根据省委巡视工作统一部署，2023年7月17日至9月15日，省委第十巡视组对梁子湖区开展了常规巡视，并于2023年11月3日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、巡视整改组织领导情况
（一）领导带头抓整改。坚持把巡视整改作为“一把手工程”来抓，成立省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，建立“区委负总责、四大班子齐抓共管、班子成员各负其责”的整改落实工作机制，推动整改工作落到实处。区委主要领导严格履行整改“第一责任人”责任，坚持负总责、直接抓，督促其他领导班子成员认真履行“一岗双责”，始终在对照检视、严肃整改、推动落实上作示范、当表率，切实把区委的领导责任贯穿于巡视整改全过程各环节。
（二）分类施策抓整改。区委及时召开区委常委会（扩大）会议，对巡视反馈问题认真研究、深刻剖析、明确责任、强化举措，建立问题清单、任务清单和责任清单，台账式管理、项目化推进。坚持“突出重点、分类整改”原则，对能够当下改的即知即改、立行立改，对需要长期整改的持续抓、抓到底，对普遍性、倾向性问题开展集中整治、专项治理，全面抓实整改，确保条条改到位、件件有落实、事事有回音。
（四）跟踪问效抓整改。加强对整改落实情况的全程跟踪、严督实查，紧盯整改目标任务，采取定期调度、专题研究、明察暗访、约谈提醒等方式推动整改责任落实，用好问题及时发现、有效解决闭环机制，把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿巡视整改始终，确保问题清仓见底、整改全面彻底，并将巡视反馈问题整改情况纳入班子成员民主生活会报告内容。
二、整改进展情况及成效
1.关于“学习制度执行不严”的问题
整改情况：严格执行《梁子湖区委理论学习中心组学习制度》，印发《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的提示》，推动区委理论学习中心组学习制度化、规范化，年度学习计划报区委常委会研究通过并实施。
2.关于“参学率不达标”的问题
整改情况：组织学习省、市党委（党组）理论学习中心组学习办法，切实提高中心组成员思想认识。开展意识形态工作责任制督查，组织理论学习列席旁听，落实“严格考勤和请假管理”制度要求，切实提升参学率及学习质效。
3.关于“重要内容漏学”的问题
4.关于“践行习近平生态文明思想有差距”的问题
整改情况：深入践行习近平生态文明思想，全力创建“两山”理论实践基地。全力推进农村水系综合整治项目二期，1个项目主体工程已完工，2个项目已开工建设。加快实施大湖围网种草、梁子湖岸线水生植被恢复项目，累计种植水草1.5万亩。联合武汉等周边地区开展联防联控巡查。定期对高桥河、徐桥港及沿湖区域清漂打捞。
5.关于“贯彻省委工作要求不到位”的问题
整改情况：成立工作专班，定期听取梧桐湖片区建设情况汇报，研究解决突出问题。明确近期可用的9个连片地块约10072亩用于高校建设。梧桐湖园区城镇开发边界申请调整新增面积2893.94亩。
6.关于“流域系统治理不力”的问题
整改情况：全力推进梁子湖流域综合治理，将全区划分为7个小流域治理单元，聘请专家团队完成小流域治理规划编制工作，并启动怀万港等小流域综合治理工作。发布《关于保护梁子湖流域水环境的通告》，累计投入人力4100余人次、机械150余台套，清理水域岸线垃圾、水葫芦等350余吨。沿梁子湖重点区域渔业养殖池塘已全部退出养殖功能，发展“水草+”产业。
7.关于“截污治污工作流于形式”的问题
整改情况：区委坚决压实生态环保、农业农村等职能部门监管责任，开展专项督查5次，下发整改督办函4份，对入湖截污治污不力单位进行约谈。深入开展水域岸线专项整治行动，6条主要河港环境不断改善，水面水生植物控制在合理程度。48个入湖排口责任牌安装完成，农业面源污染治理项目完成验收。申报中央、省项目资金支持，加速推进泵站、涵闸改造、全域农业面源污染治理和养殖尾水治理项目。
8.关于“排污口整治不力”的问题
