3月25日，国务院常务会议原则通过的一纸《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》(下称“《意见》”)，使国内长期遭遇“冷落”的再保险经纪业务似乎看到了振兴的曙光。
《意见》明确提出，上海要“积极发展再保险市场”，“培育发展再保险经纪人，积极探索开展离岸再保险业务”。
然而，据本报记者调查，由于离岸再保险市场高度发达的必要条件之一——再保险经纪人——的缺失，以及再保险经纪业务的发育不良，上海要想完成《意见》中的蓝图，显然不能一蹴而就。
值得欣慰的是，记者获得的最新消息显示，此番有关上海再保险市场建设、再保险经纪人培育及航运保险等的研究课题，上海保监局已正式立项。
但涂亦表示，目前国内，包括上海，这几个方面的发展与国际市场相比，差距犹如天壤。
10亿元：几乎被忽略的市场
据中国保监会《2008年保险中介市场发展报告》(下称“《报告》”)的统计数据，以及本报记者的计算，截至2008年底，全国保险代理机构总数为350家，比去年增加了28家，占保险中介机构的14.31%。虽然保险经纪公司实现保费收入245.34亿元，同比增长47.02%，但再保险业务类保费收入仅10.36亿元，尽管同比增长166%，但亦仅占到全国总保费收入的0.1%，仅仅占保险经纪公司保费收入4%，几乎可以忽略不计。
此外，截至去年底，全国再保险和咨询类佣金收入也只为3.57亿元，实现同比增长21.43%，但仅占26.5亿元全部经纪业务收入的13.47%。
数据勾勒出的，显然是一个被忽略的、发育不良的业务市场。
对此，上海东大保险经纪有限公司副总经理、资深再保险业务员金洁伟认为，导致国内再保险经纪业务发展停滞不前的一个原因是，由于直接保险公司彼此间都非常熟络，因此很多项目都采用共保形式，并以此越俎代庖地解决了本应由再保公司完成的任务。
江泰保险经纪有限公司上海分公司总经理邵从武则认为，尽管有的保险项目确实通过几家公司共保的形式部分替代了再保险，但这并不意味着共保的背后没有再保险了。
“据我的了解，直保公司对项目进行共保后，一般能够进行合约分保的，就划入合约分保，如果不符合合约分保，同时风险又很大，那么就必须通过临时分保，尽快将风险转移出去，因此共保并没有在多大程度上挤占再保市场份额。”邵认为，直接导致国内再保险经纪市场不良发育的原因是，传统的再保模式使国内很多再保险经纪业务员没有一个平台。
传统的再保模式，即为需要分出保单的国内直保公司直接找再保公司，双方协商、定价再保业务，而绕开了再保险经纪人这一环节。
然而，目前法定分保已经渐渐淡出舞台，中再集团自身的承保能力也无法满足国内日益增长的分保需求，由此，直接保险公司为了赚取无风险的再保险手续费，或者直接找熟悉的再保险公司，或者则直接向直保公司分出再保业务。1
“除非是保险公司凭一己之力无法解决，迫不得已之下才会通过保险经纪公司，让其到全球再保险市场去寻找再保险商。遗憾的是，由于国际再保险经纪巨头们已历经一百多年发展，而且数年前就已进入国内，因此中资保险经纪公司在再保险业务上要与外资竞争，就好像螳臂挡车。”邵称。
一家外资保险经纪巨头再保险部人士透露，目前外资保险经纪巨头凭借长期积累的渠道优势、信息优势和人才优势，几乎垄断了国内的再保险经纪业务。
这些公司主要包括，中怡保险经纪有限责任公司(下称“中怡”)、韦莱保险经纪有限公司(下称“韦莱”)和达信(北京)保险经纪有限公司(下称“达信”)。他们分别是全球三大保险经纪巨头——美国怡安保险集团、英国韦莱集团和美国达信集团——在中国的控股或独资公司。
“圆桌规则”：200人游戏
尽管目前全国保险经纪机构已多达350家，但遗憾的是，其中没有一家专业而独立的再保险经纪公司。
据记者调查，目前国内从事再保险经纪业务实体主要以三种方式存在，再保险公司、直保公司的再保险部，以及在前两者之间起到业务介绍、咨询和对再保合约进行定价作用的保险经纪公司的再保险经纪部。
对此，业内人士分析，五洲保险经纪之所以设立再保险部，原因在于该公司就是以再保险经纪业务起家的；而华泰保险经纪建有再保险部，则缘于其是中国再保险(集团)股份有限公司的子公司，故能够在中再集团的扶持下，在国内再保险经纪业务上分得一杯羹——可谓“肥水不流外人田”。
“其实，我估计在国内，各家经纪公司能做再保的人全部加在一块，做得好的也不超过200人。”邵从武直言，因此从根本上来讲，这还是一个稀缺市场。
几乎所有接受采访的业内人士均表示，要在再保险经纪业务上有所建树，业务人员必须精通英文，且对再保险技术和国内外再保险市场非常了解。
正是由于要求非常高，在目前范围不大的国内再保险经纪圈子里，业务人员彼此之间可谓知根知底。
而韦莱的企业管理结构则与达信不同。其再保险部财务、理赔人员全球都统一在一处地方办公，且不在中国，中国再保险业务团队纯粹是直接面对客户的，因此要比达信要少，仅七八个人，亦少于中怡。
“在外界看来，这些人相当神通。但熟稔这一领域的人都知道，这些再保险经纪精英们其实在业务开展上已经形成了一个类似只有‘贵族’参与的圆桌规则。”业内知情人士透露。
