关于印发《樟树市“十四五”农业农村现代化
规划》的通知
各乡镇人民政府、街道办事处（场）、市直各有关单位：
《樟树市“十四五”农业农村现代化规划》已经于2022年8月22日召开的樟树市人民政府第18次常务会议审议通过，现予以印发，请各地各有关单位抓好贯彻落实。
2022年8月31日???
（此件主动公开）
樟树市“十四五”农业农村现代化规划
（2021-2025）
樟树市农业农村局
2022.5
樟树市自古有“八省通衢之要冲，赣中工商之闹市”之称，是江西历史上四大名镇之一，与瓷都景德镇齐名，称为“中国药都”。
樟树地势平坦、土地肥沃，雨量充沛、气候温和，日照充足、生物多样，发展农业有着得天独厚的条件。
改革开放以来，特别是十八大之后，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在历届樟树市委、市政府带领下，樟树人民奋力拼搏、砥砺前行，全市经济社会快速发展，农业农村事业明显进步，农民生活日益提高，为新时期樟树跨越式发展奠定了坚实基础。
当历史车轮前进到“十四五”之际，樟树市委、市政府以“站前列”的争先意识，“树标杆”的担当精神，坚决贯彻党中央及江西省委、省政府、宜春市委市政府的各项决策部署，从“把握新阶段，贯彻新理念，构建新格局”要求出发，对标对表国家和省、市《十四五国民经济和社会发展规划纲要》确定的目标任务，结合樟树市情农情，为高质量推进樟树市乡村振兴，推动农业农村现代化，及时组织编制《樟树市“十四五”农业农村现代化规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）。
《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼于国际国内发展大局，全面深刻分析了樟树市近年来农业农村发展所取得的主要成就、形成的坚实基础、存在的严峻问题和具备的特色优势，实事求是地提出在“打造中国药都、特香型白酒之乡、盐化城、金属家具基地”的全市总目标统领下，“十四五”期间努力把樟树农业农村建设成“以工促农引领区，以城带乡先导区，赣文化复兴标杆区，农文旅结合创新区，乡村善治样板区，绿色乡村示范区”，实现“产业旺、村庄美、干群和、生活富”的美好蓝图。必将激发全市人民蓬勃的发展活力和旺盛的奋斗精神，振奋广大农民群众的发展信心，汇集起樟树农业农村现代化的强大动力，是指导樟树市农业农村现代化发展的纲领性文件。
规划基期为2020年，规划期限为2021—2025年。
目?录
第一章规划背景8
第一节“十三五”发展回顾8
一、基本情况8
二、主要成就
第二节重大意义
一、是推进乡村振兴顺利实施的重要保障
二、是落实上级重大战略部署的必然选择
三、是引领樟树农业农村高质量发展的重要措施
四、是更好满足樟树农民对美好生活新需求的重要举措
第三节规划依据
一、法律法规
二、政策文件
三、对接文献
四、参考资料
第二章规划基础
第一节优势条件
一、区位优势独特
二、资源优势明显
三、产业优势突出
四、人文优势卓越
第二节主要短板及原因分析
一、主要短板
二、原因分析
第三节机遇与挑战
一、机遇
二、挑战
第三章总体思路
第一节指导思想
第二节发展原则
第三节发展定位
第四节发展目标及路径
一、发展目标
二、实施路径
第四章主要任务
第一节以粮为先，彰显“粮安”新担当
一、提高粮食综合保障能力
二、加强科技支撑
三、健全“粮安”保障体系
第二节以工促农，谱写现代农业新篇章
一、发掘粮食加工业潜能，做大做强粮食产业
二、发挥药都品牌综合效应，高质量推进中药产业发展
三、加快推进特色农业发展，全面提升樟树农业效益
四、推进农业产业化高质量发展，增强樟树农业竞争力
第三节以机强农，开创农业机械化新局面
一、提高农业机械化发展水平
二、积极落实农业机械化投入机制
三、建设农机人才队伍
第四节以城带乡，描绘城乡发展新画卷
一、科学规划“三生”布局，优化美化市域空间
二、联动发展，形成“一主两副、一带三轴”格局
第五节以史为据，打造赣文化复兴标杆区
一、精心收集历史文化资料
二、挖掘历史名人佳作
三、着力再现历史文化风貌
第六节以文兴旅，构建农文旅结合创新区
一、精心挖掘历史文化资源
二、精致打造文旅发展模式
三、精准推进乡村康养产业
四、精美呈现乡村特色功能
第七节以绿为根，建设生态乡村示范区
一、打造生态乡村示范样板
二、推进乡村人居环境整治
三、再造全域最优生态环境
第八节以善为基，构造“五治”并举样板区
一、加强基层党组织建设
二、培育文明樟树好乡风
三、培育爱国爱乡新乡贤
第九节以民为本，加快实施乡村建设行动
一、升级美丽乡村基础设施
二、加快基本公共服务大融合
三、有效提升农民幸福指数
第五章集中力量打造重点工程
第一节农业现代化工程
一、优粮保供工程
二、产业壮大工程
三、结构优化工程
四、农业品牌培育工程
五、融合发展工程
六、经营体系培育工程
七、农业科技创新工程
八、数字农业发展工程
九、质量安全保障工程
第二节美丽乡村建设工程
第三节乡村人才培育工程
第四节城乡融合促进工程
一、公共服务均等化工程
二、农民增收致富工程
第六章保障措施
第一节加强领导，统筹推动
一、加强组织领导
二、深化农村改革
三、健全运行机制
第二节政策扶持，合力推动
一、完善用地保障政策
二、完善资金扶持政策
三、完善服务保障政策
四、完善人才保障政策
第三节科技支撑，创新驱动
第四节营造氛围，整体推动
“十三五”时期，面对错综复杂的国际国内环境，樟树市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实新发展理念和习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照建设“富裕、幸福、生态、创新、法治”樟树的要求，紧扣在全省率先全面建成小康社会的目标任务，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，为“十四五”时期经济社会高质量发展奠定了坚实基础。
樟树市地处鄱阳湖平原的南缘，是赣中丘陵与鄱阳湖平原的过渡带，地势平坦，河川纵横。全市地势略呈横置的马鞍形，内含丰富的耕地、林地、水、矿产等资源。樟树属中亚热带季风气候，具有气候温润，四季分明，霜期较短，日照充足的特点。“十三五”期末，全市耕地保有面积91.36万亩，其中高标准农田40.77万亩，惠及全市14个乡镇（街道）、128个村委、433个村小组、134285人；累计新增水田面积2450亩，旱改水面积7008亩，实施高效节水面积24700亩，耕地质量和新增产能显著提升。总体上看，樟树市土壤、气候、灌溉条件等对农作物生长十分有利，具有发展现代农业得天独厚的条件。
“十三五”时期樟树市农业生产呈现持续稳定发展态势。
一是粮食综合生产能力不断提升。2020年全市高标准农田面积达40.77万亩，耕地有效灌溉面积65.22万亩；其中，家庭承包耕地流转面积超过39.72万亩，流转率达51.01%；土地流转促进了粮食生产的规模化发展，使粮食年产量稳定在10.33亿斤以上；农业科技进步贡献率达到67.5%，比2015年提高了十一个百分。2020年全市农机总动力达47.15万千瓦，主要农作物综合机械化率达75.47%，其中机耕水平97.52%，机插水平38.51%，机收水平83.04%。2020年共使用农机购置补贴资金2093.59万元，补贴机具1829台（套），受益农户1571人，农业机械化水平持续稳步上升。2020年底，全市农业产业化龙头企业76家，在工商部门登记注册的农民合作社1058个，家庭农场429个。新型职业农民队伍不断壮大，农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员等各类返乡下乡人员4327人加入新型职业农民队伍。
二是多种经营全面发展。2020年末，全市中药材种植面积达49.66万亩，中药材良种繁育基地面积达1000亩。蔬菜面积达16.4万亩，其中设施蔬菜面积2.1万亩；优势蔬菜保持良好发展态势，全市荞头种植面积10000多亩，青皮冬瓜5000多亩；水果面积1.4万亩，其中设施水果面积0.24万亩。2020年生猪存栏44.61万头，出栏44.62万头；肉牛出栏5.05万头；家禽出笼1055万羽；羊出栏4.39万头；水产品产量5.16万吨，为保障重要农产品供给安全作出了积极贡献。
三是农业经济实力稳步增强。2020年农业增加值45.94亿元，比2015年增加14.49亿元，增长46.07%；农业总产值达74.37亿元，比2015年增加20.93亿元，增长39.17%；其中林业占4.0%，提高3.4个百分点；畜牧业占31.6%，提高15.4个百分点；渔业占14.4%，提高10.0个百分点。
四是农产品供给质量日益提高。“二标一品”农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志产品总数达187个。主要农产品监测合格率连续五年保持在97.5%以上，2020年总体合格率达到99.5%，农产品质量安全形势保持稳中向好的态势。全市设施农业种植占地面积近2.1万亩，有效改变了农业生产的季节性，拓宽了农业生产的时空分布，保障了农产品供给的均衡稳定。总体上看，不仅有效满足了消费者吃得到的需求，更是较好地实现让消费者吃得好的愿望。
2020年，建成各类蓄水工程934座，其中：中型水库5座、小一型水库15座、小二型水库149座、山塘765座，蓄水总量2.79亿方。教师配备均符合省颁师生比标准，乡村中小学校教师配备师生比：其中高中为1∶12.2，初中为1∶10.8，小学为1∶17.6。
“十三五”以来，樟树市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，深入落实省委“二十四字”工作方针，担当实干、砥砺前行，奋力建设和谐幸福美丽新樟树。
“十三五”期间，全市经济总体规模和质量效益稳步提升，2020年全市生产总值达424.74亿元，列全省第13位，GDP增速高于全国平均水平。入选国家知识产权强县工程示范县（区）、全国农村创业创新园区、国家循环经济示范城市（县）、全国幸福百城榜、中全国基层中医药工作先进单位、全省农业农村综合工作先进县（市、区），还荣获中国金属家具产业基地、中国盐化工循环产业基地、全国义务教育发展基本均衡县、江西省卫生城市、江西省平安县市、江西省综合减灾示范县（市、区）、江西省第三届十佳营商环境县等国家级、省级荣誉。秀美乡村建设成效显著。十三五期间，建成新农村建设点2273个（不含历年精品点），环境空气质量全面达到国家二级标准，生态环境持续优化，为站在新的历史起点，开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
樟树市现代农业产业园被评为国家级现代农业产业园，“中国药都”品牌形象进一步彰显。药、酒、盐、金属家具等四大支柱产业特色鲜明，电子信息等新兴产业蓄势而发，旅游、康养等服务业亮点纷呈。全市农业产业化龙头企业数量位列全省前列，截至2020年底，共有国、省、宜春市级农业产业化龙头企业76家，其中省级龙头企业18家（含国家级1家），宜春市级龙头企业58家，从业人员近2.8万余人，产业链条贯穿种、养、加工、购销、运输、市场流通等环节。2020年，全市农业产业化龙头企业实现销售收入184.28亿元，比去年增长1.41%，上缴税收16.6亿元，实现利润17.73亿元，带动农户6.98万户，农户从事产业化经营增收7.79亿元。
全市全力实施“一核二带三组团”发展战略，以城带乡展示出崭新气象。核心城区强势崛起，形成全市政治、经济、文化、服务中心的综合型城镇。阁山、临江2个副中心头角崭露。阁山发展成重点工业园区、区域休闲文化旅游集散地、农副产品加工、商品集散流通为主的综合型城镇；临江镇发展为江西省历史文化名镇，以农副产品加工、文化旅游、商品集散流通为主的工贸型城镇。观上镇、永泰镇、经楼镇等重点乡镇蓬勃发展，形成农产品加工的工贸型城镇。并通过开展美丽示范带、美丽示范乡镇、美丽示范村庄以及美丽示范农户庭院的创建工作，实现了省委、省政府2020年底前将全省新农村建设“扫一遍”的要求，取得了改村貌惠民生重大战役的全面胜利，努力建设具有樟树风貌、展现田园风光、传承耕读文明、融入现代生活、人居环境改善的“绿富美”新农村，实现了全市25户以上村组新农村建设“全覆盖”。
近年来，樟树主动加强规划、基础设施、公共服务对接，突出产业优势，融入“两轴驱动、三区协同”发展。以农业为基本依托、以新型经营主体为引领，以利益联结为纽带，通过产业链延伸、产业功能拓展和要素集聚、技术渗透及组织制度创新，跨界集约配置资本、技术和资源要素，促进农旅、文旅、工旅、康养、药养有机结合，农业生产、农产品加工流通、农资生产销售和休闲旅游等服务业呈现有机整合、紧密相连的现状。
市域经济呈现出结构优化、方式转型、一二三产业深度融合的新趋势，发展质量和效益显著提升。培育了春丝、中粮、远大、仁和、天齐堂、梦达等多元化产业融合主体，激发了产业融合活力。以“龙头企业+合作社+专业户”为融合主体，拉动农村产业融合发展。以酒业、粮食加工业、中药材加工业、种植业为依托，积极向休闲康养旅游业延伸，拓展产业链条，推动一、二、三产业的融合发展。盐化工业主动向康养旅游业延展，实现跨界融合，打造中国药谷、全国健康养生基地，推动康旅产业融合发展。樟树市是国家现代农业发展示范区，拥有1个国家级现代农业产业园、3个省级现代农业产业园、6个市级现代农业产业园。这些现代农业发展平台，带动着全市农村产业融合发展，三产融合成为增加农民收入的“金钥匙”。
党的建设全面加强，市域社会治理现代化加快推进，平安樟树、法治樟树建设卓有成效，社会大局和谐稳定。近年来，樟树市结合农村工作实际创新思路，不断完善村务监督委员会、村民理事会等村级组织，落实班子联席会议、党群联席会议等制度，重大事项提交由村民会议或村民代表会议议定；把执行村务公开的情况作为衡量干部能力的重要内容，作为奖惩依据之一。建立起以农村党组织为领导核心的村民自治机制，建立调研常态机制，全市干部下到村组与群众同吃一桌饭、同坐一条凳，同在一起参加劳动。美丽宜居建设成效显著，G533高速公路、葛玄路两条美丽风景示范线初步建成，率先在全市实现城乡环境一体化第三方治理全覆盖。
民生事业全面进步，社会保障提标扩面，民生福祉不断增强，打赢了登革热疫情、新冠肺炎疫情防控阻击战，如期实现新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口实现全面脱贫。通过发挥企业带动、合作社引领、种植大户示范等作用，探索推行“入股分红、返租倒包、劳务承包、专合组织带动、务工增收”等农民参与的生产经营模式，农民增收效益明显，城乡居民人均收入位居宜春市前列。2020年全市农村居民、城镇居民人均可支配收入分别达到19865元和39656元。民生领域支出资金占一般公共预算支出比例，从2015年的73.8%增长到2020年的84.7%。
用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的重要方略。自1953年以来，我国先后编制实施了13个五年规划，有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善，创造了世所罕见的经济发展奇迹和社会长期稳定奇迹。实践证明，中长期发展规划既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用，是我国经济社会发展取得重大成功的重要举措。同样，樟树市编制实施好“十四五”规划，对于樟树市农业农村发展具有重要意义。
“十四五”是我国两个百年奋斗目标相互衔接转换的关键时期，也是全面实施乡村振兴战略的开局五年。因此，围绕乡村振兴战略的“总体要求”和重要目标任务，对“十四五”期间，樟树市农业农村现代化进行全面规划、系统设计，为保障樟树市乡村振兴在开局起步阶段，聚焦目标、明确任务、主攻短板、狠抓重点、突出优势、免走弯路，为用更高的效率、更优的质量推进樟树农业农村以更稳步伐、更快速度迈上振兴大道提供重要保障。
当前，从国家到省市，都在认真贯彻习近平总书记对做好“十四五”规划编制工作的重要指示精神，立足当前、着眼长远，把思路理清、把发展方向、发展目标、发展路径和主要任务定准，对下一个五年的发展进行科学谋划，高水准进行全面规划、系统设计，以确保实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标胜利进军。对标对表上级部署，从樟树市情农情出发，制定出符合樟树实际、具有前瞻性、针对性和操作性的“十四五”农业农村现代化发展规划，是保障上级规划部署在樟树落地见效的必然选择。
与全国一样，改革开放以来樟树农业农村发生了翻天覆地的变化，取得了令人瞩目的巨大成就。但要实现樟树经济社会高质量发展，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。解决好樟树市发展不平衡不充分问题，重点难点在“三农”，迫切需要补齐农业农村短板弱项，推动城乡协调发展；构建樟树新发展格局，潜力后劲在“三农”，迫切需要扩大农村需求，畅通城乡经济循环；参与国内外区域经济发展竞争，基础支撑在“三农”，迫切需要稳住农业基本盘，守好“三农”基础。因此，在全面分析樟树“三农”发展现状的基础上，找准问题和短板，通过规划确定新的发展理念、新的发展模式、新的发展格局、新的实施举措，细化任务表，明晰路线图，并发挥规划的引领作用，促使樟树农业农村向集约高效、绿色生态的高质量发展转变。
“十三五”期间，樟树农民生活水平迈上了新台阶，但城乡差距仍然比较大，广大农民群众对缩小城乡差距、过上与城里人一样“方便快捷、舒适富足”的生活有着强烈的期待。通过“十四五”规划，统筹城乡融合发展，促进全要素向农业农村流动，通过以城带乡、以工促农，加快农业农村经济社会全面发展，实现城乡共同繁荣，从而更好地满足广大农民对美好生活的需求。
