各设区市营商办、平潭综合实验区营商办：
全省各级各部门认真贯彻落实党的二十大精神，按照省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，全力营造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境，成效显著。为宣传推广营商环境建设中的好经验好做法，激发各地各部门推进营商环境改革的积极性、创造性，充分发挥示范引领效应，省营商办收集推出今年第二批共48个典型经验做法，请各地各部门结合工作实际，对标先进、互学互鉴，及时组织改革实践，推动全省营商环境持续优化提升。
附件：1.中共福建省委政法委员会推进海丝中央法务区建设打造一流法治化营商环境
2.福建高院建立与WIPO诉调对接机制探索多元化解决涉外知识产权争议新路径
3.福建省检察机关打出行政检察护航法治化营商环境的“组合拳”
4.福建税务创新推出“个人税信码”走“新”更走“心”
6.国家金融监督管理总局福建监管局推动知识产权质押融资提质增效
7.福州海关以“三新”为抓手助力空港跨境电商发展
8.厦门海关打造“关企直通车”优化口岸营商环境
9.福建省工业和信息化厅优化技改投资融资环境
10.福建省公安厅优化户政管理服务主动作为惠民生
11.福建省自然资源厅推广“带押过户”持续提升“不动产登记+金融”利企便民服务水平
12.福建省商务厅建立“清单+首席服务官”制度全力稳住外资企业产业链
13.福建省文化和旅游厅实施文化和旅游消费年行动推动文旅市场强劲复苏
14.福建省交通运输厅打造“一对一”精准服务全流程对接大件运输企业需求
15.福建省农业农村厅打造“福农优品”全链条提升农产品竞争力
16.福建省农业农村厅用好政策性金融激发社会资本投入乡村振兴
17.福建省市场监督管理局强化地理标志运用保护护航区域特色产业发展
18.福建省知识产权局搭平台、精施策、促对接助推专利开放转化加速
19.福州市数字赋能驱动跨部门“一网协同”集成服务改革
20.福州市加快智能网办持续优化不动产登记服务
21.福州市推行企业“开门接电”助力提升电力服务便利化水平
22.厦门市创新构建高效协同的数字政务体系
23.厦门市全面推行生态环境柔性执法监管
24.厦门市思明区加强知识产权检察保护助力企业创新发展
25.厦门市湖里区打造企业合规本土化方案
26.漳州市推行“知识产权矩阵金融惠企”新模式
27.漳州市创新实施“企业登记+云公证”服务
28.漳州市华安县创新“七无讼”全域全链治理新模式
29.泉州市推行工程建设项目电子合同提升标后监管数字化水平
30.泉州市以“数智检察”提升“亲清护企”服务保障质效
31.泉州市政企共建协同服务企业全生命周期用电
32.泉州市台商投资区以智慧云监督促政企合同“双兑现”
33.三明市构建加减乘除“碳金融”服务新模式
34.三明市沙县区以“五化”举措助推特色产业发展
35.三明市泰宁县以“四个一”打造“标准地+拿地即开工”审批模式
36.莆田市实施“三个聚焦”推进工程建设项目审批提质增效
37.莆田市城厢区打造惠企资金直达平台让企业精准快享政策红利
38.南平市打造“家门口”零工就业服务体系让就业更加便利高效
39.南平市创新推出“税收特派员”工作机制
40.南平市政和县法院推出企业财产执行“四步走”工作机制
41.龙岩市提升金融服务数字化水平惠民利企
42.龙岩市漳平市创优“三举措”打造对台交流合作先行区
43.龙岩市上杭县优化乡镇政务服务提升便民利民质效
44.宁德市创新普惠金融服务模式助力产业高质量发展
45.宁德市运用“三三工作法”及时化解欠薪问题
46.宁德市福鼎市创新“服务+”监管模式护航特色产业发展
47.宁德市柘荣县创新夜市监管模式盘活“夜经济”、留住“烟火气”
48.平潭综合实验区打造“一站式”多元诉讼服务平台满足群众多样化司法需求
福建省优化营商环境工作推进小组办公室
2023年12月4日
（此件主动公开）
附件1
中共福建省委政法委员会推进海丝中央法务区建设打造一流法治化营商环境
一、背景情况
省委、省政府认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，探索创新海丝中央法务区建设，将海丝中央法务区建设纳入全面依法治省重要内容，着力打造立足福建、辐射两岸、影响全国、面向世界的一流法律服务高地。
二、主要做法
（二）突出分级统筹。省委成立法务区建设工作领导小组，靠前统筹指导，依托省委政法委设立办公室，成员涵盖政法单位以及省发改委、商务厅、贸促会等经济部门。厦门、福州片区均成立建设工作领导小组，并分别设立法务区秘书处、服务中心，实现专班专人推进。
（三）强化制度保障。先后制定总体建设方案、建设管理暂行办法，对海丝中央法务区“是什么”“做什么”“怎么做”提出明确要求，明确了发展高端法务核心产业、深化国际法务交流合作、着力集聚法治人才、建设智慧法务等建设重点。将海丝中央法务区建设写入省级地方性法规《福建省优化营商环境条例》，厦门市人大常委会审议通过了《厦门经济特区公共法律服务条例》，把法务区建设以地方立法形式予以明确的做法，为开展常态化建设提供了法治支撑。推动《海丝中央法务区条例》纳入2023年立法调研项目，正积极争取纳入重点立法项目，着力强化法治保障。
三、取得成效
（一）提升福建涉外法务影响力。发布《中国（福建）自由贸易试验区临时仲裁指南》，来自印尼、马来西亚、德国、匈牙利、巴西等近20个国家或地区有关人士、国际组织到访法务区，海外影响力不断扩大。
（二）构建多元化的商事海事法律服务机制。先后设立厦门国际商事法庭、厦门涉外海事法庭、泉州国际商事法庭，引进国际商事争端预防与解决组织全球首个代表处等机构，已受理来自40余个国家和地区的商事海事案件1300余件、标的金额超100亿。
（三）强化现代产业发展支撑能力。累计引入法务机构（项目）逾160个，兑现产业奖补资金1500余万元，组织150余家法律服务机构为1.5万余家企业提供“量身定制”法律服务。“金砖法务特色专区”受理涉金砖国家商事案件100余件，标的金额超25亿元。提出“警安法务科技”产业思路，联动70余家企业培育法务科技产业链，重点企业年营收超过200亿元。
（四）搭建国际法务交流合作平台。成功承办第二届中国—新加坡国际商事争议解决论坛、第七届国际调解高端论坛、全球投资促进峰会法律论坛等大型国际法务活动，在“5·18”海丝博览会RCEP经贸合作展区开展法律服务专题宣传推介，积极向海丝沿线国家和地区展示我省法治创新成果和一流法治化营商环境。
附件2
福建高院建立与WIPO诉调对接机制探索多元化解决涉外知识产权争议新路径
近年来福建法院受理的涉外知产纠纷数量不断上升，给审判工作带来巨大挑战。为应对上述挑战，福建高院与世界知识产权组织仲裁与调解中心（以下简称WIPO仲调中心）签订了《合作协议》。一是支持WIPO仲调中心与福建法院开展诉调对接合作；二是借助WIPO平台，提升福建法院知产审判国际影响力，拓展知产法官国际化视野。