整改情况：召开4次专题会议研究部署入湖排口整治工作，现场督导多次，36个劣质水体排口基本完成整治。清退重点区域设防水位线外延100米范围内渔业养殖池塘，退养水面面积15000余亩，完成部分水系整治和太和镇污水处理厂尾水深度处理主体工程，对怀万港末端湿地进行维护和水草补种。全力推进“以草净水”工作，发展水草产业，累计种草面积达15000余亩。
9.关于“污水处理不到位”的问题
整改情况：对涂家垴镇存在问题的32个污水站点进行全面排查，对问题设备进行更换、维修、清淤和清除杂草，已实现正常运行。制定污水处理方案，完成对全区186个污水站点的排查和整治。加大农村污水治理资金投入力度，已拨付各镇（园区）污水处理以奖代补资金152万元。
10.关于“水生态保护不到位”的问题
整改情况：加快推进水生态环境修复项目，5个项目已完工，2个项目正在加快实施。积极争取中省项目资金、专项债8.263亿元推进水生态环境修复。全力推进梁子湖流域综合治理，启动怀万港等5个小流域综合治理工作。
11.关于“全区经济体量呈下滑趋势”的问题
整改情况：2023年全区GDP103.13亿元，超过2019年水平。招商引资和项目建设势头强劲，完成亿元以上签约项目32个，同比增长146%，签约金额105.11亿元，同比增长230%。新开工重点项目17个，列入市级重点项目13个，完成投资13.51亿元。新增“四上企业”15家，同比增长150%。2024年以来，谋划申报亿元重点项目42个，同比增长223.1%，续建重点项目12个已全部复工，完成投资2.33亿元。
12.关于“推动绿色产业转型发展不够”的问题
整改情况：加大绿色科技创新型企业引进和培育力度，截至目前，已有湖北跑玛山农业科技有限公司、理想种业有限公司等5家绿色科技创新型企业。加强与高校院所联系合作，宝丰金属棉科技股份有限公司等5家企业获得“湖北省第六批专精特新中小企业”称号。出台《关于进一步加快创新发展的三十条措施》等制度，支持企业做大做强，为符合奖补条件的11家企业，申报59.5万元奖补资金。加快生态科技产业园区建设，北产业园项目完成投资7.5亿元，为我区绿色科技创新型企业发展提供平台。
13.关于“重点建设项目储备偏少”的问题
整改情况：谋划申报2024年亿元重点项目42个，计划总投资248.4亿元。2023年全区完成亿元以上招商引资签约项目32个，同比增长146%，签约金额105.11亿元，同比增长230%。
14.关于“园区招商引资质效不高”的问题
整改情况：开展企业尽责调查。扶持和培育产业能级较高的科技型、自主创新型龙头企业，尽早实现园区企业“腾笼换鸟”，替换和淘汰劣势企业。优化扶持政策措施。严格落实科技创新优惠政策，明确科创企业优惠政策享受标准，以招商引资项目投资协议书（政策条款）为享受优惠政策兑现基础，逐步平衡政府补贴和企业税收。
15.关于“园区创意城资产利用率低”的问题
整改情况：加强项目服务，支持梁子湖区教育培训基地（一期、二期）项目、梧桐湖保障性住房改造工程、林待秋学校、亿玛在线等项目开工建设，提高园区创意城入驻率。完善产业布局，积极对接省联投梧桐湖公司，加大项目招引力度，引进重点企业和重大项目，布局园区创意城，优化园区产业结构，降低厂房空置率。
16.关于“园区人气不足”的问题
整改情况：加快商品房安置去库存力度，探索商品房安置模式，分3批次安置商品房329套。全力招引高校，已和武汉科技大学签约，跟踪湖北开放职业学院等院校。完善基础配套设施，加快推进高新八路一期等项目建设，开通太和-梧桐湖-红莲湖-葛店的客运线路。积极承办梁子湖半程马拉松、湖北省自行车锦标赛等大型文体活动，园区人气不断提升。
17.关于“推动旅游产业向全域发展不够”的问题
整改情况：成功创建省级全域旅游示范区。梁子岛景区成功复牌国家4A级景区，2023年10月1日对外正式营业。半岛计划、铜铁海景区成功创建国家3A级旅游景区，建成梁子湖旅游集散中心和5个特色环湖旅游驿站。制定出台民宿、农家乐奖励办法，丰富“梁湖良品”系列旅游商品。举办两届半程马拉松赛事、湖北省自行车锦标赛、张裕钊书法文化节等特色活动，提升知名度。2023年，累计接待游客301.6万人次，同比增长46.62%，实现旅游综合收入13.87亿元，同比增长51.61%。