1.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订）；
2.《中华人民共和国土地管理法》（2019年修订）；
3.《中华人民共和国农业法》（2012年修订）；
4.《中华人民共和国乡村振兴促进法》（2021年）；
5.《江西省乡村振兴促进条例》（2021年）。
1.2020年、2021年、2022年中央一号文件；
2.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（2021年）；
3.《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》（2018年）；
4.《国务院关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知》（2022年）；
5.《江西省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》（2019年）；
6.《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（2021年）；
7.《江西省“十四五”农业农村现代化规划》（2022年）；
8.《宜春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（2018年）；
9.《宜春市“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动规划（2017-2020年）》（2017年）；
10.《宜春市开展农村“厕所革命”实施意见》（2018年）；
11.《宜春市“十四五”农业农村现代化规划》（2022年）；
12.《樟树市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（2021年）。
1.《昌铜高速生态经济带总体规划（2015-2020）》（2015年）；
2.《大南昌都市圈发展规划（2019-2025年）》（2019年）；
3.《樟树市土地利用总体规划（2006-2020年）》（2018年修改）；
4.《樟树市城市总体规划（2006—2020年）》；
5.《樟树市“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动规划（2017-2020年）》；
6.《樟树市村庄布点规划（2015-2030年）》；
7.《樟树市旅游业发展总体规划（2014-2025年）》；
8.《樟树市非物质文化遗产保护规划》。
1.《樟树市统计年鉴》(2019)；
2.《临江府志·清同治年版》；
3.《樟树市志》（1989-2008）；
4.各乡（镇）总体规划；
5.市直各部门、乡镇、街道的工作报告、总结；
6.规划编制过程中的调研成果等资料。
樟树市地处赣中，历史上是江西四大名镇之一，自古有“八省通衢之要冲，赣中工商之闹市”之称。全市总面积1289平方公里，人口60万，其中中心城区人口25万，辖19个乡镇（街道）。樟树因树而得名，因酒而立市，因药而扬名，因盐而闻世，具有悠久的历史、灿烂的文化和较强的经济实力。2020年，完成生产总值424.74亿元，财政收入62.89亿元，位居全省前列，是全国县域经济发展活力较强的县（市）。
樟树地处江西“大十字架”生产力布局的“天心地胆”之位，自古就是“八省通衢、四会要冲”的水陆交通要津，距省会南昌76公里，属南昌1小时经济圈范围。浙赣铁路、京九铁路、105国道、千里黄金水道赣江和赣粤高速公路、沪昆高速公路等六大动脉连接清萍、清高、樟抚3条省道，交织成了樟树内外沟通的大交通网络，具有对接长、珠、闽，连接港、澳、台，加速承东启西辐射，便于接受沿海产业转移和发展现代农业和科技型新兴产业的独特区位优势。
图一?樟树市的区位情况
樟树山水风光秀丽，自然禀赋优越。境内农业资源丰富，空气质量常年优良，地势平坦，河川纵横，田园阡陌，物产丰饶。市内8水过境形成冲积平原，以赣江为主轴，西有袁河、蒙水、萧江、澧江；东有龙溪河、芗溪河、清丰河。西部丘陵地带多陂塘；东部平原地区河道纵横，尤多湖泊；西部为低丘岗阜区。水库、湖泊、田园星罗棋布，绿水青山之美充分展现江清、湖净、山灵、林深、田养的迷人魅力。
药、酒、盐、金属家具制造和旅游业是樟树市的五大支柱产业。
1.药业。始于汉晋，成于唐宋，盛于明清，历1800年不衰，享有“药不到樟树不齐，药不过樟树不灵”的美誉，在中医中药界具有如穆斯林心中的“麦加圣地”般的崇高地位。2013年7月，被中国中药协会授予“中国药都”称号，成为全国唯一一个被认定的“中国药都”。全市中药材种植面积30万余亩，道地药材以“三子一壳”（吴萸子、黄栀子、车前子和枳壳）为主，是全国中药材种植基地和国家中药原料生产供应保障基地。中药材专业市场是江西唯一的中药材市场，占地235亩，药材交易辐射全国20多个省市、港澳台及东南亚地区。全市药业企业总数达110家，有6家药品生产企业、7家中药饮片生产企业、32家保健品生产企业通过国家GMP认证、23家药品流通企业通过国家GSP认证。认证企业之多、药品品种之广，在全国县级市中位居前列，为国家新型工业化中医药产业示范基地，也是全省中医药振兴战略的重要基点。
2.酒业。始于商周，宋代诗人陆游曾有诗云：“好酒来清江，嫩色如新鹅”。清代樟树娄源隆酒店酿出好酒，以四个“特”字相标，远销邻省，故名“四特酒”。周恩来总理称赞四特酒“清香醇纯，回味无穷”，邓小平同志品尝后留下了“酒中佳品，味道独特”的佳名。“四特”是中国驰名商标、中国酒类十大最具全球竞争力品牌。“特香型大曲制曲工艺中防止青霉菌污染的方法”荣获国家发明专利，四特酒公司制定的特香型大曲酒酿造工艺标准，与茅台酱香型、五粮液浓香型、汾酒清香型酒酿造工艺标准一起，并称中国白酒国家标准。
3.盐化工业。樟树岩盐储量探明矿区面积133.6平方公里，达103.7亿吨，储量居全省首位。占地15平方公里的樟树盐化工基地，被省政府列为省级盐化工基地。总投资75亿元的宏宇能源循环经济项目，为全省最大的真空制盐、氯碱、三氯氢硅生产基地，被评为“中国盐化工循环产业基地”。目前，盐化工基地有落户企业33家。其中，原盐生产企业1家，氯碱、纯碱及玻璃制造基础化工企业3家，下游产品产业链企业26家，园区公用配套企业3家。
4.金属家具制造业。以保险设备为主的金属家具制造业，是樟树继药、酒、盐之后的第四大支柱产业，2012年4月被授予“中国金属家具产业基地”称号，与浙江宁波、河南洛阳并称中国三大金属家具产业之乡。目前，共有生产及配套企业112家，产品有8大系列300多个品种规格，销售收入约占全国市场份额的30%，其中保险设备产业占全国市场份额的45%。全行业有中国驰名商标3件，中国名牌产品1个，江西省著名商标12件，江西名牌产品6个。
5.旅游业。樟树境内山水风光秀丽、文化底蕴深厚，“药、酒、盐，古、道、闲”等旅游资源内涵丰富，在一定领域中具有较强的垄断性和独占性。樟树是长江文明的发源地之一，古文化遗址众多，有墓葬、古建筑、石雕、碑刻等文物保护点1000余处。全国重点文物保护单位筑卫城遗址距今4500年，城垣宏大、造型奇特，是迄今为止发现的中国保存最完整的早期文明时期大型土城之一；吴城商代遗址打破“商文化不过长江”的定论，被评为20世纪中国百项考古重大发现之一。雄峙于赣江东岸的阁皂山国家森林公园，蟠衍100余千米，面积6860公顷，史称“清江碧嶂”，是国家4A级旅游景区，为中国道教三座名山之一，是道教灵宝派创始人葛玄炼丹的地方，被唐高宗御封为“天下第三十三福地”，有“中国第一养生旅游天堂”之美誉。目前，樟树共有中国古海、阁皂山2个4A级景区，三皇宫1个2A级景区，三层楼、梦湖山庄2个江西省乡村旅游示范点，基本形成以葛玄路为主轴的旅游产业布局。近年来，樟树市大力推进重大旅游项目建设，加大旅游形象宣传，促进“旅游+”融合发展，进一步谋划布局全市旅游产业，对17个重点景区、重大项目细化年度工作目标和分阶段建设计划，全面推进旅游产业提质升级。
1.药文化瑰丽。樟树是中国药都，樟树药业始于汉晋，成于唐宋，盛于明清，享有“药不到樟树不齐，药不过樟树不灵”之美誉，樟树药帮与京帮、川帮并称为全国“三大药帮”，一大批身怀绝技的中医中药能工巧匠活跃在中华大地，形成了历经1800多年不衰独特药文化，成为中华文化重要的瑰丽元素。
2.酒文化悠久。樟树酒文化史可追溯到商周时代，在吴城商代遗址就发现有酿酒的原材料、碳化的籼稻以及喝酒的器皿樽、爵等。清代樟树娄源隆酒店酿出好酒，以四个“特”字相标，远销邻省，周恩来总理也盛赞“清、香、醇、纯”，故名“四特酒”，成为中国特香型白酒的标杆。
3.盐文化独特。樟树盐资源储量达103.7亿吨，居江西省首位、全国第4位，形成于6000万年前的温盐泉，富含钠、钾、镁、溴、碘等40多种对人体有益的矿物质和微量元素，出井温度约达40℃，含盐量超过23%（可任意浮起人体），适合开发盐疗保健项目。
4.古文化厚重。樟树是长江文明的发源地之一，有商代吴城遗址、筑卫城遗址、樊城堆遗址、宋代鸣水桥、吴平古墓群5个全国重点文物保护单位，筑卫城遗址是我国发现保存最完整的早期文明时期大型土城之一；吴城商代遗址是江南首次发现的商代大规模人类居住遗址。
5.道禅文化神奇。境内阁皂山自东汉建安七年（202年）道学家葛玄入山采药炼丹、演灵宝道义以来，香火炽盛，名噪天下，为道教灵宝派祖庭。唐高宗敕封为“天下第三十三福地”，被誉为“天下名山、道教圣地、神仙之馆”。休闲文化丰富。阁皂山2001年被评为国家森林公园，以“道灵、药灵、山水空灵”声名远播。梦湖、丁仙湖碧波荡漾，群山环抱，生态环境绝佳，是旅游者的“天然氧吧”和“度假天堂”。
“十三五”期间，樟树市经济社会发展基础稳固、步伐扎实，但发展不平衡不充分问题依然存在。主要表现在：经济下行压力不断加大，传统工业支柱产业增速大幅放缓；财政预算约束收紧，财政收入增速明显降低；国家实行“两票制”“营改增”对药品流通行业影响显著，部分中药材种植“扩面降价”问题显现，大宗道地药材规范化种植、品质管控和产业链延伸亟待加强，“樟树药交会”影响力和带动力均有所弱化；白酒行业竞争日趋激烈，四特酒市场扩张难度大；盐化工行业安全生产和环保压力增加；资源环境和要素供给制约突出，企业面临融资难、用地难、用工难，影响重大项目引进；公共服务、居住品质和社会保障等仍有短板，对人才、资本等高端要素集聚力尚需提升；城乡管理精细化、智慧化水平不高，城乡功能完善、宜居水平提升有待加强。
白酒、盐化工、中成药和金属家具制造是樟树工业的四大支柱。其中白酒和中成药产业与“三农”的关联度很高。农业是白酒和中成药的原料提供者，农村是原料的种植养殖基地，农民是工业产品重要的生产者和消费人群。长期以来，由于统筹协调乏力，樟树工业联农带农的作用发挥不够明显，以工促农的力度不够强大。表现在：白酒和中成药的原料优先采用本地稻米和药材的份额不大，或者说本地稻米和药材不能很好满足白酒、中成药生产；原粮和药材种植与白酒、中成药加工的关联度不紧密；工业企业接纳本地农村转移劳动力的能力不足，对促进就业和农民增收贡献不够大。
城乡要素自由流动的体制机制尚不完善。资本、土地、劳动力等生产要素向城市的单向流动长期存在，导致乡村旅游、休闲农业、民宿经济、农耕文化体验、健康养老等新业态发展滞后，至今仍处于起步阶段，乡村传统农业与现代服务业之间存在失衡局面。教育、医疗卫生、社会保险、社会救助等资源在城乡之间分配失衡、分布差距较大。城乡融合发展依然存在诸多薄弱环节，社会保障、教育、卫生等发展不均衡问题仍然突出。一方面是由于起点较低，进展缓慢，城乡人口受教育水平、城乡医疗资源配置差距的扩大，因而整体提高程度较小，农村人力资源数量和质量依然较差。另一方面樟树市以“一核两中心多重镇”的城镇化格局发展，而两个副中心的发展未与主城区放到同等位置，在资金投入、项目安排、产业布局、技术引进，人才吸引和公共服务等诸多方面都存在偏差，导致主城区带动负荷过大，副中心带动无力，没能形成城乡均衡统筹发展。
樟树拥有独特的道地药材、酿酒工艺、盐矿资源、江清山绿生态资源，以及深厚的人文资源，是支撑樟树经济更快发展的坚实基础。但目前看，中药材无论是数量、质量、加工转化以及在全国的影响，远未达到历史顶峰地位，不仅“中药经济”没有形成强大支柱，甚至“中国药都”都面临严峻挑战；四特酒作为老牌名酒，至今未能上市，在全国难以成为行业龙头，市场竞争力和在消费者中的影响力有不断降低之趋势；盐矿资源虽然全国第四，但无相应化工企业，也没有凭借此资源优势跻身资本市场，盐化工经济也没有得到应有的发展；樟树沃野千顷，物产丰饶，是商品粮大县、生猪大县、果蔬大县、养牛养羊大县和水产大县，但却没有著名特产，大众化、大路货的农产品导致效益较低，农业品牌化还任重道远；良好的山水、深厚的人文是发展旅游、康养产业的基础，樟树坐拥这两大资源，却没有发展成旅游大县、旅游强县，旅游经济相对微弱。
樟树拥有中国驰名商标7个（四特、仁和、妇炎洁、春丝、闪亮、优卡丹、天齐堂）、中国名牌2个（玉珠大米、春丝面条）、江西省著名商标34个、江西省名牌7个、宜春知名商标3个。这些特色品牌相对较多，但综合竞争力不够强，影响力不够大。春丝面条、米粉等传统优势品牌，被陈克明等新锐品牌快速赶超；四特白酒的市场竞争力，与茅台、五粮液、洋河等品牌的差距越拉越大，甚至与古井贡、二锅头、汾酒等相比，市场份额也日益缩小；药都品牌受到安徽亳州、河南禹州、河北安国等后起中药材综合市场的挑战日益严峻；金属家具制造业也与浙江宁波、河南洛阳等地形成激烈的竞争态势。这些问题如果不能引起足够的重视，并采取切实有效的措施，势必带来樟树品牌优势的衰减，影响樟树综合实力的提升。
综合分析，樟树农业农村现代化发展进程中存在的上述短板，主要原因有：一是进位赶超意识不够强。在周边地区甩开膀子大发展、鼓足干劲迈大步的形势下，樟树人似乎沉浸在昔日的辉煌中，自我感觉良好，赶超意识不强，综合实力正被袁州区、高安市赶超，在宜春市、江西省的排位有不断后移的趋势。二是优势条件发挥不充分。樟树的区位优势、文化优势、资源优势没有得到充分发挥，产业布局和结构不合理、产业链条不健全、利益联结机制不紧密、经营体系不完善、经营方式不先进，使得优势条件没有充分转化成产业优势和市场优势。三是草根创业精神衰减。樟树自古有草根创业的传统，“樟树郎中、樟树药材”华夏闻名，靠的就是大量樟树民间“师徒结帮”走天下，樟树金属家具的崛起，也是改革开放后民间创业的结果。但新时期樟树民间创业的动力似乎严重不足，对草根创业缺乏应有的政策激励、资金扶持和舆论宣扬。四是发展环境优化不够。樟树的政策环境、市场环境对于招大联强、集约发展存在一定制约，对外地客商和社会资本的吸引力不够强，甚至一些本土企业也不愿意在本地扩大投资，而选择到发展环境更优越的地区另起炉灶。
2020年5月14日中央政治局会议首次提出，要充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环（下称“双循环”）相互促进的新发展格局；7月30日中央政治局会议再次强调，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。发展格局的转变，拉动发展的投资、消费和出口“三驾马车”的作用，势必相应地发生调整，内需对经济发展的支撑作用将日益凸显，对“十四五”时期的经济社会发展也必将产生深刻影响，尤其是将给“十四五”农业农村现代化带来新的机遇和挑战。
受新冠肺炎疫情冲击和影响，世界经济受到严重挑战，不仅国际需求出现严重萎缩，且有些国家为预防疫情危机，已经禁止事关国计民生的产品出口，加上美国政府对国际体系的肆意破坏，导致国际市场供给端也出现罕见危机。这种国际经济形势的变化，给我国经济发展带来严重挑战的同时，实际上也带来了新的机遇，在国际循环受阻时，我们全力畅通国内大循环，世界粮油出口的大幅减少，为我国现代农业的发展留出了足够大的市场新空间。且这个新空间，多数是相对高端的，将给国内农业供给侧结构性改革增加巨大动力，也是有机绿色农业的巨大市场机遇。
随着我国经济的不断发展，人们的收入水平也不断提高，基尼系数进一步降低，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众在衣食住行的基本需求得到较充分满足以后，对休闲娱乐的需求日益旺盛，在“吃得饱”“吃得好”的前提下，对“吃得健康”“吃得放心”的要求更加迫切，绿色、特色、营养、健康、放心将成为农业的“关键词”，这为大力发展富有特色的绿色有机农产品提供良好机遇。在“吃好玩好”之余，人们又开始追求文化古迹、自然生态、身心健康消费，为休闲观光农业和农文旅康养业发展提供了崭新的机遇。
樟树作为“中国药都”，有着底蕴深厚、历史绵长的中医药发展史，享有“药不到樟树不齐、药不过樟树不灵”的美誉，被评为国家中药原料生产供应保障基地、国家新型工业化中医药产业示范基地。新冠肺炎疫情在给人类健康带来巨大威胁的同时，也为中医药发展壮大，走向世界创造了一些难得机遇，更为樟树药业的发展带来了利好的机遇。
2021年中央一号文件指出：新发展阶段，“三农”工作依然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。为此，明确了实施乡村建设行动，把解决农业、农村基础设施建设欠账较多的问题摆上重要议程，将在高标准农田建设、美丽乡村建设、农村公路改造、农村公共服务设施建设等加大投资力度，各级财政对农业农村的转移支付力度越来越大。随着城乡一体化的加速推进，农业农村的生产设施、生活设施、消费设施及“文教卫体”等健康娱乐设施都将得到国家的大力支持，投资必将越来越多。
