,联合市检察院,开展霍山东淠河采砂影响鸟类迁徙通道情况专题调研;3.开展联合执法专项行动,对淠河国家湿地公园、东淠河、霍邱东西湖自然保护区、舒城万佛湖风景名胜区等候鸟迁徙停歇地实行巡护;4.实施老淠河沿岸城区段水毁修复工程、苏大堰及大雁河环境治理工程项目。
214
持续开展全民造林活动。
市绿化委员会成员单位
1.积极开展义务植树活动,2022年全市完成义务植树1026万株,义务植树尽责率93.5%;2.将义务植树活动与美丽乡村建设相结合,鼓励群众植树造林,免费为群众四旁四边造林发放苗木135.7万株,建设村庄绿化美化实施点19个;3.及时开展春季造林工作,截至7月12日,全市已完成人工造林2.8万亩,超额完成省下达我市1.8万亩人工造林年度计划任务。
215
推进县区全域屋面光伏产业发展,增强国土空间规划意识,加强屋顶空间规划管控,坚持科学分类管理,坚决杜绝依规即将改变现状的建筑屋顶进行光伏开发。
研究屋顶光伏开发的有关政策要求,参考其他市关于屋顶光伏开发的政策文件,拟制定加强我市屋顶空间规划管控的有关政策文件。同时,要求各县区自然资源局主动与发改部门联系沟通,在审批光伏开发项目时提出规划管控意见,不在低效闲置建设用地上建筑屋顶、老旧小区及列入征迁计划的房屋屋顶进行光伏开发。
216
加快绿色城市建设,大力发展装配式绿色建筑。
市发改委、市科技局、市市场监管局、市自然资源局、市公管局等
1.绿色建筑:贯彻落实《安徽省绿色建筑发展条例》,城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。截至6月底,绿色建筑竣工面积458.30万平方米,占新建建筑比例为99.29%(年度目标为70%);绿色建筑开工面积410.81万平方米,占新建建筑比例100%(年度目标为100%)。2.装配式建筑:贯彻落实市住建局、市发改委等4部门《关于进一步做好装配式建造技术推广应用的通知》,严格执行装配式建筑建造要求。截至6月底,全市装配式建筑竣工面积142.29万平方米,占比为24.6%(年度目标为21%);装配式建筑开工面积214.92万平方米,占新建建筑比例35.25%(年度目标为30%)。
217
开展城市设计研究,加快重点片区规划编制,推动城南、城北、河西板块实现更上规模、更具特色、更高品质协同发展。
市城市建设工作领导组成员单位
开展主城区总体城市设计,已形成主城区总体城市设计初步汇报稿。开展重点片区控制性详细规划编制,上半年,一中周边片区、城北片区、三十铺西南片区、六安市城北片区刘庆路两侧地块等9个控制性详细规划获市政府批复,批复控规总面积3360公顷。
218
推进“畅强补”升级行动,加快一环线在建项目进度,开工建设长安路南延、新安大桥改造等项目。完成保障性租赁住房建设3200套,完成老旧小区改造45个,实施城市“畅强补”工程项目17个、完成投资9.1亿元。实施市城区水环境(厂网河)一体化综合治理一期PPP项目和二期供排水一体化特许经营项目,建立健全“水管家”监管服务机制,推进供排水体制机制改革,明确政府部门监管职责、监管标准、监管流程,搭建政府有为、市场有效的城市“水管家”平台,扎实开展城区涉水专项体检,推进城市涉水领域监管工作规范化,促进城市涉水行业高效运行长效化。抓好强功能项目落地,推动罍街、文庙·锦城里等城市功能性项目建成运营。积极“补窟窿”,加快处置历史遗留问题,总结旧城改造经验,系统推进城市更新。
219
推进“畅强补”升级行动,实施城市“畅强补”工程道路等市政类项目14个、完成投资14.32亿元。
市重点
工程处