18.关于“城关镇建设严重滞后”的问题
整改情况：加快实施《鄂州市太和镇镇区控制性详细规划（修编）》。统筹资金安排，完成太和县城建设2024年度预算编制，积极申报2024年度省级城建资金和专项债等。谋划太和美丽县城建设项目17个，完成幸福河沿线滨水景观、口袋公园建设。加快推进市民之家、图书馆、文化馆、档案馆建设，稳步有序调配在外租用民房办公的区直单位搬迁至区政府办公用房。
19.关于“优化营商环境不够到位”的问题
整改情况：梁子湖区2023年全省营商环境评价较2022年上升3名。通过“鄂汇办”APP上线政务服务事项1634条，实现“线上办理”功能事项124条，事项覆盖率7.6%。优化审批流程，对小型低风险项目审批不超过9个工作日。探索推出“局长服务日”等制度，打造“商‘梁’办·贴心办”政务服务品牌。认领武汉都市圈通办事项410项，与湖南省岳阳市等4个地区签订跨域通办协议。为企业办理“无还本续贷”860万元、发放专利质押融资贷款1670万元。制定《梁子湖区以控制成本为核心优化营商环境实施方案》等惠企惠民政策，“劳动力资源信息化建设”纳入全省试点改革事项。按期完成2022年省评价反馈的63个问题整改。
整改情况：区委先后4次专题学习习近平总书记关于粮食安全重要论述和指示批示精神，研究部署粮食安全工作。2023年完成粮食种植面积21.11万亩，同比增长0.6%；完成粮食产量9.11万吨，同比增长1.1%。常态化开展“非农化”“非粮化”整治，新增种植面积4619.9873亩。完善农业科技指导员队伍建设，举办农业科技培训4期，选派农业科技指导员（特聘农技员）10人，培育农业科技示范主体20家。
21.关于“耕地流失问题整改进展缓慢”的问题
整改情况：区委、区政府先后12次召开耕地流失整改专题会，制定《梁子湖区耕地流失整改区领导包保情况表》，压实区级领导包保责任。截至目前，全区耕地流出总面积17339.16亩中，累计整改面积11625.66亩，整改率由巡视前的28.7%提升至67.05%，其中基本农田1.41万亩，永久基本农田就地整改7127.27亩，待整改5713.5亩。申报耕地占补平衡项目和城乡建设用地增减挂钩项目4个，面积1124.73亩，拟新增耕地面积1015.09亩。分类施策，编制耕地“进出平衡”方案，落实异地整改。
22.关于“对生态修复责任意识不强”的问题
整改情况：区委常委会专题学习习近平总书记关于生态修复的重要论述精神，多次召开矿山生态修复专题会议，压实责任，成立工作专班，明确整改措施。9个未完成生态修复的矿山中，2个已办理采矿手续，4个矿山已完成生态修复，剩余3个矿山正在实施以人工辅助播种草籽、种植树苗等措施复绿。
23.关于“秸秆露天禁烧工作不力”的问题
整改情况：对2022年通报的秸秆禁烧工作不力问题，给予党纪处分3人。压实秸秆禁烧工作责任，将秸秆露天禁烧暨综合利用工作纳入2023年度目标考核，2023年未受到上级通报。投资180万元建成秸秆禁烧监控平台，及时处理预警情况。采用无人机、秸秆禁烧视频系统不定期对各镇（园区）火点黑斑进行巡查。积极探索秸秆综合利用途径，涂家垴镇、太和镇试点开展秸秆打捆离田，推动秸秆饲料化、原料化、燃料化、基料化、肥料化。
24.关于“区安委会日常监管和宣传引导不够”的问题
整改情况：加强区安委会日常监管，区委、区安委会先后4次专题研究全区消防安全工作，区委、区政府主要负责同志先后14次带队检查全区安全生产（消防安全）和森林防火工作。区消防安全委员会办公室召开专项行动部署会5次、行业部门联席会2次，开展消防专项检查行动65次。先后开展消防应急演练15次，发动消防救援所、消防志愿者、网格员等基层力量开展“九小场所”消防宣传活动160余次。聚焦重点场所，深入开展隐患排查整治。
25.关于“区委未落实每半年研究部署一次全面从严治党工作要求”的问题
整改情况：压实区委主体责任，区委全面从严治党主体责任领导小组办公室每半年提请区委常委会专题研究部署1次全面从严治党工作。
26.关于“区委班子成员履行‘一岗双责’不到位”的问题
