市交通委介绍，市交通发展研究中心10月份发布了《上海市交通行业发展报告（2022）》，报告从城市发展、交通设施、交通运营、交通服务业、交通管理安全与环境、综合交通精细化管理六大方面全方位、多业态总结展现了上海市2021年交通发展现状和进展情况，详见下文↓
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城市发展
【城市人口】截至2021年底，上海市常住人口总数为2489.43万人，较上年增加1.07万人。
【机动车保有量】截至2021年底，全市注册机动车保有量（含“沪C”牌照机动车）494.2万辆，较上年增长5.4%。其中，汽车保有量474.3万辆，增长5.7%。全市注册机动车千人拥有率为199辆/千人，同比增长5.3%。单位面积机动车保有率为779辆/平方公里，较上年增长5.4%。其中，单位面积私人小客车保有率为503辆/平方公里，同比下降0.7%。
图1.2近五年上海市机动车、小客车、私人小客车保有量
图1.3近五年上海市机动车、私人小客车千人拥有率
（辆/千人）
【非营业性小客车额度】2021年，上海市计划投放非营业性客车额度15.6万辆，实际新增128381辆。其中，新增个人客车额度123442辆，较上年减少23.0%，拍卖均价91834元，同比增长1.2%；新增单位客车额度4939辆，同比减少47.4%，拍卖均价178523元，同比增长38.0%。
【外省市牌照机动车交通量】2021年，外省市牌照机动车交通量占中心城*高架道路断面日均流量的8%至13%，较上年略有下降。
*注：中心城指上海外环线以内的区域。
【非机动车注册量】截至2021年底，全市非机动车注册量达到2382.2万辆，较上年增加116.7万辆，增长5.2%。其中，电动车1287.3万辆，同比增加116.4万辆，增长9.9%。
2
交通设施
2.1
对外交通设施
2.1.1民航
【航空设施】截至2021年底，上海共有两个机场，投入运营4座航站楼、1座单体卫星厅和6条跑道，停机坪540万平方米。
【机场起降架次】2021年，上海机场完成飞机起降58.08万架次，较上年增加6.5%。其中，浦东机场占总起降架次的60.2%，虹桥机场占39.8%。
图2.12021年上海机场分进出港起降架次
2.1.2铁路
【铁路通道】截至2021年底，上海地区铁路里程490.9公里，拥有京沪、沪昆、沪苏通3个方向6条通道，以及浦东、金山和沪春、南何、何杨、淞沪、新闵、吴泾、北杨、黄封、芦潮港等线路。
图2.2上海铁路枢纽总体布局
2.1.3公路
【公路设施】截至2021年底，上海市公路总里程为13082.5公里，较上年增长1.3%。公路总体呈现“两环、十二射、一纵、一横、多联”基本格局。
【公路设施构成】按技术等级划分，高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路分别占总里程的6.5%、3.7%、29.8%、19.6%、40.5%。按行政等级划分，国道、省道、县道、乡道、村道分别占5.6%、8.7%、25.5%、49.2%、10.9%。
图2.42021年上海市收费高速公路网流量分布
【高速公路客货通道分布】高速公路射线道路以客运功能为主，环线及环线联络通道、纵向通道以货运功能为主。客运通道包括G2京沪高速、G50沪渝高速、G60沪昆高速、S4沪金高速、S2沪芦高速（G1503以北段）、G40沪陕高速、S26沪常高速（淀山湖主线-G1503）等；货运通道包括G1503上海绕城高速、S6沪翔高速、S2沪芦高速(G1503以南段)、G15沈海高速等。
图2.52021年上海市收费高速公路网客货流量分布