在经济“双循环”的新格局下，消费作为拉动经济发展的作用日益重要。农产品作为消费的大头，市场前景十分光明。由此，“三农”领域的投资价值将会更加凸显，尤其是绿色、特色和高端品牌农产品的投资价值更加突出。同时，农村市场作为“消费洼地”也会受到各路资本的重视，消费基础设施的投入势必会加快步伐，农业农村成为各方资本的“香饽饽”指日可待。2020年7月10日，中央农办、农业农村部等七部门联合印发《关于扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板的意见》（以下简称《意见》），已经发出了明确的信号，在政策吸引、投资撬动下，各路社会资本积极跟进将是大趋势，“三农”项目将会成为社会投资的热点。
“十四五”期间正是我国两个百年目标衔接和新旧动能转换的节点期，也是城镇化、农业农村现代化的加速期，无论是从上述“两化”的内在逻辑上看，还是从拉动经济增长的需要上看，新型城镇化必将是未来一个时期的投资重点。同时，伴随农村产业特色小镇、文化特色小镇、生态特色小镇等各种功能型小镇的不断发展，会吸引越来越多的城市居民返回小镇居住、生活或康养，形成可观的需求市场，无疑将成为各方资本竞相追逐的热点之一。
1.对农业农村的大量投资将有力提升农村消费能力。由于投资的拉动，将给乡村带动大量就业机会，就地就业将有效促进农民收入的增加，鉴于目前农民生活所处的阶段特征，只要农民收入增加了，消费欲望会有比城市居民大得多的爆发，其消费能力将会得到惊人的释放，形成巨大的消费市场。
2.农业农村的高质量发展将会形成新的消费市场。随着农业供给侧结构性改革的不断深化，农业高质量发展将会取得显著成效，以城市高端消费人群为主的绿色、特色、质优放心高端农产品也将形成可观市场，为传统农产品市场开辟新的空间。这个新空间会带给农业丰厚的利润回流，为农业农村发展积蓄更大动力、更足后劲，从而反推农民增收消费升级。
3.美丽乡村将吸引更多城市消费，反哺农村消费。农家乐、乡村游、农业休闲观光、农村康养等新产业、新业态的发展，将会吸引更多城市居民到乡村休闲观光、旅游度假、回归康养等，形成新的农村消费市场。另外，随着产业强镇、文化小镇等特色小镇的兴起，对一些怀揣农耕梦、乡愁梦的城市人群，会产生极大吸引力，开辟出一个“追梦”市场，形成新的消费热潮。
4.区域重大发展战略的实施带来新的机遇。乡村振兴战略、长江经济带发展战略、鄱阳湖生态经济区战略、新宜萍城市群战略等一系列重大战略的实施，将给江西省、宜春市和樟树市的发展带来重大利好。从总体上看，樟树在这些区域中处于“洼地”状态，吸引投资和提供质优价廉的农产品都有较大潜力，只要思路对头、工作对路、政策够优、措施够好，必然会带来好的机遇。
世界正经历百年未有之大变局，国内经济下行压力持续增大，后疫情时代全球产业链供应链都将发生巨大的和不可逆的变化，将经历一个不断消化和重新适应的过程，不确定性不稳定性明显增加，容易与国内结构性、体制性、周期性问题交织叠加。企业经营和地方财政运转困难问题进一步凸显，区域之间产业同质化竞争将持续加剧，在宜春市内，丰城、樟树、高安、袁州第一方阵的顺序格局有向丰城、高安、樟树、袁州或丰城、高安、袁州、樟树变化的明显趋势。樟树市的整体实力排名正在被不断赶超，樟树作为江西中部经济脊梁的地位面临塌陷的危险。
经过改革开放四十年，特别是新型城镇化和工业化的快速发展，樟树“以工促农、以城带乡”的优势没有得到及时同步的发挥，致使村庄空心化、劳力老龄化问题严峻，加上农村土地产权障碍，农民主体性不足等问题叠加，农业结构不合理、体系不健全、产业链不完善、质量效益不高等农业农村内在矛盾日益尖锐，政策支持“三农”所投放的资源无法集中发力而碎片化运行，给农业农村现代化发展带来巨大压力。
“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，是我国应对当前全球复杂经济形势的破题之道，是中长期经济发展思路的重大转变，也是百年未有之大变局下的必然选择，是我国经济发展循环体系的升级版。内循环为主的新发展格局，将迫使原先以出口优质农产品为主的周边农业发达地区，转向国内市场，凭借其优势抢占制高点，这对农业现代化水平不高，优质农产品产能不足，产业链底层、劳动力密集型产品过剩的樟树市来说，现代农业的发展将会面临更大的竞争压力。
与全国其他地区一样，樟树农业发展模式长期处于粗放状态，对生态破坏和环境污染造成巨大不利影响。农业资源衰退，自然灾害加剧，水土流失等问题不同程度地存在，如工业（包括酿酒、盐化工、金属家具制造）“三废”（废水、废渣、边角废料）、农业（包括种植、养殖、加工）生产过度使用农药、化肥，造成土壤、水体污染和农畜产品有害物质残留等问题在樟树表现得更为突出，对樟树农业农村高质量发展造成现实的巨大压力。
一、坚持城乡融合。推动公共资源向乡村延伸，引导生产要素向乡村聚集，形成田园乡村与现代城镇各美其美、交相辉映的城乡发展新格局。
二、坚持绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，守住生态保护红线，构建天蓝地绿、山清水秀的乡村绿色生态空间。
三、坚持农民主体。充分调动广大农民群众的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。
四、坚持因地制宜。立足各地资源禀赋和发展基础，分类施策、合理规划、明确目标、找准路径，不搞形式主义，不搞“一刀切”，久久为功、扎实推进。
五、坚持机制创新。将改革创新贯穿农业农村现代化建设全过程，破除农业农村发展的瓶颈制约，激发农村各类要素的潜能和各类主体的活力，不断为农业农村发展注入新动能。
在全面分析樟树市农业农村现代化发展情况的基础上，坚持“生态优先、绿色发展”的理念，本着“发挥优势、突出特色、补齐短板”的方针，在“振兴中国药都，重振千年雄风，冲刺中部十强，全力打造工业重镇、文化名城、创新高地、康养福地、清廉樟树，建设全国中医药特色城市、新时代中部地区高质量发展样板城市”的全市总目标统领下，以在全省农业农村现代化进程中“站前列、树标杆”为总要求，围绕“一轴两区三组团”的总体布局，对区域空间和功能进行有机重组，提升新与旧的粘合度、城与乡的互补性，协调推进新型城镇化、农业农村现代化和乡村全面振兴。在“十四五”期间，努力把樟树市建设成“以工促农引领区，以城带乡先导区，赣文化复兴标杆区，农文旅结合创新区，善治乡村样板区，绿色乡村示范区”。
立足区域特色，全域规划、连片打造、梯次推进、动态提升，每年有进展、三年见成效、五年大突破，到“十四五”期末建成产业特色鲜明、生态美丽宜居、文化底蕴深厚、组织坚强有力、农民富裕幸福，全省领先、全国一流的农业农村现代化和乡村振兴先行示范县（市）。
以“产业强、生态美、乡风淳、治理优、生活富”为总目标，将樟树“十四五”农业农村现代化主要目标设置成一级指标五项、二级指标23项（见下表），其中稳粮保供有力6个、农业高质高效6个、乡村宜居宜业6个、农民富裕富足2个、乡村治理有效3个，约束性指标3个、预期性指标20个。
表3—1樟树市“十四五”农业农村现代化规划主要目标指标
一级指标
二级指标
基期值（2020年）
目标值（2025年）
单位
指标属性
稳粮保供有力
粮食综合生产能力
10.33
≧10.80
万吨
约束性
肉类总产量
69305
≥89000
吨
预期性
油料作物产量
56447
≥58000
水产品产量
48720
≥50000
禽蛋产量
8123
≥9000
水果产量
14100
≥18000
农业高质高效
农业科技进步贡献率
60
65.7
%
高标准农田面积
40.77
50.77
万亩
主要农作物耕种收综合机械化率
74.09
≥85
畜禽粪污综合利用率
93.6
95
主要农产品质量安全合格率
≥99.6
100
农产品加工业与农业总产值比值
2.4∶1
2.8∶1
/
乡村宜居宜业
村庄道路硬化路占比
97.7
农村自然水普及率
83
93.33
农村卫生厕所普及率
90
农村生活污水治理率
46.7
≥80
农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例
65
68
乡村医生中执业（助理）医师比例
97.6
农民富裕富足
农村人均可支配收入
1.97
2.7
万元
农村居民教育文化娱乐消费支出占比
11.16
12
乡村治理有效
村党组织书记兼任村委会主任的村占比
35
县级以上文明村占比
30
55
建有综合服务站的村占比
99.8
*2020年基期值依据《樟树市2020年统计年鉴》
到2025年，樟树农村一、二、三产业融合发展格局优化健全，农业综合生产能力得到巩固加强，农村居民收入持续增长，城乡收入差距明显缩小；农村基础设施建设显著加强，基本公共服务水平持续完善，农村人居环境全面改善，农村生态环境全面提升；乡村社会文明程度明显提高，优秀传统文化得以继承和发展，文明乡风、良好家风、淳朴民风更加浓厚；乡村治理规范有效，基层党组织的凝聚力和战斗力显著增强，现代化治理体系基本成型。
到2035年，樟树的农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，共同富裕愿景基本达成；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，基本实现农业农村现代化。
立足樟树实际，统筹农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以推进实施巩固拓展脱贫攻坚成果提升、乡村产业转型提质、乡村建设提级、生态环境提标、乡村治理提效、乡村人才提优、农村改革提速、公共服务提档“八大行动”，全力开展省级数字乡村试点、省级金融服务乡村振兴创新示范区、省级农村宅基地规范管理“示范先行”、部省共建农产品质量安全智慧监管试点区“四项创建”为实施路径，加快推进“一轴两区三组团”建设。
一轴，即以赣江为轴心，在恢复千年黄金水道，建设集生态、水利、健身、休闲等功能于一体、蓝绿交织的河流生态廊道，全力打造水美、岸美、产业美、环境美的赣江岸线的同时，配套布局绿色生态现代农业产业，形成滨水生态宜业宜居沿江绿色发展轴线。
两区，即在赣江西岸张家山产城融合区，按总体规划要求，配套现代农业产业园、科技园、产城融合示范园等，以产业集聚农业新型经营主体、现代农产品加工、现代农业机械装备制造等要素，提升融合区内现代农业份额。在赣江东岸老城区，高水平推进智慧农业、农产品电商以及新型消费农业发展，力争在滨江新城建设有现代农业的一席之地。
聚焦重点、补齐短板、夯实基础，毫不放松抓好粮食生产，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实各项扶持政策，增加粮食生产投入，稳定粮食生产能力，加强粮食收购、储备和流通能力建设，延链、强链，提高粮食产业质量效益，进一步巩固樟树的粮食主产区地位，彰显樟树“粮安”政治担当。
坚持“两藏两辅”，即“藏粮于地，藏粮于技”、“辅之以利、辅之以义”，优化粮食产业结构、调动农民种粮积极性、完善粮食收储运销体系、落实“粮安”责任、提升粮食综合生产能力，确保粮食产得出、储得进、运得了、卖得好，夯实粮食综合保障能力基础。
提升粮食综合生产能力，必须坚持“藏粮于地、藏粮于技”。“藏粮于地”的前提是确保全市耕地数量不减少、质量有提升，确保全市耕地面积不少于91万亩落实到位，坚决制止耕地非农化，防止耕地非粮化。继续加强高标准农田建设，健全管护机制，“十四五”期间，新增高标准农田9万亩，到2025年，全市高标准农田总量达到50万亩以上，已建成的高标准农田纳入永久基本农田，进行严格保护。通过稳固粮田数量、提升粮田质量，确保水稻年播种面积稳定在116万亩以上，为粮食产能的稳步提升奠定坚实基础。“藏粮于技”的前提是推广“良种良法”，高度重视水稻优良品种培育、引进、推广，高度重视高产、轻简、清洁、节减种植技术的引进推广，通过良种良法提高单产水平，确保粮食总产量不低于10.8亿斤。
调动种粮积极性，必须坚持“辅之以利、辅之以义”。“辅之以利”，一是要夯实粮食安全党政同责，使保障粮食安全成为全市的共同意志和共同行动；二是积极落实国家的各项补贴政策，确保政策执行不打折、不走样；三是确保国家种粮大县奖励资金全部用于支持粮食生产，不截留、不挪用；四是争取在市级可用财力中，设立粮食奖补专项资金，支持市域内各类经营主体从事粮食生产；五是创新体制机制，扩大完全成本和收入保险范围，发挥市场作用，确保种粮者有合理收益；六是要把农村土地流转和土地置换开发收益的主要部分，用于发展乡村产业，尤其是粮食生产。
围绕提高粮食保障能力这个中心，强化科技支撑。加强与高等院校、科研院所的合作，推动农业科技创新，整合资源培育优良品种，着力解决科技创新和农业生产脱节问题；建设农技推广服务体系，稳定和强化基层公益性农技推广机构，加快发展社会化农技服务组织，着力解决农技服务的“最后一公里”问题；积极发展现代种业，加快培育一批育繁推一体化的大型种子企业；积极发展农机装备业，加大农机具购置补贴力度，全面提高农业机械化在粮食产业链中的应用水平。
强化科技成果转化，一是建好平台，联合大专院校、科研机构、农业技术推广机构、新型农业经营主体，围绕优势特色产业开展实用技术研究，建设农业科技成果转化基地。二是资金保障，加大政府对科技成果转化的投入，建立专项资金，整合金融资源，拓宽融资渠道。三是强化服务指导，组建科技服务指导队伍，深入乡村园区，走进田间地头，宣传先进农业科技知识，实际指导农民利用科技成果。
重视农业科技人才的引进和培养，建设一支能够支撑樟树农业高质量发展的人才队伍。支持科技人员开展农业重大技术协同推广应用研究，鼓励企业、大专院校、科研机构开展农技推广服务。鼓励农技人员进入农业企业、农民专业合作社、家庭农场，提供技术增值服务并合理取酬。加强学术交流和科技合作，通过学术会议、学术讲座、专题研讨会、科技论坛等交流平台，开展农业学术交流和学术争鸣，帮助农业科技工作者扩大知识视野、领略科技前沿，互相切磋启发、促进共同提高。
深入贯彻《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（2021年中央1号文件）关于实行粮食安全党政同责的规定，落实粮食安全责任，健全粮食安全保障体系。坚定维持全市粮食播种面积和产量保持稳定，争取不断提高，保障樟树市粮食主产区地位不动摇。采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地非农化和防止耕地非粮化，保障重要农产品有效供给，彰显樟树稳粮保供的政治担当。
进一步完善粮食安全生产体系，使粮食生产企业和粮农愿种、会种、能种。建立健全绿色食品产业链链长制，统筹推进生产、加工、流通、服务等领域内的有关工作；支持创建粮食绿色品牌、有机品牌，推进粮食产品质量安全认证、管理及地理标志保护，鼓励开展粮食产品气候品质评价；加大粮食产品品牌整合、培育和推广力度，完善樟树粮食产品质量安全检验检测体系、标准体系、追溯体系。探索农产品质量安全智慧监管新模式，建立健全基层农产品质量安全网格化管理体系，推动农产品质量安全网格化、规范化、精准化、智慧化管理，落实农产品质量安全监管“最后一公里”，着力创建省部共建农产品质量安全智慧监管示范区。支持壮大企业自主品牌，创建樟树区域公用品牌，支持樟树粮食产品开拓国内外市场，增强樟树粮食产品竞争力。
推进粮食产业集群发展，培育壮大粮食龙头企业和优势特色产业集群。增强政府粮食收储能力，鼓励企业按政策参与粮食收储，健全粮食安全收储体系。支持粮食生产主体布局延伸到粮食加工、运输及销售，保障粮食的有效存储，形成完整的粮食收储“环节链”。大力建设与商品粮生产配套的现代粮库以及烘干设备，提高全市的粮食储备能力和加工水平，保证粮食收储企业愿收、能储、可加工。
强化粮食安全运销体系建设，保证全市粮食能运、可销、可以及时灵活调库。加快粮食现代物流公共信息平台建设，整合粮食行业现有的信息资源，逐步建立覆盖全市的现代粮食物流信息平台。从全市粮食生产地、集散地、销售地实际出发，合理建设粮食产地市场和烘干、存储设施，开展粮食电子商务销售渠道建设，推动粮食网络销售。支持粮食运输配送企业发展，提高物流行业服务水平，保障粮食运输质量，减少粮食运输损耗。
以提高农业抵御自然灾害风险能力为目标，以建立完善农业风险保障体系为主线，坚持政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则，落实农业保险政策，积极推进农业保险工作，扩大保险覆盖面，调动乡、村两级干部开展工作积极性，活跃农民参保积极性，提高农户参保率；鼓励支持承保公司建立适合当地农村特点的农业保险服务体系，支持承保公司重心下移，建设县级保险服务中心（或支公司）、乡（镇）保险服务站、村（居委会）保险服务点为基础的农业保险服务体系，探索研发适合樟树农业经济发展特点的新产品，逐步拓宽农业保险范围；完善理赔机制，对农民受灾情况进行实地测产定损，建立“农民参保、农经部门监督、保险公司理赔”的农业保险理赔机制，有效维护参保农民受灾理赔权益。
统筹一、二、三产业发展全局，发挥樟树工业基础相对扎实、商贸服务相对活跃的有利条件，在“以工促农”上为全省作示范、站前列。实施农村改革提速行动和公共服务提档行动，深化农业供给侧结构性改革，大力发展标准农业、设施农业、智慧农业、融合农业，打造樟树农业品牌，依托中粮、春丝、赣特等龙头，发展一批新的农产品加工企业，提高樟树农业的质量效益和市场竞争力。
按照“做强关键链、延长产业链、提升价值链、完善分配链”的思路，在粮食全产业链中，以强加工为关键，拓展种业、农资供应等产前和收储运销等产后链，通过产业链延伸增加价值链；推行“龙头企业+合作社+家庭农场（大户）+农户”的产业化模式，以订单、股份合作、土地托管、吸引就业等方式，让农户获得更多利益。
