发布机构：政府办2019年11月18日字体：[大中小]
辛集市人民政府公报
XINJISHIRENMINZHENGFUGONGBAO
2019年第3号11月7日印发
目录
●辛集市人民政府文件
辛集市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知……………………………………………1
●辛集市人民政府办公室文件
辛集市人民政府办公室关于印发辛集市深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知……18
辛集市人民政府办公室关于进一步调整城乡居民基本医疗保险有关政策的通知………………34
辛集市人民政府办公室关于印发辛集市2019年深化医药卫生体制改革重点工作任务的通知…36
辛集市人民政府办公室关于确定辛集市2020年度城乡居民基本医疗保险参保缴费标准及待遇的通知……………………………………………………………………………………………………64
辛集市人民政府办公室关于印发辛集市企业投资项目事中事后监管办法的通知………………67
辛集市人民政府办公室关于印发辛集市农村饮水工程运行管理办法的通知…………………71
辛集市人民政府
关于公布规范性文件清理结果的通知
一、宣布废止的9件
二、宣布失效的2件
三、待修改的3件
2019年9月29日
2019年9月9日
辛集市皮革服装产业发展振兴计划
二、发展思路
三、发展目标
四、发展路径
皮革特色产业发展目标分解表
序
号
指标内容
2019年目标任务
2020年目标任务
2021年目标任务
2022年目标任务
1
730
775
800
1000
2
1.6
1.82
2.05
3
7.5
7.7
8
8.3
附件2
重点任务和发展路径一览表
序号
任务名称
主要
内容
推进阶段
责任
部门
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
开拓国内外市场
组团参加国内外展会
2019-2020年
组织6家企业参加河北省冀深服装产业对接交流活动。
组织企业参加上海皮革展。
开发区
创新研发平台
邀请中国各大环保公司在辛集院士工作站讲解铬处理技术。
与深圳、北京、上海等地设计机构开展交流活动。
工业设计中心
品牌宣传推广
组织企业申报河北省中小企业名牌。
科技局
4
建设一批“专精特新”企业
2022年
市场监管局
5
申报国家级市场采购贸易试点。
发展跨境电子商务。
发展改革局
附件3
皮革服装特色产业重点项目推进一览表
重点项目
建设主要内容
建设期
资金
投入
盯办
责任单位
责任人
包联领导
2019年建设内容和进度
.....
建设1000平方米的辛集市工业设计中心
2019.10-2020.6
300
张乔
牛军波
正在进行选址
河北鸿羽服饰有限公司建设年加工650万件服装项目
2019.11-2021.3
20000
马崇
李铁刚
正在办理前期手续
制革区整合提升改造项目
2018.4-2020.6
53900
谢鲲鹏
高连民
2017.7-2019.4
60000
辛集保税物流中心
王运兵
企业
名称
主导
产品
资产
营业
实缴
扶持
事项
推进期
任务内容
包联
领导
2019年任务内容和进度
河北东明实业集团有限公司
牛皮革、羊皮革、服装
55840
23.4
4455
环保升级改造提升项目
4000
杨国栋
制定特色产业振兴计划
完善计划内容
会同开发区帮助企业立项
辛集市宏四海皮革有限公司
44135
14.9
2381
2000
邢建普
河北正泰实业集团有限公司
毛皮服装
3900
10.6
1139
指导扶持企业开展产品创新
开发新产品
许岷
河北思维服饰集团有限公司
服装
4408
10.8
1249
3000
范玉柱
辛集市梅花皮业有限公司
毛革一体、鞋面革
5000
4.7
开拓市场
王铁仁
皮革服装产业龙头骨干企业和主导产品推进一览表
附件5
县域特色产业要素支撑情况一览表
产业
入园区情况
服务、平台机构情况
品牌情况
行业规范发展情况
生产企业入园比率
园区
国家级
省
级
其他
服务
项目
皮衣37%
辛集市皮革制衣产业集群
河北辛集经济技术开发区
河北皮革研究院2016年复评。