【农村公路里程】2021年，上海市农村公路总里程11209.35公里。其中，县道3337.083公里，较上年增加3.1%；乡道6441.058公里，同比减少0.2%；村道1431.209公里，同比增长1.7%。
2.2
公共交通
2.2.1轨道交通
【轨道交通】截至2021年底，上海市轨道交通运营线路20条（含磁悬浮），运营里程830.78公里。2021年，新增运营里程100.51公里，新开线路（路段）为14号线、15号线、18号线一期（御桥站（不含）~长江南路）。
图2.6近五年上海市轨道交通线网（不含磁悬浮）规模
2.2.2公共汽（电）车
【公交专用道规模】截至2021年底，上海公交专用道（含合乘车道及中运量路线车道，下同）建设里程累计达到522.1公里，较上年新增13.6公里，为临港中运量1号线二期增建专用道。其中，延安路中运量公交（71路）线路长度为17.5公里，运营车辆65辆，全年客运量1361.09万人次，运营里程394.36万公里。
图2.72021年公交专用道分布图
【公交专用道车速】2021年工作日全市公交专用道上早、晚高峰公交车辆平均运行车速分别为19.6公里/小时和19.2公里/小时，由于“十三五”末陆续实施了陈海公路、亭枫公路等合乘车道，整体平均速度相比往年有所提高。中心城专用道上公交车早、晚高峰车速分别为16.1公里/小时和15.8公里/小时，相比2020年略有提升。
【公交停车（保养）场】截至2021年底，上海市公交停车（保养）场数量315个，总面积248.7万平方米，泊位数26298个。
【公共汽（电）车站点】截至2021年底，全市公共汽（电）车站点共计26115个，规模继续上升。其中，枢纽站（始发线路3条及以上）303个，首末站（始发线路1～2条）1247个，中途站24565个。外环内和外环外的站点数量分别占到总量的26.2%和73.8%，外环内站点比重略有上升。公交站点密度全市达到4.1个/平方公里，中心城达到10.3个/平方公里，郊区中闵行区和宝山区站点密度较高。
【公共汽（电）车站点覆盖率】截至2021年底，全市公共汽（电）车站点（含枢纽站、首末站和中途站）300米半径的服务覆盖率为40%，其中，外环内达到78%，与上年持平。全市公共汽（电）车站点500米半径的服务覆盖率达到64%，其中，外环内达到92%（扣除水域和大型绿地），与上年持平。
图2.102021年上海市公共汽（电）车站点覆盖率
2.2.3轮渡
【城市轮渡】截至2021年底，上海城市轮渡站点34个（其中，浦西、浦东各17个），三岛轮渡站点9个（其中崇明区6个，宝山区3个）。
2.3
道路交通
2.3.1城市道路
【公路与城市道路】截至2021年底，全市道路总长度18926公里（其中城市道路长度5844公里，公路长度13082公里），路网总密度2.99公里/平方公里（外环内、外环外分别为5.50、2.69公里/平方公里）。
表2.12021年上海市道路设施规模与密度
【中心城快速路交通量】2021年，工作日快速路网断面日平均流量为57929辆次/日，全市早、晚高峰平均断面流量同比均有所提高，恢复至疫情前90%左右，分别为3997辆次/小时、3808辆次/小时。
图2.112021年快速路路段日流量分布（pcu/日）
【中心城快速路运行车速】2021年，浦西中心城快速路系统早高峰车速为43.6公里/小时，较上年提高1.9公里/小时，较疫情前40.7公里/小时提升明显；晚高峰车速为45.4公里/小时，较上年提高0.6公里/小时，较2019年的43.4公里/小时提高2公里/小时。
图2.122021年高架道路高峰车速（公里/小时）
【越江桥隧交通量】2021年，中心城外环线以内工作日总体越江通道日均流量达到100.5万辆次，同比增长9.7%，与2019年同期水平略有增长。中北部区域和南部区域增幅较为明显，北部及中南部区域相对更为稳定。郊区跨黄浦江通道流量69.1万辆/日，同比增长3.4%。道路平均拥挤度为0.96，最拥挤的通道是徐浦大桥、外环隧道、奉浦大桥，拥挤度均超过1。