不断发掘粮食加工产业潜能，支持粮食加工龙头企业、供销合作社、农业服务企业、农村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场等发展。强化种养殖业与产业链中后端的连接，围绕中粮、春丝、赣特等骨干龙头，新发展一批粮食加工企业，不断优化粮食产业内部结构，稳定主粮、发展功能粮、特色粮和富硒粮。建立若干原料基地，带动农户参与，促进粮食加工产业的发展，提升产业的集群集聚和集约效益。
加强政府对粮食生产、加工、储运、销售的服务和指导，统筹做好农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务；推进水稻全程机械化，扶持水稻农机综合服务中心建设，加快农机农艺融合、机械化信息化融合，促进机械化生产与农田建设相适应、农机服务模式与农业适度规模经营相适应，提高农业机械在粮食生产、运输、加工等环节的普及化和智能化应用。
积极落实粮食生产支持政策，农业农村、财政、发改等部门要加强协调，制定好实施方案，开展督促检查，确保政策足额兑现到户、及时落实到田，最大限度发挥政策激励效应，保护和调动农民种粮积极性。要公开公平公正地落实好良种补贴、农机购置补贴等政策，支持农民推广应用良种和新型农业机械。要密切跟踪重点粮食品种最低收购价政策、临时收储政策，及时发现问题，提出改进建议。要科学设计、创新思路，落实好扶持新型经营主体等政策。
严格按照重要农产品区域布局及分品种生产供给方案要求抓好贯彻落实，稳定全市粮食种植面积。加强粮食生产功能区监管，把富硒功能大米产业园区落实到地块，引导种植目标作物，保障粮食种植面积。严禁违规占用永久基本农田种树挖塘，严格贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等有关规定，落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务。有序引导工商资本下乡，鼓励和引导工商资本到农村从事粮食加工流通、粮食生产、农地托管、农机服务、“撂荒地”复耕、代耕代种代管等专业化社会化服务，参与建设以粮食生产为主的现代特色农业示范区。
抢抓新冠疫情对中医药产业发展带来重大利好的历史机遇，实施中国药都振兴行动。发挥仁和、天齐堂、梦达和仁鑫等中药材加工龙头企业优势，推动中药材种植规范化、基地化、中药产品品牌化、中成药生产现代化和规模化，把樟树建设成为具有鲜明特色的中医药加工制造基地、中医药科技成果转化基地、道地中药材生产基地、中医药治疗康复养身基地、中医药研发中心，为中医药产业的现代化和国际化贡献樟树智慧和方案。
依托仁和、仁鑫、天齐堂等龙头企业的影响力，发展壮大中药材特色优势产业，扩展产业链，提升价值链，推进一二三产深度融合，创建中药材良种繁育体系、技术研发体系、技术服务体系，建设中医药文旅示范基地、规范化种植基地。强化樟树道地中药材种质资源提纯复壮和良种繁育，夯实发展基础，形成从种苗选择、定植修剪、水肥管理、病虫防治到采收、炮制、储存各个环节的标准化生产体系，保障和提升药材品质。
依托现有龙头企业，发展“三子一壳”道地中药材种植基地，带动枳壳、黄栀子、吴茱萸、车前子等中药材示范种植基地建设。引进集科研、生产、加工、销售于一体的中药材龙头企业和中医医疗机构，延伸中药材产业链。打造集良种繁育、科研培训、技术推广、品质鉴定、种植标准制定及中药文化展示、中医药治疗康复养生体验等为一体的中药材产业示范园，结合富硒产品研发，建设富硒中药材产业园，建设南方中药材质量工程技术创新中心、南方中药材优良品种基因库和品种繁育基地，重点建设阁山道地药材“三子一壳”精品展示区、南方中药材标准化种植展示区、名贵珍稀中药材博览园及种植展示区、动物药材养殖展示区。推进“企业+合作社+农户”发展模式，建立起中药材种植企业与农户长期稳定的合作关系，实行产销对接、合理种植，带动药农共同致富。“十四五”期间，每年建设以枳壳、黄栀子、吴茱萸、车前子等道地药材为主的中药材种植基地1.5-5万亩，按照不同品种不同规模不同标准每亩分别给予100-3000元补助。力争到2025年，全市中药材种植面积达到60万亩。
紧扣“中国药都”振兴工程的战略任务，坚持“政府引导、企业主导、市场运营、政策支持”的原则，突出“规范化建设、规模化种植、标准化生产、产业化经营”的发展模式，畅通循环，衔紧交易圈。
建立利益联结机制，通过政策补贴激励中药材加工企业、专业合作社等形成产业集群和交易集散基地，建立收购本地药材，参与品种提纯改良等良性运作机制，强化药农与加工企业间的联系，加速改变药农种药卖外地，本地加工企业从外地购药的现象，促进本地药农与本地中药材加工企业进行直接交易，使加工企业成为樟树中药材产业发展的中坚力量。鼓励多渠道投资，按照CSP标准打造现代化、专业化中药材仓储物流基地，积极引进国内外中成药企业，围绕效益好、市场需求量大的重点品种，大力发展中药提取、中成药生产等中药材深加工，延伸产业链，提高产品附加值。
中医中药本是不可分离的有机整体，故有“医药同源”一说。樟树药材之所以名扬天下，得益于樟树郎中行走四方。历史上，正是靠着樟树郎中在全国各地开堂问诊，并凭着自己对某些疑难杂症的独门绝技，赢得患者的口碑。由此，在患者心里留下“樟树药灵”的印记。经过千百年老百姓的口口相传，形成了“药不到樟树不灵”的美誉。因此，樟树郎中文化是樟树中药材之魂，要振兴樟树中药产业，就必须充分挖掘樟树郎中文化。要抓紧挖掘抢救失落民间的老郎中，寻访记录民间郎中特有诊疗技艺，并与中医药高等院校和科研院所合作开发应用。通过弘扬郎中文化，再现古医技魅力，培育兼具古医技和新医法于一身的樟树中医队伍，形成名药吸引名医、名医唱响名药的良性发展机制，丰富樟树药都的内涵，更好地擦亮樟树药都品牌。
优化农业产业结构调整，以基地集中生产与农户分散种植相结合、露地和设施栽培相结合，在经楼镇、中洲乡和洲上乡等地推进现代蔬菜产业建设，保障“菜篮子”供应，提高从业菜农收入，加快蔬菜产业稳定健康发展。建设蔬菜示范园，进一步实施一个乡镇建设一个蔬菜产业园工程，提升蔬菜生产水平。积极培育蔬菜加工企业，壮大蔬菜流通组织和合作社，规范完善蔬菜社会化服务，实现产加销一体化服务与产业的延伸。扩大水果种植规模，在巩固柑橘大市基础上，大力发展桃、梨、葡萄等观赏与食用兼备水果，加大其他品种引进，充分利用店下、经楼、吴城、昌傅、义城、中洲等丘陵岗地资源，建设高标准果园基础，丰富水果品种，提升水果科技含量，发展观光采摘果园，提高水果生产质量。
发挥龙头企业引领带动作用，结合“公司+农户”等方式带动中小规模养殖户转型升级，大力发展草地畜牧业。充分利用经楼、昌傅、吴城、黄土岗、义城、中洲、洲上等乡镇丰富的丘陵岗地和湖滩草地资源，大力发展羊、肉牛、鹅等食草动物。建设良种扩繁推广基地，健全畜禽良种推广体系，有序引进生产性能好、适应范围广的优良品种。在推动生猪生产标准化规模化养殖的同时，大力发展牛羊产业，进一步优化牛羊产业生产结构，支持优质饲草基地、秸秆饲料化高效利用、标准化养殖小区和牛羊产品加工流通等方面建设。加快屠宰行业转型升级，借助城镇居民消费升级的机会，逐渐引导消费者转变肉食品消费观念，促进牛羊及活禽定点屠宰，大力加强畜禽冷链产业的发展，加快推进从“运活畜禽”向“运冷鲜肉”转变。增加群众的菜篮子，丰富群众的肉食品，推动消费的提档升级，不断提高食草动物在我市养殖业中的比重。
“十四五”期间，每年对新（扩、改）建标准化羊场、引进种公羊和种母羊（能繁母羊）、人工牧草种植等进行补贴。力争到2025年，全市种公羊存栏达到0.5万头以上，种母羊（能繁母羊）存栏达到10万头以上，肉羊存栏达到30万头以上，万头以上标准化现代生态养羊示范场3个以上。
通过水产龙头企业，带动水产养殖户由传统养殖模式向现代健康养殖模式转变。实施水产绿色健康养殖行动，推广水产养殖用药减量和生态健康养殖模式，推动水产养殖尾水治理。科学划定允许养殖区、限制养殖和禁止养殖区，在张家山、临江、洲上、吴城、洋湖、永泰等水面资源较多的乡镇，大力发展水产和水禽健康养殖。加快彭泽鲫、银鲫、斑点叉尾鮰、黄颡、南美白对虾、鳝鱼、鳜鱼等名特优水产品的繁育推广养殖；推广养殖水质在线监测系统、水下清污机器人、自动投饵等基础设施建设，增加水产资源附加值，推进水产养殖业高质量发展，带动农户增收致富。
在观上、经楼、阁山、中洲等乡镇多山地或丘陵地带，大力发展高产优质油茶种植，加快低产林改造，引进和培育优良品种，鼓励油茶精深加工；组织开展种苗生产，从种苗的培育到上山栽植的每道环节都由专人负责，做到不是良种壮苗坚决不让上山造林，保证高产油茶建设质量，满足消费者对高品质绿色生态食用油的需求。
农业产业化是现代农业发展的必由之路。按照“昂龙头，强加工，活机制，优基地，响品牌，提质效，重创新，促融合”的发展思路，壮大樟树特色农产品加工业，高效推进特色农产品基地建设，加快推进樟树农业产业化上新台阶。
在全面落实好上级扶持龙头企业发展的各项优惠政策基础上，根据樟树实际出台促进农业产业化发展扶持措施，从土地使用、资金信贷、争取项目等多方面给予扶持。并立足实际，围绕市场需求，依托产品基地定项目，依托优势产业抓项目。重点放在中药材深加工、畜禽繁育、畜禽定点屠宰、绿色食品加工等项目上。到2025年，力争全市农业产业化龙头企业超85家，其中，国家级龙头企业2家以上，省级以上龙头企业20家以上，市级龙头企业超60家以上。
“十四五”期间，要进一步发展壮大农产品加工产业，通过调结构、强管理、促创新，不断提升加工水平。突出抓好“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等仓储冷链物流建设，推进农产品加工向产地下沉、向园区集中，提高市级以上农业园区的产地初加工率。要加大农产品加工的产品创新、技术创新和工艺创新力度，积极推广新工艺、新技术、新装备，逐步淘汰落后设备设施，开发新产品、特色工艺，争创新专利，提升精深加工水平。同时，要聚焦强链延链补链，围绕粮油加工、中药材加工、畜禽水产加工、果蔬加工等重点优势产业，实施加工升级工程，力争取得突破。
以市场为导向，发挥区域优势，瞄准龙头企业原材料所需，抓好水稻、中药材和蔬菜基地建设，积极发展水稻、中药材、蔬菜等产业。其一，大力发展“米袋子”工程，发展优质水稻。建设以永泰镇、观上镇、大桥街道、义成镇为主的优质水稻基地。其二，按照种植指导性计划开展“标准化、规模化、产业化”的种苗繁育，构建起以道地药材枳壳、吴茱英、黄栀子为主，其他药材种苗为辅的中药材良种繁育体系，为推进中药材种植提供良种种苗保障。其三，发展优质果蔬，引进果蔬优良种植技术，加大基地建设投入，不断完善基础设施，合理布局，做到基地与规模相统一；有效提升种植水平，吸引种植大户不断涌现，为保证设施果蔬产业可持续发展提供保障。最后，充分发挥龙头企业引领带动作用，结合“公司+农户”等方式带动中小规模养殖户转型升级，建立生猪养殖、饲料加工、屠宰一体化的产业链，推动生猪养殖专业化、规模化、工厂化一体化基地建设。
按照“政府主导、市场主体、企业主动”原则，加大樟树特色品牌创建力度。一是扶持一批既有品牌，围绕药、酒、盐、金属家具、农文旅五大支柱产业，进一步擦亮“四特”、“春丝”、“玉珠”、“其门堂”、“仁和”、“仁鑫”、“天齐堂”、“金虎”、“远大”等一系列金字招牌；二是培育创新一批新锐品牌，围绕中药饮片、中医药保健食品、富硒米、茶油等品牌，进行重点打造宣传；三是挖掘一批樟树老字号品牌，突出樟树地方特色，积极申报中华老字号品牌，夯实品牌强势基础。
农业机械化高质量发展是农业现代化发展的“增长潜力”，是农业生产的物质技术基础，在集成农艺技术、激活生产要素、实现节本增效、推动规模经营、提高农业生产效率等方面具有不可替代的作用。樟树作为传统农业大市，实现农业现代化的根本出路，在于机械化。必须坚持目标导向和问题导向，集聚资源强科技、兴主体、推全程，集中力量抓薄弱、做优化、提服务、保安全，全面推进农机装备提档升级，开辟农业机械化新局面。
摸清现有农机设备的结构特点、使用状况、分布情况，根据农业产业的发展需求，调整优化农机装备结构，科学制定农业机械化发展规划。推进土地规模化经营，实施耕—播—收—秸秆综合利用“一条龙”农机作业模式，实现土地、机械、劳动力、资金、技术信息等资源有效整合；优化农机购置补贴种类，重点补贴高效节能、生态环保、大型复合式作业机械。加快农业生产薄弱环节的农业机械化发展进程，提高种植、生产、加工的机械化水平，提高农机装备利用率，争取2025年主要农作物耕种收综合机械化率达到85%以上。
坚持节约优先、合理开发、优化配置、强化管理的原则，加强水利、农田道路等基础设施建设。抓好农村土地流转和农作物集中布局，推进适度规模化经营及标准化种植，着力为改善农业机械作业环境提供保障。推进现代农业稳步发展，持续推进农机作业条件与农业基础建设配套融合，实现耕地连片化、道路通达化、排灌便利化、经营规模化。充分调动建设农机合作社机库棚的积极性，支持相应配套基础设施建设，形成良好农机综合服务网络，推进农业机械化稳步发展。
聚集优势资源、强化创新基础、推进联合协同；提升创新能力、主攻薄弱环节、推进集成配套；增强先进适用、安全可靠、绿色环保、智能高效等机械化技术的有效供给。切实解决目前存在的“无机可用”“无好机用”“有机难用”局面。紧盯薄弱环节和空白领域，加快大型拖拉机、高效联合收获机、复式作业机具、一机多用产品等中高端、多功能农机装备推广应用。抓好农机新技术、新机具示范，坚持先试验、再示范、后推广普及的工作程序，加快农机示范村建设，推动农机装备更新换代，提升农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力。
坚持改革创新，推进农机社会化服务，促进农机服务业发展。培育壮大农机合作社、农机作业公司等农机经营服务主体，鼓励引导农机合作社在服务内容上向综合化拓展，在组织管理上向规范化发展，在市场竞争中向品牌化提升。引导农机合作社通过多种形式开展便捷的社会化服务，带动先进农业技术推广应用和适度规模经营发展。支持培养农机作业能手、维修能手、经营能手，扩大农业机械化就业创业空间。加快提高农业机械化公共服务能力建设，合力推进农机作业市场、维修市场、流通市场服务网络建设，大力推进农机具存放设施建设，强化农机安全保障，提高驾驶类农机具的农机安全技术水平。建立健全农机运行维护质量标准体系，完善农机产品质量投诉网络，加强农机生产、销售、维修、经营的市场监督。
积极落实并普及农机购置补贴政策，确保农机购置补贴政策大范围覆盖、具体落实，调动农户购买农机具积极性。探索多元化农机资金投入机制，广泛吸引社会资金投入，加快农机新技术、新机具引进试验、农机安全监理、平安农机示范村等建设项目的实施；加大农机用油、农机培训、农机维修等资金投入，提升全方位资金保障水平。完善农机具购置补贴种类和范围，突出补贴重点，加大地区性应用性高的农机补贴力度；以现代种业、中药材为主，强化粮食、中药材加工机械补贴，满足农民生产需求，有效提高农业生产质量，促进樟树农业机械化发展。
积极宣传推广农机信贷，增加农民和农机专业合作社购买大中型农机具的贷款，推进大中型农机具抵押贷款及信贷贴息等业务，有效实施对购买大型农机有困难的农户，在农机购置补贴的基础上提供适当小额贷款支持，消除农户贷款疑虑。通过积极落实财政贴息等政策，引导鼓励银行、金融机构开办购置农机低息贷款和农机生产企业优惠贷款业务。努力解决中小农机企业贷款难问题，利用贴息等手段对贷款购买先进农业机械的农民利息进行补贴，拓宽农机资金融资渠道。
加强农机专业技术人员培养工作，定期开展农机专项培训，联合农机制造企业，聘请资深技术人员深入农业生产一线，教授新型农机操作及维修、保养技术，建设一支适应农机生产和操作需要的专业技术人员队伍，高效服务于农机新技术、新机具推广。
发挥樟树城区现代产业带动和临江镇历史文化联动作用，坚持规划先行，科学分类建设，努力在产业强镇、文化名镇、魅力小镇、农旅新镇等独具樟树特色的新型城镇化上取得重大进展。实施生态环境提标、乡村治理提效行动，不断优化樟树城乡空间、畅通城乡循环、美化城乡环境、提升城乡生活质量、实现城乡融合发展。
科学谋划樟树市域空间开发格局，提高市域空间利用效率和整体协调力。依据主体功能区战略的要求，在国土空间分析评价基础上，按照区域资源环境承载能力和未来发展方向，与行政边界和自然边界相结合。区分生产、生活和生态不同主体功能定位，在市域范围内科学布局产业体系、生活区域和生态区域，做到生产保护环境、生活融入环境、生态提升环境。通过三类空间的合理布局，形成统领樟树市域发展全局的“一张蓝图”，并以此蓝图为依据，优化生产、生活、生态“三生”空间布局。
图二?樟树市三类空间划定图
以科技为支撑，以基地为载体，以增加农民收入为核心，构建一二三现代产业体系，实现农业有效支撑工业、工业有力反哺农业、服务业全面活化工农业的良性互促。以四特酒业、中粮、春丝、赣特、其门堂、梦达等农产品加工企业为龙头，打造特色农产品加工优质原料供应基地；以仁和、仁鑫、梦达、江枳壳、天齐堂等中医药骨干企业为龙头，构筑高品质道地药材供应基地；以金虎、远大等金属家具制造业企业为龙头，做强金属家具产业体系；加快发展金融、保险、产权、专利、科技、咨询、评估、财务、法律等中介以及文旅、创意等服务业，构筑一、二、三产业态健全、功能配套、相互支撑的现代化产业体系，推进独具樟树竞争力的产城融合强市建设。
坚持城乡一体规划、要素公平配置，努力构建产业发展、基础设施、公共服务、生态保护一体化机制。一要推进城乡产业协同化，保障“四园”（工业园区、现代农业产业园、历史文化名园、生态湿地公园）在土地、资金、科技、人才及优惠政策等方面的公平配置和顺畅流转；二要推进城乡身份一体化，加快农业转移人口市民化，实现城乡居民在社保、医疗、教育、就业等方面的公平化；三要推进城乡市场融合化，构建产品市场、要素市场、服务市场在城乡间公平交易和有效供给的统一市场体系，高效畅通樟树城乡经济内循环，推进樟树城乡标准统一、制度并轨。