截至目前,市重点工程处负责实施城市“畅强补”工程已完工项目4个,完成投资8.98亿元,占年度计划的62.71%。其中,解放南路、大华山路、天堂寨路、河西污水处理厂周边市政配套等4个项目已建成并投入使用;城区立体停车场项目政务中心等5个地块停车场已建成并投入使用,剩余第四人民医院地块停车场正在进行设备安装及室外附属配套施工,计划9月底前建成并投入使用;青桐路、横排头路、金安路、皋城中路下穿长安北路等4个项目正在进行主体工程施工,计划11月底前建成并投入使用;窑岗嘴大桥、佛子岭路跨凤凰河桥、长安路南延等3个项目正在按计划有序推进,计划12月底前窑岗嘴大桥、佛子岭路跨凤凰河桥等2个项目建成并投入使用,长安路南延项目进行主体工程建设;老淠河过河通道(新安大桥改造)、安丰北路桥等2个项目,项目谋划单位(市住建局)已将项目纳入2022年调减项目中,暂缓实施。
220
推进“畅强补”升级行动,实施城市“畅强补”工程园林绿化、给排水等公用事业类项目5个、完成投资4.53亿元。
共5个项目,总投资4.534亿元,2022年计划完成投资3.334亿元,完成投资1.264亿元。目前创建全国文明城市无障碍缘石坡道、站前路改造工程2个项目已完工,其他3个项目正在推进:1.淠河总干南岸生态环境综合治理项目完成投资10500万元,占年度计划的35%。原因:一是项目采用EPC模式,开工初期主要工作为施工图设计等前期工作;二是项目3月中旬开工,4月疫情停工,实际施工仅3个月;三是前期征迁未到位导致部分施工面无法施工。根据目前项目进度,能如期完成年度投资,年底完成主体工程,明年6月按期完工。2.迎宾大道等慢车道及人行道改造工程完成投资720万元,占年度计划的68.6%,迎宾大道段改造已基本完成,正在进行收尾,下一步进行长安北路和淠河北路段改造,计划9月上旬完工。3.河西排水渠水毁修复工程目前已完成投资630万元,占年度计划的42%。原因:第一次开标2月8日,原计划2月开工。后因投诉,项目二次招标,3月31日开标,4月开工,施工单位进场比原计划推迟51天。
部分项目已完成
部分项目滞后序时进度
221
开展征补安置突出问题整治专项行动,坚持“留改拆”并举,防止大拆大建,转变征迁安置工作方式。
市城区征迁安置工作领导组成员单位
1.调整征迁工作思路。不搞大拆大建,坚持“量力而行、尽力而为”,除道路建设等公益项目需征迁外,市本级2年内原则上不新增征迁项目,努力做到“无现房不征迁”。2.深入开展征补安置突出问题整治专项行动:专项行动共涉及问题261个,其中省长霍邱接访中涉及征补安置及房地产领域问题132个,3月初已全部完成;市、县(区)领导接访涉及征补安置问题36个,完成32个;举一反三类问题46个,完成23个;“难安置”项目2022年计划完成项目数33个,3278户、5619套、53.37万平方米,目前完成项目22个、2635户、3798套、35.6万平方米;“毛地出让”项目14个,通过司法强拆、诉讼追偿等措施完成8个,剩余6个正在有序推进。3.牵头市自然资源局、金安区、裕安区政府拟定新的国有土地上房屋征收补偿实施办法,计划近期由市政府审议后印发。
222
有序开展既有住宅加装电梯工作。
市发改委、市民政局、市财政局、市自然资源局、市市场监管局等
2021年先行试点建设的21部既有住宅加装电梯,目前已经完工20部,剩余1部预计7月下旬完工。2022年已签约28部电梯,其中7部已开工建设。
223
加快海绵城市、城市生命线安全工程建设。
224
完成县级国土空间总体规划编制,持续优化县域空间布局,加快县城提质扩容。
各县政府,市发改委、市住建局等
持续优化县级国土空间总体规划初步成果。组织各县区按照国家“三区三线”划定规则和县区实际需求,划定第一轮耕地和永久基本农田、城镇开发边界成果,划定全市城镇开发边界面积757.90平方公里,划定全市耕地保护目标716.35万亩,其中永久基本农田654.77万亩。
225
持续推进城区停车场建设,完成金安区政务服务中心、市人民医院和第四人民医院三个地块立体停车场建设,新增952个机械停车位,保持中心城区停车场泊位在41万个以上。