（一）全面开展涉外知产纠纷多元化解合作
福建高院作为全国第二家高院，与WIPO仲调中心《合作协议》，双方在解决涉外知产纠纷领域正式开展合作，除了主要在案件委托委派调解领域，还在人才培养、共同宣传及其他领域也积极开展合作。在传统的多元解纷途径之外，与权威国际组织合作，实现调解质量和福建法院知产审判国际影响力的双提升。
（二）构建诉调对接工作机制
制定了《福建省高级人民法院关于与世界知识产权组织仲裁与调解上海中心诉调对接的工作办法》，对调解范围、程序等作出全面规定，全过程落实与WIPO的诉调对接机制。办法确立“平等自愿”“诚实信用”等六项调解原则，体现“应调尽调、当判则判、调判结合”的诉调对接工作思路和审判理念。
（三）细化具体对接举措
一是明确程序的启动途径。在正式立案前，对符合条件的纠纷，征得当事人书面同意后可以启动诉前委派调解程序；对审理中符合条件的案件，征得当事人书面同意后可以启动诉中委托调解程序。二是建立司法审查衔接机制。达成调解协议的，法院应审查协议并根据当事人申请进行司法确认或者出具调解书，赋予协议强制执行力。三是以费用杠杆促进调解。强调“调解成功才收费”，并以减免诉讼费的形式调动当事人调解的积极性。
省法院牵头，福州、厦门、泉州三地法院相继建立与WIPO的合作机制和相应的工作办法，覆盖了全省涉外知产纠纷较多的地区。截至目前，我省共委托委派调解案件16个，已调解成功6件。
附件3
福建省检察机关打出行政检察护航法治化营商环境的“组合拳”
近年来，福建省检察机关开展行政检察护航法治化营商环境专项活动，通过行政检察监督维护司法公正，支持和监督依法行政，构建综合性服务保障体系，助推营商环境建设。
（一）立法赋权助力刚性监督，创新服务营商环境新模式
（二）能动履职助力综合保障，构建护航营商环境新机制
（三）创新机制助力诉源治理，探索纾解经营困难新路径
一是会同省法院在全国首创检法“行政诉讼专业会议机制”，推动统一“三小”（小作坊、小餐饮、小摊贩）食品违法案件减轻处罚裁量标准，避免“小案重罚”“过罚不当”问题，为小微市场主体营造良好发展环境。二是在全国首创行政争议实质性化解“路线图”工作机制，依托“争议提出、调查核实、监督促和多元化解”的工作路径，实质性化解营商环境领域行政争议70余件。三是在行政检察监督中探索涉案企业个案合规和行业合规的“双路径”，寻求督促严格公正执法与扶助企业健康发展的“最大公约数”，促进市场主体依法依规经营。东山县检察院办理全国首例行政争议“实质性化解+行政合规监督”案件，形成以行政合规建设化解行政争议新模式。厦门湖里区检察院全面摸排建筑企业处罚情况，形成企业合规专题调研报告，推动健全行业合规管理和服务体系。
检察机关开展营商环境领域行政违法行为监督，2022年以来，全省共办理涉营商环境行政检察监督案件966件，行政检察建议有力促进营商环境领域依法行政、公正司法。
附件4
福建税务创新推出“个人税信码”走“新”更走“心”
“个人税信码”是践行“数字福建”“数字中国”建设战略而推出的智慧服务举措，自在福州地区部分区县试点以来，自然人已使用“个人税信码”查询功能191075次，开具社保缴费证明15766份，占同期全省移动端开具量的34.39%。
附件5
2022年中国新能源汽车出口67.9万辆，同比增长1.2倍，约占全球新能源汽车销售总量63%，2023年有望达到100万辆。2022年全球储能电池出货量同比增长204.3%，中国市场占有率74.39%，其中宁德时代达43.4%，位居第一。但锂电池由于危险特性易引发运输安全风险、锂电池储能产品大型化与多样化导致现有海运规则适用存在争议、传统海运滚装市场舱位难以满足新能源汽车出口运输需求等海上运输的难点和困局，成为制约新能源企业布局海外发展的“新瓶颈”。
（一）先行先试，打通宁德时代集装箱式储能系统海运批量混装出口“新通道”。根据大型储能系统危险货物特性，组织开展第三方安全评估论证，协调中国船级社为产品出具批次法定符合性检验证书，编制《厦门港集装箱班轮批量出运宁德时代制造锂电池储能系统临时安全措施》，并建立“进港、堆存、装船、运输”现场责任落实清单及运输过程动态安全评估机制，推动企业及涉海各方落实落地落细责任，顺利实现宁德时代集装箱式锂电池储能系统通过厦门港集装箱干线班轮批量出运。
（四）立足长远，推出福建新能源产业海运“新标准”。主动搭建“政产学研用”平台，联合宁德时代、金龙客车、上汽集团、中远海运和航海院校成立课题组，组织编制《福建海事局集装箱式锂离子电池储能系统海运安全监管指南》《福建自贸区厦门片区电池类产品海运安全技术指南》《动力锂电池汽车海上运输风险及监管策略》，对滚装、集装、散装等不同运输形式载运不同类别的锂电池产品分类明确其海运安全技术要求，形成“一船一品一策”，加快新能源汽车装车、查验效率，实现新能源汽车海运快速通关，助力厦门打造“产销运”一体的新能源产业集散地。
附件6
国家金融监督管理总局福建监管局推动知识产权质押融资提质增效
为切实解决知识产权质押融资银行参与度低、贷款门槛高、专门产品少等难点问题，国家金融监督管理总局福建监管局指导辖区银行业金融机构统筹推进金融服务创新和信用风险防控，扎实推动辖区知识产权质押融资实现增量、提质、扩面。
（一）强化监管推动。联合印发《福建省知识产权质押融资入园惠企行动方案（2021—2023年）》，推动辖区银行业金融机构建立适应符合知识产权质押融资特点的授信尽职和内部考核管理模式，探索建立“四专”工作机制，扩大知识产权质押融资业务规模。制发7期辖区知识产权质押融资季报，分析辖区金融支持知识产权质押融资现状和存在问题，及时传导监管要求。
（二）鼓励金融创新。印发《福建银行业保险业支持科技创新行动方案》，引导辖区银行保险机构提高专业服务能力，建立健全知识产权价值评估机构库，用好用足财政贴息、风险补偿等政策，在风险可控的前提下创新符合知识产权特点的金融产品，开展知识产权质押融资集中授信，帮助企业“知产”变“资产”。
2023年以来，辖区银行业金融机构当年累计发放知识产权质押贷款户数183户，同比增长13.8%，累计发放贷款金额27.56亿元，与上年基本持平，期末贷款余额48.53亿元，同比增长7.2%。福建海峡银行、南安农商银行先后落地全省首笔集成电路布局设计专有权质押贷款、首笔地理标志质押贷款、全省首笔“数据资产贷款”。
附件7
福州海关以“三新”为抓手助力空港跨境电商发展
福州长乐机场原有跨境电商监管场所面积较小，仅1500平方米左右，遇“双11”大促等货物量大时，经常出现“爆仓”，影响了货物出港时效。企业一方面需满足电商平台物流时效的硬指标，另一方面受运力不足的制约，揽货空间及拓展经营受限。福州海关积极以“新航线、新场所、新举措”为抓手，助力福州长乐国际机场空港跨境电商新业态迅猛增长。
