2016年12月15日,中国人寿财险公司党委书记、总裁刘英齐一行到天等县开展定点扶贫调研活动。
中央扶贫开发工作会议上习近平总书记和李克强总理对定点扶贫工作的重要批示、汪洋副总理对中央单位“十三五”时期定点扶贫工作重要安排部署以及国务院扶贫开发领导小组办公室中央定点扶贫工作会议精神下发后,中国人寿认真组织学习,切实把思想认识统一到中央对扶贫工作的决策部署上来,主动服从服务于扶贫开发大局,认真落实中央部署的定点帮扶任务,通过建立扶贫机制、加大资金投入、选派优秀干部、创新电商扶贫等工作举措,将中央扶贫开发工作会议、中央单位定点扶贫工作会议的各项安排深入落地,为贫困地区和贫困群众办实事、办好事,定点扶贫工作日益深入,成效日益显著。2016年7月15日,中国人寿参加保监会召开的保险业助推脱贫攻坚工作会议并做现场发言,得到保监会领导高度重视,指示专门撰写了《中国人寿优化服务护航脱贫攻坚战略》在保监会内参上刊登,并上报给国务院领导,国务院汪洋副总理作出重要批示。现将有关工作情况报告如下:
一、2016年中国人寿定点扶贫工作情况
(一)强化顶层设计,确保定点扶贫工作体系高效运转
1.将扶贫工作纳入公司整体规划。经公司党委会研究,将落实国家扶贫开发战略、健全精准扶贫机制、加大扶贫工作力度、创新保险扶贫方式、增强对贫困地区金融服务的支持等内容写入公司“十三五”规划,将扶贫作为一项重点任务纳入公司改革发展的大局,同公司经营管理工作同步开展、同步推进。
2.搭建扶贫工作组织架构体系。成立了由杨明生董事长任组长,缪建民总裁、刘家德副总裁及在京各成员单位主要负责人任副组长的中国人寿定点扶贫工作领导小组,领导小组下设中国人寿定点扶贫工作领导小组办公室,成员为各成员单位办公室负责人。各直属单位遵照集团安排,相继成立了由各单位“一把手”担任领导小组组长的定点扶贫工作领导小组和办公室,形成了“集团统一领导,各直属单位直接参与”的工作机制,扶贫工作的组织领导力量得到强化。
3.确定扶贫攻坚思路与目标。在2016年3月份召开的中国人寿定点扶贫工作会议上,缪建民总裁明确了公司的扶贫工作目标和指导要求,强调全系统要以高度的政治责任感,积极主动完成中央安排部署的定点扶贫任务,集中力量协助当地政府打赢脱贫攻坚战,确保四个定点扶贫县在2020年前脱贫摘帽。
(二)公司领导带队深入一线,实地调研定点扶贫工作
2016年,集团公司安排了所属子公司组成了18个批次的总部调研组,分赴四个定点扶贫县调研。其中公司级负责人率队调研次数5次。集团公司所属财险公司魏达铨监事长带队,深入广西崇左天等县调研扶贫工作;所属国寿投资公司杨进华监事长带队,实地走访查勘湖北郧西县帮扶项目实施情况;所属寿险公司扶贫办杨传涌主任带队,赴广西龙州县调研精准扶贫工作;所属资产公司尹矣副总裁、所属电子商务公司扶贫办温涛主任一行,深入湖北丹江口市调研扶贫工作。在天等县,调研组深入天等镇荣华养牛示范基地、福新乡种桑养蚕种植基地、福新乡黎亮小学、岭南红种养专业合作社、南岭村火龙果种植产业示范基点开展现场调研,全面掌握了当地中国人寿各扶贫项目实施情况;在龙州县,调研组深入下冻镇沱江村与村民代表座谈,深入龙州北部湾现代农业建设工地、峡岗生态农业扶贫产业园等扶贫产业项目进行实地考察;在丹江口,调研组深入石鼓镇黄川村、柳林村,到贫困户家中了解贫困状况和致贫原因,现场考察公司帮扶的产业项目,实地了解柑橘产园改造项目实施方式和效果。
通过实地调研,公司进一步理清了精准扶贫工作思路,结合各县实际情况,形成了扶贫综合规划和2016年度定点扶贫立项报告。集团公司党委对四个定点扶贫县涉及保险扶贫、产业扶持、社会事业等3个方面15个重点扶贫项目进行了评估论证,与当地政府的经济社会发展规划和扶贫政策项目有机融合,促进了脱贫攻坚事业发展。所属国寿投资公司调研组对五个帮扶项目进行研讨和论证,形成了由公司共青团、工会发起“员工安心帮扶结对工程”的帮扶建议,每年开展一次“一周捐”爱心行动,结对帮扶一名贫困学生,搭建起“民间爱心帮扶”的桥梁。所属资产公司调研组实地调研后,与丹江口市的扶贫办形成了《关于精准扶贫定点帮扶工作的备忘录》,为进一步做好定点扶贫工作打下坚实基础。
(三)执行落实有力,定点扶贫工作日益精准