市城管局、市卫健委、市重点工程处等,金安区政府
目前金安区政务服务中心、市人民医院两个地块立体停车场共664个机械停车位,已建成并对外开放;市第四人民医院地块立体停车场(228个车位)正在进行设备安装,预计9月份完工。
226
有序推进企事业单位公厕向社会开放,合理布局建设城市公厕,保持建成区公共卫生间设置≥4座/平方公里,完成20家企事业单位公共卫生间向社会开放工作,不断提升群众获得感。
市自然资源局、市住建局、市生态环境局等
目前建成区城市公厕373座,设置≥4座/平方公里;已完成28家企事业单位公共卫生间向社会开放工作,增加厕位261个。
227
强化房屋质量安全管理,提升物业管理服务水平,坚决有力处置个别房地产项目逾期交付风险。有序推进中心城区汇金广场、御龙湾、大别山城市广场和六和城4个问题楼盘风险隐患化解。
市发改委、市城管局、市信访局、市公安局等
1.抓好质量安全管理:以“雷霆”、“亮剑”专项行动为抓手,从严查处各类违法违规行为,对发生重大安全质量事故的企业,严格按照有关法律法规,通报批评一批、信用扣分一批、依法查处一批、宣传曝光一批,综合采取经济处罚、停工整改、暂扣证照等方式,依法依规严肃处理责任主体和责任人员,坚决守住工程质量的“底线”,安全生产的“红线”。今年以来,市主城区在建项目未发生过质量事故,归口在住建部门的安全生产事故共3起亡3人,与去年同期15起亡17人相比,分别下降80%和82.4%,安全生产的严峻态势有所遏制。
2.推进问题楼盘处置:汇金广场A区已全部交付业主,B区正在完善配套工程,预计9月份交付,C区正在办理验收手续,D区正在有序施工,即将办理预售许可;御龙湾项目已竣工交付,正在为群众办理不动产权证,做好征迁过渡费兑付;大别山城市广场2轮拍卖均已流拍,6月8日破产管理人组织召开第三次债权人会议,在第二次拍卖保留价基础上再下浮10%,计划近期进行第三轮竞价谈判。六和城项目一期、二期已交付,三期3栋楼正在进行主体施工,经专班协调,农行、农商行按揭贷款及公积金贷款准入已落实,群众购房贷款渠道得以畅通。
七、魏武副市长负责事项(共27项)
228
实施“攀亲结缘”工程,做实企业与高等院校、科研院所、科技市场合作,开展科技要素集中对接专场活动2场,用活企业出题、院所答题机制,全年力争实现企业与高校、科研院所开展产学研合作项目备案10项以上。聚焦创新团队,巩固发展与中科院合肥物质科学研究院工研院合作关系;争取上海大学、安徽大学在六安创办产业经济研究院;紧紧抓住王祥亮博士团队入驻六安的有利契机,力争全息地球工程技术(安徽)创新中心落户六安。
市科技局
市发改委、市教体局、市投创中心等
229
推动六安国家农业科技园区转型升级,争创省级农业科技园区1家。组织申报各类科技项目开展技术攻关,推动企业与高校院所合作共建联合实验室1-2家。调整优化科技特派员队伍,全市科技特派员动态发展到1400人左右。
市发改委、市经信、市农业农村局等
1.支持六安国家农业科技园区转型升级,重新调整了园区建设工作领导组,经市政府批复同意,出台了园区转型升级总体规划。培育省级农业科技园区,指导裕安、叶集开展省级园区前期培育工作(目前省科技厅暂停全省省级园区认定工作)。2.推动枫浩农业与安徽工研院六安院共建“智慧农业实验室”,目前已建成小型气象站1个,安装水质监测物联网传感器单元6个,并已投入使用,运行良好。3.今年以来分2批遴选科技特派员,全市总数动态发展到1419人。持续推动科技特派员服务模式由个人向团体服务转变,推动高校、科研院所牵头组建科技特派团27个。
230
围绕“皖美好味道,百县名小吃”品牌打造,提炼皖西地方特色美食不少于90道,入选省级美食名单不少于50道。
市文旅局