以樟树市中心城区为核心形成市域主中心，以阁山镇与临江镇为核心形成市域副中心。依托沪昆铁路和沪昆高速公路沿线城镇，形成市域东西方向的城镇发展带；依托滨江105国道沿线、省道314沿线、省道220沿线，形成三条市域发展轴线。发挥中心城区和滨江新城在城镇化进程中的核心带动作用，不断提升主城区综合承载能力和整体实力。以阁山镇、临江镇作为市域发展副中心，积极发展特色产业，吸引人口向阁山、临江副中心聚集。阁山以产城融合为目标，实施“工业强镇、商贸富镇、旅游兴镇、生态立镇”四大战略，着力打造阁山副中心的四大经济板块。统筹规划阁山副中心各功能片区功能定位，合理确定各片区发展规模。加大临江副中心开发建设力度。充分发掘临江古府的历史文化价值，叠加现代区位、交通、文化等优势，以“千年古府、醉美临江”为目标定位，重点发展文化旅游和商贸物流产业，提升城镇的综合服务功能，将临江镇打造成为“文化大镇、商贸强镇、休闲名镇”。
围绕“一轴、两区、三组团”空间布局，在聚力打造一主两副（即主城区和临江、阁山两个中心镇）核心增长极的同时，按照主要功能定位划分的综合型城镇、工贸型城镇、农贸型城镇、旅游型城镇四种类型的总体要求，重点推进工贸重镇观上、文旅大镇吴城、康养名镇店下、农贸大镇黄土岗等特色小镇的发展。引导各中心镇区有序扩展、组团式发展，实现镇区间公共资源共享、基础设施互连。增强集镇的辐射带动能力和资源优化、产业集聚能力，有序推进镇村协调发展。
坚持高起点规划、高水平设计、高质量建设，加快推进镇村市政设施配套、环境绿化美化亮化以及公共服务设施等建设。以促进商贸、旅游、康养、餐饮等服务业升级为重点，以提高集镇规划管理水平为手段，以优化生态环境为载体，以改善集镇人居环境为支撑，着力提升阁山、临江副中心建设的档次和品位，不断增强双城综合承载、辐射带动能力，促进双城综合发展能力的快速提升。
在充分收集和梳理樟树历史文化的基础上，结合赣文化复兴的时代主题和现实需要，挖掘历史名人价值，有针对性地整理古圣先贤的名篇名作，激发樟树人民对家乡的自豪感，增强爱乡之情，提高樟树知名度和美誉度，为做大做强樟树文化旅游产业筑牢基础。编辑出版《樟树上下五千年》《樟树地名故事》《话说樟树》等传承樟树传统的文化书籍，创作反映樟树历史文化的文艺作品，展示樟树的文化自信和独特魅力。
组织精干队伍，高水平创作反映樟树悠久历史和灿烂文化的名人传记、影视作品，鼓励投入制作文化内涵深邃、艺术制作精良，兼具知识性和观赏性的影视精品，对获得国家和省市奖项的艺术精品，给予表彰奖励。通过这些作品的传播，激发更多的人探寻樟树、踏访樟树、了解樟树，认识樟树，热爱樟树，使樟树上热搜、成网红，彰显文化内涵深厚的樟树形象。
坚持固态保护与活态传承相结合的原则，规划建设樟树市历史文化博物馆，展示陈列樟树（包括临江古府、吴城文化）的历史文物、遗址古迹、非遗文化。采用VR、3D动画、大数据技术等先进手段，直观再现筑卫城、樊城堆、吴城、临江古府、吴平古县等历史风貌和解缙、王安石、苏东坡、王阳明等历代名家大儒在樟树的生活场景。建设樟树文化遗产数据库管理系统，制作文物电子地图，公布不可移动文物名录和文物保护单位。加大对文博人才的培养和引进力度，积极开展文博知识讲座等兼具社会教育和社会效益的衍生服务。
着力再现临江古镇等古街古村古迹风貌，创新还原史料记载的风貌。对老城区历史文化遗址中很难恢复或重现的历史街区、古建筑群，考虑到其历史文化价值和深远影响力，重新修复并加以创新，在周边配套建设商贸服务，完善功能，吸引八方游客，带动旅游业发展。持续推进筑卫城遗址史迹展示园区建设，修缮保护三皇宫历史文化街区，重现往日风貌，焕发古街古村古迹的生命活力。
深入实施历史文化保护工程，加强历史文化名镇名村、传统村落、不可移动文物、特色民居、传统建筑、农业遗迹等保护，把传统文化元素融入美丽乡村建设。利用樟树历史文化资源遗存丰富的优势，通过实施保护与开发并重的发展策略，催生文化新业态，培育发展文化产业，积极推动药都文化走出去，全面提升樟树城市文化价值和文化软实力，打造赣文化复兴标杆。
樟树自然风光清新秀美、历史文化底蕴深厚，具有丰富的“药、酒、盐、古、道、闲”等文化旅游资源，在一定的领域中具有较强的垄断性和独占性，适合走文旅结合、特色发展道路。根据省委、省政府“旅游强省”、“中医药强省”战略部署，依托多姿多彩的自然文化资源，积极发展文化旅游、健康养生、休闲观光产业，推进樟树中医药与健康旅游产业的深度融合。紧扣“中国药都”品牌和良好的产业基础，建设一批有文化竞争力、市场吸引力的文化特色功能村，全面提升樟树乡村旅游功能，打造樟树农文旅结合创新区。
秉持高度的历史责任感和使命感，科学发掘历史文化资源，强化保护历史文化遗产意识，准确把握“建设”与“保护”的关系。遵循大遗址保护与旅游有机结合原则，加大对吴城遗址、筑卫城遗址、樊城堆遗址、临江古府遗迹、吴平古县遗迹、彭家古村等古文化遗产的修缮保护利用。普及遗址遗迹文化知识，推进遗址遗迹文化博物馆陈列展览。积极拓宽文化遗址修缮保护投入渠道，形成政府主导、市场运作、社会参与的修缮保护利用新格局。建立和完善各级文物保护机制，加强文物资源的发掘、抢救、保护和利用，对全市存在较大安全隐患的文物保护单位、不可移动文物进行排查、整治抢救修缮，确保文物安全。
全面推进非物质文化遗产传承。通过广泛收集、购买各种文字、音像、视频、音频资料，进行汇集整理，梳理发展脉络，挖掘内在精髓。借助民间力量，在学校、企业、社区中广泛征集非物质文化遗产项目的志愿者，开展各种宣教工作，建立积极的公众参与机制。开展非遗重点项目专项调查，建立健全市级非物质文化遗产保护名录体系和完备的档案资料、数据库；进一步摸清樟树市非遗资源分布格局，对非物质文化遗产名录项目实施动态管理，积极申报国家级、省级非遗名录。
按照旅游产业“六要素”的要求进行设施和功能配套，逐步形成具有樟树特色的古遗址瞻仰游、古文化品鉴游、古遗产体验游、生态景观游等文旅发展模式，健全樟树文旅产业链。
在深入保护和挖掘遗址文化的基础上，依托樟树底蕴深厚的药文化、酒文化、盐文化、古文化、道文化和红色文化，推动文化元素与城乡建设和旅游发展有机融合，打造特色文化聚集区。结合老城改造，推进以三皇宫为代表的历史文化街区保护和建设；推进阁皂山道教文化景区旅游开发项目的后续建设；做好筑卫城、樊城堆和吴城三大遗址保护和利用，加快江南商代方国都邑—吴城文化博览园的建设。持续完善吴城国家考古遗址公园建设，做好吴城遗址参与长江流域青铜文化遗址申报世界文化遗产工作。
建设樟树非遗文化实践体验基地，体验樟树市中医药炮制技艺、药膳烹调技艺、特色中药（膏、散、丸、丹）制作技艺、四特酒酿造技艺、古海盐沙浴和樟树民间传统手工技艺。激发群众参与兴趣，感受非遗文化传承的工匠精神，吸引更多人参与到非遗保护和传承中，使文化遗产保护传承焕发生机活力。弘扬“樟树清汤”等传统美食、药品和礼品声誉，重振樟树特色美食产业，使游客充分感触樟树味道，留下樟树记忆。
以美丽乡村建设点为依托，整合乡村特色文化、民俗风情、特色餐饮、地方特产，把乡村优美的生态环境与乡土风情、传统节日、民俗体验融为一体，发展区域化、主题化、特色化的生态景观旅游项目，打造爱农湖生态园、艺霖乡村营地等农旅结合示范基地，推出艺霖樱花节、双金茶文化节等精品采摘、休闲垂钓、民俗体验系列活动，提升乡村生态旅游内涵品位。
按照“一轴、两区、三组团”布局，发挥樟树中药滋补养生传统文化优势和产业经济优势，顺应中医药康养旅游发展趋势，建设一批食疗、药补、康养旅游项目，打响以阁山休闲康养谷组团、临江古府中心镇组团为核心竞争力的“中国药都养生福地”旅游品牌。全方位整合“药都”旅游资源，构建“种药材、建药企、开药会、办药校、观药景、吃药膳、泡药浴、养药生”的康养旅游产业链，提质升级康养旅游产品品位。坚持康养理念发展优先，引进高品质康养产品，并贯穿整个康养产业链。
推进乡村康养产业发展，重视康养品牌质量，支持仁和、天齐堂等医药企业研发药汤药酒药茶、艾灸贴、药浴包、酵能酵素等康养大健康旅游商品，支持创办国医堂、正大中医等中医药康养服务机构，为游客提供中医药康养深度体验服务。深度挖掘樟树独特的道禅、民俗和历史文化，结合市场需求及现代生活方式，运用创意化的手段，打造高品质的康养旅游产品，突出“药不到樟树不齐，药不过樟树不灵”的主题，采用优良药引，培育樟树康养品牌，使游客在欣赏樟树美景、获得文化体验的同时，能够修身养性、回归本心、陶冶情操。
鼓励支持开发具有地方特色和文化底蕴的文创产品，充分利用四特酒、德泰木制品、古海盐药贴、中药饮片、中医药保健食品、富硒米、茶油等地方名优产品，依托剪纸、版画、中药材炮制等“非遗”传统技艺，开发具有药都特色的系列化旅游商品。强化产业联动，整合资源，统一规划，进行招商引资，吸引旅游投资者，打造一批影视村、摄影村、民俗村、画家村、茶道村等旅游功能样板村，让文创激活乡村、艺术唤醒乡土，为乡村振兴插上艺术的翅膀。
文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，没有文化的景区就没有生命力。乡村特色旅游作为乡村产业的重要内容，是推动现代农业发展、拓宽农民增收渠道的重要抓手。要充分调动农民的积极性，依靠农民的积极参与，使乡村旅游保持长久的生命力和丰富的感染力。农民对村庄、对山水田园、对花草树木是最熟悉、最亲密的，他们能讲出最生动的乡村传说、田园故事。要依托乡村文化禀赋，整合乡村文化资源，保留乡村特色建筑，留住乡愁记忆，充分挖掘和推广乡村传统文化与技艺，提高乡村特色旅游的文化内涵，构造乡愁文化的活化先锋村。
围绕打造“千万工程”升级版，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以全域景区化为导向，牵住农房体系构建和风貌提升“牛鼻子”，推动美丽乡村、美丽城镇、美丽生态建设，实现人与自然和谐共生、乡村形态与自然环境相得益彰，打造生态宜居乡村的樟树样板。
在“市域乡村建设规划”+“村庄布点规划、村庄规划、村庄设计、农房设计”+“农村特色风貌规划”的“1+4+1”乡村规划体系基础上，强化村庄规划作为村庄建设的先导作用，推动各类规划在村域层面“多规合一”，优化乡村“三生”空间，强化村庄建设用地边界管控、设施空间预留、村庄风貌协调引导。对美丽宜居示范村、历史文化村（传统村落）、景区村等特色村庄发展，在法定村庄规划的基础上，强化对村庄整治、景观风貌提升进行综合设计，以高水平的设计指导乡村建设，打造具有赣鄱乡村特色的精品项目。
推进农民建房布局合理化，在符合土地利用规划和村庄规划的基础上，严格落实“六不能、四必须”要求，引导农民建房由沿路排布向块状集中布局转变，因地制宜探索“改房通路”和“改路避村”模式，确保宅基地在布局上更紧凑、在利用上更科学、在结构上更优化。推进农民建房审批标准化，严格遵循节约集约用地、一户一宅原则，梳理农民建房风貌管控的正面清单和负面清单。推进农民建房品质化，提高农房建设品质，实行全环节、全过程监管。推进农民建房特色化，根据不同地貌地形，设计符合江南韵味、赣鄱特色、药都风情的农村住房设计通用图集。推行审批规范化，优化审批流程，加快实现农民建房审批“最多跑一次”。
实施“农房+空间”行动，妥善处理农村宅基地“一户多宅”问题，鼓励和引导村民通过流转、自营、出租、入股、合作等方式，解决村民建房、乡村产业发展、农村公共设施和公益事业建设用地需求，推进村庄有机更新。实施“农房+庭院”行动，深入整治农户房前屋后“杂乱”现象，每年打造一批精致美丽、富有田园气息的美丽庭院示范户。实施“农房+配套”行动，对农房四周配套设施进行美化。一是对农房周边道路进行绿化；二是对沿路沿街农房进行立面改造，实现整洁协调美观；三是对农房四周无序化的杆线进行整治，消除“蜘蛛网”乱象；四是对全村公共空间进行统筹规划，结合村口原生态风貌，建设一批标志标识明显、文化特色鲜明的美丽村口景观。实施“农房+田园”行动，推进农房与周边田园和谐协调，形成乡村富有韵味的美丽庄园。实施“农房+文化”行动，加强对历史文化村落、传统村落、历史文化名村的保护利用，使农房成为当地民俗、文化特色的重要标志，让农房有内涵，村庄有故事。
“十四五”期间，每年完成160个左右村点的整治建设，每个村点补贴30万元，突出抓好排水沟渠、河塘、搭靠“三房”、道路、户厕、供水、公共照明及建立长效管护机制等“七整一管护”重点内容；每年新建村道约70公里、改沟约40公里、改厕约450户、改水约450户、改塘约20口、路灯约500个、拆“三房”面积约4万平方米、植树约1万棵，着力推进张家山街道、临江镇、永泰镇全域同步实施新农村建设与宅基地改革试点工作，进一步改善群众生产生活条件。
推动农村公厕合理布局，积极建设生态公厕，不断完善农村公厕运维机制。深入推进农村无害化卫生厕所改造，全面普及农户无害化卫生厕所。做好改厕与城乡生活污水治理的有效衔接，逐步实现厕所粪污同步治理、达标排放或资源化利用。到2025年，完成对全市19个乡镇（街道、场）实际居住农户的问题厕所实施改造，使我市农村卫生厕所普及率达到96%以上。
实施农村生活垃圾农户分类、回收利用、设施提升、制度建设、长效管理五大行动。实现农村生活垃圾户集、村收、镇运、市处理体系全覆盖。健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理机制。加强农村生活垃圾分类处理资源化站点建设，探索垃圾分类处理市场化运作新模式，完善政府、市场、社会、农户四位一体的责任体系。持续推进垃圾分类处理示范乡镇、示范村的创建。到2025年底，农村生活垃圾分类符合“四分四定”标准的建制村覆盖面达95%以上，回收利用率达80%以上、资源化利用率达95%以上、无害化处理率达100%。
统筹农村生活污水综合治理，在不断加强宣传教育，增强广大农民环境意识的同时，积极推进农村生活污水处理提标改造，以行政村为单元，开展农村污水处理设施运维标准化试点，采用政府购买服务的方式，引入第三方服务，完善“五位一体”的市域农村生活污水治理设施运维管理体系，确保污水处理达标排放。加强农家乐、民宿等经营主体的污水治理，规范隔油池建设。到2025年，农村地区的生活污水有效处理率应达到70%以上。
以补齐防洪薄弱短板、加强生态保护修复、增强河湖管护水平、彰显河湖人文价值、提升便民景观品位为重点，打造“水系相通、山水相融、村水相依、人水相亲”的河湖水环境，基本建成平台统一、机制健全、运行规范、监控全面、处置及时的智慧河湖管理体系。到2025年，形成全市“一河（湖）一景一品一韵”遍地呈现，河湖水生态环境进一步改善的良好水生态格局。
高质量推进国土绿化美化行动，以新增“十万亩”国土绿化行动、“文明樟树”诗画风光带建设、森林生态廊道建设、一村万树“森林品牌”创建行动、“四好樟树”康养项目等为主要抓手，抓好绿化美化，打造一批“森林生态产品”，打造“森林樟树”品牌，构建起布局合理、覆盖城乡、功能强大的森林生态体系。到2025年，新增绿化10万亩以上，“一村万树”示范村和森林乡村占比达到50%以上，保持森林覆盖率在35%左右。
开展田园整治，通过种植水稻、蔬菜、中药材、果树等农作物和观赏与效益兼备的彩色作物，进一步优化农业产业结构和布局，改造提升生产设施，加强基础设施配套，整治田间杂乱杆线，大力发展稻香农田、精品果园、道地药园、放心菜园、美丽花园、清新茶园、生态牧场、清洁鱼塘、多彩林场，将美丽田园建设与放心农业、乡村旅游、农业新经济、农创客孵化等有机结合，促进作物变景物、田园变公园、农房变客房、产品变礼品，培育美丽经济、幸福产业。到2025年，建成G533高速公路樟树段和葛玄路2条沿线景观美丽、产业融合、效益突出的美丽农业经济带，15个左右景色优美、体验美妙、内涵美好的美丽田园综合体。
开展村庄环境绿化美化亮化整治，在实现行政村和25户以上自然村道路硬化村村通的同时，综合考量乡村居民的需求增长，积极推进村庄道路提质改造、黑化绿化，村庄美化和亮化，进一步完善村民服务中心、老年颐养中心、幼儿园、医务室、图书室、休闲健身小公园小广场等村庄功能，形成宜居宜业、整洁美观、和谐温馨的村庄风貌。
“十四五”期间，每年建设10个秀美乡村精品点，对村点进行整体品质提升改造，重点实施主干道路白改黑、杆线整治、垃圾分类、污水治理、广场绿地、秀美庭院、小微公园、公共厕所、文化活动场所、党建宣传专栏等内容。每年新建沥青路约5公里、改沟约3公里、改厕约40户、改水约40户、改塘约10口、路灯约50个、拆“三房”面积约3000平方米、植树约800棵、污水处理设施约10个、文体活动场所约10个、公共厕所约10个、垃圾分类设施约20个、秀美庭院约50个、小微公园约10个、党建宣传专栏约20个，突出洁化、绿化、美化、亮化，产业、文化、生态、治理兼顾，打造一批秀美乡村建设示范点。
乡村善治是农业农村现代化的重要保障，文明乡风是乡村善治的内在灵魂。遵循乡村发展的客观规律，坚持政治引领、自治为基、德治为先、法治为本、智治支撑的原则，从根本上改变乡村治理过程中重经济发展、轻文化建设现象。要着眼长远，立足当下，紧盯乡村治理的难点痛点问题，发挥乡风文明润物无声的作用，弘扬德孝文化、法治文化、诚信文化、和谐文化，夯实乡村社会稳定基石，打造“五治”并举的乡村治理樟树样板。
压实乡镇主体责任。坚持抓镇促村、镇村联动，党委统揽全局、书记管人促事。落实党委书记基层治理“第一责任人”的责任，其他班子成员实行“一岗双责”，推广跨村兼职制度。建立书记党建项目清单和班子成员责任清单、任务清单，统筹推进基层党建、基层治理、乡村振兴、农民建房、扫黑除恶、乡风文明、产业发展、富民增收等工作。建立完善乡镇月度主题研判制度，通过“书记抓、抓书记”、“抓班子带队伍”、“抓基层打基础”，强化乡镇抓村的直接责任和属地责任。
发挥村组织主体作用。大力推进乡村振兴党建示范带建设，坚持“支部建在村上”“一切工作到支部”，发挥村组织的“桥头堡”作用。深化“领头雁”工程，选优配强村党组织书记，明确村党组织书记每年至少参加1次市级集中轮训，促进“百名好支书”开展传帮带。持续整顿软弱涣散基层党组织，逐村建立问题清单，全面实行驻村指导“四个一”帮扶机制。探索建立强村带弱村、党支部书记跨村任职、导师帮带、乡镇干部下派任职等机制。开展村换届“回头看”，对村“两委”班子进行届中大考，实行不称职村干部“歇职教育”制度，认真落实村干部“十条铁规”，常态开展村干部红黄灰“三色”评定。推进村党群服务中心规范化建设，建好用好党群服务中心。
