的报告，感到思想认识有进一步提高。特别是，关于创新问题的论述，使我深受教育和启发。
在十六大所作的报告中指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发
达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”他还指出：要实现全面建设小康社会的奋
斗目标，需要我们进行艰苦的努力，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，
各项工作要有新举措。的讲话说明创新工作十分重要。
我们党历来重视创新工作，坚持“以的理论勇气，总结实践的新经验，借鉴
当代人类文明的有益成果，在理论上不断扩展新视野，作出新概括。”正因为这样，党的第
三代领导集体围绕“什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党”
这一重大问题，进行不断实践、开拓创新、反复总结，在不断开辟建设中国特色社会主义道
路上总结概括出十条基本经验。这十条基本经验，每一条都是既高举旗帜，又不
拘泥于某些经验，既继承前人又突破陈规,既保持连续性又注重科学性,从而开拓了科学社会
主义的新境界，提高了科学社会主义的新水平，形成了建设中国特色社会主义的新的理论体
系。我们在阅读所作的十六大报告时，都能感到报告中段段有新话，条条鲜活新颖。
其一系列新理论、新观点，鼓舞人心，催人奋进,指引我们奋发图强,开拓创新，把中国特色
社会主义事业不断推向前进,去努力创造我们的幸福生活和美好未来。
本人在学习十六大报告时，联系自己长期从事乡企工作的实践，对创新问题的认识有以
下两点：
第一我们的思想观念要与时俱进、不断更新。在十六大所作的报告中指出：“我
们一定要适应实践的发展，以实践来检验一切，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、
做法和体制的束缚中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。”对于这一思想
观点，本人有诸多同感。我记得在上世纪八十年代初，人们常把乡企的“三就地”（就地办
厂、就地加工、就地销售）说成是乡企的一大优势。可是，随着实践的不断发展，人们越来
越觉得我市乡企必须冲出漳州、走向全国，并漂洋过海、走向世界，才能更快更好地发展；
新时期的乡企如果还是坚持“三就地”，肯定没有出路。我市长期从事乡企工作的同志也记
得，在上世纪八十年代初，人们常说：“船小好掉头”是乡企的又一大优势。可是，到了九
十年代，人们越来越清楚地认识到，乡企应当“大块头”、“强有力”，新时期的乡企“船
大才能抗风浪”。我们上述观念的更新，思想认识飞跃，说明实践是检验真理的唯一标准，
观念要“适应实践的发展”而更新。我们只有坚持学习，与时俱进，不断解放思想，更新观
念，才能做好工作，才能把我们的事业不断推向前进。
第二，我们的事业要狠抓创新促发展。我市长期从事乡企工作的同志记得：改革开放初
期，我市发展了一大批乡镇罐头厂和乡镇机砖厂，被称为漳州的“两头”（罐头与砖头）。
当时，这“两头”在我市乡企中具有举足轻重的地位。随着形势的发展，我市从事乡企工作
的同志不断拓宽发展思路，积极引导乡企逐步突破“两头”，努力培育了一系列新兴行业（
如果蔬速冷冻业、水产品速冷冻业）以及高新技术企业、外向型企业等，并运用新材料，引
进新技术，不断地开发“五新产品”，从而促使我市乡企保持稳定发展的好势头。今天，我
市乡企系统的同志常说：如果我们不进行思维创新，还是搞那“两头”，我市乡企不可能有
今天的业绩。进入新世纪，科技进步日新月异，市场竞争日益激烈，只有有能力不断推出更
新更好商品的乡企才能永远立于不败之地。因此，我市乡企必须有强烈的创新欲望，努力提