联合皖西美食专家、市餐饮烹饪协会和本地主流媒体,提炼出我市地方特色美食100道。其中,我市51道菜品已入选“皖美好味道,百县名小吃”省级美食评选名单。推出2条省级、5条市级特色美食旅游线路。7家美食体验店入选省级特色美食体验店。天堂寨镇前畈村等3个村被评为省乡村旅游“特色美食村”。拍摄发布了《全景六安》、24节气霍山养生药膳等美食短视频,印制了《原味六安》美食画册。
231
实施旅游富民工程。围绕全省“皖美旅游”行动的深入实施,谋划实施新一轮旅游重点项目三年行动计划。聚焦国家级旅游品牌创建,突出完善旅游基础设施,突出旅游服务体系规范化,突出3A级以上景区提标进阶,争取创建1家4A、5家3A旅游景区,突出大型文旅项目招引落地,突出全域旅游提标进位,突出发展民宿与康养,争取创建2家丙级民宿;探索政府引导、市场主体运作,利用农村闲置农房,打造5家精品民宿。
市促进旅游业改革发展领导小组成员单位
出台《六安市旅游富民工程三年行动计划(2022-2024年)》《关于加快旅游民宿发展的实施意见》,大力推进“1+N”大别山风景道体系建设。金寨县徽风皖韵古建旅游小镇等79个项目列入省旅游项目库,霍山县大别山最美旅游环线打造等28个项目列入“512”重点项目库,完成投资27.2亿元。成功创建省级全域旅游示范区1个、省级旅游度假区1个、4A级旅游景区1个、3A级旅游景区2个、省百佳乡村旅游示范点8个。八湾堂民宿、别山雅苑等2家民宿被评为丙级旅游民宿。推进“大别·乡宿”品牌民宿建设,启动《大别乡宿基本要求与评价》地方标准编制工作,建成善水雅居、洪山美宿等精品民宿。
232
开展种子变成果子行动,鼓励引导规上企业、高校院所加大研发投入,提升科技创新能力,力争全社会研发经费增长15%左右。
市引导全社会加大研发投入工作联席会议成员单位
此项指标为跨年度指标,当年考核上年度完成情况。共填报2021年度研发经费47.7亿元,已报省审核。全社会研发投入核定数由省统计局于8、9月份统一公布,从填报情况看,预计核定数21亿元左右,较上一年度增长17%,能够完成年度目标任务。
233
积极推进科技成果产业化,以市场需求为导向,探索实行“揭榜挂帅”“定向委托”等制度,健全“企业出题,能者解题,市场阅卷”的科研项目立项和实施方式。组织实施自然科学基金项目,积极争取省科技重大专项和重点研发项目10项左右。
市发改委、市经信局、市农业农村局等
1.在市自然科学基金项目中探索实行揭榜挂帅立项方式,制订《六安市自然科学基金项目管理实施细则》,明确揭榜挂帅类项目的申报对象、立项程序、项目管理等制度规定。2.实施市自然科学基金项目,首批共申报揭榜挂帅类项目需求11项,联合攻关项目27项。3.积极争取省级科技计划项目。共获批省科技重大专项公开竞争类项目1项,省重点研发项目7项。应流航源、明天氢能2项攻关需求成功列入省科技厅2022年省科技重大专项“揭榜挂帅”榜单任务。从目前情况看,可完成年度目标任务。
234
加大高企培育认定力度,力争通过认定高新技术企业90家以上,确保高新技术产业增加值增速明显高于规模以上工业增加值增速。充分发挥应流集团省级技术创新中心等平台载体作用,突出解决一批技术难题;加快创新平台建设步伐,大力培育明天氢能省技术中心,积极参与安徽省创新联合体建设。加快合芜蚌国家科技成果转移转化示范区建设,提升区域创新能力。
市发改委、市经信局等
235
加强孵化载体建设,支持六安大学科技园、六安职业技术学院争创国家级孵化器、众创空间,力争实现国家级众创空间零的突破。
市发改委、市人社局等,金安区政府
指导皖西学院星火创咖和六安职业技术学院“水穿石”众创空间申报国家级众创空间。目前两家众创空间已经国家科技部公示,顺利实现我市国家级众创空间零的突破。
236
深化与上海松江区结对合作,加强文化旅游产业合作,共同开拓优势旅游资源,联合开发跨省市旅游路线和新产品。
结合疫情防控形势,适时将赴松江区举办“安徽六安(松江)文旅推介会”,并签署两地文化旅游战略合作框架协议。