省级
研发
2016年被批准为第三批产业集群区域品牌建设试点
辛集市皮革商会
河北东明集团参与皮革服装中充绒型皮革服装、吊面毛皮服装行业标准修订。
2014年辛集市技术监督检验所。
检测
2014年辛集市皮革商业城创业辅导基地
创业辅导
附件6
特色产业振兴组织机构一览表
产业名称
领导小组
工作专班组成
牵头单位
联络人
组长
成员
姓名
联系方式
辛集市皮革产业集群
田军
郭卫欣
李胜法
李铜锁
韩志强
樊国文
吕树春
付炳禄
陈江涛
耿彦亮
辛集市振兴特色产业领导小组成员单位业务骨干
83283495
袁桐利
辛集市人民政府办公室
关于印发辛集市深化工程建设项目审批制度
改革实施方案的通知
2019年7月16日
辛集市深化工程建设项目审批制度改革
实施方案
一、总体要求
二、统一审批流程
三、统一信息数据平台
四、统一审批管理体系
五、统一监管方式
六、加强组织实施
2.辛集市工程建设项目审批制度改革任务分解表
附件1
辛集市工程建设项目审批制度改革领导小组
分管市住房城乡建设局的副市长
河北辛集经济开发区管委会分管副主任
市住房城乡建设局局长
市委编办主任
市发展和改革局局长
市教育局局长
市司法局局长
市人力资源和社会保障局局长
市自然资源和规划局局长
市生态环境局局长
市城市管理综合行政执法局局长
市交通运输局局长
市水务局局长
市文化广电体育和旅游局局长
市应急管理局局长
辛集市全面深化工程建设项目审批制度改革任务分解表
工作任务
具体内容
牵头部门
配合单位
完成
时限
合理划分
审批阶段
市生态环境、市发改局、市应急管理局、市气象局、市城市综合行政执法局等市直各部门
2019年6月底前
精简审批环节
成员单位
市发改局、经济开发区管委会、市行政审批局
精简审批事项和条件。对带方案出让土地的建设项目和社会投资的小型工程建设项目,不再单独组织设计方案审查。
市自然资源和规划局、经济开发区管委会
6月底
精简审批事项和条件。简化城市基础设施项目建设工程规划许可申报材料,对现状为市政设施用地的项目,取消土地使用证明材料;对穿越非国有土地的地下线性项目,将土地使用证明材料简化为土地权属人意见。
市自然资源和规划局、经济开发区管委会、市行政审批局
6
合并审查事项。实行“多评合一”,将政府投资项目可研报告评估、社会稳定风险评估、节能评估审查同时审查、集中评估。
市行政审批局、市发改局、经济开发区管委会
7
合并审查事项。将建设工程安全生产监督备案、建设工程质量监督备案、人防工程质量监督手续、施工许可4个事项合并办理。
市住房和城乡建设局、市行政审批局、经济开发区管委会
合并审查事项。制定审批事项合并办理具体办法,明确审批主体、办事流程和完成时限等。
市住房和城乡建设局、市行政审批局、市自然资源和规划局
市政府
9
转变管理方式。将备案类社会投资项目实行网上申报,备案机关收到全部信息即为备案。
市行政审批局、经济开发区管委会
10
转变管理方式。不涉及环境敏感区的,不需自建配套污水处理设施的,将环评文件审批调整为环境影响事项登记备案。
市生态环境局
11
12
转变管理方式。除按照法律、法规规定需要开展地震安全性评价的建设工程外,其他工程建设项目依据《建筑工程抗震设计规范》和《中国地震动参数区划图》确定的抗震设防要求进行设计。
13
调整审批时序。对以划拨方式供地的政府投资项目,可将用地预审意见作为土地使用证明文件,申请办理建设工程规划许可证,用地批准手续在施工许可前完成即可。
市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市行政审批局、经济开发区管委会
14
调整审批时序。地震安全性评价调整至初步设计或施工图设计前完成即可。
15
市住房和城乡建设局、经济开发区管委会、市联通公司、移动公司、电信公司、国网河北电力公司
16
调整审批时序。实施区域评估前,环境影响评价、节能评价等评估评价和取水许可调整至开工前完成即可。
市发展改革局、市生态环境局、市行政审批局、经济开发区管委会
17
规范审批事项
以审批事项清单为基础,各市制定本级审批事项清单,超出清单范围的要上报备案,并说明理由。