激发党员群众主体意识。扎实开展“学党史，悟思想、办实事、开新局”学习教育活动，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立乡镇讲习所，落实党员管理“十条红线”，扎实抓好党员队伍结构优化，开展改进农村党员发展“四个一批”行动。深化开展万名党员“亮身份、立家规、晒承诺、赛业绩”活动，开展“樟树有礼，党员先行”行动，以好党风引领好家风促进好社风。
组团联村全覆盖。市乡两级领导干部示范带头，各级干部组团到挂联村（社）开展联系服务工作。
网格支部全覆盖。推动网格支部实质运行，落实网格联事“六张清单”，切实发挥网格党小组管到人头的作用。强化网格运行和“一长三员”日常考核管理，每年组织开展系列百优评选，强化关爱激励。
党员联户全覆盖。常态化开展联系服务群众“五上门”活动（群众生病卧床要上门看望、群众红白喜事要上门帮忙、群众矛盾纠纷要上门劝解、群众有不满情绪要上门疏导、群众有突发事件要上门了解等），密切党群干群关系。
深化乡镇党委“服务指数”考评。建立全程纪实“动态监测”考评机制，重点考核乡镇干部联系服务群众、组团联村等方面情况，把农村基层党建责任清单纳入考核内容。考核结果与乡镇分类争先考核、年度综合考核、领导班子和领导干部考核等挂钩。
深化村党组织“堡垒指数”考评。深化落实“底线管理”考评机制，重点考核村党组织班子作用发挥、推进中心工作、维护基层稳定等方面情况，把支部主题活动“五个一”任务清单、网格党支部运行情况等纳入考核内容。深化村“两委”联席会议制度、“五议两公开”制度、三民工程“一月一沟通”制度，打造“村情通”智能平台，拓宽群众参与乡村治理渠道
深化党员“先锋指数”考评。推广党员“零基积分”考评办法，重点考核党员履行基本义务、发挥先锋模范作用、遵纪守法等情况，把党员联户、村干部“十条铁规”纳入考核内容。考评结果与评先评优挂钩，激发党员先锋模范作用。
突出全面融合抓好讲堂建设，严格落实党组织讲堂“八有”标准，落实好教学场地、管理人员、师资设备、教学教材等，分层分级打造好中心讲堂、村级讲堂和教学点。全力推进实现一个体系、一套机制、一个阵地、一套人马、一张课表的党组织讲堂“五位一体”建设。办好乡党组织讲堂，组建党组织智库，每年充实不少于20本教材，动态优化50名县级讲师，打造10个实训基地。用活基层党组织全媒体智慧平台，每年制作5部以上精品课程，为乡村基层提供教育培训、查阅政策、自助办事等各类数字化服务。依托基层党建示范带，加大党组织特色人才培养力度，以“五位一体”互联互动体系化发挥作用。
以“建立基本组织、打造基本队伍、开展基本活动、建立基本制度、完善基本保障”为重点，打造战斗力强的基层领导班子，扎实抓好“三会一课”、民主生活会、组织生活会和主题党日等活动，开展党支部“B（标准）+T（特色）+N（若干任务）”内容体系建设，深入推进“两学一做”常态化制度化，高质量开展“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题教育，按要求开展“党员联户（群众、人才）”等其他活动。
高标准落实基层党建要求。以重要景区、规上企业、交通枢纽和特色小镇、重点村庄等为依托，有效整合产业平台、全域土地综合整治、农房体系构建和风貌提升、基层治理、乡村文化等各类资源要素，培育形成一批集党建景象、自然景色、人文景观、产业景点为一体的乡村振兴党建示范带。每条示范带要提炼特色鲜明、富有乡村韵味的主题，形成点上耐看、线上好看、面上可看的“一路一景观”整体效果，把农村基层干部实训基地、乡村“讲习所”贯穿沿线，打造形式多样的可看、可学、可复制的示范点特色品牌。
1.发挥先进典型作用。以“兴家风、淳民风、正社风”为目标，结合时代要求，引导农民向上向善、尊老爱幼、重义守信、勤俭持家、团结友爱。善于发现和树立群众身边的先进典型，广泛开展最美人物、身边好人等评选活动，推出和讲好农村的凡人善举、草根英雄故事，用榜样力量引领新风正气，进一步推动形成崇德向善、见贤思齐的良好社会风尚。发挥新乡贤的带动作用，从基层干部、道德模范、身边好人、乡村教师、退伍军人、创业人士等群体中发现和培育新乡贤，以他们的嘉言善行感召群众、垂范乡里。
2.提升道德教化作用。深入挖掘乡村蕴含的道德规范，结合时代要求进行创新，提升道德教化作用，引导农民崇礼尚德、孝老爱亲、重义守信、勤劳尚俭。建立道德激励约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。深入推进移风易俗，开展专项文明行动，遏制大操大办、相互攀比、天价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习。加强无神论宣传教育，抵制封建迷信活动，深化农村殡葬改革。
1.发掘乡村文化价值。深入挖掘农耕文化中蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德价值，实施农耕文化传承保护工程，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。着力从文物古迹、传统村落、传统建筑和农村习俗中提炼传统文化精髓，实现古为今用。实施乡村经济社会变迁物珍藏工程，鼓励乡村史志修编，实现以史为鉴、以志明理。
2.重塑乡村文化生态。紧密结合特色小镇、美丽乡村建设，融入樟树文化符号，塑造药都乡村文化特色，走特色化、差异化发展之路。以形神兼备为导向，保护和恢复药都原有乡村建筑风貌和村落格局，把樟树药、酒、道、古等文化元素融入乡村建设，重塑诗意闲适的人文环境和树绿草青的居住环境，重现原生田园风光和原味乡情乡愁。引导企业家、文化工作者、退休人员、文化志愿者等投身乡村文化建设，丰富农村文化业态。
3.发展乡村文化产业。加强规划引导、典型示范，挖掘培养乡土文化人才，着力建设特色鲜明的农耕文化展示区。以传承发扬非遗、促进农文旅融合为方向，坚持生态立村、产业立家、文化立人原则，打造以生态优美为基底，产业兴旺为支撑、独特文化为内涵，生态、产业与文化相得益彰、经济与精神独具魅力的特色乡村，充分彰显村庄风貌、田园风光和人物风采。组织系列文化旅游节庆活动，突出重点、打造品牌，推动樟树休闲农业与乡村旅游融合发展。
1.倡导乡村移风易俗。着力破除农村的陈规陋习，大力倡导和弘扬文明新风。全面推进乡村文明建设，大兴节俭办宴之风，通过政风和民风的互助，弘扬传承好“请客不收礼，节俭办宴席”文明新风尚。切实发挥好党员干部带头作用，对农村婚丧事大操大办、奢侈浪费等现象进行综合整治。推动农村移风易俗。开展绿色殡葬改革，进一步巩固“三沿六区”乱埋乱葬专项整治成果，确保整治范围内无坟化，遗体火化率达到100%，推行节地生态安葬，完善农村公益性公墓（骨灰堂）建设。开展不良风气治理行动，严厉打击农村吸毒贩毒、聚众赌博、网络赌博、“地下六合彩”等违法犯罪行为，解决赌博屡禁不止、屡有反复的问题。广泛开展崇尚科学、破除迷信集中整治和常态化教育活动，加强对邪教的防范和治理，制止非法宗教活动。
2.巩固农村思想文化阵地。加强农村思想文化阵地建设，持续开展社会主义核心价值观宣讲活动，进一步做好“农业大讲堂”、“道德讲堂”和“法治讲堂”等活动，培育具有新时代风貌的新农民。加强对农村社会热点难点问题的应对解读，合理引导社会预期。健全人文关怀和心理疏导机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的农村社会心态。深化文明村镇创建活动，进一步提高文明村和文明乡镇的占比。广泛开展星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。深入开展“扫黄打非”进乡村，重视发挥社区教育作用，做好家庭教育，传承良好家风家训。完善文化科技卫生“三下乡”长效机制。
3.深入实施公民道德建设工程。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识和主人翁意识。加强诚信建设，建立健全农村信用体系，完善守信激励和失信惩戒机制。树立劳动最光荣、劳动者最伟大的观念，形成向“劳动模范”的看齐意识和行为意识；开展最佳农民、最美乡村教师、医生、“村官”、人民调解员评选活动，用身边榜样教育农民群众。弘扬中华孝道，强化孝敬父母、尊敬长辈的社会风尚。广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，建立健全先进模范发挥作用的长效机制。
发挥乡贤对农村基层的和谐稳定的重要作用，通过他们较强的组织协调能力和深远的历史文化，让新乡贤参与到乡村建设、乡村文明的传承、乡村稳定的维护和乡村治理中。各级党委、政府要高度重视发挥新乡贤的积极作用，形成党组织领导、乡贤兴村、乡绅治村的良好局面。
充分认识新乡贤对乡村发展的重要性，积极动员和吸引社会各界投身乡村发展。引导乡村老党员、老干部、人大代表、退伍军人、经济文化能人等群体成为新乡贤，壮大新乡贤队伍。建立完善新乡贤吸纳机制，鼓励离退休党员干部、知识分子和工商界人士“告老还乡”，到乡村发挥余热、施展才能，实现宝贵人才资源从乡村流出再到返回乡村的良性循环。鼓励外出务工人员返乡创业就业。挖掘整理乡贤资源，研究制定吸引新乡贤的支持政策。到2025年，全市新增新乡贤队伍1500人以上。
乡贤文化根植乡土、贴近性强，蕴含见贤思齐、崇德向善的巨大力量，继承和弘扬有益于当代的乡贤文化，有助于积极发挥新乡贤的示范引领作用，用他们的嘉言懿行垂范乡里，培育文明乡风，让社会主义核心价值观在乡村深深扎根，助力美丽乡村建设。要深入开展“评乡贤”活动，通过群众推荐、投票评选、公开表彰等形式，树立新乡贤典范；积极开展“学乡贤”活动，结合美丽乡村建设，通过绘制乡贤文化墙、建立“善行功德榜”、制作宣传片、开设乡贤讲堂等活动，扩大乡贤影响力，彰显新乡贤作用。
乡贤成长于乡村，对身边人的说服力、感染力和影响力更强。要凝聚美丽乡村建设的新力量，滋养一批由农村优秀基层干部、优秀企业家、道德模范、身边好人等组成的新乡贤，弘扬乡贤文化蕴含的奉献精神、创业精神、感恩精神，促进乡村道德建设和精神文明建设。要加强协调，形成氛围，开展丰富多彩的文化创建活动，营造人人学乡贤、重乡贤、争当乡贤的良好氛围，用美丽乡村建设的丰硕成果滋养新乡贤。
全力推进乡村路网提标升级建设，开展“十个一”“八个有”乡村建设提级专项行动，实现具备条件的行政村道路路面“黑化、亮化、绿化”全覆盖，自然村（组）道路路面硬化全覆盖。完善“四好农村路”科学养护体系，健全农村公路长效管理体系。提升城乡运输服务一体化水平，加快推进农村客运公交化改造，提升集约化、公司化运营水平。
强化农村供水安全保障，实施农村饮用水达标提标工程。扩大农村生活饮用水水质监测覆盖面，确保农村群众饮水安全。到2025年，全市农村饮水达标提标工程受益人全覆盖。推进农田水利工程升级改造，以服务农业“两区”为重点，继续实施粮食标准农田提升改造工程，建设高标准农田水利灌溉保障体系。加强农村防洪排涝设施建设，强化流域防洪及综合治理，市域主要江河干流防洪能力总体达到50年一遇。
实施新一轮农村电网改造升级，以“强”电网为主要抓手，按照市域一体化布局思路，全方位提升乡村电网基础设施建设水平。构建农村清洁能源供应体系，积极发展沼气能、光伏太阳能等清洁能源，优化农村能源供给结构。
开展省级数字乡村试点创建，进一步加强数字乡村建设，全面提升农村地区宽带网络覆盖范围和接入能力，完善偏远地区农村宽带网络建设，提高光纤通达率和宽带接入速率。到2025年，农村地区普遍实现100兆以上宽带接入服务能力。加快升级农村移动通信网络。进一步提升农村地区4G网络覆盖深度和广度，加快农村5G网络覆盖和农村宽带物联网建设。
推进城乡义务教育高质量均衡发展。全面推进城乡义务教育学校标准化建设，建立城乡学校互助机制，贯彻落实乡村教师支持计划，全面推进教师“市管校聘”改革，落实农村任教津贴、特岗任教津贴制度，实施评优和职评政策向乡村教师倾斜。全面建成乡村学前教育公共服务体系。
提升乡村医疗卫生服务能力，深化巩固市级医院与乡镇卫生院（社区卫生服务中心）“双下沉”对口服务关系，加快推进医共体建设，着力增强乡镇基层医疗卫生机构医疗和公共卫生服务能力。完善乡村医疗卫生服务体系，确保每个建制乡镇都有一所政府举办的乡镇卫生院，每个街道办事处所辖范围或每3万～10万服务人口有一所政府举办的社区卫生服务中心，按“20分钟医疗服务圈”的要求和当地医疗机构设置规划设置村卫生室。大力发展农村全民健身运动，重点推进多功能运动场、中心村全民健身广场（体育休闲公园）建设，积极组织广场舞、登山、骑行、跑步、象棋、篮球等参与性强、普及面广的群众体育活动，提升全民健身活动参与度。
同步提高城乡居民社会保障水平。深化城乡统一的居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度和失业保险制度建设，扎实做好全民参保工作。完善农村社会救助体系，继续推进农村低保“提质扩面”，全市实行城乡一体化的最低生活保障标准。
打造农村社区居家养老服务升级版。完善农村社区居家养老服务照料中心长效运行机制和规范化管理机制，加快实现医养结合，完善农村社区居家养老服务机构与医疗卫生机构合作机制。提升农村养老服务质量水平，支持社会力量开办农村连锁化、品牌化康养机构，不断提升农村养老服务队伍专业化水平。
推进农村公共卫生安全体系建设。建立以市镇为核心，以中心乡镇为骨干的公共卫生疫病防控应急救治体系，进一步提高农村公共卫生服务和协助处置突发公共卫生事件的能力。提高公共设施建设标准，在新建或改扩建中充分考虑应急需求，完善场地设置、通风系统、后勤保障等设计，使之具备快速转化为救治和隔离场所的基本条件。加强农村公共安全体系建设。全面提高农村气象、地质、水文等灾害监测预警及综合防御能力，建立精细化到乡镇的农村高敏感天气监测预报预警体系、水文地质灾害气象风险预警体系和农业气象灾害预报预警体系。提高农村防灾减灾救灾能力。加强农村防灾减灾救灾组织责任体系建设，建立市、乡镇、村三级自然灾害救助应急预案体系，强化预案的实用性和操作性。
一是实施巩固拓展脱贫攻坚成果提升行动，充分发挥村集体组织优势，扩大对外产销对接力度。村集体要从乡村资源特点入手，发展乡村特色产业，着力构建“村集体+合作社+农户”的产销机制，提高市场开拓能力和农产品议价能力，既为合作社和农户提供收购、销售和技术指导等一体化服务，又通过营销、溢价等方式增加村集体收入，形成共同发展良好局面，带动村集体经济发展，促进农户增收致富。二是不断增强村集体经济发展动力。积极推行“公司+村集体+农户”发展模式，把项目生产、务工、管护、收种等环节交由村集体经济组织实施，逐步提升村集体经济组织管理水平。同时，改造提升村委会组织，规范发展新型合作社组织，建立有效监督经营机制，不断壮大村集体造血能力。
加强农村劳动力职业技能培训。大力推行农村劳动力终身职业技能培训制度，建立以职业学校、公共培训机构和企业为主体的培训体系，加强职业技能公共实训基地建设。制定实施农村劳动力职业技能培训综合计划，开展就业技能培训、岗位技能培训和创业培训，重点加强社会需求量大、具有地方品牌优势、适合农村劳动力就业的特色职业工种技能培训，切实加强培训的针对性和有效性。加大农村劳动力职业培训补贴力度，切实提高农村劳动力就业能力，大力引导农民返乡就业和就地就近就业。到2025年，农村新增就业人口的平均受教育年限不低于11年，并至少掌握一种职业技能。
依托乡镇、村（社区）基层公共人力资源服务中心等服务平台，为有就业意愿的农村劳动力提供政策咨询、信息发布、职业指导、职业介绍、职业培训等全方位公共就业服务，举办常态化、精准化、专场化的农村劳动力劳务集市活动，加快推进就业服务全程信息化。继续加大农村公益性岗位的开发力度，加强针对被征地农民“4050”人员、低保户、残疾人等农村就业困难人员的就业帮扶，力争到2025年开发公益性岗位1000个以上。
建设完善城乡统一、规范有序、具有灵活性的人力资源市场，保障城乡劳动者平等就业、同工同酬。依法规范农民工劳动用工管理，以小微企业为重点着力提高农民工劳动合同签订率，健全工资正常增长机制。完善农民工工资支付预防和保障机制，加大工资拖欠问题专项集中整治力度，保障农民工劳动收入。提高农民工依法维权意识，强化安全生产和职业健康保护，畅通维权渠道、加强维权保障。到2025年，覆盖城乡、规范有序、行之有效的农村劳动者就业保障体系基本形成。
加快培育农村发展新动能，大力发展具有樟树特色优势的传统手工业、休闲观光农业、乡村休闲旅游、农家乐、精品民宿、来料加工、家政服务、电子商务等新产业新业态，支持农民群众在乡村特色产业领域创新创业，激发农民群众创业热情和创富活力。以乡镇为单位建设一批农民创业基地，孵化壮大农创客队伍，支持农民创办农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体。开展“一村一品”农村青年网上创业行动，在返乡大学生、大学生村官、返乡创业青年中重点培育一批农村电子商务创业带头人。
坚持“藏粮于地，藏粮于技”，推行“良种良法，良技良机”，实施项目驱动，保障粮食生产投入，强化协调机制，进一步优化农业产业链，提高粮食和主要农产品生产加工能力，夯实樟树市粮食主产区和中药材、蔬菜、畜禽水产、油茶等特色农产品优势区地位，为落实国家和省市优粮保供的战略决策，提供樟树样板，彰显樟树担当。
表5—1优粮保供工程
1.稳粮保供。严守耕地红线，强化用途管制，加强永久基本农田质量建设，构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护体系。到2025年，耕地保有量不低于91万亩，粮食综合生产能力稳定在54万吨以上。推进粮库“退城进郊”工程，形成40万吨以上现代化粮食仓储能力，实现粮食“散装、散卸、散储、散运”作业，确保粮食产能、质量、效益同步提升。