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推进公共服务全面链接合肥,推动建立基础教育学校联盟和跨区域、紧密型的医联体、医共体,共同构建一体化教育、医疗、卫生服务体系。
市教体局、市卫健委
教体局:加强与合肥沟通对接,继续实施教师跟岗研修,目前各县区正在制定2022年跟岗计划。
卫健委:印发《关于加快推进紧密型城市医联体建设的通知》,优化调整紧密型城市医联体牵头医院和成员单位;市政府与安徽医科大学签署《六安市人民政府安徽医科大学共建安徽医科大学附属六安医院协议》;市四院与安医大二附院建立医联体,全面提升医疗服务能力;县域医防融合全面推开,推进中心药房全覆盖,紧密型县域医共体建设进一步巩固。
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大力发展乡村旅游等新产业新业态,全年创建省级乡村旅游示范点6个以上。
携程度假农庄金寨大湾店等8个乡村旅游点拟入选省百佳乡村旅游示范点。推荐万佛湖、麻埠申报“2022世界旅游联盟——旅游助力乡村振兴案例”。“飘香果岭画卷平岗”入选“乡村四时好风光——春生夏长万物并秀”全国乡村旅游精品线路。联合气象部门,推荐天堂寨镇、陡沙河温泉小镇等4地申报安徽避暑旅游休闲目的地。推荐6人申报2022年乡村文化和旅游带头人。
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乡村休闲旅游营业收入提高到75亿元。
市农业农村局、市发改委、市经信局、市人社局、市供销社等
1-6月份,全市共接待游客2086.89万人次,实现旅游总收入154亿元,同比分别增长6.97%、5.28%。其中,乡村旅游游客占比超60%。
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巩固国家卫生城市创建成果,开展“脏乱差”治理。
市卫健委
市城管局、市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市市场监管局等
以“文明健康,绿色环保”为主题,开展“文明健康始于心”科普活动、“低碳环保践于行”实践活动和“绿色家园齐守护”共建活动,推动形成绿色生产生活方式。广泛宣传垃圾分类处理,深入开展城市道路大清扫、市容环境大清理、病媒滋生地治理和机关大扫除活动,全面强化城市主次干道、背街小巷市容市貌管理,巩固提升国家卫生城市创建成果,助力全国文明城市创建。扎实开展健康影响评价评估制度建设试点,进一步健全完善健康影响评价评估制度。
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支持金寨建设红色基因传承示范县。
市文旅局、金寨县政府
市文旅局:强化资金支持。支持金寨县持续做好革命文物保护利用项目编制和经费申报工作,2022年已获批项目6个,争取资金817万元,涉及革命文物修缮、消防安全、病虫害防治及陈列布展项目。同时积极协同金寨县做好2023年省级以上文物保护专项资金项目编制及申报工作,目前已编制项目5个,预算700万元,正在积极向省文物局申报争取立项。打造红色旅游产品。中国红岭公路被评定为“安徽省旅游风景道”,大湾景区通过4A景区景观价值评价,汤家汇红旅小镇被评定为3A级旅游景区,携程度假农庄、六安西茶谷主题公园入选全省百佳乡村旅游示范点,天堂寨镇前畈村被评为安徽省乡村旅游“特色美食村”。支持金寨县创建全国红色旅游融合发展示范区。加强红色资源宣传,中央电视台“奋进新征程建功新时代.走进老区看新貌”新闻联播栏目专题报道金寨县做法,“金寨县革命博物馆:大别山精神的红色印记”被列入“红色带你游安徽”活动。