国十条的出台对保险行业来说是一个很好的机会，，保险行业面临着一个快速发展的大好时机，回顾中国保险业发展的这几十年，经历了很多的坎坷，也走了不少的曲折，现在机会终于在中国保险业“千呼万唤”中掀开了序幕。
在发达国家，保险业已经渗透到经济的各行各业、社会的各个领域和人们生活的各个方面。一定意义上，保险业的现代化程度是衡量一个国家和地区市场经济发展水平的标志，保险业的发达程度是衡量一个社会进步和谐的标志。在我国人均gdp从1000美元迈向3000美元的关键时期，必须大力发展保险业，为经济社会发展提供全面的风险保障。
国十条首先把保险业的意义说明的很透彻，保险行业具有经济补偿，资金融通，和社会管理的功能，是市场经济下的奉贤管理的有限手段，是社会保障的重要组成部分。先阶段中国正处于向市场经济转型的重要阶段，大力发展保险业还对完善社会主义市场经济、构建和谐社会有着重大意义。
国十条在明确了保险业的社会意义后就指明、了加快保险业改革发展的知道思想，主题目标和主要任务。企业要发展必须要有一个指导思想，依据这个思想为方针，才不会偏离方向，才能事半功倍。有了思想，指定了目标，还明确了任务，可以说中国的保险业面临着一次快速成长的机遇。
保险业发展到今天仍处于初级阶段的原因是多方面的，我认为最重要的是，中国人对保险存在误解，如果有人向我推销保险，我的第一直觉是把这个人甩掉，或者是应付应付就行了，我极有可能不买他的保险。也就是我们有很大一部分人对保险不认可。我个人认为正因为如此，"国十条"要求，将保险教育纳入中小学课程，。有利于保险知识在全社会的普及，有利于全民风险和保险意识的提高。这是中国保险教育的重大突破，对于保险在以后的发展将起到重大作用。
"国十条"中最突出的亮点是，将从政策层面出台一系列推动保险业发展的具体措施，同时，进一步明确保险监管职责和范围，把行业、企业自保和互助合作保险统一纳入监管范围，透过明确的保险监管责任，有效解决监管职责混淆不清的问题，进一步促进保险业向纵深发展。
2006年是中国保险业全面开放的一年，许多外资企业要进入国土同中国的内地企业竞争，这既是一个机遇，又是一个挑战，中国企业如果能抓住这个机会，完善体制，快速发展，将会有一个大的飞跃。2006年7月1日开始实施的机动车辆交通事故责任强制保险条例又是对中国保险业的一大推动，
制定“国十条”，这是我国保险业的一件大事，是保险业发展史上的一个里程碑，具有重大的现实意义和深远的历史意义。同时2006年也将在保险史上意义非凡的一年。结合公司实际，我们要抓住下半年，抓住机遇，占领市场。在次发展的良机面前，每个人都没有理由再犹豫下去了，抓住当前的机会，大力发展。实现飞跃。
首先要完善公司机制，规范规章制度。指定一系列制度，让员工有章可循，杜绝懒、散、慢的情况发生，实行高效工作。提高员工的执行力。
再次建立严格的员工奖惩机制，实行多劳多得，少劳少得的薪酬机制。提高员工工作的积极性。
关于保险业改革发展的若干意见》（简称“国十条”），明确指出了今后一个时期的保险业改革发展的指导思想、目标任务和政策措施，“国十条”的出台对保险业来说是一个突如其来的发展机会。
通过深入学习，总结出以下几方面心得体会：
一、深入认识“国十条”精髓所在。
“国十条”指出保险业改革发展的总体目标是：建设一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强，发展速度、质量和效益相统一的现代保险业。围绕这一目标，“国十条”明确了保险业的主要任务：拓宽保险服务领域，积极发展财产保险、人身保险、再保险和保险中介市场，健全保险市场体系等。
“国十条”的出台是我国保险业的一件大事，是保险业发展史上的一个里程碑，具有重大的现实意义和深远的历史意义，2006年也将是保险史上意义非凡的一年，保险业将会有一个大的飞跃。
二、以人为本，大力发展人寿保险。