2.高标准农田建设。五年新建高标农田9万亩，改建8万亩；土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护和生态环境保持、农田输配电工程。
3.良种培育。建立和完善良种繁育体系、技术研发体系、技术服务体系、规范化种植基地。科学合理规划，采取规范化、规模化、标准化、产业化建设，完善基地水、电、路等基础设施，以及水肥一体、高科技防虫、质量追溯系统等科技设施。
依托樟树良好的产业基础和丰富的产业资源，按照优质、高产、生态、高效、安全的要求，聚焦粮食生产和五大支柱产业，实施中国药都振兴工程、特色农业产业壮大工程、四特酒乡唱响工程、中国金属家具之乡腾飞工程、文化旅游发展工程等，不断夯实樟树农业农村现代化的产业基础，进一步壮大产业实力。
表5—2产业壮大工程
1.中国药都振兴。发挥仁和、江枳壳、仁鑫、天齐堂等龙头企业的带动辐射作用，建设中药材示范种植基地；引进集科研、生产、加工、销售于一体的中医药龙头企业和医疗机构，延伸中药材产业链；打造集良种繁育、科研培训、技术推广、品质鉴定、种植标准制定及中医药文化展示、治疗康复养生体验等为一体的产业发展示范园；建设南方中药材质量工程技术中心，南方中药材优良品种基因库和品种繁育基地，阁山道地药材“三子一壳”精品展示区、南方中药材标准化种植展示区、名贵珍稀中药材种植展示区、动物药材养殖展示区，规划建设千种南方药用植物、动物及名贵珍稀中药材博览园。
2.特色农业壮大。实施好“菜篮子”“果盘子”等仓储冷链物流设施建设项目，新建万吨级现代化农产品冷库配送中心，主要建设大型恒温库、冷藏库、冷冻库8座、普通干品仓库2座及配套设施，建筑面积60000平方米，配备冷藏车若干辆，解决我市蔬菜、水果、中药材等农产品的贮藏、保鲜及配送瓶颈问题；推进农产品加工向产地下沉、向园区集中，市级以上农业园区的产地初加工率达到85%以上；加大产品创新、技术创新和工艺创新力度，积极推广新工艺、新技术、新装备，逐步淘汰落后设备设施，形成系列产品、专利技术和特色工艺，提升精深加工水平。
3.唱响四特酒乡。深入研判白酒市场的变化趋势，加大四特酒技术改造和工艺创新的投入力度，在传承特香型白酒古法酿造技艺的同时，革新酒酿造工艺，研发适应不同消费者需求的产品，挖掘潜力，提升产品品质，唱响四特品牌，扩大市场知名度，提高竞争力和市场占有率。
4.金属家具制造业腾飞。发挥金虎、远大等骨干龙头企业的示范带动作用，进一步做大做强樟树金属家具制造业。学习义乌经验，细化分工，发扬工匠精神，精工细作，提高产品专业化水平，提升市场竞争能力。
5.赣文化复兴。加强历史文化名镇名村、传统村落、不可移动文物、特色民居、传统建筑、农业遗迹等保护利用，把传统文化元素融入美丽乡村建设。利用樟树历史文化资源遗存丰富的优势，通过实施保护与开发并重的发展策略，提升改造临江古府、三皇宫历史文化街区的文旅功能，建设樟树历史文化博物馆、吴城商代遗址文化博览园，整理编辑出版《樟树上下五千年》、《樟树名人传记》、《樟树地名传说》等，创作反映樟树悠久历史、灿烂文化的影视、诗歌、摄影、美术作品，催生文化新业态，培育发展文化旅游产业，积极推动药都文化走出去，全面提升樟树城市文化价值和文化软实力，打造赣文化复兴标杆。
以构建与资源环境承载力相匹配的农业生产新格局为目标，调整优化区域生产力布局。在综合考量自然条件、经济发展水平、市场需求等因素的基础上，以农业资源环境承载力为基准，因地制宜，宜粮则粮、宜经则经、宜药则药、宜果则果、宜渔则渔，构建优势区域布局和专业生产格局，提高农业生产与资源环境匹配度。
表5—3?农业产业布局
1.优化农业产业布局。以市场为导向，根据现状农业生产基础和资源禀赋条件，以赣江为界，规划樟树农业产业布局为西部绿色生态农业区和东部康养休闲富硒农业区两大农业产业功能区。
2.西部绿色生态农业区主要包括临江、经楼、义成、吴城、昌傅、中洲、洲上、刘公庙、黄土岗等9个乡镇，重点发展优质水稻、中药材、蔬菜、水果种植和水产、畜禽养殖，打造一批绿色生态农业示范基地。
3.东部康养休闲农业区主要包括观上、店下、阁山、洋湖、永泰、大桥等乡镇和周边区域，结合区域丘陵地形，推广中药材、油茶、茶叶和林下经济建设，依托区域丰富的富硒土壤资源，大力发展富硒产业，打造一批康养休闲富硒农业示范基地。
4.深入推进现代农业示范园区和示范基地“一区十园”建设，加大樟树市现代农业（中药材）国家级产业园和阁山现代农业示范园、吴城现代农业示范园、双金现代农业示范园等3个省级现代农业示范园，艺霖生态示范园、吴城观光休闲农业示范园、张家山现代农业示范园、义成中药材现代农业示范园、洲上中药材现代农业示范园、茂悦现代农业示范园等6个宜春市级现代农业示范园建设力度，形成“园区承载、龙头带动、产业驱动”的产业发展格局。
立足各乡镇现有农业产业情况，基础条件，建设一批各具特色的农产品基地，以强化优质水稻、中药材、蔬菜、水果、油茶、花卉苗木、畜禽水产养殖等基地建设为重点，大面积推广绿色生态农产品生产。到2025年，全市作物播种面积稳定在100万亩左右，主要作物良种覆盖率达到95％以上。以基地建设为载体，整合各乡镇农业产业资源，建设设施蔬菜基地、中药材种苗繁育基地、经济作物高标准基地、畜禽水产良种繁育基地，整体推进良种繁育、标准化生产、储藏保鲜、精深加工、品牌创建和市场开拓，有效提高农产品规模化、产业化经营水平和农产品的市场竞争力。
表5—4?主要农产品基地
序号
镇/乡
主要农业基地建设内容
1
张家山街道
优质水稻、蔬菜、水果、水产养殖基地。
2
临江镇
蔬菜、中药材基地。
3
经楼镇
油茶、柑橘、食用菌、畜禽养殖基地。
4
永泰镇
优质水稻、水产基地。
5
观上镇
优质水稻、中药材、金属家具基地、油茶、畜禽养殖基地。
6
店下镇
茶叶、富硒水稻、中药材基地。
7
阁山镇
中药材、油茶基地。
8
黄土岗镇
蔬菜、油料、中药材基地。
9
刘公庙镇
食用菌、油料基地、畜禽养殖基地。
10
大桥街道
优质水稻、蔬菜、水产基地。
11
昌付镇
中药材、油料、柑橘、茶叶、畜禽养殖基地。
义成镇
优质水稻、中药材、油料基地。
13
吴城乡
中药材基地、畜禽养殖基地。
14
洋湖乡
蔬菜、水产养殖基地。
15
中洲乡
中药材、油茶、蔬菜基地。
16
洲上乡
优质稻、中药材、蔬菜、樟头红柑橘基地。
综合考虑樟树产业基础和资源禀赋，规划大力发展优质水稻、中药材种植、特色种养和休闲旅游四大优势产业，做大做强、做优做精，培育壮大具有区域特色的主导产品，支柱产业和特色品牌，将比较优势转化为产业优势、产品优势、竞争优势。
表5—5?特色产业壮大工程
1.优质水稻。依托樟树优质的耕地资源，打造规模化、产业化、高效益的绿色生态水稻生产基地。加快优质大米、富硒农产品和认证，到2025年，实现优质大米和富硒农产品认证10个以上，优质农产品基地认证面积达20万亩以上。
2.优质果蔬。优化农业产业结构调整，以基地集中生产与农户分散种植相结合、露地和设施栽培相结合，推进现代蔬菜产业建设，保障“菜篮子”供应。着重抓好?“五个建设”和“一个工程”，即“标准化生产示范基地建设”“蔬菜专业示范村建设”“专业种植大户建设”“营销队伍建设”“蔬菜加工企业建设”，实施“一乡一园”工程，到2025年全市蔬菜面积稳定在17万亩，设施蔬菜面积达到5万亩。扩大水果种植规模，加大名优特新品种引进，不断提升水果种植科技含量，大力发展观光采摘果园。到2025年全市水果面积达到5万亩，设施水果面积达到0.4万亩。
3.道地药材。在观上、店下、阁山、吴城、昌傅、义成、黄土岗、中洲、洲上等乡镇建设优质道地中药材生产基地，保证中药材种植面积50万亩左右。提升樟树市国家现代农业（中药材）产业园基础设施，实施好江西省双金园艺场中药材现代种业提升项目，建设中药材良种繁育基地1000亩，中药材组织培养中心500平方米，中药材病虫害检验检测中心200平方米，中药材质量检测中心2000平方米，中药材规范化种植基地100000亩等。
4.特色种养业。优化畜牧水产产业结构，推进诸顺农牧发展有限公司200头良种公猪供精站及配套设施建设，在稳定生猪发展的前提下，重点发展肉牛、肉羊、蛋鸡、麻鸭、鹅和稻渔综合种养产业，建设一批饲养科学、管理规范、产品安全的畜禽水产规模养殖场，通过标准化示范场创建，逐步解决畜禽水产规模小而散的局面。到2025年，畜禽水产规模化养殖比例达60%以上，现代畜禽水产的产业体系基本建立，确保畜牧水产总产值达到40亿元以上。
5.休闲旅游业。充分发挥樟树古色、绿色、红色及康乐养生资源优势，重点打造“一轴两带三组团”的旅游发展格局。“一轴”，是指以赣江千年黄金水道为轴心，建设集生态、水利、健身、休闲等功能于一体、蓝绿交织的河流生态廊道，打造水美、岸美、产业美、环境美的赣江岸线，构建沿江休闲旅游轴线。“两带”，是指在国道G530樟树段、葛玄路沿线建设诗画田园、秀美山林，形成宜居宜业宜游的美丽风光带，打造樟树旅游新名片。“三组团”，是指阁山休闲康养谷组团，打造中国药都·养生康谷，建成全国中医药健康养生示范地；临江古府中心镇组团，着力建设河西区域经济商贸中心、文化服务中心、旅游集散中心；洋湖教体文创园组团，打造双创空间、湖滨智城，建设面向大南昌都市圈、辐射长三角、服务周边县市的最具文化休闲、创新产业特质的湖滨智慧城。到2025年，实现国家5A级旅游景区零的突破。
坚持农业提质增效、品牌发展为导向，以建成农产品质量安全市为目标，实施质量兴农、品牌强农、绿色富农“三大行动”，引导企业创建“二品一标”，推广农村电商商标注册，积极申报国、省级商标、名牌产品，以农业标准化、绿色化、优质化、特色化为支撑、推进樟树农业品牌化发展。
表5—6?农业品牌创建工程
1.巩固优势地位。深入挖掘樟树农产品的核心价值和文化内涵，进一步巩固樟树中国药都、中国特香型白酒之乡、国家盐化工产业基地、中国金属家具制造业加工产业基地的优势地位。以塑造樟树农产品整体品牌形象为引领，以培育区域品牌和产品品牌为主体，以构建品牌农产品营销体系为载体，建立农产品品牌建设推进机制，提高涉农地理标志商标及其他商标注册、运用、保护和管理水平，培育一批特色明显、市场知名度高、发展潜力大、带动能力强的知名农产品公用品牌和企业产品品牌，大力塑造“樟树产”农产品品牌美誉，创立农产品品牌强市。
2.大力发展“二标一品”认证农产品。以粮、药、酒、盐、旅五大产业为重点，培育壮大特色产业，抓好农产品区域品牌建设。大力宣传“春丝”、“仁和”、“四特”、“金虎”等老字号品牌，培育壮大“春丝”、“玉珠”、“赣特”、“仁和”、“天齐堂”牌有机农副产品等特色产业，实现市级以上龙头企业、农业科技示范园、休闲农业示范点等“二品一标”认证率达到100%。积极申报农产品地理标志，到2025年，新增“二品一标”认定产品50个以上，全市“二品一标”产地认证面积占食用农产品产地面积的比率稳定在70%以上，培育50个农产品区域公用品牌。
积极延伸产业链，优化供应链融合，培育新产业新业态，不断拓展产业融合发展的空间。
表5—7?产业融合发展工程
1.产业链延伸整合。实施农产品精深加工工程，依托健康食品产业园，引导和支持农产品加工企业向示范园区聚集，推进农产品加工向规模化、标准化发展，提高全市农副产品加工能力、转化能力和质量安全。顺应人们亲近自然、享受自然的新需求，加快发展休闲农业和乡村旅游。
2.优化供应链融合。完善农村流通基础设施网络布局，促进传统流通网点向现代农资综合服务商转型。加快建立现代物流服务体系，规划建设物流产业园，推动市场流通体系与储运加工布局有机衔接，鼓励供销、邮政、快递和大型商贸物流企业在农村地区经营布局，打通农产品流通“最初一站”。
3.新产业新业态培育。创新农村电商模式，提高农产品电商服务覆盖率；盘活供销合作社资产资源，建设多功能惠农服务中心；加快培育休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、渔夫垂钓、旅游小镇等乡村旅游产品，重点打造一批乡村旅游特色村、精品小镇、精品民宿等高端乡村旅游产品。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，打造樟树乡村旅游品牌；推动科技、人文等多元素融入农业，积极发展高科技农业。稳步发展体验农业、创意农业、光伏农业等新业态，鼓励发展工厂化、立体化等高科技农业；大力发展农村新型服务业，鼓励发展农业生产租赁、众筹合作等多种形式的互助共享经济，积极探索农产品个性化定制服务、会展农业、农业众筹等新兴业态。
4.产业融合创新空间拓展。将农村产业融合发展与新型城镇化建设、新农村建设有机结合，引导农村二、三产业向县城、重点乡镇及产业、科技、创业园区等片区集中，鼓励开展支持农村产业融合发展的融资租赁业务及其他金融服务业务。整合葛玄路两侧土地、农业两区及岐黄小镇等5000亩土地资源，打造种药草、建药企、开药会、办药校、观药景、泡药浴、养药生全产业链的“生态+大健康”三产融合示范区。
坚持家庭经营基础性地位，坚持龙头企业带动性作用，培育壮大新型经营主体，发展多种形式适度规模经营，完善农业社会化服务体系，健全紧密型利益联结机制，促进小农户和现代农业发展有机衔接，推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展。
表5—8?现代农业经营主体培育工程
????1.新型农业经营主体培育。推行“筑基工程”，发挥农民合作社纽带作用，探索建立合作社退出机制，促进合作社规范发展，引导农民合作社按产业链、产品、品牌等组建联合社；吸引青年返乡下乡创业，鼓励大学毕业生、外出务工农民等回乡创办家庭农场，引导有一定规模的专业大户向家庭农场转型；搭建简便高效平台，支持家庭农场领办合作社，创造条件向公司制企业发展。
????2.农业设施装配水平提升。提标升级农田水利，加快大型灌区续建配套和节水改造，搞好病险水库加固改造和末级渠系建设，推行灌溉用水总量控制和定额管理；提升改造耕地质量，实施沃土工程，重点支持有机肥积造和水肥一体化设施建设，鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥；提升农业机械化装备水平，围绕推进“全程、全面、高质、高效”农业机械化，调整优化农机装备结构布局，优先发展大马力、高性能、复式作业机械，大力发展智能化、高端农机装备，推进农业机械化向自动化、智能化升级。到2025年全市主要农作物综合机械化率达到85%以上；促进农机农艺融合，提高农机装备智能决策和精准作业能力，推进粮食机械化干燥，示范推广油茶机采、蔬菜机播机收等关键环节技术，推动粮油等主要农作物生产全程机械化，降低生产成本，加快推广林牧渔生产、病虫害防治、节水灌溉和农产品初加工机械化。
采取积极有效措施，建设现代农业示范区，强化示范区技术集成、科技示范、成果转化和体制机制创新，加快新品种、新技术、新模式和新机制的研发、示范、推广，全面提升农业科技创新水平。
表5—9?农业科技创新工程
????1.建设现代农业产业技术体系、创新联盟、创新中心“三位一体”的创新平台。加强农业节水、面源污染、化肥农药减量增效、绿色增产、防灾减灾等关键技术研发，推进成果集成应用。
????2.现代种业自主创新。加强种质资源保存、育种创新、品种测试与检测、良种繁育等能力建设，选育一批具有自主知识产权的农作物优质新品种及专用品种。提升水稻、道地药材、特色果蔬、畜禽良种化水平，建设完善畜禽原种场、扩繁场，推进畜禽品种改良，规划建设特有畜禽品种保护场、保护区。发展林业优质苗木基地，加强特色优质林果新品种的引进和示范推广。
3.农业科技园区建设。突出农业科技园区的“农、高、科”定位，强化体制机制创新，提升农业科技园区建设水平。把农业科技园区建设成为产学研结合的农业科技创新与成果转化孵化基地、促进农民增收的科技创业服务基地、培育现代农业企业产业发展基地、体制机制创新科学发展试验基地和发展现代农业综合创新示范基地。
4.农业科技推广与服务。支持农业科研机构、公益性服务机构、农民合作社和农业龙头企业等，开展新品种、新技术、新模式的示范推广，加快推动农业科技成果转化应用，引导农业结构调整优化，培育发展新产业新业态。
充分发挥大数据、互联网的优势，打造数字农业平台，有力推动农业农村现代化发展。
表5—10?数字农业发展工程
1.实施“互联网+”现代农业行动。利用大数据、区块链、农业云、物联网等智慧农业技术开展水稻、中药材、蔬菜等“四情”监测，不断提高农业数据智能化采集、处理、应用、服务水平。
2.加强樟树农民手机报、数字电视现代农业频道、樟树农业信息网等传播媒介建设。形成贴近农民需要的农副产品和生产资料市场信息、种养等方面的科技信息、技能培训信息以及政策法规、气象服务、灾害预防、劳务需求、村务公开信息，加快全国农技推广信息化应用示范县建设。
3.协同推进农村地区“三网融合”建设。加快建设“三农”服务热线和农业服务平台，建立健全农业综合信息服务体系。建设樟树市农村产权交易平台。
紧紧围绕“抓重点，控风险，保平安，促和谐”的目标，实施农产品质量安全保障工程，全力开展农产品质量安全县建设。
表5—11?质量安全保障工程
1.农业标准化建设。以优质水稻、中药材、果蔬等名优农产品为重点，建设一批标准化产业基地；抓好优质水稻高产创建示范基地标准化建设；抓好畜禽养殖标准化建设，在现有规模养殖场的基础上，每年创建1个年出栏1万头以上的标准化规模养牛场，2个年出栏50万头以上的标准化养猪场，2个年出栏20万头以上的标准化肉羊养殖场，3个年出笼500万羽以上的标准化规模养鸡场，带动樟树市健康养殖和特色养殖；完善种子种苗、生产资料、生产技术规程、产品质量等级、检验检测等标准，积极采用国际标准和国外先进标准，逐步与国际标准接轨。
