2、家保险公司：英国人设立的,“,谏当保安行,”,第一家民族保险公司：,上海华商义和公司保险行,民国初期,13,年间，先后有,30,多家,保险公司在上海、广州等地营业,如美国友邦保险公司于,1921,年在上海成立,4,第二阶段,（,1949-1978,）,：新中国保险业的产生与停办,1949,年，中央人民政府对旧中国保险业进行了全面清理、整顿和改造,1949,年，中国人民保险公司成立,独家经营，隶属国务院,1958,年,12,月，全国财政会议决定,“,立即停办国内保险业务,”,5,第三阶段（,1979-2001,）：我国保险业的恢复和发展,1979,年，国务院批准,中国人民银行分行长会议纪要,，明
3、确提出逐步恢复国内保险业务,1980,年,12,月，除西藏以外各地恢复人民保险公司分支机构,独家经营,1979-1987,1988,年，第一家股份制保险公司平安保险公司在深圳成立,1991,年，太平洋保险公司在上海成立,1996,年，泰康、新华、华泰、天安等相继成立,1996,年，中国人民保险公司一分为三,稳步发展,1988-2001,6,第四阶段（,2002,年至今）：我国保险业的快速发展,2002,年，党的十六大召开，保险业进入我国加入世贸组织后对外开放的过渡期，国有保险公司改革全面展开，新修订的,保险法,开始实施，我国保险业重新站在一个发展的历史起点上。这个阶段，是行业面貌发生变化最大的
5、,3,年左右；其中，,2007,年一年，保险业资产增幅就接近,1,万亿,增长,12,倍,单位：亿元,资产规模迅速扩大,行业整体实力显著增强,10,2002,年以前，保险业长期处于亏损或微利状态，净资产为负数，主要的公司偿付能力严重不足。,2008,年，全行业净资产已达,2840,亿元。,行业整体实力显著增强,实收资本,2002,2008,净资产,2002,2008,2394,357,2840,-147,资产质量不断提高,11,市场主体结构优化,集团公司,（,8,家）,产险公司,（,47,家）,国有独资：中国人寿人保中保,股份制：中再平安太平洋中华联合阳光,保险市场体系日益完善,寿险
6、公司,（,46,家）,再保险公司,（,9,家）,资产管理公司,（,9,家）,保险中介机构,（,2000,多家）,市场份额前五的公司分别为：人保财险太平洋财险平安财险中华联合大地财险,市场份额前五的公司分别为：中国人寿,平安人寿太平洋人寿泰康人寿新华人寿,我国保险市场初步形成了国有控股（集团）公司、股份制公司、政策性公司（中国出口信用保险公司）、专业性公司（健康、养老、农业、责任、汽车）、外资保险公司等多种组织形式、多种所有制成份并存，公平竞争、共同发展的市场格局,12,保险市场体系日益完善,产品种类和服务形式不断丰富,体现在产品种类的多样化、个性化。改革开放之初，保险产品只有企财
7、险、货运险、家财险、汽车险等为数不多的财产险产品，而今保险产品日益细分，从财产险、人寿险、健康险、养老险到,“,信用卡失窃险,”,、,“,婚姻险,”,等特色险种，已经发展到,1000,多种。,体现在服务形式的便捷化、规范化。改革开放之初，保险经营以,“,坐商,”,为主，现已转变为主动上门服务。营销服务方式多元化，理赔服务方式和内容不断丰富。,13,保险市场体系日益完善,2002,2008,产险集中度,（,CR3,）,寿险集中度,（,CR3,）,2002,2008,94.4%,91.1%,注：,CR3,是指业务规模前三名的公司所占的市场份额，被用来衡量市场竞争的激烈程度，集中度越低，表明市场竞争
8、越激烈,63.9%,63.1%,改革，尤其是改制上市，增强了资本实力，提高了偿付能力，实现了组织形式的转变，促进了管理体制和经营机制的转变，初步建立了适应市场经济要求企业管理制度体系。,开放，进一步增强了市场活力，促进了国内保险公司经营管理水平的提高，促进了我国保险业国际合作领域的扩大和地位的提升。,市场集中度进一步下降，,市场运行效率逐步提高。,现代保险企业制度初步建立,14,28,万,60,万,118,万,263,万,管理人,员数量,营销员,数量,2002,2008,0.48%,保险就业人员占城镇就业人员比例,保险市场体系日益完善,2002,年以来，在,“,人才兴业,”,战略的指导下，保险