整改情况：印发工作提醒函，提醒区党政班子成员对分管领域全面从严治党工作开展调研督导。印发《关于加强对受处理处分党员干部教育管理和沟通协调机制工作的通知》，建立受处分党员信息台账，及时与受处分党员谈心谈话，切实履行“一岗双责。分管领导指导区卫健局党组召开专题会议研究整改措施，在医疗系统开展1次集中廉政教育，对各医院、卫生院院长开展1次廉政提醒谈话。
27.关于“干部管理失之于宽”的问题
整改情况：加强干部管理，制定《梁子湖区贯彻落实省委办公厅<关于深化党员干部纪律教育工作的意见>责任清单》，压实主体责任。开展以案说纪、以案说法等50余场次。对个人有关事项填报进行集中培训，开展领导干部违规兼职任职专项清理排查，及时调整4名干部兼任职务。
28.关于“专项监督质效不高”的问题
整改情况：把专项监督作为纪检监察机关的重要工作方式，聚焦医疗领域、工程建设领域强化案件查办。2023年以来，工程建设领域查办案件8件，处分8人。对2023年度涉及粮食购销领域、开发区建设领域问题线索进行再起底。引导医疗领域医务人员对不当得利退款。
29.关于“聚焦‘一把手’和关键少数不够”的问题
30.关于“案件办理质量不高”的问题
整改情况：聚焦提升案件办理质量，制定《梁子湖区纪委监委全员培训工作计划》，分类开展业务培训，提高纪检监察干部执纪执法能力。建立完善《梁子湖区纪委监委审理工作指引》等10余条规章制度，其中巡视以来新制定或完善的规章制度7条，不断推进纪检监察工作规范化法治化。
31.关于“党委书记履行第一责任人职责不够”的问题
整改情况：区委常委会加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等制度的学习。出台《领导干部日常谈心谈话制度》，区委主要领导与区级领导交心谈心23人次。2023年全区共运用监督执纪“第一种形态”848人次，对苗头性、倾向性问题早提醒早发现。
32.关于“招投标制度执行不规范”的问题
整改情况：加大工程建设招投标领域问题线索办理，针对巡视反馈涉及的9个项目，1个项目建议予以销号，8个项目调查处理完毕，并移交至有关部门查处违纪违规违法行为。编印《政府采购100问》《公共资源交易领域政策文件选编》，深入项目现场督查8次，督促各镇（园区）、区直部门依法执行招标程序。
33.关于“管理机制不健全”的问题
整改情况：健全城管执法管理机制，向各镇（园区）下发督办函，要求城建办主任由编制内干部担任。加强乡镇执法力量，将市派驻我区的10名执法队员派驻到各镇（园区）或配合当地政府开展执法。开展查违控违“三维建模”系统操作培训，加强全区控违管理。
35.关于“领导干部带头违建”的问题
36.关于“村组干部腐败现象多发”的问题
37.关于“主动履职意识不强”的问题
38.关于“违规吃喝之风禁而不止”的问题
整改情况：聚焦重点节日前后，深入开展违规吃喝问题专项整治和“四风”督查，做到风腐同查。2023年，查处“四风”问题38件，处理处分51人，其中违规吃喝查办案件4起，处理处分14人，含科级干部8人。针对作风问题制发典型案例通报4期，完善建章立制5个。
39.关于“民主生活会制度执行不严”的问题
整改情况：严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对未按规定报告个人有关事项的区“四大家”班子成员印发工作提示函，点对点提醒已调离人员。2名区委常委在2024年1月13日区委常委会主题教育暨省委巡视反馈问题整改专题民主生活会上就此问题作对照检查和自我批评；其余9名同志均在各自单位主题教育专题民主生活会上作对照检查和自我批评。开展业务培训，列席指导各地各单位严肃规范召开主题教育专题民主生活会，均按规定详细报告个人有关事项。
40.关于“双重组织生活会参会率不高”的问题
整改情况：认真落实党员领导干部双重组织生活制度，对未以普通党员身份参加所在支部组织生活会的区委常委印发工作提示函。区委常委均在2023年度专题民主生活会上作对照检查和自我批评，并参加所在支部组织生活会。召开全区党务工作培训会，就规范开展组织生活会进行培训指导。将组织生活会开展情况纳入全区基层党建考核重点内容，并对组织生活会开展情况进行督查。
41.关于“破解难题魄力不足”的问题