【苏州河桥隧设施】中心城内跨苏州河设施达29座，车道数106根，包括外白渡桥、乍浦路桥、四川路桥、河南路桥等。
【苏州河桥隧交通量】2021年，中心城跨苏州河交通总量120.2万pcu/日，较上年减少0.3%。其中，中心区占75.3%，约90.5万pcu/日，外围区占24.7%，约29.7万pcu/日。快速路桥、干道桥以及支路桥交通量所占比分别为52.9%、39.4%、7.7%，骨干道路桥梁的交通量所占比达92.3%。
2.3.2停车设施
【道路停车场规模】2021年，上海市道路停车场设置路段数量总计1186条，较上年增加39条，增长3.4%；设置道路停车泊位49249个，同比增加3031个，增长6.55%。其中，中心城道路停车泊位32898个，同比增加1695个，增长5.4%。
【经营性公共停车场规模】截至2021年底，上海市经营性公共停车场（库）经营企业2965家，较上年减少41家；场（库）数量共3377个，同比减少2个，减少0.1%；泊位数量总计91.5万个，同比增加2.2万个，增长2.5%。
【公共换乘停车场规模】截至2021年底，上海市共运营20个公共换乘（P+R）停车场（库），新增停车场（库）1个，覆盖轨道交通1、2、3、7、8、9、11、17号线及金山铁路共9条线路、20个站点，服务城市北、西、南、东四个方向。设置公共换乘泊位5837个，较上年增加378个。
制图：上海市交通发展研究中心
3
交通运营
3.1
总体情况
【对外客运】2021年，上海市对外旅客发送量有所恢复，共完成1.3亿人次，日均35.9万人次，同比增长17.5%。从结构来看，铁路对外旅客发送量最大，占比达到63.8%。
图3.1上海市对外旅客日均发送量结构（2021）
【对外货运】2021年，上海市完成货物运输量155212.1万吨，同比增长11.5%。从结构来看，水路货物运输量最大，占比为65.3%。
图3.2上海市货物运输量结构（2021）
3.2
【公共交通概况】2021年，完成客运总量51.05亿人次，日均客运量1398.8万人次，同比增长20.9%。其中轨道交通（含磁悬浮）、公共汽（电）车、轮渡分别占公共交通客运总量的比重为70.0%、29.3%、0.8%。
图3.3上海市城市公共交通日均客运量结构（2021）
3.2.1轨道交通
【轨道交通客运量】2021年，轨道交通日均客运量978.6万乘次（含磁悬浮），同比增长26.5%；日均客运周转量8967.71万人公里，同比增加25.37%。日均换乘客运量441.35万乘次/日，同比增加31%，占总客运量的45.1%。单位人次出行的换乘次数达到1.82次/人次，比上年略有增加。日均换乘客流量前五位的车站分别为世纪大道、人民广场、汉中路、徐家汇、龙阳路。
图3.4近五年上海市轨道交通（含磁悬浮）日均客运量变化趋势（万乘次）
图3.5上海轨道交通网络换乘客流量示意图
【轨道交通平均乘距】2021年，轨道交通全网日均载客运营里程187.99万车公里，同比增加10.9%；平均乘距16.38公里/人次，同比增加0.4%。
3.2.2公共汽（电）车
【公共汽（电）车行业概况】截至2021年底，上海市共有运营企业33家，运营车辆17631辆，同比下降0.1%；运营线路1596条，线路总长度25185公里，同比增长1.0%；线网长度9243公里，同比增长1.4%。
图3.62021年上海市公共汽（电）车线网分布
【公共汽（电）车客运量】2021年，全市公共汽（电）车线路日均客运量401.4万人次，较上年上升9.9%。其中，一级线路日均客运量226.3万人次/日，二级线路日均客运量175.1万人次/日。全年平均单车日均载客量227.7人次/车。