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推进国家级医疗保障综合服务标准化试点。
市医保局
市财政局、市卫健委等
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积极应对人口老龄化,加快养老事业和养老产业发展,拓展居家养老服务功能,推动医养康养结合。
市老龄工作委员会成员单位
深入开展优质医养结合示范创建,推荐申报省级优质医养结合示范机构5个、优质医养结合示范中心8个;创建“全国示范性老年友好型社区”3个、“全省示范性老年友好型社区”7个,778家医疗卫生机构创建老年友善医疗机构,创建比例达36%。积极推进老年医学科建设行动计划,二级及以上综合医院(中医医院)规范化老年学科设置比例达63%。推深做实医养结合试点建设,发展医养结合机构44家,其中纳入医保定点12家;医养结合总床位4493张,其中养老床位4026张、医疗床位467张。65岁以上老年人健康管理率84.41%,医疗机构设置老年人绿色通道100%。
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加大城区义务教育学校和幼儿园建设力度,新(续)建幼儿园8所、提供学位2790个,新建小学3所、提供学位4900个,新(扩)建初中4所、提供学位5600个。充分发挥学校落实“双减”主阵地作用,支持和鼓励优秀教师积极参与课后服务,支持优质第三方资源参与学校“个性化”服务,推进课后服务项目多样化、品牌化建设,创建20所市级“双减”示范学校。实施普通高中新教材、新课程、新高考改革。
市教体局
市发改委、市财政局、市人社局、市自然资源局、市住建局、市重点工程处等
新(续)建公办幼儿园8所,金安区2所主体已完工,等待验收移交,裕安区5所均在进行土建装饰装修工程,开发区1所(和平小学附属幼儿园)已投入使用。新建小学3所,金安区清水河第三小学正在进行主体建设,裕安区赤壁路小学正在装饰装修,开发区和平小学已完工。新(扩)建初中4所,金安区华师大附属初中主体已封顶,裕安区赤壁路初中正在进行土建工程装饰装修,六安九中扩建工程正在进行预算审核,裕安区笫十二中学已完工。全市继续在“托管服务”和“个性化课程”两种模式的基础上,“一校一案”实施课后服务,共745所义务教育阶段学校、23856名教师、379094名学生参与课后服务。开展六安市“双减示范校”和“课后服务精品项目”评选工作,共评选出26所“双减示范校”和112项“课后服务精品项目”。加强交流研讨,继续深化普通高中新教材、新课程、新高考改革。
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规范民办教育发展。
市发改委、市财政局、市人社局、市住建局、市市场监管局、市税务局等
分县区下达交账任务,并切实加强对各地规范民办义务教育发展工作的调度、通报、约谈和指导工作。截至6月底,全市共压减民办义务教育在校生16255人,超额完成预定目标。下一步将继续督促指导各县区用好“核减招生计划、购买学位、转为公办、新建公办学校、引导转型和停办”等六种方式,尽快制定政府购买学位方案,落实工作要求,确保完成年度目标。
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支持皖西学院建设应用型高水平大学。推动六安职业技术学院、皖西卫生职业学院、安徽国防科技职业学院建设技能型高水平大学,力争六安电大更名挂牌“六安开放大学”。
市发改委、市财政局、市人社局等
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加快补齐全市医疗卫生资源短板弱项,实现全市每千人医疗机构床位数达到6.5张左右。