（一）增开新航线，提升空港跨境电商运力。福州海关深入走访了解各航空企业新增、恢复航班需求及通关各环节存在的痛点、堵点，多次通过福州空港口岸例会及业务协调会加强“一对一”指导帮扶，全力支持航线复航增航。同时，支持各航空企业增加全货机数量，通过空港物流助力“跨境电商+福品闽货”出海。7月5日，满载着服装、玩具等87吨出口货物的KD6262全货机从福州长乐国际机场起飞，飞往美国安克雷奇，标志着福州长乐国际机场全货机洲际航线正式复航。复航以来，该航线从一周1班增加到一周2班稳定运行，运力大幅增长，缓解了企业“出货难”问题。
（二）助建新场所，拓展空港跨境电商容量。福州机场跨境直邮监管中心及国际快件监管中心新场所于9月4日投入使用，面积达3200平米，海关提前介入建设，指导仓储区、作业区和放行区等功能布局得到优化，日均可处理100吨跨境电商货物，满足了企业揽货需求。为更好发挥跨境电商新监管场所作用，海关科学规划物流动线，依托X光机等非侵入式查验设备开展智慧监管，持续提升通关效率。
跨境电商业务量在“三新”措施帮扶下增长迅速。8—10月，福州海关监管空港跨境电商出口货运量同比分别增长97.3%、103.9%和62.2%，实现“三连涨”，月均货运量较上半年增长约7倍、月均货值增长约6倍，跨境电商空港集散点初具规模。
附件8
厦门海关打造“关企直通车”优化口岸营商环境
厦门海关建立“关企直通车”制度，多渠道收集外贸企业经营过程中的难点、痛点、堵点问题，完善“企业问题清零”工作机制，实现企业问题“收集、处理、督办、反馈、评价”一个平台闭环管理，全力优化口岸营商环境。
（一）畅通关企沟通渠道
（二）建立“三级诊疗”机制
（三）完善企业问题清零机制
建立厦门海关“三应”问题处置平台，形成“问题直报-线上研判-快速反馈”的运行模式。企业问题由现场海关首问首答，职责范围内3个工作日解决并反馈企业。涉及多领域问题通过平台发布，平台向对应领域业务专家发出处置短信提醒，5个工作日内予以反馈。答复意见面向全体关员公开展示，既便利业务现场开展实际应用，又推动职能部门提高反馈质量。
厦门海关在厦门自贸区、龙岩革命老区、海沧港综保区、泉州晋江民营经济集聚区、漳州台商投资企业园区等召开5场“关企直通车”。同期，举办隶属海关“直通车”40余场次。坚持“企业问题清零”，推动解决各类企业问题162个。
附件9
福建省工业和信息化厅优化技改投资融资环境
近年来，省工信厅把鼓励企业实施技术改造，推动传统产业转型升级作为推动工业经济高质量发展的重要抓手，我省设立福建省技术改造项目融资支持专项政策（以下简称“专项政策”），对符合条件的省重点技改项目固定资产投资项目贷款给予最长3年、年化2%的贴息支持，依托福建省金融服务云平台实现专项政策线上快捷申报、贴息资金“免申即享”。
（一）创新技改项目审核机制，实现项目申报“快速便捷”
政府部门项目入库审核机制和银行机构贴息贷款审核机制相结合，提高了财政奖补资金的使用效率。省工信厅建立省重点技改项目库，实施项目申报常态化受理、定期发布机制，方便有技改融资需求的企业快速入库和快速对接。通过银行机构信贷审核把关体系，确保真正优质的企业和优质的项目及时获得信贷支持和政策支持。为了促进技改政策更多惠及中小企业，我省进一步扩大技改政策支持范围，鼓励更多优质企业技改升级，获得专项政策支持的民营中小企业占比达80%以上。
（二）创新技改政策鼓励模式，实现惠企政策“灵活多选”
（三）创新财政贴息兑现模式，实现贴息资金“免申即享”
（一）有效激发企业技改积极性
在专项政策的有力带动下，我省工业企业技术改造意愿提升明显，2022年全省实施省重点技改项目1442项，较2021年（971项）增长近50%。尤其是2023年以来，技改项目建设提速、用款需求增加明显，截至10月底，已累计组织实施省重点技改项目1565项，超2022年总数123项，总投资4284亿元，预计达产后可实现销售收入8625亿元。专项政策支持撬动429个省重点技改项目总投资达1750亿元。
（二）快速形成信贷市场技改热
通过贴息利好，调动了省内金融机构的积极性，促进“贷方市场”向“借方市场”转变。截至目前，全省专项政策合作银行已从试点的5家扩大至23家，涵盖省内政策性银行、国有银行、股份制商业银行和地方法人银行等。因为技改贷具有投资稳定、项目真实，企业发展相对良好和实力雄厚等特点，加上贴息的鼓励支持，技改贷已经成了省内金融机构公认的优质贷款品种。今年来仅兴业银行就已支持全省技改项目46个，投放金额27.86亿元。
（三）有效降低企业技改融资成本
截至10月31日，全省专项政策累计签约429项、总金额520.54亿元（其中可享受贴息344.51亿元），已投放250.44亿元，投放金额较2022年末新增124.78亿元，已超2022年全年增量30.87亿元，可撬动社会资本投资1750亿元。获得贴息支持的企业实际执行利率较现行贷款市场报价利率（LPR）降低45%以上，有效降低了企业融资成本。
附件10
福建省公安厅优化户政管理服务主动作为惠民生
（一）以优化程序“降趟”。实现全域范围内全类别户口迁移事项全国“跨省通办”。省外迁入我省居民在迁入地即可一站式办结，办理时限从最长70天压减到14个工作日内。
（二）以简化手续“提效”。在厦门、莆田、平潭等地先行先试全类户政业务跨地市通办试点工作，进一步方便群众户籍业务“就地办”，免去我省群众省内来回奔波。积极推动福州、泉州、厦门等大型用工单位集中的地市，紧密结合服务需求导向，协调推进自助服务终端进企业进厂工作。
（三）以扩展范围“增益”。在已签订《福州都市圈试行居住证互通互认警务协作框架协议》基础上，落地实施福州都市圈居住证互通互认工作，并拓展到福州、莆田、南平、宁德、平潭五地全域，进一步扩大了流动人口凭证享受基本公共服务范围。
（二）持续方便省内群众“在家办”。全类户政业务省内跨地市通办，有力服务了省内居民流动和生产生活，解决了不同地市间业务办理阻隔问题。今年，省内三地通办全类户政业务6780笔，在企业内布置安放居民身份证、居住证自助服务终端135台。
（三）持续优化流动人口权益“就地享”。福州都市圈居住证互通互认的实施，进一步扩大了流动人口凭居住证享受无差别市民化待遇的便利便捷程度，惠及200万余人。
附件12
福建省商务厅建立“清单+首席服务官”制度全力稳住外资企业产业链
省商务厅建立了“清单+首席服务官”制度，全省各级商务部门紧密配合，上下联动，积极应对脱钩断链等风险和挑战，加强外资企业跟踪服务，促进外资扩增量稳存量提质量，实现稳定发展。2023年1—10月，全省新设外商投资企业2750家，实际使用外资39.9亿美元，其中新设台企户数和实际利用台资金额均居全国前列。