3.2.3出租汽车
【巡游出租汽车行业概况】截至2021年底，上海市共有出租汽车企业110家。其中，市区出租汽车企业91家，区域出租汽车企业19家，个体户3184户。
【巡游出租汽车运行情况】2021年，全市出租汽车日均客运量99.5万人次，较上年下降0.7%；日均载客里程558.4万公里，同比上升7.1%；日均载客车次55.3万次，同比下降1.0%。
图3.8近五年上海市巡游出租汽车日均客运量（万人次）
3.2.4轮渡
【轮渡行业概况】2021年，上海城市轮渡由上海市轮渡有限公司运营，共17条航线，船舶35艘，运营范围为黄浦江东起吴淞口，西至米市渡沿江81公里区域。三岛轮渡由上海市客运轮船有限公司和上海崇明客运轮船有限公司运营，共有航线9条，船舶28艘。
【黄浦江轮渡运量】2021年，黄浦江轮渡完成客运量3889.5万人次，日均10.7万人次，同比增长3.1%；完成车运量34.2万辆次，日均938辆次，同比增长11%。
*注：车运量统计仅针对机动车，不含非机动车。
图3.9近五年黄浦江轮渡客运量及车运量
【三岛轮渡运量】2021年，三岛轮渡完成客运量360.7万人次，同比增长2.8%；完成车运量114.8万辆次，同比增长12.8%。
图3.10近五年三岛轮渡客运量及车运量
3.3
民航运输
【上海机场通航情况】截至2021年底，95家航空公司开通了至上海浦东机场和虹桥机场的航班，航线网络直达全球268个通航点。其中，国际通航点83个，国内（含港澳台地区）185个，航线通达性在亚洲地区处于领先地位。
图3.112021年上海机场国际通航点示意图
【航空旅客吞吐量】2021年，上海机场旅客吞吐量较上一年有所恢复，全年共完成旅客吞吐量6541.4万人次，同比增长6.1%，占全国民航旅客吞吐总量的14.8%。民航日均旅客吞吐量17.92万人次。
【航空货邮吞吐量】2021年，共完成货邮吞吐量436.6万吨，同比增长8.5%，占全国民航货邮吞吐总量的27.2%。
图3.12近五年分方向机场货邮吞吐量（万吨）
3.4
铁路运输
【铁路旅客运输量】2021年，上海铁路旅客运输量有所恢复，全年完成铁路旅客运输量18606.1万人次，同比增长23.3%。其中，发送旅客9284.1万人次，日均25.4万人次，同比增长22.1%；到达旅客9322万人次，日均25.5万人次，同比增长24.6%。
图3.13近五年上海市铁路旅客运输量（万人次）
【铁路货物到发量】2021年，上海完成铁路货物运输量1335.32万吨，同比增长19.3%。其中，货物发送量496.1万吨，同比增长3.8%；货物到达量839.2万吨，同比增长31%。完成货物周转量187547万吨公里，同比增长19.7%。
图3.14近五年上海市铁路货物运输量（万人次）
3.5
道路运输
3.5.1省际客运
【省际客运企业】截至2021年底，上海市共有道路旅客运输企业134户，较上年减少3户；户均车辆67辆/户，较上年增加6辆/户。其中，兼营班车客运和包车客运的企业31户，较上年减少3户；仅经营包车客运的企业103户，与上年持平。从车辆规模看，10至49辆的企业占比较大，在班车和包车客运企业中分别占45.2%和55.2%。
【省际客运发送量】2021年，上海市省际客运旅客对外发送量1426万人次，日均3.91万人次，同比增长6.8%，占全社会旅客发送量10.9%，同比下降1个百分点。班线客运与包车客运旅客发送量之比为1:2.1。客运站日均发送量前五位车站分别是南站、总站、西站、嘉定站和沪太路站。五大车站旅客发送量合计占客运站旅客发送总量的85.6%，较上年上升5个百分点。客运站旅客发送主要方向依次是江苏、浙江、安徽、山东、江西、福建。
图3.16近五年公路旅客发送量发展趋势（万人次）
图3.172021年主要客运站旅客发送量构成