开展等级医院创建,金寨县人民医院、霍山县医院、霍邱县第一人民医院通过省卫健委三级医院执业许可现场审核。国家卫生健康委办公厅发布《关于2020年度全国三级公立医院绩效考核国家监测分析情况的通报》,我市三级公立医院绩效考核综合排名较前两年有大幅提升,六安市人民医院全国排名第254名,较上一年提升233个名次,位居安徽省第8名;六安市中医院在全国585家中医医院中位列第90名,较上一年提升88个名次,在全省市级中医医院中位列第1名;市二院全国排名较上一年提升129个名次,位居安徽省第17名。积极筹建六安市传染病医院等医疗机构,继续扩大医疗资源供给,每千人口医疗床位数为6.37张,预计年底前可达到6.5张左右。
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推进癌症早诊早治项目实施。
推进机会性筛查。全市8家项目医院严格按照项目要求,遵照自愿原则,对来院就诊的40岁以上患者,按照早诊早治筛查技术要求开展上消化道癌机会性筛查工作。实施社会性筛查项目。6月26日,举办2022年癌症筛查与早诊早治项目启动仪式暨技术培训班,市中医院作为定点医疗机构,首批选取裕安区江家店镇、丁集镇、固镇镇、单王乡4个乡镇作为项目实施单位,对35-69周岁男性、45-69周岁女性进行免费肝癌筛查。截至6月底,初筛7024人,初筛阳性414人、阳性率5.9%。强化工作督导。6月中旬,以县区互查的形式,组织开展全市农村上消化道癌机会性筛查及早诊早治项目督导,及时发现项目实施过程中存在的问题和短板,促进全市上消化道癌机会性筛查及早诊早治项目共同提高。
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深化综合医改,推进城市公立医院与省级医院及沪苏浙医院合作共建省级区域医疗中心,谋划组建六安市医投集团。完善公共卫生服务体系,加快建设六安市公共卫生应急中心项目,积极争创国家中医药综合改革试验区。
市深化医药卫生体制改革领导小组成员单位
1.印发2022年全市综合医改工作要点,紧密型县域医共体巩固提升,县域内就诊率达83%,基层诊疗量占比62%;县级医共体牵头医院下转病人大幅提升,全市跨省就医比例达到省定目标值。金寨县荣获省政府真抓实干表彰激励,成功申报全省综合医改示范县;紧密型城市医联体创新推进,市卫健工委组建加快推进,方案已报市委组织部审批。2.市中医院获批“安徽省中医医疗中心”,市人民医院谋划打造“国家儿童区域医疗中心皖西中心”;市医投集团组建方案已报市政府审批。3.完成社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设455个,完成年度任务86.5%;乡镇中心卫生院及达到推荐标准社区卫生服务中心设立公共卫生服务科室,配备专职公共卫生医师,村(社区)公共卫生委员会实现全覆盖。市疾控中心新建项目建议书完成批复,正在报选址审批。4.年初将《关于支持六安市创建中医药综合改革试验区的建议》提交全国两会,国家中医药管理局答复函中充分肯定六安市中医药事业产业发展;省政府拟与国家中医药管理局签订省部共建协议,明确支持我市在“三医”联动促进中医药传承创新发展中先行先试,通过医疗、医保、医药改革联动,助力大别山革命老区乡村振兴。
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深入开展爱国卫生运动。
市发改委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市市场监管局等
深入开展卫生城市创建,完成2021年度省(市)级卫生创建验收命名,创建省级卫生乡镇7家,省级卫生村(社区)64家;创建市级卫生乡镇8家,卫生村(社区)49家。加快推进健康县区创建,金寨县、裕安区成功创建全国健康县(区),霍山县申报创建省级健康县区。持续开展无烟环境建设,创建无烟党政机关51家、创建率65.38%;创建无烟学校423家,年底前实现无烟党政机关和无烟学校全覆盖。