（一）建立机制早介入。按照“抓大抓关键”原则，全省筛选500家已投产重点外资企业，由各地专门选派熟悉企业情况、有外资管理经验、责任心强的同志，逐家为企业确定“首席服务官”，健全完善日常联络、定期走访工作制度，做好跟踪服务工作。同时，在省外贸外资协调机制、重点外资项目工作专班机制下，建立了百大重点外资企业挂钩联系机制、外资“双百项目”（百个重点促到资项目、百个重点在谈项目）挂钩服务机制等，省市县联动，建立“一对一”联系责任清单、企业项目困难问题台账，及时掌握企业经营现状和项目进展情况。
（三）部门协作早预警。加强与统计、外汇、税务、市场监管、银行等部门的横向协作，强化部门间信息共享，推动外资企业投资、经营、纳税等数据交换和业务协同。今年来，根据省外汇局提供的线索，分三个小组赴九市一区开展外资减撤资专题调研，深入摸排160多家外资企业资金汇出原因，并与部分重点外资企业座谈交流，认真分析研判下一步动向和趋势，精准施策，优化服务，让更多外资企业留得住、发展好。同时，建立外资企业圆桌会议制度，加强与国内外重点商协会、港澳台地区商协会交流与对接，密切跟踪外资企业倾向性、潜在性问题，倾听企业的“真心话”，当好企业的“娘家人”。
（五）优化环境早服务。树牢“人人都是城市形象，处处都是投资环境”理念，加强外商投资企业知识产权保护，确保外资企业在政府采购、招投标等方面享受平等待遇，依法保障外商投资合法权益，全力将福建打造成为国内外投资客商“近者悦、远者来”的新热土。我省加快全省招商引资工作统筹，成立了由省政府常务副省长任组长、两位分管副省长任副组长的招商引资工作领导小组，全力推动各级各部门立足重点产业领域，积极围绕外资龙头企业，开展上下游配套项目招商，提升产业链供应链韧性与粘性。同时，组织商务、外汇、税务、海关、市场监管等部门，在全省九市一区开展惠企政策巡回宣讲，推动外资企业继续扩大在闽生产经营，创造条件营造环境留企留人。
一是通过上下贯通联动、多机制互动作用，不断织密风险监测网络，做到发现问题随时报送，解决情况及时反馈。二是多渠道帮助协调解决企业困难问题，营造了重商安商稳商的良好氛围。据对300多家重点外资企业问卷调查结果显示，96.7%的外资企业表示将继续在闽经营发展。三是不断提升助企服务水平，有效增强我省引资“向心力”。1—10月，全省新增合同外资139.4亿美元，同比增长12.4%。
附件13
福建省文化和旅游厅实施文化和旅游消费年行动推动文旅市场强劲复苏
今年以来，省文旅厅紧紧围绕文化强省和全域生态旅游省建设目标，把恢复和扩大消费摆在优先位置，实施福建省文化和旅游消费年行动，着力优化消费政策、丰富消费场景、做热消费市场，助推全省文化和旅游市场强劲复苏。
（一）上下联动出台促消费政策方案和多项优惠措施
省文旅厅印发《“清新福建精彩四季”2023年福建省文化和旅游消费年行动方案》，从供需两端发力，提出创新实施文化惠民工程、组织优质旅游产品丰富市场有效供给等13项主要任务和加强财政资金保障、加大金融支持力度等四项保障措施，统筹安排省级文旅融合发展专项资金1020万元支持各地举办文旅促游消费、主题音乐节等活动。会同省商务厅等部门先后推出《2023年促进消费提质升级若干措施》《福建省2023年扩消费八大行动》等多项措施，提出16条促进消费提质升级措施，以“全闽乐购·畅享福品”为主题，政银企联合实施扩消费八大行动等。出台《新形势下促进文旅经济高质量发展激励措施》，提出“激励文旅消费扩容提质升级”，从资金奖补、境内外市场拓展、消费环境优化等方面予以全方位支持。针对旅游季节特点出台因时制宜、因地制宜的文旅消费措施。
（二）创新消费场景，支持文旅促消费活动举办
根据文旅消费发展新态势和新需求，联合省商务厅支持各地举办“清新福建美好生活”“全闽乐购消费季”“非遗文化旅游节”“闽菜地标美食城市”等活动，联合福建银联开展“百城百区”促消费行动，减免小微文旅企业交易手续费。在首届福品博览会、第五届福建文创市集以及福州海峡两岸民俗文化节、厦门旅博会与休博会等活动期间，设立专区展示美食文化与文创美食消费新场景。
（三）加强数字文旅建设，提升文旅服务品质
加快推进数字文旅系统融合与提升工程建设，推进文旅设施智能化改造，优化提升“畅游八闽”APP服务功能。制定《福建省公共文化场馆智能导览建设导则》，修订《智慧景区等级划分与评定》标准，以7家公共文化场馆为试点，推进全省重点景区和文化场馆智能导览建设。推动大数据、区块链、人工智能等现代科技在文旅经济中广泛运用，打造新型数字旅游服务体系。加快建设精品酒店和特色民宿，健全旅游购物网络系统，建设高素质的导游队伍，深入实施“放心游福建”服务承诺，通过更加优质的文化旅游服务和产品拓宽文旅消费新渠道。
三、主要成效
今年，全省共推出300多项文旅促消费活动，出台惠民措施超200条，陆续发放文旅消费券超2000万元，拉动消费超1亿元，持续做热做旺文旅消费市场，省外入闽游客大幅增长，过夜游市场快速回暖，入境旅游市场加速反弹。2023年前三季度，全省接待旅游总人数4.44亿人次、增长35.8%，实现旅游总收入5332.77亿元、增长50.1%。国内旅游人数、收入较2019年同期的恢复水平分别比全国平均高48个和25个百分点。
附件14
福建省交通运输厅打造“一对一”精准服务全流程对接大件运输企业需求
我省丘陵和山地占全省土地面积89.3%，公路桥隧占比67.02%，与全国兄弟省份横向比较，大件运输车辆通行条件基础明显较为薄弱。面对困境，省交通运输厅针对当前大件运输企业在办理过程中存在的堵点、难点问题，积极创新服务方式，以问题为导向，主动靠前服务，通过运用“机制+服务”手段，积极探索建立了行之有效的“一对一”联络机制，以“软服务”补齐“硬基础”，持续优化大件运输服务水平，为“大国重器”的生产制造、“超级工程”的建设贡献交通保障力量。
（一）以机制为载体，架起政企之间沟通桥梁
一是建立“一对一”联络机制。对大件运输企业申报历史数据进行全面梳理，建立重点大件运输企业名单，由厅政务服务中心选派干部担任大件运输企业政务服务联络员，通过主动对接，靠前服务，提前掌握大件运输企业申报计划，为大件运输企业在线申报、适配车型选用、通行线路规划等提供“一对一”、“一站式”服务指导，减少企业后续申报过程中因系统操作流程不熟练、通行线路规划错误反复调整等影响审批效率的因素，有效提升大件运输整体审批效率，实现线上审批有速度、线下服务有温度。
二是建立省级协调员机制。大件运输许可涉及省内外各级交通运输主管部门，为有效推动并联许可工作，厅政务服务中心设置4名省级协调员，负责与申请人就审批进度管理和线路调整进行沟通协调，同时帮助申请人就申报过程中遇到的困难和问题，及时与省内和省外的审批机构进行沟通协调，让企业只进“一扇门”，只找“一个人”，改变以往运输企业申请大件运输需要奔走沿线各地，沟通省内外不同层级不同单位的不同部门的情况。