“国十条”指出：“要适应完善社会主义市场经济体制和建设社会主义新农村的新形势，大力发展商业养老保险和健康保险等人身保险业务，满足城乡人民群众的保险保障需求”。
我国1978年开始在城镇全面推行独生子女制度，以致现代家庭结构多是“四二二”、“四二一”型，养老压力凸现，购买商业养老险逐渐成为实现家庭成员“老有所靠、老有所养、自主养老”的一种重要理财方式。泰康人寿以人为本，公司推出的众多定期寿险、两全分红险、医疗重疾险等险种正是百姓有利的选择。
三、拓展人身保险领域，业务开展多元化。
“国十条”提出“统筹发展城乡商业养老保险和健康保险，完善多层次社会保障体系”。
通过统筹发展城乡商业养老保险、健康保险以及大力鼓励、支持有条件的企业积极发展个人、团体养老等保险业务，对于寿险业来说，更是拓宽了发展渠道，个险、团险、银行保险四条业务线齐头并进，城镇与农村、个人与团体共同发展。
四、诚信建设，服务创新。
除加强业务发展的同时，“国十条”还不忘指出“推进自主创新，提升服务水平；加快保险信用体系建设，培育保险诚信文化”的后备保障工作。
现阶段境内保险公司的产品基本上是相同或相似的，主要差别在于服务上，所以要建立起企业自身的服务特色，用自己的特色来立身于当今世界。新华人寿的品牌定位是客户定位、产品定位、服务定位的浓缩和叠加，以专业诚信为宗旨，以现代科技为工具，以现实与虚拟相结合的四位一体的“新生活广场”为平台，提供“一战式”服务，并加强教育培训体系建设，始终保持新华人寿专业的服务品质和热诚的服务精神，树立讲信用、重信誉、关爱客户的企业形象，赢得良好的口碑和市场业绩。
五、加强和改善监管，防范化解风险。
“国十条”指出：坚持把防范风险作为保险业健康发展的生命线，不断完善以偿付能力、公司治理结构和市场行为为监管为支柱的现代保险监管制度。
公司经营的是寿险事业，强调对寿险运作的专、精、深，注重提升专业经营和管理能力，塑造专业品牌，提供专业服务。中支自成立以来，始终坚持“专业化、规范化、国际化”的发展道路，稳健经营。在经营过程中，按照iso9001质量管理体系、总/分公司以及保监会的规定，严格执行操作。在做细做实的同时，做大做强。
六、完善法规政策，营造良好发展环境。
一、学习“三个代表”重要思想，树立正确发展观，促进公司稳健发展。
学习、贯彻“三个代表”重要思想，最根本的一条必须紧紧抓住发展这个第一要务，努力把公司建设好、发展好，把公司做大做强。在当前形势下，改制后的人保要抓好发展，首先必须正确理解发展的内涵，树立正确发展观。我认为，应从以下几方面加以理解：
⒈保险发展必须树立全面协调，可持续的科学发展观。
一是在市场主体增多的情况下，人保公司要充分发挥市场份额高、机构网络多、品牌历史长、市场影响大等现实和潜在优势，将自身主动置于市场领跑者地位，化消极因素为积极因素，以我为主，倡导良性竞争，不搞恶性竞争，积极引导市场走内涵式发展之路。
二是针对股份制成为公有制主要实现形式的这一变革，以及非公有制经济的异军突起，人保公司应改变原有的展业模式，采取直销、分销、和网络营销等多种销售手段，以保持比较稳定的市场份额。
三是保险的发展必须从单一的价格竞争走向资本、技术、服务等综合资源配置和综合实力的竞争，从强调“竞争取胜”转为“多赢和双赢”。股改后的人保公司出于“两个最大化”的需要，必须改变竞争策略，发挥比较竞争优势，确立“多赢和双赢”理念。
四是保险的发展必须顺应全球化的趋势，在巩固稳定国内市场的同时，尽快打开国际市场，正如唐运祥董事长所说：“中国人保向着综合性，多元化的国际保险（金融）集团目标迈进”。
⒉保险的发展必须追求有质量的发展速度。
（）当前保险发展必须解决的几个突出问题：一是迅速扭转效益性险种总量滑坡的趋势；二是提高车险以外效益性险种总量的比重；三是积极开发市场受欢迎的非产险品种，扩大市场占份额；四是通过管理努力使车险成为盈险种；五是通过增量调存量，淘汰一批高风险业务；六是合理运用费率杠杆、绝对免赔额、成数承保、限制性承保、附加承保条件、附加限制责任条款，以及与被保险人共保等方式，有条件的进行承保。
