农业对于促进我国经济发展、保障人民生产生活都有着不可替代的作用,作为弱势产业,农业的发展受气候、环境、市场等多方面因素的影响,存在着很多的不确定性因素。农业保险作为风险转移和补偿的一种管理机制,是现代农业风险管理的核心方式之一,不仅承担着农业生产的灾后风险补偿,亦是提升事前预防能力的重要手段。银保监会数据显示:2015年农业保险保费收入375亿元,到2022年中国农业保险保费收入1219亿元,年复合增长率达到了18.34%。
2023年全国各地监管部门持续支持农业保险的发展。河北、山西、广西等多地银保监局在2023年工作会议中纷纷提及推动农业保险扩面、增品、提标,推进高质量发展。农业保险的快速发展,不仅体现在保费收入规模的持续高速增长上,还突出体现在该保险为农业产业提供的风险保障水平不断提升、产品和服务模式加快创新,以及科技赋能不断推进上。农业保险正在快速且创新性地融入各地农业发展之中。全国大中小保险公司农业保险承保品种多达数百种,保险类型覆盖价格保险、收入保险、“保险+期货”等。未来,我国农业保险行业增速及占比仍将不断提高,将会出台更加完善的顶层制度体系,推动我国农业保险的高质量发展。
一、农业保险行业概况
1.定义
农业保险是保险机构对被保险人在种植业、林业、畜牧业和渔业生产中因保险标的遭受的自然灾害、意外事故、疫病等按照保险合同对保险事故所造成的财产损失,承担赔偿保险责任金的保险活动。
2.分类
目前我国农业保险有多种产品,按分类方式分类可分为四大类型:按农业种类分、按危险性分、按保险责任范围分、按赔付办法分。其中按农业种类可分为种植业保险、养殖业保险、森林保险;按保险责任可分为基本责任险、综合责任险或一切险。
农业保险分类
3.发展历程
我国自上世纪30年代引入农业保险以来,经过80多年的曲折发展,取得了举世瞩目的成就。回顾农业保险80多年的发展历程,可以将我国农业保险发展分为五个阶段:
农业保险发展历程
二、农业保险行业发展环境
我国政府部门高度重视农业保险的发展,中央一号文件提出,要积极发展农业保险和再保险。
2019年5月29日,中央深改委第八次会议审议通过了《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》,明确由财政部会同中央农办、农业农村部、银保监会、林草局等部门统筹规划、协同推进农业保险工作,标志着我国农业保险工作进入高质量发展阶段,为今后一段时期发展农业保险提供了根本遵循。
2022年2月,中共中央国务院发布了《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》,意见强调2022年要实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖,这也对进一步提升农业保险保障水平提出了更高的要求。
国家出台了一系列法规和条例来规范农业保险的经营行为。这些《办法》的出台将有利于持续深化农业保险供给侧结构性改革、促进农业保险规范经营、提升服务效率,同时也能够更好地服务于我国的“三农”事业,实现乡村振兴。
三、农业保险行业市场现状
我国农险政策发展历程可分为三个阶段:初步发展(2003年-2006年)、快速增长(2007年-2018年)、深入发展(2018年-2021年)。2022年中国农业保险保费收入达到了1219亿元,同比2021年的976亿元增长了24.9%。
2015-2022年中国农业保险保费收入及增长情况
2017年我国农业保险保险金额达到了27852亿元,到2022年农业保险保险金额达到了45651亿元。
2015-2022年中国农业保险保险金额情况
三、农业保险行业机构发展
农业保险已经从一开始试点的5个省、自治区、直辖市覆盖到了全国范围。目前享受中央财政保费补贴的农药保险品种已经扩展到了16大类,且在此基础之上,各个省市享受地方财政保费补贴的农业保险品种数量众多。近年来,农险经营机构由最初的个位数增加到如今的近40家,包含5家专业农业保险公司和30余家经营农险业务的综合性保险公司。我国开展农业保险业务的公司数量已经从最初的6家增加至25家,良好的竞争市场环境正在缓缓形成。当前,市场上专业农险机构已经有五家,分别是安华农险、国元农险、太平洋安信农险、中原农险和阳光相互农险。前十家财险公司CR10为89.85%的市场份额,其中,人保财险、中华联合财险、太保财险、国寿财险和平安财险五家公司合计份额超过78%。
2021年中国农业保险行业机构市场格局
四、农业保险行业发展存在的问题
我国农业保险总体上还是处于初级阶段,总体发展水平不够高,和欧美等发达国家相比还是存在一些差距,主要存在以下问题:
中国农业保险行业发展存在的问题
五、农业保险行业发展策略
我国农业保险高质量发展的优化对策需要从农户保险意识、农业保险制度、农业保险人才、加强科技运用和立法保障等多角度立体化地协同探索与实践。
中国农业保险行业发展策略
我国作为农业大国,农业保险在全民经济发展中发挥着巨大的作用,但由于农业生产的不确定性以及高风险的不可避免性,使得农村经济发展面临着严峻挑战。农业保险能够有效降低农业风险的损失,为了保证农村经济的平稳发展,政府应充分发挥其职能,加大农业保险的宣传,健全农业保险法规,促进农业保险高质量发展,为农村经济的发展保驾护航。