图3.182021年客运站旅客发送方向构成
3.5.2汽车租赁
【汽车租赁行业概况】截至2021年底，上海市取得经营许可从事汽车租赁的企业240家，较上年减少4家。汽车租赁行业从业人员共计14561人，较上年减少507人。
【汽车租赁行业额度投放和上牌情况】截至2021年底，本市投放营运车辆额度60873个，较上年增加3068个；已投入运营的车辆共计50093辆，同比增加3371辆。
【分时租赁企业发展】截至2021年底，环球车享EVCARD分时租赁模式已在国内35个城市开展运营，投放电动汽车5.88万辆，建成网点3666个，发展注册会员942万人。环球车享EVCARD在上海建成新能源分时租赁网点312个（实体+虚拟），车辆数7635辆，注册会员292万人。
3.5.3道路货运
【道路货运企业】截至2021年底，上海市共有道路货物运输企业21680户，较上年减少1425户；道路货物运输车辆（不包含外地车辆）244545辆，较上年增加42858辆，增加21.2%；户均车辆数为11.28辆/户，较上年增加2.55辆/户。从车辆规模看，5辆以下的企业占比最大，占72.6%。从经营类型看，从事普通货运的企业占比最大，达84.5%。
【道路货运量】2021年，上海市道路货物运输量52899万吨，同比增长14.9%，占全社会货物运输总量34.1%，占比上升1个百分点。
图3.21近五年上海市道路货物运输量趋势
【道路危险货物运输企业及车辆情况】截至2021年底，上海市共有道路危险货物运输企业296户，同比减少3家。道路危险货物运输车辆11831辆，较上年增加497辆，户均车辆40辆，车均吨位16.2吨/车。大、中、小型车辆结构之比为47.2:1:4.6。
图3.222021年道路危险货物运输车辆数构成
【道路危险货物运输量】2021年，道路危险货物运输量2175.5万吨，较上年增加9%；危险货物周转量465165.66万吨公里，同比减少34.8%。分运输方向看，上海市内、江苏、浙江、安徽分别占道路危险货物运输总量76.3%、10.8%、8.5%和1.2%。
3.6
水路运输
【上海水路运输船舶运力】截至2021年底，上海市拥有内河、沿海、远洋运输船舶分别为537艘、714艘、579艘，净载重吨分别为44.8万吨、2117.1万吨、3517.2万吨。
【水运行业经营业户规模】截至2021年底，上海市共有国际航运及航运辅助企业4797家。其中，国际船舶运输企业50家，国际船舶代理企业222家，国际船舶管理企业40家，无船承运人4542家，船舶交易服务机构1家。
【全港货物吞吐量】2021年，上海港完成货物吞吐量77635.4万吨（其中内贸36146.1万吨、外贸41489.3万吨），同比增长8.3%。
图3.24近五年上海港内外贸货物吞吐量（万吨）
【集装箱吞吐量】2021年，上海港完成集装箱吞吐量4703.3万TEU，较上年增长8.1%。按空重箱来分，重箱占72.4%，空箱占27.6%。按进出港来分，进港占49.4%，出港占50.6%。按航线来分，国际航线占72.6%，内支线占11.5%，内贸线占15.9%。
图3.25近五年上海港集装箱吞吐量（万TEU）
【旅客吞吐量】2021年，上海港完成旅客吞吐量20.1万人次。其中，国内航线完成20.1万人次，较上年下降1.2%；国际航线完成0人次。进港占49.6%，出港占50.4%。
图3.26近五年上海港旅客吞吐量（万人次）
【邮轮旅客吞吐量】2021年，上海邮轮港共计靠泊各类船舶5艘次，较上年下降80.8%；邮轮旅客吞吐量0人次。
图3.27近五年上海邮轮旅客吞吐量（万人次）
【水路货运量】2021年，上海市完成水路货物运输量101379.8万吨，占全社会货物运输总量的65.3%，同比减少1个百分点。完成水路货物周转量33018.3亿吨公里。