251
坚持“外防输入、内防反弹”,科学精准做好疫情防控工作。
市疫防办
市疫情防控应急综合指挥部成员单位
升级强化防控措施。全面复盘分析0404疫情,吸纳9版防控方案及省40条、21条政策精神,刷新完善《六安市新冠肺炎疫情常态化防控工作方案(第二版)》《六安市新冠肺炎突发疫情应急处置预案(第二版)》,强化科学精准防控。动态实施核酸筛查。5月中旬,启动实施每5天一轮的日常核酸检测,累计开展7轮,采样1488.84万人次;7月5-7日在全市开展一次拉网式核酸检测,共采样167.37万人。加密重点人群核酸筛查频次,动态更新数据库,对未及时参加核酸检测重点人群弹窗、赋码,督促应检尽检。加强重点卡口查验。在火车站、高速路口等设置防疫检查点,配备快检方舱实验室,对重点地区返来人员严格筛查,落实相应管控措施。提升应急处置能力。组建35支流调队伍、94支小分队;建设集中隔离点181个,隔离房间29100个;全市日最大单管核酸检测能力达204336管。定点救治医院设置床位1000张,市级建设方舱医院450张,县区方舱医院建设任务已分配;组织PCR实验室规范化检验与质量控制培训、疫情防控桌面应急演练、新冠肺炎疫情防控专题培训。
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深入开展全民健身运动,推动群众体育与竞技体育协同发展。
市公安局、市交通局、市文旅局、市卫健委、市妇儿工委办等
制定六安市快乐健身实施方案。加强全民健身设施建设,根据前期摸排情况,继续推进224个小区和515个行政村现有健身设施维修、改造和提升工程;截至6月底,2022年民生工程“十五分钟健身圈”252个体育场地建设已完成94.8%。积极组织开展广场舞、健身气功、桥牌等全民健身活动。
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强化科普工作,提高全民科学素质。
市科协
市全民科学素质工作领导小组成员单位
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大力发展数字创意产业,培育一批文化新产业新业态。
市发改委、市科技局、市经信局、市商务局、市教体局、市数管局等
今年以来,全市共有数字创意与现代服务业“双招双引”项目71个,金额250.69亿元。其中,金石湾欢乐园、意欧斯智能仓储物流项目等14个项目签约落地,祥云寨田园康养综合体项目等50个项目开工建设,六万情峡、大湾漂流等7个项目建成营业。已纳统项目38个,居全省第一。成立了全市数字创意与现代服务业产业链推进协调小组和全市数字创意与现代服务产业协会;建立项目情况月通报制度,每月定期对“双招双引”项目情况进行通报。正在编制《六安市数字创意产业发展规划》《六安市数字创意产业双招双引行动方案》。
八、汪宏军秘书长负责事项(共3项)
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全面深化政务公开,让权力在阳光下运行。
今年以来,主动公开政府信息45.11万余条,同比增加23.2%,办理依申公开280件,其中市级120件,各县区160件。主要工作成效:开展了专项提升行动,印发《2022年政务公开专项提升行动实施方案的通知》(六政务公开办〔2022〕19号),同步召开了专题培训会;全省首编市、县、乡镇三级政务公开实务操作手册,共3套6册3000余页,引导政府信息公开经办人员规范发布政府信息,解决新接手人员难入手问题;我市依申请公开平台建设创新做法首次在国办政务公开交流第六期期刊刊登;全国首个市区共建火车站专区已投入试运行。