（二）以服务为抓手，不断提升企业办事满意度
一是优化便民服务举措。在大件运输许可实现全程网办的基础上，大力推广跨省大件运输许可“掌上办”，将许可申请、进度查询、变更管理3项功能，由电脑端向移动端延伸，并新增历史路线智能推荐等功能，实现了跨省大件运输由“网上办”转为“掌上办”的重要升级，更好的满足大件运输企业许可申请“随时办、随地办”的需求。
附件15
福建省农业农村厅打造“福农优品”全链条提升农产品竞争力
近年来，我省切实加快特色现代农业建设，围绕优势产业，加快创建优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇、“一村一品”专业村，培育了武夷岩茶、安溪铁观音、天宝香蕉、建宁莲子、长汀河田鸡等一大批区域公用品牌和福建名牌农产品。为进一步加快福建农业品牌建设，提高农产品市场竞争力，省农业农村厅谋划打造省级绿色优质农产品区域公用品牌“福农优品”，持续提升优质农产品的市场竞争力和产品附加值，助力福建特色现代农业高质量发展。
（一）加强“福农优品”品牌培育
（二）加大“福农优品”宣传推介
（三）强化“福农优品”建设保障
抓好顶层设计。印发《福建“福农优品”农业品牌精品培育提升行动方案》，全力打造以省级区域公用品牌为引领、市县区域公用品牌为支撑、企业品牌和产品品牌为基础的“福农优品”品牌体系。加强工作力量。组建工作专班，建立福建农业品牌专家库，编制“福农优品”品牌目录。指导省农业产业化龙头企业协会，组织500家省级以上重点龙头企业参与“福农优品”品牌宣传推介。完善政策支持。加强政策梳理，整合现代农业产业园、优势特色产业集群、产业强镇、乡村振兴“百镇千村”试点示范、乡村振兴贷等政策资源，集中支持“福农优品”品牌打造。
目前，“福农优品”已在高速公路服务区、中石油加油站、永辉超市等开设销售专区270多个，覆盖全省60多个县（市、区）230多个农业企业的1200余款产品，销售额突破10亿元。
附件16
福建省农业农村厅用好政策性金融激发社会资本投入乡村振兴
一、背景描述
省农业农村厅按照“整镇（县）推进、整合融资、整体落地”的思路，探索出政策性金融支持整镇整体立项的“乡村振兴+整镇（县）推进”融资模式，通过统一规划立项、整体推进实施，解决单个项目小、散、无法融资的难题；将公益性、准公益性项目与经营性项目进行整合，突破无收益项目融资难问题；以整体项目融资，实现一次融资同时满足多个子项目资金需求。进一步用好投融资政策工具，提升融资效率，创造更有利于社会资本投入农业农村的机制和条件，激发社会资本参与乡村发展的热情。
二、具体做法
（三）完善项目储备，注重跟踪落实。省农业农村厅与省农发行按照“成熟一批、确定一批、推进一批”的原则常态化推动乡村振兴整镇（县）推进试点工作开展。市、县两级农业农村部门和农发行分支机构积极组织谋划储备具有示范和带动作用的乡村振兴整镇（县）推进项目，建立健全各级项目库，形成“实施一批、论证一批、储备一批”的项目动态管理机制，提升项目成熟度，促进项目压茬建设、滚动接续。市、县两级工作专班按月开展分析会商，对项目建设进度、行政审批手续办理情况、融资情况和资金使用情况进行跟踪分析，对可复制可推广的典型案例加大宣传力度。农发行各设区市分行每月末向省农发行报送项目进展，省农业农村厅、省农发行定期调度试点工作开展情况。
省农业农村厅、省农发行印发《关于做好政策性金融支持乡村振兴整镇推进试点申报工作的通知》，在全省范围内开展乡村振兴整镇（县）推进试点工作。经各地申报、会商评审，共有25个乡镇（县域）列入乡村振兴整镇（县）推进项目储备库，总投资246.77亿元、融资需求191.32亿元，并根据项目成熟度确定了乡村振兴整镇（县）推进第一批试点10个和继续跟踪培育类项目15个。目前，已审批项目3个，授信金额21.4亿元。泉州市惠安县崇武镇乡村振兴整镇推进项目总投资约13.59亿元，获得农发行授信额度11亿元，沿着崇山片区滨海路4.5公里沿线打造一条集旅游观光、农业休闲、健康养老、文化体验为一体的滨海旅游线路，促进渔业旅游资源与农村综合性改革试点试验工作有效融合，以产业项目的收益反哺农业及乡村基础设施的投入，已形成试点示范效应。
附件17
福建省市场监督管理局强化地理标志运用保护护航区域特色产业发展
省市场监管局从深化地理标志领域改革、建设区域地理标志保护高地、金融赋能地理标志产业发展等方面入手，多措并举，不断提升全省地理标志运用保护水平，为优化营商环境蓄势增效。全省现有地理标志商标647件，居全国第二位，地理标志产品74件，地理标志产品已覆盖全部县域行政区、500余个乡镇，受益人口超千万。
（一）打好“服务牌”，深化地理标志监管改革
聚焦地理标志产品专用标志使用的社会需求，注重实践探索，提升核审效率、精心探索地理标志智慧监管服务新模式，实现从专用标志申请到核准全过程信息化无纸化流转，全面优化核准流程、压缩核准周期、让经营主体切实享受到改革红利，成为改革的推动者和受益者。
（二）精耕“试验田”，建设区域地理标志保护高地
指导获批筹建的武夷山、福鼎、安溪、云霄围绕健全质量基础体系、信用体系、协同监管体系、执法维权体系、宣传推介体系，建设国家地理标志产品保护示范区，打造区域地理标志保护样板。通过发挥示范区示范、引领作用，全面提高区域经济、社会、生态发展的综合效益。各地通过制定地理标志系列标准，提高检测能力，规范生产过程，开展地理标志保护专项行动，参与地理标志互认互保国际合作等方式，推动地理标志高水平保护、高标准建设、高质量发展。
（三）激活“一池水”，金融赋能地理标志产业发展
在风险可控的前提下支持以商标权为基础的保险、信用担保等金融产品创新，为地理标志产业发展注入“金融活水”。今年5月，省知识产权局与中国银保监会福建监管局、省文旅厅联合下发《关于金融赋能地理标志助力乡村全面振兴的通知》，围绕积极探索金融服务新模式，从建立健全三部门信息共享机制、创新地理标志信贷、保险等专属金融产品、打造“地理标志+金融+文旅”特色模式、结合商标品牌指导站创设地理标志金融服务机构等服务举措，强化金融支持地理标志产业发展力度。如，云霄县设立“云霄枇杷”低温气象指数保险，为辖内467户脱贫户种植的863.39亩枇杷提供了260万元保险保障，为种植户服下“定心丸”。又如，推动政和县中国白茶城与国有大型银行合作，开展“政和白茶”仓单质押业务，有效破解茶企存茶增值和资金周转的难题。
三、工作成效