1.组织有力,一把手负责制有效落地。定点扶贫是一项重要政治任务,集团公司党委高度重视,杨明生董事长亲自安排,缪建民总裁亲自部署。所属各成员单位的“一把手”均亲自抓扶贫工作的开展,凡涉及扶贫的重点工作,各单位一把手亲自安排、亲自过问、亲自督导。同时,所属各直属单位分管扶贫的领导深入到定点扶贫县域调研,督导公司定点扶贫工作开展,掌握当地政府及群众对脱贫致富的实际需求,推动公司扶贫举措更加精准有效。
2.协作有力,分工合作机制高效运行。定点扶贫是一个涉及全局的系统性工程。集团公司负责整体组织和协调,目前集团层面已经完成了扶贫规划的制定与颁布、扶贫机制的健全与优化、扶贫经验的总结与推广、精准扶贫基础的巩固与夯实等工作任务。各直属单位落实主体责任,完成了派出干部的日常管理、项目资金的落地、配套资源的投入和扶贫干部的考核培养等工作。
3.支持有力,扶贫干部培养使用到位。集团统一规定,所有成员单位派出的扶贫干部,扶贫期间原单位的薪酬福利待遇不变,挂职期满后返回原单位工作,同等条件下在干部培养及使用上予以优先考虑。目前,依据公司扶贫工作考核机制,遵循扶贫成效导向,已经有两名优秀的扶贫干部得到提拔使用。
(四)资源投入持续加大,扶贫成效越发凸显
(五)大力实施电商扶贫创新工程,定点扶贫“+互联网”
二、2017年定点扶贫工作计划和安排
(一)优化机制,形成整体联动、全员参与的新格局
在充分总结2016年工作经验的基础上,进一步优化扶贫工作机制,将中央关于扶贫工作责任捆绑、项目捆绑、资金捆绑的精神落到实处,在集团公司的统一领导下,充分发挥好各成员单位的资源禀赋和能力特长,充分调动各直属单位的积极性和创造性,将扶贫工作由各子公司总部下沉到省市县各级机构,做到层层有目标、家家有举措、县县有成效。
(二)精准攻坚,让扶贫“大水漫灌”转变为“精准滴灌”
公司2017年扶贫工作将从重点工作入手,聚焦扶贫攻坚的着力点,确保在精准落地上见成效。公司将紧紧围绕脱贫攻坚总体目标,结合公司十三五扶贫规划和2016年定点扶贫落实情况,提前研究制定2017年度扶贫工作方案,充分合理利用公司的扶贫资金和资源,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,确保扶贫资源能够落实到贫困群众手中。
(三)发挥优势,在加大“输血”的基础上强化“造血”
2017年将加大扶贫支持力度,包括资金、人力、技术、智力等,直接向精准扶贫对象“输血”。在此基础上,充分发挥中国人寿开展扶贫工作的优势和特点,进一步加大创新力度,将保险扶贫作为重要支点,与政府部门的其他扶贫手段相交叉,精准对接贫困群众多样化、多层次的保险需求。深入开展电商扶贫,进一步理顺从货物采购到客户购买、支付、售后等各个环节的工作,按照“先内后外、由少到多”的推广原则,根据实际情况不断扩大销售品种和销售范围。积极推动智力扶贫,进一步密切与当地政府的联系,主动收集贫困县政府工作人员、专业技术人员的培训需求,加大智力扶贫投入,促进贫困县生产力的提升。
三、进一步做好扶贫工作的意见建议
(一)发挥行业优势,加大政策支持力度
发挥行业优势,将扶贫和保险产业结合起来将大有可为。建议从以下三个方面加大保险产业扶贫的政策支持力度:一是鼓励和支持商业保险公司积极参与贫困人员医疗保险经办;二是增加对基本医保基金的补贴,扩大基本医保基金规模,加大对贫困人员医疗保障的倾斜投入;三是各地扶贫办与保险公司协作,结合各地特色推出符合地区实际的保险品种,满足贫困户多元化的保险保障需求。
(二)加大沟通交流,总结推广先进经验
随着定点扶贫工作的深入开展,各家机构之间扶贫措施可以相互借鉴,经验可以相互学习,特别是扶贫工作人员的培训及提高可以共同开展,建议通过培训、座谈和研讨等形式,加大各机构之间的交流。可以通过简报、特刊、专题等形式,总结定点扶贫先进经验,特别是涉及保险扶贫的先进经验和做法,进一步梳理、提炼,将其做成生动案例,形成教案,向全国推广。
(三)围绕农村实际,推动“三农”保险发展
立足“三农”,精准扶贫。建议加强对保险服务“三农”的研究与论证,做好保险业服务“三农”建设的顶层设计和制度安排,为商业保险机构在服务“三农”中的产品开发、保险资金使用,以及发挥商业保险机构基层网点的组织作用等方面,做好扶贫指导和工作规划。