市行政审批局、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、经济开发区管委会
18
19
分类制定审批流程
根据国家示范文本,制定统一的政府投资、社会投资等不同类型工程建设项目审批流程图,明确各阶段的具体审批事项、审批部门、审批方式、办理时序和审批时限。
市行政审批局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市发展改革局、经济开发区管委会
20
市自然资源和规划局、市行政审批局、市发改局、经济开发区管委会
21
22
市住房和城乡建设局
5月底
23
根据工程建设项目类型、投资类型、规模大小等,进一步梳理整合细化审批流程。简化社会投资的中小型工程建设项目审批,对于带方案出让土地的项目,可以将立项用地规划许可、工程建设许可和施工许可合并为一个阶段。
市自然资源和规划局、市行政审批局、经济开发区管委会
24
实行联合审图和联合验收
市住房和城乡建设局、市行政审批局、经济开发区管委会、移动公司、联通公司、电信公司
25
推行“联合测绘”,对竣工验收涉及的测量工作,按照统一标准,由建设单位委托测绘机构进行竣工综合测绘,并将工程实体测量结果与批准的施工图进行比对,出具竣工综合测绘报告及图件,实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。
市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、经济开发区管委会
26
推行“联合验收”,实行规划、土地、消防、人防、档案等事项联合验收,制定限时联合验收办法,统一验收图纸和验收标准,依据综合测绘报告和其他必要材料统一出具验收意见,同步完成验收备案。
市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局
27
推行区域评估
环境影响评价、地震安全性评价等评价事项不作为项目审批或核准前置条件,节能评价不作为项目核准前置条件。
市发展改革局、市行政审批局、经济开发区管委会
28
制定区域评估细则,开发区、工业园区和其他有条件的区域,推行由政府统一组织地质灾害危险性评估、压覆重要矿产资源评估、对地震安全性评价、环境影响评价、节能评价、气候可行性论证、考古调查勘探、规划水资源论证等评估评价事项进行区域评估,发布区域评估报告。
市自然资源和规划局、市行政审批局、市生态环境局、经济开发区管委会、市发展和改革局、市文化广电体育和旅游局、市水务局
29
30
推行告知承诺制
市发展和改革局、经济开发区管委会、市行政审批局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局
31
建立完善工程建设项目审批管理系统
初步建成工程建设项目信息数据平台,将审批流程各阶段涉及的审批事项全部纳入管理系统。制定审批管理系统运行管理办法,通过工程建设项目审批管理系统加强对工程建设项目审批的指导和监督。
市住房和城乡建设局、市行政审批局、市发展改革局
32
建设工程建设项目审批管理系统,与国家和各市审批管理系统实现互联互通、数据共享。
市行政审批局、市住房和城乡建设局
9月底
33
系统间互联互通12月底前完成,其余9月底完成
34
对标国家要求高起点搞好系统设计,工程建设项目审批管理系统要具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能,在“一张蓝图”基础上开展审批,实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办,实现“一网通办”。
市自然资源和规划局、市行政审批局、经济开发区管委会、市住房和城乡建设局
有关部门
35
“一张蓝图”统筹项目实施
市自然资源和规划局、市行政审批局经济开发区管委会
36
各市制定基于“一张蓝图”的项目生成管理办法,统筹协调各部门对工程建设项目提出建设条件以及需要开展的评估评价事项等要求。
市自然资源和规划局、市生态环境局
37
市自然资源和规划局
38
提高“一张蓝图”统筹项目实施效率,明确生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明晰的空间规划图,制定消除空间规划矛盾和差异的工作计划,消除主要空间规划的差异图斑。