（）保险发展必须坚决纠正违反保险运行规律的不规范行为。当前在保险发展过程中存在诸多违反保险运行规律的不规范行为：一是忽视高风险业务控制，以低于国际市场价格费率招揽业务；二是为追求保费总量，不计成本经营，对屡保屡赔的企业放任自流；三是上级公司导向不确定性也导致部分基层展业单位“急功进利”，“跑马占荒”，劣质业务比重逐步加大，特别是近年来在保证保险的展业过程中，忽视对风险的控制，式的展业方式造成了极大的风险隐患，实践证明已危及到人保公司的正常经营；四是“高佣金高返还”的不惜工本的做法严重违反了保险运行规律。这些行为的存在，严重危害了公司的可持续发展，必须尽快加以纠正。
（）保险发展必须追求速度和效益的统一。一是当前必须旗帜鲜明地提倡有效益的发展速度；二是在速度与效益发生冲突时速度必须服从效益；三是合理运用市场化运作的手段调整速度与效益的关系，充分发挥人保历史资料数据库的优势，运用计算机技术测算出各险种的损失率，执行最低费率责任制，以最大限度控制风险；四是坚决摒弃现有不讲科学的拍脑袋降费的破坏性竞争手段；五是大力开发市场受欢迎的有效益的新险种。
⒊保险发展必须与时俱进，创新求变。
一是拓展保险营销渠道，特别是运用信息技术积极探索网络投保的展业方式，采用现有客户档案数据库信息，针对不同客户群以电子邮件和手机短信方式不定期向保户宣传保险信息，让保户享受快捷的保险服务，同时通过宣传可以促使保户蒙发投保的欲望。
二是推进与银行、电信、移动、邮政等部门的合作，充分发挥其网点的优势拓展业务。当前可探索将保险产品融入银行理财范围，为客户提供“丰盛”的银行保险组合套餐，也可积极尝试“银保证”一通卡业务，使保险、证卷、银行等功能融为一体。
三是积极探索中心城市社区和物业保险展业形式。随着中心城市社区物业管理的功能不断完善，社区服务社会化和人性化功能急需保险的配套。我们可抓住社区保险的契机，为社区居民提供全方位的保险服务。
四是积极开发适合个人人产险营销组合产品，可采用短险长做、家庭保险组合套餐等多种财产险的推销产品，丰富个人人营销产品，促进个人业务的发展。
二、学习“三个代表”重要思想，树立正确效益观，增强公司的盈利能力。
我认为，作为股份制的人保财险公司，始终应该坚持以效益为核心的发展战略，坚持效益第一的原则不动摇，迅速提高盈利能力，才能实现可持续发展。
始终坚持效益第一的观念是提升公司的盈利能力的前提。提升公司的盈利能力，实现公司价值、股东价值“两个最大化”，当务之急必须把效益第一的观念渗透到经营管理的各个环节。一是在任务指标包括盈利目标的确定上，要力求科学合理，可根据各经营单位的不同情况有的放矢地实行差异化指标；二是在业务考核上，必须强调有效益的发展，以效益作为前提，加大对效益型业务的考核；三是在风险控制上，要充分发挥核保、核赔、分保技术，杜绝高风险业务和赔款水分，合理分散风险；四是在具体的业务发展中，要大力发展效益型险种，合理调整业务结构，有步骤、分阶段、循序渐进式提升盈利能力。
⒉精细化管理是提升公司盈能力最有效的手段。（）强化核保管理。首先要解决核保的有章可循，其次要防止“病从口入”，对劣质业务一定要做到“铁将军把门”，再次要运用信息技术建立全辖统一核保的机制，不让一笔高风险业务漏网。（）建立科学合理的理赔管理体系。当务之急一是抓第一大险种车险的盈利能力，抓住车险纲举目张。二是完善理赔管理的监控体制，特别是抓全流程的管控，当前要解决的突出问题有：第一现场查勘率、车损险报价率、全损配件的回收率、三责险专家复查率。（）实行科学的费用预算管理体制。一是建立权责明确费用审批制度，根据公司分级管理的原则实行分权审批；二是严格按序时进度科学合理预算费用，杜绝赤字预算；三是压缩与业务无关的费用支出，把有限的费用用在刀刃上；四是建立严格的费用考评机制，杜绝超计划使用费用的现象。