整改情况：完善四大家领导沟通协调机制，组织四大家领导班子成员围绕全区经济社会发展中的重难点问题开展交流讨论。严格落实区委理论学习中心组学习制度，深化“思想引领·学习在先”机制，加强党政领导班子理论武装。组织好区党政班子成员外出学习，进一步强化区委、区政府领导班子能力建设，提升领导班子破解难点的能力。全力推动重点项目建设，持续强化政府工作报告重点任务落实情况督查督办，传导工作压力，加快工作进度。
42.关于“干部队伍建设系统谋划不够”的问题
整改情况：集中学习《习近平总书记关于民主决策、选人用人方面的有关重要论述》。对全区干部队伍编制、任职、性别、年龄、学历、专业结构等方面进行摸排。建立区委常委会定期研究干部队伍建设工作机制，2023年区委常委会专题研究梁子湖区干部队伍长远建设情况1次。
43.关于“后备干部储备不足”的问题
整改情况：对全区空缺的32个科级实职岗位进行逐一分析，调配了2批次干部。2024年全区计划招录公务员、事业单位人员共65人。深入实施“思想大武装·干部大提能”专项行动，对各地各单位推荐的66名45岁以下优秀干部分类建立台账，并明确1名班子成员进行联系帮扶，做好跟踪培养。
44.关于“干部老龄化比较严重”的问题
整改情况：加大优秀年轻干部任用力度，通过调整，35岁以下科级干部占比15.8%，提升了2个百分点，50岁以上科级干部占比45.86%，下降了近4个百分点。
45.关于“区委出台‘拴心留人’的举措不多”的问题
整改情况：加强对干部的关心关爱，对在太和镇无住房的区直部门干部职工，安置入住新建的公租房。印发《关于进一步做好关心关爱干部有关工作的提示》，结合民主生活会，全区各级党委（党组）已全部完成“三个必谈”，帮助解决干部的思想、工作、生活中遇到的困难和问题，增强干部归属感。出台《梁子湖区年轻干部培养选拔工作规划（2024-2026）》，为做好干部发现识别、培养储备、选拔任用工作建立了长效机制。
46.关于“党建工作缺乏政治站位”的问题
47.关于“基层党组织设置不合理”的问题
整改情况：对6个乡镇（园区）组织委员进行批评教育。召开全区党务工作培训会，加强对基层党组织设置工作的学习培训。全面摸清各支部党员及流动党员情况，下发督办函，将长期在家党员人数超过50人的20个党支部调整为党总支，其他61个党支部经过研判分析后暂不作调整。
48.关于“机关党建存在短板”的问题
整改情况：区委常委会专题研究基层党建工作。对3家单位党支部书记就非党员从事党务工作情况进行问责，3家单位已将党务工作者调整为党员。全面摸排区直机关党务工作者名单，建立43名党务工作者台账并定期更新。举办多轮专题培训班，提升基层党务工作者政治素质和业务能力。
49.关于“农村党组织建设比较薄弱”的问题
整改情况：加强村（社区）“两委”班子统筹谋划，建立镇（园区）党委结对帮扶机制，实行“一村一策”帮扶培养，2023年全区87个村（社区）党组织共储备226名后备干部，确保每村（社区）储备2-3名后备干部。通过“外引内育”，对14个村共18名村“两委”干部进行调整。
50.关于“十一届省委巡视反馈问题边改边犯”的问题
三、下一步工作打算
（一）压紧压实政治责任。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，引导全区党员干部特别是领导干部坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，不折不扣落实党中央决策部署和省委市委工作要求。
（三）建立健全长效机制。坚持标本兼治，加强制度建设。对需要建立健全的制度，认真研究谋划，及时制定；对时效性、科学性不强的制度及时修改完善，适应发展需要；对整改过程中已经建立的制度，严格抓好贯彻落实，确保有制可依、有制必依，努力实现整改工作制度常态化、成果长效化。
（四）巩固提升整改成效。坚持解决问题与制度建设紧密结合，切实抓好整改成果的转化运用，将整改形成的经验做法和措施进一步转化为务实管用的制度。建立从严管理干部制度，健全作风建设、干部选拔、资金管理、工程监管、干部监督等方面的制度规定；围绕腐败易发多发的重点领域和关键环节，加强制度建设，努力把权力关进制度“笼子”，切实提升整改成效。