通过不断优化地理标志专用标志使用核准审核流程，提升服务质量，激发市场主体申请使用专用标志的积极性和主动性，将受理经营主体提出地理标志专用标志使用申请到获得核准的周期压缩至30天。试点改革以来，全省共新核准21批次909件地理标志产品专用标志，核准数居试点省份首位；累计获批使用地理标志专用标志数2979件，居全国第一位。今年5月，国家地理标志产品保护示范区（福建武夷山）顺利完成专家组筹建验收，该示范区为国家知识产权局组织开展验收的第一家综合类国家地理标志产品保护示范区。已获批筹建的安溪铁观音、福鼎白茶国家地理标志产品保护示范区和国家地理标志产品保护示范区（云霄）围绕筹建任务，建设19个商标品牌指导站，打通服务地理标志产品生产者、经营者“最后一公里”。设立地理标志国家标准17项，地方标准7项，行业标准1项，团体标准14项，共同推进地理标志产品全过程标准化生产，确保地理标志产品的优良品质和良好信誉。地理标志产业融资渠道有效拓宽，社会力量积极参与地理标志产业开发，多渠道、多元化资金投入机制不断完善，截至9月末，全省（不含厦门）主要银行业金融机构为地理标志专用标志使用人提供贷款59.68亿元，比年初增长18.96%。
附件18
福建省知识产权局搭平台、精施策、促对接助推专利开放转化加速
我省大力推动专利开放许可试点工作，有效促进专利转化。省市场监管局（知识产权局）统筹协调教育、科技、工信等部门密切协同，完善知识产权服务，充分调动高校院所、中小企业的积极性，从供给侧和需求侧双向发力，让企业得技术，科研有收益，在双赢中激发创新活力，优化营商环境。
一是搭好平台，多点发力。发挥“知创福建”平台优势，加强与海峡股权交易中心合作，强化政策和资金引导，设立专利开放许可专区，提供交易撮合、竞价拍卖、交易鉴证、资金结算等服务，鼓励各类知识产权运营服务平台、产业知识产权联盟、技术转移和知识产权服务机构积极参与试点。支持福建省农业科学院成立知识产权运营中心，并成功举办科技成果（专利）竞拍活动。
三是促进对接，服务助力。结合开展“知识产权服务万里行”活动、“千校万企”协同创新伙伴行动、“百校千项”高价值专利培育转化行动等，深入企业、科技园区和高校院所开展专利开放许可推介，提供政策咨询、信息发布、知产评估、定价指导、许可撮合、备案登记等配套服务。探索技术合同认定专利许可备案衔接机制，统一合同规范。
厦门市知识产权局与厦门大学签订合作共建世界知识产权组织在华技术与创新支持中心（TISC）框架协议，以知识产权运营服务平台体系为支撑，结合厦门经济特区自由港特征和海丝中央法务区政策支持，建设“知识产权CBD”，引进国家知识产权局专利检索咨询中心厦门代办处等各类高端知识产权服务机构、新型研发机构及孵化基地等，打造知识产权一站式服务要素供给侧保障综合体，共同推进专利开放许可（试点）工作实施；漳州市知识产权局将创新主体、政府部门、服务机构、行业协会等有机联结，促成漳州卫生职业学院的“对甲苯均三唑噻二嗪苯甲酮及合成方法与应用、单晶培养”专利与漳州市英格尔农业科技有限公司等20家中小微企业签订专利许可合同，实现了专利“一对多”的快速许可。
试点以来，共77家高校院所及大型国有企业参与，累计征集开放许可专利信息612件，并通过平台匹配推送给中小微企业3410家（次），达成许可意向389件（次），实现专利开放许可交易335件（次），涉及专利148件。
附件19
福州市数字赋能驱动跨部门“一网协同”集成服务改革
福州市推进部门间信息共享和在线交互，大力推行“不见面”审批模式，着力在咨询、受理、审核、现场踏勘多个环节打通多部门协同联办渠道，推动行政审批服务并联审批。在涉及需要多部门参与的业务场景时，协调多个职能审批部门快速、高效地在事前咨询、业务申报、事中审核、现场踏勘等环节为申请人提供“多点协同”服务。
（二）一口申报，多业务合并受理。通过再造申请条件、申报方式和受理模式，实行“一次告知、一表申报、一口受理”的综合受理模式。线下大厅分类设置“工程建设项目审批一件事”综合主题联办窗口，在一个窗口实现跨部门综合收件。整合工程建设项目分阶段审批所需的申请材料，通过“福州市工程建设项目审批管理平台”统一受理并流转分发。
（三）一网协同，多事项协同联办。通过“福州市工程建设项目审批管理平台”，加强部门协作，实施行政协助、容缺受理、同步审批。业务受理后系统将“工程建设项目审批一件事”自动分解为若干并联运行的独立子业务，分转至各职能审批部门并联审批。部门间相互独立，同时可在系统中发起意见征询和协同会商，形成一家牵头、多方协同的审批监管服务机制，形成优化流程、强化监管、提升服务的合力。
一是线上联动优体验。通过打造“自主选择、在线协商、在线反馈”新型咨询模式，把审批部门零散的咨询服务有效整合起来，让申请人享受到“有问必答、多人解答、即时反馈”的咨询体验，打通了项目类审批业务申请人与审批部门业务专家的“联合问诊”交互通道，疏解审批服务过程的疑难问题。服务实施以来，累计为15366名申请人处理诉求，发起多部门联合会商答疑10712次。
二是多点协同提效能。通过在工程建设项目审批领域推行“多点协同”服务模式，实现了从“跑部门、跑窗口”变为“部门跑、数据跑”，从“多次填表、多次提交”变为“一次提交、重复利用”。与常规办理模式相比，通过“多点协同”服务模式办理的业务，跑动次数下降62.4%，申请材料减少78.8%，办理环节减少64.4%，办理时长下降了80.5%，大幅提高行政审批及公共服务效率。
附件20
福州市加快智能网办持续优化不动产登记服务
近年来，福州市坚持“互联网+”改革和数字赋能，持续改革创新，以不动产登记“即时办结、一趟不用跑”为目标，加快推进智能网办，不断提升企业群众不动产登记便利度，实现登记财产服务更加高效，企业和群众办事更加便捷。
（一）以技术创新促便捷，搭建平台“智慧办”
一是升级网上申请平台，提升“一窗办理”。在推出不动产登记网上申请平台，实现不动产信息查询、交易管理、计缴税费、不动产登记业务线上线下“一窗服务”基础上，拓展网上办事的内容，应用闽政通实名认证体系、强化信息交互、电子签章、智能化比对、数据感知共享、网上支付等，实现企业群众1次申请，共享数据智能填充、电子证照智能关联，全程零材料、零跑腿、零见面，网办操作更为智能便捷。
二是搭建抵押直连平台，推行“不见面网办”。通过强化不动产登记信息平台与银行信贷系统业务协同，申请人贷款时，即可同步办理抵押，企业、群众、金融机构全程零跑腿、零纸质、零见面，全天随时随地可办理。目前，全市抵押“全程不见面网办”模式已覆盖90家银行、2家保险公司。
三是建设智能审核平台，实现“秒批秒办”。在抵押直连的基础上，建立智能化审核规则库，通过数据自动匹配、规则校验、二次确认、密钥加密、事后质检等，推动不动产登记智能化辅助审核。
（二）以整合流程提效能，推进业务“一窗办”
一是部门联办，二手房转移“一件事一次办”。打破部门壁垒，把二手房转移涉及不同部门的办事项目融合成“一件事”，通过数据互联互通，触发部门的联合审核，全线办结，推行“多头跑”变“一窗办”的“二手房登记一件事”集成套餐服务。将网签、开具家庭住房登记信息、计缴税费、水、电、气、广电过户、公积金提取等13个事项，融成组合链条，依托福州市政务数据汇聚平台、福州市不动产登记和税务信息共享平台，实现联办.