三、学习“三个代表”重要，树立正确改革观，努力提高公司核心竞争力和管理水平。
【关键词】现代远程教育校外学习中心质量保证
现代远程教育校外学习中心是与试点高校合作开展现代远程教育学习支持服务的机构。根据试点高校统一要求和安排，学习中心协助试点高校进行招生宣传、生源组织、学习支持服务、日常管理等工作。它位于不同地域最直接地面向学习者，是学习者的引导人，并肩负着学习者的学习支持服务工作。因此，校外学习中心的作用变得越来越重要和不可或缺。在网络教育工作的几年里，笔者看到，校外学习中心与网络教育学院紧密结合、亲密合作，已经成为网络教育学院与学生之间的“纽带”；同时，也感受到了学习中心的困难与不足。
一、校外学习中心建设中存在的一些主要问题
1.过度追求市场化，忽视教育本质
2.缺乏办学规范化的保障机制
办学行为缺乏规范，主要体现在招生、教学、考试等多个方面，如：招生宣传与组织不按照主办高校的统一要求进行，未对生源入学标准严格把关，甚至寻求招生、进行虚假宣传或承诺、进行恶性竞争等违规或不负责任的行为；教学过程缺失，教学辅导等活动的组织、学习过程的助学服务等被“无意识”忽视；考试组织混乱等。
3.管理队伍单薄，支持服务能力不足
部分学习中心存在着合作院校过多、人员配备不足、人员调整频繁、工作人员业务不熟练等情况，导致无法提供及时、周到、有效的支持服务，如教学资源未及时传递，教学管理工作滞后等。
4.校外学习中心对学习者缺少人文关怀
目前，校外学习中心普遍存在忽视校园文化活动的倾向，大部分校外学习中心把学习者当作客户，把为学习者提供的支持服务当作产品，对学习者更多的是进行招生、学籍、考务、毕业等环节的工作，而人文关怀少之甚少。
二、现代远程教育学习中心质量保证措施
1.加强现代远程教育理论研究，培养专职教师
现代远程教育是近十年来教育界的“新生儿”，对于很多普通高等院校的教师来说，还理不清现代远程教育与普通高等教育的本质区别，需要通过加强现代远程教育的理论研究，逐步改变聘用教师的教育理念，以培养应用型人才为目标，探索出一条适合现代远程教育的教学方法。
2.加强校外学习中心的团队建设
在校外学习中心的建设和管理中，人的因素和机制的因素直接影响着学习中心的稳定性，而校外学习中心的管理者在学习者和网络教育学院之间起着重要的连接作用。一个好的团队能有效地提高工作效率，保证生源的稳定性，更好地为学习者提供各种学习支持服务，并能将学习者与网络教育学院紧密地连接在一起。
管理学界有句名言：一只狼领导的一群羊能打败一只羊领导的一群狼。要加强团队建设，首先需要校外学习中心的负责人有较强的工作和组织能力，这在工作的协调和衔接上能起到至关重要的作用。其次，校外学习中心要组建一支团结的团队，需要有足够的、专职的招生管理、教学管理与技术工作人员，要求认真负责、培训到位。再次，作为现代远程教育的主要成员――校外学习中心工作人员应该提高计算机操作水平，对新进工作人员的入职培训要加大计算机操作水平的力度和难度，要熟悉掌握常用工具软件的使用。通过提高校外学习中心管理人员的综合素质来提高整个团队的服务质量。
3.加强学生人文关怀
网络教育是针对在职人员的远程教育，学生通过网络自主学习，这样的教育形式无法使学生真正感受到校园文化，学习完所有课程连自己的导师都素未谋面。校外学习中心应该加强学生人文关怀，鼓励学生积极参与学校、学院、校外学习中心、班级组织的活动。同时，校外学习中心可以按照专业、层次和学生住址就近原则，组建学习活动小组，加强学生之间的交流，增加学生的集体归属感，加强师生之间的沟通，同时弥补网络教育校园文化的缺失；有计划地组织学生返校参观，增加学生的母校情结，加强联系，增进感情，从而进一步激发学生的学习热情。
4.加强学习支持服务
【参考文献】
[1]陈玉明.网络教育校外学习中心的建设与管理[J].现代教育技术，2009（4）.