39
统筹安排年度项目,制定工程建设项目年度实施计划。
市发展改革局
12月底
40
“一个窗口”提供综合服务
加强政务大厅建设,发挥服务企业群众、监督协调审批的作用。制定加强政务中心建设的具体措施,明确“一个窗口”设立办法、运行规则、工作规程以及咨询服务规定。
41
整合各部门和各市政公用单位分散设立的服务窗口,设立工程建设项目审批综合服务窗口,建立完善“前台受理、后台审核”机制,实现统一收件、出件、咨询,为申请人提供咨询、指导、协调和代办等服务,提高申报通过率。
42
“一张表单”整合申报材料
各审批阶段均实行“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”的运作模式,不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料,不得要求申请人重复提交。建立完善审批清单服务机制,主动为申请人提供项目需要审批的事项清单。各审批阶段牵头部门要梳理整合本阶段所有审批事项所需材料,统一制作一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料目录,由同一审批阶段内各审批部门共同使用。
市自然资源和规划局、市行政审批局、市住房和城乡建设局
43
“一套机制”规范审批运行
建立健全工程建设项目审批各阶段配套制度,包括牵头部门负责制、审批协调机制、跟踪督办制度、“多规合一”协同规则、工程建设项目审批管理系统运行规则等,明确部门职责,明晰工作规程,规范审批行为,确保各阶段、各环节无缝衔接。
市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室
44
市司法局
10月底
45
加强事中事后监管
46
加强信用体系建设
建立工程建设项目审批信用信息平台,将企业和从业人员违法违规、不履行承诺的失信行为纳入工程建设项目审批管理系统,并与全国信用信息共享平台互联互通,加强信用信息共享,构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。
市住房和城乡建设局、市行政审批局
47
建立红黑名单制度,实行信用分级分类管理,制定实行联合激励、联合惩戒办法,明确应当列入“黑名单”的情形,对失信企业和从业人员进行严格监管。
48
规范中介和市政公用服务
建立健全中介服务和市政公用服务管理制度,实行服务承诺制,明确服务标准和办事流程,规范服务收费。依托工程建设项目审批管理系统建立中介服务网上交易平台,对中介服务行为实施全过程监管。供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务要全部入驻政务服务大厅,实施统一规范管理,为建设单位提供“一站式”服务。
市行政审批局
49
强化组织领导
成立以政府主要负责同志为组长的领导小组,制定议事规则,建立例会制度,研究解决改革中的重大问题。领导小组下设办公室,负责改革工作的协调组织和具体实施。
50
做好宣传引导
领导小组成员单位
持续推进
51
持续深化完善
关于进一步调整城乡居民基本医疗保险
有关政策的通知
一、提高城乡居民基本医疗保险待遇
二、防范基金支付风险
三、加强乡村两级经办网络建设
四、本通知由市医疗保障局负责解释。
关于印发辛集市2019年深化医药卫生体制
改革重点工作任务的通知
2019年9月18日
辛集市2019年深化医药卫生体制改革
重点工作任务
文件、方案任务表
附件
2019年医改需出台的文件、方案任务表
责任部门
制定防范化解医疗保障基金支付风险实施方案
市医疗保障局、市公安局、市财政局、市卫生健康局、市市场监管局等
2019年9月底前完成
修订完善医疗保险定点医药机构协议管理办法和医疗保险定点医药机构服务协议
市医疗保障局
制定关于公立医疗机构医疗价格动态调整的实施意见
市医疗保障局、市卫生健康局
制定村卫生室纳入乡镇卫生院一体化管理的实施办法
市发展改革局、市卫生健康局、市人力资源社会保障局、市财政局、市医疗保障局
2019年12月底前完成
制定重点药品监控预警管理制度
