各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：
根据《昆明市人民政府关于印发保险昆明行动计划实施方案的通知》（昆政发〔2011〕4号）要求，为进一步推进我市“三农”保险基层服务工作，为农户提供面对面的服务，全面实行“三农”保险体系服务网络覆盖乡（镇）村，现将《中国人民财产保险股份有限公司昆明市分公司“三农”保险基层服务体系建设实施方案》转发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
二○一一年十二月十五日
中国人民财产保险股份有限公司昆明市分公司“三农”保险基层服务体系建设实施方案
根据《昆明市人民政府关于印发保险昆明行动计划实施方案的通知》（昆政发〔2011〕4号）文件精神，为加快实现“保险昆明行动计划”的总体目标，努力发展“三农”保险，服务昆明城乡一体化进程，构建农村保险服务体系，提升农村保险服务水平，拓宽农村保险覆盖领域，逐步奠定“三农”综合保险服务的坚实基础，现结合昆明市实际情况，特制定本实施方案。
一、重要意义
（一）是贯彻落实党中央、国务院农业保险政策的重要保障
农业保险基层服务体系是保险公司开展农业保险承保理赔等各项服务的基础平台，是发挥农业保险功能作用的重要载体，是确保党中央、国务院强农惠农政策落实到位的重要保障，是服务“三农”和服务民生的重要体现。
（二）是保险业对昆明经济社会发展参与度与渗透力的强化
充分发挥农村市场对保险资源配置的基础性作用，有机结合政府引导、政策扶持等方式，充分发挥保险业经济“助推器”、社会“稳定器”的作用，增强保险业推动经济社会可持续发展的调节能力。建立健全扎根于农村的营业机构和服务网络，实现与客户“面对面”接触，快捷地对农村居民进行业务宣传和提供优质服务，全面提升保险公司在农村市场的覆盖面和渗透度。
（三）是有效提升保险公司“三农”保险服务能力的重要途径
加强“三农”保险基层服务体系建设，将“三农”保险服务重心转移到涉农最前线，通过基层政府部门指导和监督，合力打造一支熟悉农村基层情况、精通农业生产业务、掌握保险专业知识的队伍，有效提升“三农”保险的基层服务水平。
（四）是确保“三农”保险依法合规经营的必然要求
通过加强“三农”保险基层服务体系建设，将保险机构网络延伸至乡（镇）和村级，使服务触角延伸至涉农一线，实现“网络到村、服务到户”，从而为强力推进承保理赔到户提供依托和支撑，切实做到“三农”保险依法合规经营和规范发展。
二、基本原则
三、建设模式
以“中心辐射、村级延伸”为基本模式，“依靠政府、借力推动”，因地制宜，科学规划，将人保财险昆明市分公司在各乡（镇）、街道办事处设立的保险营销服务部升级为“三农”营销服务部，作为人保财险昆明市分公司扎根于农村地区的正式营业机构，组建专业团队，行使所辐射区域“三农”保险销售、服务和协调指导辖区及周边乡（镇）“三农”保险服务站（点）的职能；
各县（市）区和乡（镇）两级政府负责组织、领导、协调，依托涉农部门共同设立乡（镇）“三农”保险服务站（以下简称“三农”保险服务站），行使服务及组织宣传职能，作为连接保险公司营业机构与农村客户的桥梁；
在各行政村建立保险驻村联络员队伍，依托乡（镇）政府及其职能部门推动设立村级“三农”保险服务点（以下简称“三农”保险服务点），进一步向村级纵深延伸保险的服务能力。
四、建设内容
（一）网点机构和人员队伍建设
1．机构建设
（3）“三农”保险服务点。在行政村设立“三农”保险服务点，“三农”保险服务点由“三农”营销服务部协调、指导，并由“三农”保险服务站进行管理，配合保险服务站做好农户的保险宣传组织、组织农户投保、农户信息采集、协助查勘定损以及发挥与广大农户的沟通作用。“三农”保险服务点命名为“X县（市、区）XX乡（镇）XX村“三农”保险服务点。“三农”保险服务点应至少达到“四个一”的建设标准。即：1.落实一个固定办公场所；2.悬挂一块有统一标识的标牌；3.制定一套服务制度；4.设置一个信息发布栏。固定办公场所由各级政府协助提供，办公设施、信息发布栏及制度等由人保财险昆明市分公司负责提供。
2.人员队伍建设
（2）县（市）区人保财险公司班子成员中配备或明确一名专职负责“三农”保险工作的分管领导，专项管理本辖区“三农”保险服务体系的建设，负责“三农”营销服务部或保险服务站的布局、建立；负责所辖农村区域专兼职保险服务队伍和驻村联络员队伍的建立、发展、管理。
（4）“三农”保险服务站。人员应公开选聘。选聘人员应具有较强的责任心及较好的群众基础。主要职责为：确保做到“四到户，两公布”。主要包括：组织开展本辖区农业保险宣传组织和投保收费工作；组织开展本辖区农业保险凭证分发工作，确保凭证到户；发生大面积自然灾害时，组织开展协助查勘定损和农户账户信息收集等工作，确保损失确定和赔款支付到户；将承保信息和理赔结果进行公布。
（5）“三农”保险服务点。“三农”保险服务点应整合驻村联络员队伍或从本村有较大影响力、群众支持率高的人员中选择，如村支书、村主任、村会计等（以不影响其本职工作为前提）。主要职责为：一是负责本村政策性农业保险宣传和投保组织工作，确保做到宣传到户；二是负责向投保农户收取保费，收集投保农户基本信息，填写投保单与分户清单；三是负责将保险凭证逐一发放到农户；四是引导受灾农户向保险公司报案，并协助保险公司进行现场查勘；五是负责填制、核对受灾农户报损清单和转账卡号，并协助保险公司落实定损、赔款到户工作；六是按照乡（镇）农业保险服务工作站的统一部署，协助做好本村防灾防损工作；七是负责将本村农业保险投保信息、理赔结果等进行公布。
“三农”保险服务站（点）的人员名单要经各县（市）区人保财险公司“三农”保险部审核同意，建立名册进行统一管理并上报县（市）区“保险昆明行动计划”办公室备案。保险公司一律不得与“三农”保险服务站（点）的不具备保险监管机构核准资格的工作人员签署任何形式的委托代理协议或劳动用工合同，应鼓励并培训“三农”保险服务站（点）工作人员参加保险监管部门组织的营销员资格考试以取得营销员资格，并确保实现持证率达到100%。
（二）农村客户信息的采集、管理和利用
保险公司要借助“三农”保险基层服务体系建设实施机会，加强对农户信息的采集、整理和管理，通过多种渠道，多层面采集、获取农户信息。建立完整的农村客户电子档案，并做好更新维护；获取的信息要逐级上报，为涉农工作提供信息基础，实现政府与企业的数据信息共享。
（三）人员培训
1．对于“三农”营销服务部人员
2．对于“三农”保险服务站人员
3．对于“三农”保险服务点人员
五、工作要求
（一）高度重视，明确职责
（二）加大投入，配套保障
各县（市）区人保财险公司要安排专项费用，加大对“三农”保险基层服务体系建设的资金投入，在人力、物力和财力上为“三农”保险基层服务体系建设提供坚强保障，并将专项费用安排及使用情况报人保财险昆明市分公司。
（三）加强宣传，营造氛围
（四）监督检查，加强考核
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