图3.28近五年上海水路货运量（万吨）
【水上游览客运量】2021年，上海浦江游览完成客运量169万人次，同比增长39.3%。
图3.29近五年浦江游览客运量（万人次）
3.7
邮政
【邮政行业总体情况】2021年，上海市邮政行业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成1691.9亿元，同比增长20.4%。
图3.30近五年上海邮政行业业务收入（亿元）
【快递业务】2021年，上海快递服务企业业务总量37.4亿件，较上年增长11.2%。其中，同城、异地、国际及港澳台业务量分别同比下降4.8%，增长17.2%和9.9%，分别占全部快递业务量的22.1%、73.8%和4.1%。
图3.31近五年上海快递业务量（万件）
4
交通服务业
【机动车维修】2021年，经备案的上海市机动车维修业户数3163家；维修辆次664.51万辆次，较上年增加2.3%；维修收入144.52亿元，同比增加12.6%。
图4.1近五年上海市机动车维修总量及总产值
【机动车驾驶员培训】截至2021年底，上海市机动车驾驶员培训机构总数195家，较上年减少5家；教练车和教练员人数分别为17857辆和24965人，分别较上年下降2.7%和10.6%；全年招生量为38万人次，较上年增加23.9%。单车年招生量为21.28人次/车，单人年招生量为15.22人次/人。
图4.2近五年上海市机动车驾驶员招生量
【停车服务】2021年，上海市道路停车场停放量总计2811.7万辆次，较上年下降0.1%；经营性公共停车场停放量总计69754万辆次，较上年增长17.5%。
图4.3近五年上海市经营性公共停车场运行情况
【引航、拖带、理货】2021年，共完成船舶引领任务63871艘次，较上年下降4.8%。上港集团完成船舶拖带作业92835艘次，较上年增加1.0%；上海港完成理货44470万吨，较上年增长5.6%。
图4.4近五年上海港船舶拖带情况（艘次）
【航运保险及船舶交易】2021年，上海地区船舶险和货运险业务量达到45.7亿元，较上年上升5.3%，占全国船货险业务量的20.1%。受新冠肺炎疫情影响，上海航运交易所船舶交易鉴证业务持续低迷，共完成船舶交易89艘次，较上年上升6.0%；交易总价值3.1亿元，同比下降37.6%；完成船舶评估34艘次，同比上升61.9%。
图4.5近五年上海市航运保险统计情况（亿元）
图4.6近五年上海市船舶交易情况
5
交通安全与环境
【交通安全事故】2021年，上海市发生各类道路交通事故共计52.3万次，较上年增加19.8%；万车死亡率1.6人/万车，同比下降5.9%。
【机动车和船舶排放量】2021年，全市机动车氮氧化物排放总量为6.8万吨，较上年减少8.7%；上海港（含洋山深水港区）船舶排放氮氧化物、二氧化硫总量分别为12.09万吨、3.68万吨，分别较上年减少8.3%、10.7%。
【全行业年能源消费】2021年，上海市交通行业能源消费量1903万吨标准煤，较上年增加1.9%。全市公共交通能源消费量124.29万吨标准煤，较上年增加5.9%。
图5.12021年上海市交通行业能源消费构成
【新能源汽车】截至2021年底，上海市已累计推广新能源汽车约67.8万辆。其中2021年推广25.4万辆，较上年增长109.9%。全市充换电设施共计52.1万个，每1.36辆车共用1个充电桩。
【新能源汽车使用特征情况】根据各区间流量图可以看出，在跨区流量中，第一名和第三名分别涉及中心城区与浦东新区、闵行区的往返，第二名为浦东新区与闵行区的往返；在区内部往返流量中，排名前三的区为浦东新区、中心城区、闵行区。跨区流量和区内往返流量中，浦东新区、中心城区和闵行区的排名都较高，其中浦东新区尤为突出。