市卫生健康局
制定改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案
市卫生健康局、市医疗保障局、市人力资源社会保障局、市发展改革局等
制定进一步完善城乡居民基本医保市级统筹的指导性意见
市医疗保障局、市财政局
制定公立医疗机构药品带量采购实施方案
市医疗保障局、市卫生健康局、市市场监督管理局
制定欺诈骗取医保基金行为举报奖励工作实施细则
制定医疗机构合理用药考核管理办法
市卫生健康局、市市场监督管理局
2019年9月27日
《中华人民共和国大气污染防治法》
《中华人民共和国突发事件应对法》
《河北省大气污染防治条例》
《河北省突发事件应对条例》
《河北省突发事件总体应急预案》
《河北省气象灾害防御条例》
《河北省蓝天保卫战三年行动方案》
《河北省重污染天气应急预案》
《辛集市打赢蓝天保卫战三年行动方案》
①工业企业管控措施。工业企业严格按照“工业源减排清单”落实各项应急减排措施。
④建成区内禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。
市科学技术局
市政府办
83225463
市政府办督查科
83283418
市委宣传部
83221150
市纪委监委
83222119
市农业农村局
83222083
83221668
市气象局
83221978
市住房城乡建设局
83221682
市城市管理综合行政执法局
83268288
市交通运输局
83222009
市财政局
83221200
市公安局
83287242
83221503
83222411
市教育局
83221726
85399559
市市场监督管理局
83221423
市文体局
83221288
市广播电视台
83287900
国网辛集市供电分公司
83221225
旧城镇
83181301
张古庄镇
83331141
位伯镇
83310101
新垒头镇
83271001
辛集镇
83221428
新城镇
83350001
南智邱镇
83191301
王口镇
83452020
天宫营乡
87375010
前营乡
83465700
马庄乡
83366403
和睦井乡
83371001
田家庄乡
69138567
中里厢乡
83442001
小辛庄乡
83432001
87372188
83297009
附件4
附件5
李秋来市大气办科员
王华市大气办科员
周策市大气办科员
马恩泽市大气办科员
上级提示性信息
上级指令性信息
会商结论
预警信息级别
预警发布
息主要内容
市重污染天气应急响应办公室副主任审批意见
市重污染天气应急响应办公室主任审批意见
市大气污染防治工作领导小组组长意见
附件8
响应级别
累计响应次数
附件9
关于确定辛集市2020年度城乡居民基本医疗
保险参保缴费标准及待遇的通知
一、2020年度参保缴费标准
二、住院医疗待遇
三、落实全省推进京津冀医疗保障协同发展工作部署
四、加强组织领导
2019年10月23日
京津地区签约18家医疗机构名单
关于印发辛集市企业投资项目事中事后
监管办法的通知
2019年9月3日
辛集市企业投资项目事中事后监管办法
第一章总则
第二章对核准项目的监管
第三章对备案项目的监管
第四章监管程序和方式
第五章法律责任
第六章附则
第三十一条本办法由市发展改革局负责解释。
第三十二条本办法自发文之日起实施。
关于印发辛集市农村饮水工程运行管理办法的
通知
2019年9月24日
辛集市农村饮水工程运行管理办法
第二条本办法适用于我市行政区内农村饮水工程的运行管理。包括农村集中供水水厂工程、单村集中供水工程等。
第二章运行管理机构及职责
市水务局负责我市农村供水用水监督管理工作。
市财政局负责保障水源保护、水质监测检测、维修养护、应急供水的财政投入。
市卫生健康局负责农村供水卫生监督和水质监测工作。
市生态环境局负责饮用水水源地的环境保护和污染防治。
市住房城乡建设局负责建成区公共供水管网覆盖范围内村街的供水用水运行管理工作。
第三章供水工程产权管理
第八条农村饮水工程按照“谁受益、谁所有、谁管理”的原则确定所有权。
第四章水源及水质管理
第十二条市卫生健康局负责督促供水单位做好水质检验工作。