他所谓的“圆桌规则”，即是在国内，只有比较活跃、受到业内认可的再保险经纪人所签的字、介绍的业务，国际再保险巨头才会比较信任。因此从某种程度讲，国际再保险巨头认的是人(who)，而不是保单(what)。
由于再保险经纪人彼此熟悉，而且跟保单分出公司非常熟络，因此“保险公司手头有一些什么合约，正在新建什么合约，大家都比较清楚，因为圆桌范围内，信息相对来讲还是比较透明的。”前述人士称。
一旦了解到有再保分出公司意欲分保，再保险经纪业务人就与其接洽，提出建议和意见，帮助其做一些数据分析，直保公司一般通过再保险经纪商的方案、手续费率等敲定最后签约者。通常情况下，他们会选择一至两家经纪商完成一个分保业务。
该业务员介绍，目前国内大部分再保险业务都被分到了全球几个离岸再保险中心，如新加坡、伦敦和百慕大市场。
寻找“上海引力”
“目前国内，包括上海在内，在再保险经纪人培育和发展方面，仅仅处于含苞待放阶段。”邵从武说，“有‘苞’了，是说各家经纪公司有开展再保经纪业务的人，但数量很少，而且接不到业务。”
不过邵亦很有信心，随着于中国未来核电、航天航空等方面的重大项目越来越多，再保险经纪市场具有很大发展潜力。
显然，中介发挥的作用，就是将一个本身不平衡的市场，变成平衡的市场，破除信息不对称。
上海的优势，除了国家的政策扶持外，还有保险公司主体较多，以及整个城市的金融意识较强，市场环境较优越等。
然而，相对于优势，上海要实现《意见》中的保险业发展目标，各方面的劣势亦显而易见。
首当其冲的是，直保公司和再保险公司的主体数量，与一个真正完善的离岸再保险市场的要求相去甚远。
由于北京具有政策信息优势和更多的政策优惠，很多直保公司的注册地选择在北京。与此相应，为方便与直接保险公司总部进行业务接洽，许多国际再保险巨头的国内分公司也都进驻了北京。如，慕尼黑再保险公司、瑞士再保险公司、法国再保险集团等的分公司都在北京，而进入上海者则只有劳合社、科隆再保险公司等。
对此，前述外资再保险经纪公司人士称，新加坡之所以能建成亚洲地区的再保险中心，除了语言的天然优势外，另一重要因素是新加坡政府在汇率上有很多优惠措施，如在税收方面，没有营业税，只有税率较低的所得税。
“更重要的是，相比新加坡市场，上海在再保险承保的技术问题及承保能力问题上都要逊色很多。”该人士说，“在新加坡再保险市场，再保险经纪人非常多，新加坡政府靠一些优惠政策，不仅仅吸引了本地的再保险经纪人，很多公司在新加坡注册后也成为了再保险经纪人。”
税收优惠或破题
其实，早在上世纪90年代初，上海就曾提出过再保险中心建设的构想，但最后却因为迟迟不见配套政策，所以最终不了了之。金洁伟不无遗憾地说。
此番上海显然不愿意再次失去机会。
例如，上月底，上海保监局就曾召集了慕尼黑再保险、瑞士再保险、劳合社等一些外资再保险公司，以及韦莱等保险经纪公司进行了一次座谈会。
“会上透露的一个信息就是，保监局打算以航运保险为抓手，希望在洋山港保税区建设一个离岸再保险中心。”一家参会保险机构人士透露，“会议涉及的议题包括，各公司对这个提法有什么期望；各家公司充当的角色；如果建立这样一个离岸再保险中心，各家公司能够从中获得什么机会等。”
参会保险机构提出，上海要想达成这一目标，必须要出台税收方面的优惠政策。
“首当其冲的是减征营业税，如果能够在这方面给予优惠，就会产生较大吸引力，因为毕竟再保险业务营业税降低一个点，那么再保险协议价格也随之降低一个点的话，就会产生很强的竞争力。”上述参会机构人士建议。
上海保监局统研处处长涂欣向本报记者确认：“上海在离岸再保险中心、再保险经纪业务方面人才队伍建设、法律，以及国际惯例等方面条件都不够，但我们提出，依托洋山深水港来做离岸再保险市场，并在未来试点一些特殊的优惠政策，包括税收、外汇管理(人民币结算业务)，吸引更多的再保险主体驻扎其中。”
另外，亦有人在座谈会上提议，上海应建立一家商业性的再保险公司，以便使国内再保险市场更加市场化。但是，监管层对此提议未置可否，且至今亦未见具体动向。
除此之外，邵从武表示，上海要建设离岸再保险中心，必须大力发展中介机构，即发展再保险经纪人。
“这不是一般意义上的中介，而是高端中介，因为再保险市场本身就是高端市场，因此这些高端中介开发的是保险公司再保协议的非现成产品，非格式化文本，非标准化产品。”邵称。
而对于目前很多国内再保险经纪业务员被排斥在“圆桌规则”之外，邵提议，一个解决的路径是，先在再保险经纪方面跟外资保险经纪公司合作或者合资，中资合作方可以在国内拿到业务，然后在再保险经纪业务方面利用外资同行的经验和渠道，借助外资保险经纪公司在海外影响力，把再保合约分到国外去。
“中国再保险经纪业务员在国内能够火拼客户关系，但却找不到好的再保公司，他们都在伦敦、新加坡、美国和香港，那你怎么跨出去？”邵称，“你不能上这个桌，那么就去找这桌上的人，跟他好好谈，‘我们合作一把’。有过几次好的合作经历以后，你就会被大家接受。这样一来，你就会逐渐成为这个游戏的参与者了。”