11、位：万亿元）,服务经济社会能力大幅提高,促进经济发展,17,通过保险手段保障农民种植和养殖工作，可以避免农民因自然灾害或牲畜疾病给家庭带来巨大损失，避免,“,因灾致贫、因灾返贫,”,，保护农民的生产积极性，保障农产品的有效供应，避免主要农产品价格波动过大,农业保险,农业作物保险,：承保各类农作物,5,.3,亿亩,能繁母猪保险,：承保各类牲畜,4.7,亿头,开展财政支持农业保险试点,：,2008,年，中央财政支持的政策性农业保险试点已经扩展到,16,个,省区和新疆生产建设兵团（含,13,个粮食主产区）,2008,年农业保险责任金额达到,2397.4,亿元,，同比增长,213%,服务经济社会能力大
12、幅提高,服务,“,三农,”,18,参与“新农合”,针对农民,“,看病难、看病贵,”,的问题，保险业发挥精算、服务、风险管理、核保核赔、机构网点等优势，积极参与新型农村合作医疗试点，目前，已在全国,14,个,省,114,个,县（市）参与了新型农村合作医疗试点,保险业参与,“,新农合,”,试点，降低了成本，控制了风险，使政府减轻了压力，农民实实在在享受到了实惠,仅河南新乡市，从事这项工作的管理人员由最初的,519,人,减到,56,人,，管理费用由,1000,万元,降到了,300,万元,，节约,700,万元,，农民最快在,15,分钟,内就可领到报销费用,服务经济社会能力大幅提高,服务,“,三农,”,
13、19,小额保险,目前，社保体系暂时还无法覆盖农村地区，为确保广大农民群体享受到养老、健康和财产保障，减轻农民保险消费负担，在保监会的指导和推动下，保险业开发了单独面向农民群体销售的小额保险,目前已开展了包括小额人身保险、小额农业保险、小额健康保险、小额财产保险和小额信贷保险在内的小额保险业务，覆盖到,“,三农,”,的多个方面,截至,2008,年底，在,9,个试点省市农村为,239,万,农民提供了保险保障，承担保险责任金额,280,亿元,服务经济社会能力大幅提高,服务,“,三农,”,20,发展责任保险，用商业手段解决责任赔偿等方面的法律纠纷，可以转嫁赔偿责任，省去很多不必要的处理流程，有利于降低
14、社会诉讼成本，从源头上预防和减少矛盾纠纷，维护社会稳定,为缓解医疗事故发生后，医院和患者之间医疗纠纷处理协调难度大的问题，在北京、上海、云南、大连、青岛等地积极推行医疗责任保险，一旦因医疗事故发生医院和患者之间的医疗纠纷，由保险公司负责相应的赔偿,北京,450,家医疗机构、,6.5,万名医护人员参加医疗责任保险，在规范医疗秩序和分担政府责任等方面发挥了积极作用,医疗责任保险,服务经济社会能力大幅提高,参与社会管理,21,针对煤炭、建筑等行业事故频发，对受害人补偿程度低，甚至出现企业逃避责任的现象，保监会联合安监总局，,在煤炭、建筑等高危行业推行安全生产保险，由企业出资投保，发生事故后由保险公司
16、题处理的社会和商业成本,产品责任保险,服务经济社会能力大幅提高,23,目前保险业为人民群众未来的养老和医疗积累准备金,2.3,万亿元。专业养老保险公司受托管理企业年金业务,150,亿元，占,全部,法人受托业务的,90%,。,在,23,个省（区、市）开展了城镇职工补充医疗保险，基金规模达,20.1,亿元，支付赔款达,10.9,亿元，为,2425,万人提供了医疗保险保障。,积极参与多层次社会保障体系建设,服务经济社会能力大幅提高,24,促进改革，保障经济，稳定社会，造福人民,保险事业能否迅速发展起来，就要看我们是否树立围绕经济建设办保险的指导思想，办一些经济建设、人民群众急需我们办的业务，开辟这样
17、的一些保险种类，保险事业就肯定发展得快,保险业已经成为一个重要行业，保险可以稳定人们对未来的预期，从而促进消费，关系到经济发展的全局,温家宝,胡锦涛,社会影响和地位不断提升,党和政府对保险业越来越重视,江泽民,25,社会影响和地位不断提升,党和政府对保险业越来越重视,2006,年，国务院常务会议专题听取保险工作汇报，发布国务院,23,号文件,国务院关于保险业改革发展的若干意见,，召开各省（区、市）政府分管负责同志参加的保险工作座谈会。,许多地方政府将保险业纳入经济社会整体发展规划中统筹考虑，并为落实国务院,23,号文件专门提出实施意见进行部署。,保监会与农业部、公安部、环境保护部、国家安全生产