二是业务合并，同一标的“同步办”。全面梳理不动产登记业务类型，对同一标的，涉及不同申请人，但关联密切的不同业务，按照“一件事”的标准，全面实行并办。如:二手房转移登记可与抵押、解押、抵押变更、土地划拨转出让、经济适用房转商品房等多项并办。新建商品房转移登记可与抵押预告转本登记、强制转移等合并办理。通过并办，最大限度地精简环节，减少材料和跑腿次数。
三是并联审核，常态化“交地即发证”。依托容缺受理、提前介入、并联审核、数据共享等方式，实现国有出让地在交地时即办结首次登记手续。在土地拍卖后即主动对接，提供拍地至办证全流程办事指引，将权籍调查和首次登记合并办理，实现常态化实行交地即发证，年均办理449万平方米。
（三）以便民利企为导向，优化服务“方便办”
三是推行“带押过户”新模式。开展涉及银行抵押贷款的二手房“带押过户”新模式。申请人办理按揭贷款的二手房买卖时，买卖双方无需先筹措资金解押，即可在“带押”情况下完成二手房转移登记、买方新的抵押放款等多个办理环节,“一个窗口、一套材料、一次办理”，全程无缝衔接、降低交易风险，提高带押房屋的流通性，助推形成安全活跃的交易环境。
一是实现套餐集成。以“智慧登记”为支撑，持续改革创新，优化集成不动产登记网上办事平台，共办理网上申请近280万件。今年上半年，推出“二手房转移登记一件事”集成套餐服务，实现只需1个窗口，24小时内办结。
二是实现流程精简。以“即时办结、一趟不用跑”为目标，深化与银行信贷系统数据共享和流程整合，推行抵押登记“全程不见面网办”，办事时限从直连前的3个工作日压缩至24小时内。目前全市近520家营业网点，超过87%的抵押业务已畅行该模式，年均开展抵押登记7.5万次、服务企业融资超过2500亿元。
三是实现审批智能。全自动“网上秒批”为目标，防范审核人员人工比、肉眼看可能带来的登记风险，在不动产登记受理审核的各环节，应用智能辅助审核。目前已实现4项业务全流程无人工干预、全自动“网上秒批”，其中解押仅需10余秒，抵押2分钟左右即可自动办结。此外，智能审核应用在房源核验、是否可售、网签、申请人家庭住房套数认定等各环节中，辅助人工审核，提高工作效率。
附件21
福州市推行企业“开门接电”助力提升电力服务便利化水平
福州市加强政企协同和数智赋能，以“规划对接、一体联动、产业引进”为目标，聚力“提速度、强运维、精效益”，推出“开门接电”智慧云服务模式，实现企业办电“零成本”，推进电力接入工程“早规划、早建设、早见效”，助推民营经济发展再上新台阶。
（一）从“发展等电”到“开门接电”，招商举措更有力
一是实时掌握土地出让信息。加强政企业务协同，定期共享土地出让、划拨信息至供电企业，将潜在客户需求导入供电企业营销系统，辅助供电企业规划人员根据项目宗地、申请信息提前启动电网侧改造。
二是动态开展建设成本估算。获取土储项目地块标准坐标定位，在供电能力可视化平台上展示土储项目地块的信息，结合电源点智能推选和外线造价智能预估，快速准确生成土地开发成本电力外线价格，辅助延伸投资智慧预估。
（二）从“移交运维”到“落地维保”，供电质量更可靠
二是推行企业“送电即维保”。推动由政府延伸投资的项目“验收即移交”、企业“送电即维保”。为各类企业提供从资产建设到运维管理的全生命周期“三免”（“免建设、免投资、免运维”）贴心服务，推进用户办电体验再提升、供电服务贴心周到再提升、用电投入降本节支再提升。
（三）从“零散布点”到“统筹布局”，城市建设更智慧
一是强化公共服务业务联办。深化“一件事一次办”“全程网办”改革，“水电气网”市政公共服务单位与路权管理部门协同配合，实行“联合勘察、联合验收”，构建资源共享、互惠互利“一站式”服务。
二是推动方案编制“区域化”。共享潜在用户信息、管线资源、网改规划等资源，根据已申请及潜在办电客户信息，智能生成延伸投资电网规划布局，电力接入工程从“零散布局”到“统筹规划”，一次投资服务多个客户，实现空间资源科学整合，减少反复破路施工给城市打上的“破路补丁”。
今年以来，累计实现98块储备土地信息可视化展示，生成21项“延伸布点”方案，推动企业电力外线工程建设由原先满足单一客户的“点状”投资向满足区域负荷需求的“网状”铺开，实现“一次布局、多点受益、共享共赢”，福州地区户均外线建设距离减少200米。实现“刷脸办、一键办、无感办”等服务，“开门接电”平均接电时长同比减少31%，累计服务1.1万客户“水电气讯”联办。累计开展37个住宅小区项目线上图审，图审平均时限压缩至2.55个工作日，图审缺陷整改时限压缩35%，实现审图全过程“标准、可视、透明”。客户项目投产后，供电企业免费为客户提供外线运维服务，实现电力连线“免运维”，新投产企业2年内“零故障”。
附件22
厦门市创新构建高效协同的数字政务体系
为进一步深化政务服务线上线下融合，打造智慧、便捷、高效、优质的政务服务环境，推动“高效办成一件事”，厦门市政务服务平台形成跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务立体互联的政务数据共享和业务协同体系，以数字赋能聚力打造一流营商环境。
（一）着力建设全市统一平台，构建标准统一、服务同质的政务服务体系
建设全市统一的预约管理系统、排队叫号系统、综合受理系统、通用审批系统，对接“闽政通”全省统一办公APP，建立预约、排队、受理、审批等全流程部门协同、业务融合的一体化政务服务体系，有力支撑综合窗口改革工作，促进建设集约化、管理规范化、体验一致化、服务便利化。厦门一体化政务服务平台实现全市政务服务系统全对接，一窗受理、审管衔接等业务模式全融合，市、区、镇街、村（社区）四级全覆盖，打造系统通、业务通、数据通的全市一体化政务服务体系。
