农业保险(简称“农险”)是专为农业生产者在从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产过程中,对遭受自然灾害、意外事故疫病、疾病等保险事故所造成的经济损失提供保障的一种赔偿保险。
“2007年以来,我国农业保险不断扩面、增品、提标,在大农业观的背景下,当前也应朝着这一方向持续推进。”任金政指出,自中央财政实施农业保险保费补贴政策以来,农业保险承保的农产品品种超500个,形成了“中央保大宗,地方保特色”的农险体系。
业内人士认为,在这一农险体系上,农业保险仍需扩大覆盖范围,持续增加保险产品供给,提高保障标准。他说:“比如种植业,当前的种植业保险已经逐步从物化成本保险发展到完全成本保险与收入保险,覆盖范围也从产粮大县扩大到全国,但这远远不够,应该进一步扩大包括制种保险在内的种植业保险覆盖范围。”
数据显示,2023年,农业保险为1.64亿户次农户提供风险保障4.98万亿元,比上年增长9.1%。2024年,三大主粮完全成本保险和种植收入保险实施范围扩大至全国。
分析师认为,农业保险高质量发展的根本任务是建立健全现代农业保险制度,这是由新时代推进乡村全面振兴及加快建设农业强国的需要、现代农业建设自身及应对当前农业面临的特殊性复杂性风险的迫切需要、新时代农村综合改革不断深化的迫切需要等决定的。“建立健全现代农业保险制度,一定要坚持中国特色,实现农业保险高质量发展。”他强调。
2024年中央一号文件提出,聚焦解决“谁来种地”问题,以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑,加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍。
中央农村工作领导小组原副组长袁纯清指出,我国新型农业经营主体数量持续增长,成为保障国家粮食和重要农产品稳定供给的核心力量。他认为,应加大金融支持力度,满足新型经营主体的现代需求和风险防控需要。可针对新型经营主体提供“基础险+补充险+商业险”多层次险种,补充险也应给予一定财政保费补贴。
农业保险是重要的农业支持保护制度工具,任金政认为,其具有“社会稳定器”“风险减震器”“经济助推器”的功能。任金政说:“目前,国家大力推广完全成本保险,相较于物化成本保险,极大的提高了保障水平,稳定了投保农户的收入预期。”
然而,这远远不够。随着农业生产经营的成本逐渐增高,包括地租等生产资料的成本上涨,农业保险的保障水平仍需提高,“这就需要不断优化补贴力度、补贴对象、补贴方式等,让农业保险更好地服务乡村振兴。”
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