19、管合作中具有影响力的重要力量。,27,社会影响和地位不断提升,全社会的风险和保险意识显著提升,改革开放初期，消费者对保险的了解很少，随着保险知识的普及，消费者对保险的认识和理解不断深化，尤其是随着保险营销模式的创新，保险消费者了解保险的途径和渠道也日趋多元化，从最初的个人营销概念到银行代理销售、邮政代理销售、车行代理销售等保险销售渠道的拓展，保险开始逐步深入到人民群众生活当中。随着收入水平的提高和市场化改革的推进，全社会风险和保险意识逐步得到提升，消费者开始主动购买所需要的保险产品，消费行为也逐渐理性,。,28,虽然保险业在自身发展和服务经济社会方面取得了一定的成绩，但由于保险业起步晚、基础薄
20、弱、覆盖面不宽，功能和作用发挥不充分，与经济社会发展的要求不相适应，与国外保险业发达国家相比存在较大的差距，发展的任务依然十分艰巨,三、发展中存在的差距,29,三、发展中存在的差距,发展水平低,覆盖面不宽,功能作用发挥不充分,产品服务跟不上,30,衡量一个国家保险业发展水平的主要指标,保费收入：,2008,年，我国,GDP,世界排名第,3,位，但保费收入排名仅第,7,位。,保险密度：一个国家的人均保费支出,保险深度：一国保费收入占,GDP,的比重,保险资产占金融业总资产的比重,发展水平较低,31,保险密度,保险深度,中国,116,美元,3.25,日本、韩国等新兴亚洲国家与地区,3033,美元
21、,10.74%,世界平均,600,美元,7.5,我国世界排名,第,70,位,第,47,位,发展水平较低,32,我国仅为,3.8%,，远低于发达国家,20%-30%,的水平。目前，我国银行资产在全部金融资产中占,90%,以上,在我国金融体系中，,“,强银行，弱保险,”,的格局非常明显，保险的资金融通功能仍然偏低,40,38,33,28,18,18,15,14,13,3,34,55,56,68,66,72,77,72,72,96,26,7,11,4,16,10,8,14,15,1,美国,英国,瑞士,日本,法国,韩国,中国,台湾,德国,意大利,中国,保险和商,业养老金,公司,银行,基金管理,公司,金
22、融机构资产规模占比,发展水平较低,33,覆盖面不宽,34,覆盖面不宽,在发达国家，保险已经渗透到经济的各行各业、社会的各个领域和人们生活的各个方面。目前，我国保险业的覆盖面还比较窄。,从养老保险看，我国人均长期寿险保单持有量仅为,0.1,件，远低于发达国家,1.5,件以上的水平。,从财产保险看，我国家庭财产保险投保率仅为,5%,左右，公众责任保险的投保率不到,10%,，大家比较熟悉的机动车辆保险，投保率也只有,30%,，而在发达国家，这些险种的投保率一般在,80%,以上。比如，,2004,年吉林中百商厦,“,2.15,”,火灾，在,132,家经营商户中，仅有,2,家投保了财产保险，投保率仅为,
23、1.5%,。,35,功能作用发挥不充分,我国保险赔偿占灾害损失的比例不到,5%,，全球平均水平超过,30%,。,全国医疗费用由商业健康保险承担的比例不到,2%,，而许多发达国家这一比例超过,30%,。,在,2008,年我国连续发生南方地区大面积低温雨雪冰冻灾害和四川地震灾害，尽管保险公司进行了主动赔付，但占受灾地区全部损失的比例仍然较低。,36,产品服务跟不上,保险产品不丰富，有许多人民群众迫切需要的险种还不能提供，不能有效满足社会多层次、个性化的需求。,保险服务水平不高，存在重销售、轻服务的现象，人民群众普遍反映的理赔难问题没有从根本上得到解决。,特别是诚信建设有待加强，消费者对保险缺乏信任仍是制约保险业发展的一个重要因素。,37,关于下一步保险业改革发展和监管工作,在深化保险业改革方面,加大国有保险集团公司改革力度,建立促进地方经济社会协调发展的保险服务机制,进一步完善保险公司治理结构,38,