（二）着力挖掘数据价值潜能，建立业务协同、管理高效的政务服务体制
依托全市统一的事项清单管理系统、数据中枢、评价监察系统、电子监察系统、政务数据分析系统，全量同步厦门政务服务事项清单库并实施统一管理，全面建立审批数据汇聚、对账、上报机制，全方位监测各部门办理过程和办事成效并及时督查督办，致力提升群众满意的办事服务体验。同时深入挖掘全市政务服务数据并实现看板展示，实现了全市政务服务数据的全方面汇聚、全维度监察、全统一报送，高效辅助审批管理决策。
（三）着力提升便民惠民成效，打造创新引领、智能驱动的政务服务应用
（一）实现政务服务平台“四个统一”，数据汇聚全面准确
统筹全市各级各类政务服务系统，实现“统一预约、统一受理、统一审批、统一管理”，全市的预约、排队叫号、受理、审批、办结、评价及差评整改等全过程数据全面汇聚到一体化平台。现已对接全市26个自建政务服务系统及市协同共享平台58个数据资源及接口；统一预约和现场取号累计140多万个；通用审批系统累计办件3万余件；综合受理系统累计收件5万余件。
（二）实现政务事项数据的精细化应用，服务效能深化提升
实现对政务服务事项的数字化、精细化分析，和对受理、审批、办结全流程的规范化管理，统一各级各部门审批过程标准，强化政务服务业务协同效应，促进市区联动、审批协同，提升审批服务效能。全市政务服务事项的平均材料数从4.42份减少至2.66份，承诺办理时限平均压缩至法定时限的9%以内，100%实现“最多跑一趟”，零跑动占比87%，即办件占比80%；“秒批秒办”事项162项，“免证办”事项911项，“一件事”集成服务覆盖个人和企业生命周期的83个服务场景，年办件量超80万。
（三）实现政务服务数据的智能化分析，审批管理科学高效
对汇聚到一体化平台的政务数据进行挖掘分析和看板展示，直观呈现政务服务指标现况、及其历史规律和发展趋势，实现政务服务管理数据实时监测，大幅提高审批管理数字化水平，深入推进“一网好办”。全市“全程网办”事项占比约84%，实际办理率超过70%，近800项高频事项部署至“闽政通”实现“掌上办”，25部门292项高频服务进驻“e政务”实现自助办。自助服务“跨省通办”范围扩大至12省62城市1700项服务。
（四）实现政务服务效能“看得见、说得清、管得住”，群众办事称心满意
依托一体化平台电子监察系统和评价监察系统，实现对全市审批办件全过程的实时效能监测、跟踪督办，超时件、差评件等及时整改。全市办件评价数据上报及时率97.68%，数据合格入库率99.54%；全市平均办件时限1.04个工作日，好评率保持在99.99%以上，差评回访整改率、差评整改满意率均达到100%。
附件23
厦门市全面推行生态环境柔性执法监管
为进一步推动企业规范合法运营，提升环境综合监管水平，厦门市推行柔性执法和包容审慎监管,为执法单位提供明确的执法工作指引。通过督促企业改进环境行为、引导公众参与企业环境监督等，使企业更加自觉地履行生态环境保护主体责任。
（一）分类监管，无事不扰
将“双随机、一公开”作为开展生态环境监管活动的基本手段和方式，完善随机抽查保密制度，根据企业信用评价、守法情况实施分级分类监管，2023年前三季度共抽取3批次740家次。持续强化部门联合抽查，将机动车等3个生态环境领域的检查事项纳入部门联合抽查事项清单，有效避免多头执法。制定年度生态环境保护执法计划，严控计划外检查，要求“一次执法、全面检查”。推行监督执法正面清单制度，将182个守法企业纳入正面清单，除信访举报核实等情形外，对清单内的企业实行实时视频连线、调阅在线监控数据等非现场执法检查，实现对守法企业“无事不扰”。
（二）细化裁量，教育引导
出台《<厦门市环境保护条例>等六部地方性法规、规章生态环境保护行政处罚裁量基准（试行）》，进一步细化执法裁量。制定生态环境领域包容审慎执法“四张清单”（不予行政清单、从轻处罚清单、减轻处罚清单和免予行政强制清单），明确了不予处罚事项15类、从轻处罚事项3类、减轻处罚事项3类和免予行政强制事项3类，明确适用范围、办理程序和执法规范，将柔性执法理念具体化、标准化。对违法企业强化警示教育，适时开展回头看执法检查，要求企业完成整改并严守承诺。探索将行政处罚和生态环境损害赔偿的无缝链接，审慎且灵活督促涉事企业主动履行生态损害赔偿义务。
（三）三送三促，精准帮扶
全面推行行政执法“三项制度”，精心打造“三送三促”特色化优化帮扶措施，2023年1—10月实地走访企业520家次，解决企业需求94项。执法中切实落实“以案释法”、政策宣传等涉企赋能服务活动，释放柔性执法善意。在对企业实施行政处罚的同时进行“双告知”（即：信用修复告知、按期披露环境信息告知），告知被列入年度环境信息依法披露企业实施信用修复和信息披露途径，截至目前，指导企业完成信用修复128家次，最大程度减轻行政处罚给企业在信用、融资和市场开拓等方面的不利影响。
厦门市生态环境部门将严格、规范、公正、文明执法贯穿于执法全过程，坚持“事前预防违法+审慎包容执法+打击严重违法”执法理念，综合考虑企业环境违法行为的主观过错程度、管理提升瓶颈等因素，以批评教育、指导约谈等柔性执法方式引导企业依法依规经营，让环境执法既有力度尺度更有温度。行政复议、行政诉讼、检察监督等数量全面下降，人民群众对执法满意度显著提升。
附件24
厦门市思明区加强知识产权检察保护助力企业创新发展
近年来，知识产权犯罪呈现刑民行交叉的特点，企业知识产权面临侵权成本低、维权成本高的难题，知识产权保护体系建设亟需打通部门间的数据共享，强化执法协作，优化案件查办流程。厦门市思明区检察院认真贯彻党中央决策部署省委加快建设知识产权强省工作要求，聚焦知识产权保护重点领域和突出问题，构建跨区域、跨部门、跨层级...