2.“食安樟树”建设。新建市农产品质量安全检验检测中心，完善检验检测配套设备设施，拓展农产品检验检测业务。严格实行种子、饲料经营许可证及代销委托书，农药、兽药、肥料登记证制度。重点抓好农产品生产基地、养殖基地、屠宰场和集中交易市场监督抽检，从源头上确保农产品质量安全。建立健全农产品信息管理数据库，推进农产品质量标识制度，建立完善全市农产品“从农田到餐桌”全过程监管、质量安全可追溯体系，全市农产品90%以上纳入可追溯范围，“二品一标”企业全部纳入省农产品质量安全监管与追溯平台，达到“二品一标”农产品100%可追溯，农产品质量安全例行监测总体合格率稳定在98%以上。把樟树市打造成省部共建农产品质量安全智慧监管试点市。
按照“整洁美丽、和谐宜居”要求，以规划为先导，采取“串点、连线、成片”模式，采取“抓两头带中间”的方法，全力推进集镇“十个一”、行政村“十个有”为重点的工程建设，开展乡村振兴示范村镇创建活动，走好乡村振兴“一盘棋”，打造“美丽乡村樟树样板”新名片。
表5—12?美丽乡村建设工程
1.基础设施提升。高品位建设G533高速公路樟树段、葛玄路两条美丽示范风景线，新建村内道路830千米，高质量打造沿线50个“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的景观村、特色村、田园村。
2.乡村环境整治。每年完成134-160个村点的整治建设，每个村点补贴30万元，突出抓好排水沟渠、河塘、搭靠“三房”、道路、户厕、供水、公共照明及建立长效管护机制等“七整一管护”重点内容，每年新建村道约70公里、改沟约40公里、改厕约450户、改水约450户、改塘约20口、路灯约500个、拆“三房”面积约4万平方米、植树约1万棵，着力推进张家山街道、临江镇、永泰镇全域同步实施新农村建设与宅基地改革试点工作，进一步改善群众生产生活条件。
3.数字乡村建设。开展省级数字乡村试点和省级农村宅基地规范管理示范先行区创建，每年建设10个数字乡村精品点，重点实施主干道路白改黑、杆线整治、垃圾分类、污水治理、广场绿地、秀美庭院、小微公园、公共厕所、文化活动场所、党建宣传专栏等内容，每年新建沥青路约5公里、改沟约3公里、改厕约40户、改水约40户、改塘约10口、路灯约50个、拆“三房”面积约3000平方米、植树约800棵、污水处理设施约10个、文体活动场所约10个、公共厕所约10个、垃圾分类设施约20个、秀美庭院约50个、小微公园约10个、党建宣传专栏约20个，突出洁化、绿化、美化、亮化一体，产业、文化、生态、治理兼顾，打造一批秀美乡村建设示范点。
4.乡风文明培育。深入推进文明家庭、绿色家庭、书香家庭、健康家庭创建。广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，弘扬尊师重教、孝敬父母、尊敬长辈的社会风尚，开展星级文明户、文明村、文明镇三级联创活动。充分发挥村规民约的道德自律作用，建立乡风文明建设评价体系，设立乡风文明榜，形成德业相劝、过失相规、守望相助、患难相恤的社会风尚。开展移风易俗行动，倡导厚养薄葬、婚事新办，提升婚丧嫁娶简约庄重的仪式感，推动红白理事会工作制度化、规范化。到2025年，累计创建农村星级文明户200户以上，70%以上的村和乡镇达到县级及以上文明村镇的标准。打造一批孝心村、和谐村、生态文明村、移风易俗村、兴业富民村等特色示范典型，推出四德工程建设示范村50个左右。建制村100%完成乡风民约的制定并发挥作用，100%建立覆盖城乡居民的殡葬公共服务体系，节地生态安葬率达到45%以上。
推动农业农村现代化，既需要善经营懂技术的“农创客”、“田秀才”，也需要爱乡土、重乡情的“土专家”、“新农人”。“十四五”期间，要实施好乡村人才提优行动，加大乡村人才培育力度，为各类“新农人”大展才华创造有利条件，充分发挥返乡人才的能动性，推动乡村振兴战略的顺利实施。
表5—13?乡村人才培育工程
1.新型职业农民培训。大力发展职业教育，依托樟树特色产业发展需求，培养一大批支撑樟树产业发展的执业中医师、执业药剂师、养生药膳师、执业导游、酒类酿造师、金属家具制造工匠等高水平职业技术人才。“十四五”期间，每年集中开展培训50次左右，培训200人左右，经营管理型重点遴选种养大户，家庭农场、农民专业合作社、小微企业和农业社会化服务组织带头人或骨干人员进行培训；专业生产型突出遴选小农户、有劳动能力的脱贫户等进行培训，按照类别分别补助3500元或1000元/人。
2.乡村致富领头雁培育。建立乡村人才信息库，制定鼓励和引导各类人才向基层一线、艰苦地区和岗位流动的实施办法，实施“一村一名大学生”工程、“百村千人”计划，加大文化旅游人才培养，到2025年，每个村庄实现至少有1个创业致富带头人；选送不少于200名文化旅游行业人员参加景区创建、乡村旅游、市场营销、智慧旅游等专业培训。
3.高层次人才培养。实施“1121人才工程”。每年引进和培育1名（个）产业领军人才（团队），100名各行业全日制大学本科及以上的高层次人才，200名各领域（以现代农业、金融、农村经营管理、文化旅游为重点）急需紧缺人才，1000名各行业高技能产业工人。利用县内龙头企业资本及自身能力，加大现代农业领域高层次人才引进力度，每年从农业类大专院校、科研院所引进现代农业、富硒有机农业、农村经营管理、休闲旅游等方面的人才。每年培训300名左右专业技术人才，建立城市医生、教师、科技文化人员等定期服务乡村合作机制。到2025年，全市科技特派员队伍规模达到200人以上。
4.新乡贤培育壮大。积极动员和吸引社会各界投身乡村发展。实施新乡贤培育与成长工程，引导乡村老党员、老干部、人大代表、退伍军人、经济文化能人等群体扎根本土，壮大新乡贤队伍。建立完善新乡贤吸纳机制，鼓励离退休党员干部、知识分子和工商界人士“告老还乡”，到乡村发挥余热、施展才能，实现宝贵人才资源从乡村流出再到返回乡村的良性循环。鼓励市内外出务工人员返乡创业就业。挖掘整理乡贤资源，研究制定吸引新乡贤的支持政策。到2025年，全市新增新乡贤队伍1500人以上。
积极推进城乡融合发展，促进城乡生产力要素的自由流动，大力扶持家庭农场、农民合作社等新型经营主体的创新发展，拓宽就业渠道，增加农民收入，进一步缩小城乡差距，努力实现公共服务均等化。
表5-14?农村公共服务均等化工程
1.乡村教育提升。实施普惠制幼儿园建设，加强农村幼儿园建设与提升力度；落实乡村教师支持计划，逐步实现城乡师资配置基本均衡；继续支持农村中小学信息化基础设施建设和教学资源整合；加大对乡村教师培训力度，提高乡村教师待遇。
2.健康乡村建设。完善农村医疗卫生服务体系，提升乡镇公办卫生院的功能和诊疗服务水平，村卫生站服务全覆盖。推进乡镇卫生院和村卫生站标准化建设，实现房屋建设、设备配置、人员配备、服务功能、运营管理和综合评价的标准化。完善政策措施，加强以全科医生为重点的农村卫生人才队伍建设，吸引卫生人员留在基层、服务群众。加强乡村医生管理，推行乡镇卫生院和村卫生站一体化管理，完善乡村医生待遇保障政策，不断优化提高乡村医生的结构和素质。
3.农村社会保障体系建设。实施全民参保计划，促进和引导农村居民长期持续参保，实现法定人员全覆盖，开展全民参保登记，建立全面、完整、准确的社会保险基础数据库，实现社会保障数字化。
4.养老服务进村。推行居家养老，开展“最佳儿女”“老有所养”活动，加快农村各类养老服务基础设施建设，加大社区养老院、农村幸福院等养老服务质量提升和康复辅具配备力度；加强农村养老创新，发展农村互助养老服务，完善养老服务体系，实现村级老年颐养中心全覆盖。
5.农村防灾减灾救灾工程。健全农村防灾减灾救灾法律法规，建立合格的救援队伍，定期开展防灾减灾救灾教育活动和演练，不断加强农民自身防灾保护意识，实施建设农村防灾减灾救灾指挥中心、永久与临时应急避难场所和应急生活保障工程等。
“十四五”期间，要采取切实措施，确保农民稳定增收。
表5-15?农民增收致富工程
1.扶持家庭农场。依据市域特色，大力扶持以种养业为主的新型农业经营主体——家庭农场。按照中央农办、农业农村部等11个部门《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》的总体要求，完善登记和名录管理制度、强化示范创建引领、建立健全政策支持体系和保障措施。十四五末，全市工商注册的家庭农场数不少于600家，户均增收10000元/年以上。
2.鼓励和扶持农民合作社特色发展。支持农户自愿联盟，成立民主管理、敢于竞争、富有特色的农民合作社。促进农民合作社内强素质、外强能力，加快提升农民合作社发展质量。加强对农民合作社产销衔接服务，定期收集发布农民合作社产品供应信息，总结宣传农民合作社稳产保供、特色发展的经验做法，落实各项支持政策。抓好试点示范，开展国家、省、市、县级示范社四级联创，分区域组织农民合作社质量提升，全域推进试点示范，开展经验交流，充分发挥试点示范效应，引导推动农民合作社之间、农民合作社与各类经营主体之间多元融合发展。深化拓展社企对接，帮助优质农产品拓市场、树品牌，提升市场影响力和经济效益。
3.巩固拓展脱贫攻坚成果。切实扩展农民就业和增收渠道，通过政府购买公益性就业岗位、加强就业培训、结对帮扶等方式，保证农村低收入人群和贫困户就业增收，巩固拓展脱贫攻坚成果。
《规划》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，加强领导，统筹推动；政策扶持，合力推动；科技支撑，创新推动；营造氛围，整体推动。高质量推动樟树农业农村现代化。
加强党的领导。坚持党管农村工作，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高领导能力和水平，为农业农村现代化提供坚实保障。
强化责任担当。各级党委和政府要把农业农村工作放在优先位置，强化市、乡、村三级书记领导责任制，建立党委统一领导、政府具体负责、部门分工协作的组织协调机制，实行市级抓落实、乡村组织实施的工作落实机制。各级各部门要围绕农业农村现代化的目标任务，科学制定配套政策，细化实化落实措施，合理配置公共资源，明确目标任务，层层压实责任，增强可操作性，形成工作合力。
抓好评估考核。建立农业农村现代化实施监测评价指标体系，完善并落实评价考核机制，加强规划实施情况年度监测分析、中期评估、总结评估全过程管理，进一步细化主要任务责任分工。制定规划实施督察考核办法，将规划实施成效纳入年度绩效考核，并作为选拔任用干部的重要依据。
加强乡村土地利用整理和规划，深入推进乡村市域统筹集成改革。编制乡镇级国土空间规划，统筹安排农村各项土地利用活动，加强农村土地利用供给的精细化管理，提高农村土地资源节约集约利用水平，保障乡村用地需求。
完善农村集体产权制度。以规划管控为前提，探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地。通过土地利用规划，调整优化村庄用地，有效利用农村零星分散存量建设用地。完善农村新增用地保障机制，优先支持农村新产业新业态和产业融合发展。
按照“政府引导，市场主体、多方参与，农民受益”的要求，重点从管理经营机制、联动会商机制、利益分配机制、风险防范机制等方面进行规范和完善，将规划的完成情况作为目标责任制考核的主要内容之一，形成建设农业农村现代化强市的强大声势，营造实施规划的良好社会环境，切实推进规划任务的组织落实、跟踪调度、检查评估，确保建设目标保质保量完成。
加快完善土地、资金、人才等要素支撑的政策措施，加大政策扶持的力度，形成合力，确保农业农村现代化的各项政策可落地、可操作、可见效。
完善土地出让收入使用范围，市、县两级财政每年新增土地出让收入、高标准农田建设等新增耕地和城乡建设用地增减挂钩所得收益要优先用于支持乡村产业振兴。明确用地类型和供地方式，实行分类管理。有序开展县域乡村闲置集体建设用地、闲置宅基地、村庄空闲地、厂矿废弃地、道路改线废弃地、农业生产与村庄建设复合用地及“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）等土地综合整治，盘活建设用地重点用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业。新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。
建立市级支持乡村振兴、促进农业农村现代化的资金保障机制。支持小农户和新型经营主体融合发展，建立分层分类的农业经营主体金融支持体系。积极稳妥推广农村承包土地的经营权抵押贷款业务，结合宅基地“三权分置”工作，稳慎开展农民住房财产权抵押业务，推进农垦国有农用地使用权抵押贷款试点工作。采取“以奖代补、先建后补”等方式，支持现代农业产业化设施建设、农村基础设施建设、农村公共服务设施升级等。鼓励多元投入，吸引不同投资主体和各种资本，用于强化农业产业化基地建设、龙头企业创建、发展农旅文旅产业等。支持地方政府发行一般债券用于支持乡村振兴领域的纯公益性项目建设。鼓励地方政府发行项目融资和收益自平衡的专项债券，支持符合条件、有一定收益的乡村公益性项目建设。开展省级金融服务乡村振兴创新示范区创建，强化金融扶持政策，引导市域金融机构将吸收的存款主要用于当地，建立“银税互动”“银信互动”贷款机制。充分发挥融资担保体系作用，强化担保融资增信功能，推动落实创业担保贷款贴息政策。
加强法治保障。运用法治思维和法治方式推动各类组织和个人依法依规实施和参与农业农村现代化。在项目安排、资金使用、监督管理等方面，提高规范化、制度化、法治化水平。加强基层执法队伍建设，强化市场监管，规范乡村市场秩序，有效促进社会公平正义，维护人民群众合法权益。切实提高电力供应、设施配套、信息共享、良种选育、全程机械化服务、病虫害防治、水肥一体化、高标准农田建设、数字化智慧农业、农产品全过程质量监控等方面的服务质量，为农业产业化、农村现代化、农民职业化提供优质周到的服务保障。
培养高素质农民队伍。实施新型职业农民培育工程，深入实施现代农民培育计划，重点面向从事适度规模经营的农民，分层分类开展全产业链培训，加强训后技术指导和跟踪服务。积极探索田间课堂、网络教室、理论与实践相结合的培训形式，支持和鼓励各类主体承担培训。鼓励新型职业农民接受中高等农业职业教育，开展职业农民职称评定。实施农村实用人才培养计划，加强培训基地建设，培养造就一批能够引领一方、带动一片的农村实用人才带头人。
搭建乡村引才聚才平台。加强现代农业产业园、农业科技园区、农村创业创新园区等平台建设，支持入园企业、科研院所等建设科研创新平台，完善科技成果转化、人才奖补等政策，引进高层次人才和急需紧缺专业人才。加强人才驿站、人才服务站、专家服务基地、青年之家、妇女之家等人才服务平台建设，为乡村人才提供政策咨询、职称申报、项目申报、融资对接等服务。
实施农业专门人才培育行动，培育乡村工匠、文化能人、非物质文化遗产传承人。完善“三支一扶”志愿者使用培养办法。根据志愿者所学专业，安排适合的工作岗位，为樟树农业农村现代化发展储备一批生力军。加强基层农技人才培养，选派村居干部和农业技术人才到省内外高校、农业先进地区进行学习考察和业务培训，积极带动发展一批农村能人大户、致富能手、科技带头人、专业示范户。培养一批懂农业、爱农村、爱农民、善经营的职业农民，建立一支“留得住、用得上”的本土实用人才队伍。
以乡情乡愁为纽带，吸引更多社会人才投身现代农业，培养造就心怀农业、情系农村、视野宽阔、理念先进的“新农人”。充分发挥群团组织的优势和力量，支持各类人员下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务参与乡村振兴。鼓励离退休人员、知识分子和工商界人士到乡村发挥余热、施展才能。加大政府创业投资引导基金对农民工和大学生返乡创业的支持力度，实施高层次科技人才及团队扶持计划，引进省内外或境外高层次科技人才团队支持乡村建设。
优化人才发展环境，完善人才政策，促进人才向农村集聚，确保人才能引进来、留得下。建立学历教育、技能培训、实践锻炼等多策并举的人力资源开发机制，健全城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。落实好基层专业技术人才职称评聘、创业扶持、待遇保障等政策措施。鼓励高等院校、科研院所等单位专业技术人员到乡村和企业挂职兼职、创新创业。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，鼓励农技人员提供增值服务。
贯彻创新发展理念，牢固树立农业农村发展最终要靠科技、靠人才的观念，增强运用农业科技改造农业的思想自觉。首先紧扣发展，牢牢把握正确方向。跟踪全国全省科技发展方向，努力赶超，力争缩小关键领域差距，形成比较优势；坚持问题导向，从省、市情出发确定跟进和突破策略，按照主动跟进、精心选择、有所为有所不为的方针，明确科技创新主攻方向和突破口。超前规划布局，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加速赶超甚至引领步伐。其次，强化激励，大力集聚创新人才。加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，需重点在用好、吸引、培养上下功夫。要用好科学家、科技人员、企业家，激发他们的创新激情。要学会招商引资、招人聚才并举，择天下英才而用之，广泛吸引各类创新人才特别是最缺的人才。
建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，加强创新成果产业化，提升产业核心竞争力。引导大专院校、科研院所与基地和龙头企业合作，开展联合技术攻关，研发一批具有先进性、专属性的技术和工艺，创制一批适用性广、经济性好的设施装备。支持科技人员以科技成果入股企业，建立健全科研人员校企、院企共建双聘机制，为科技人员的技术攻关、成果转化和技术推广提供资金支持、设施配套和全方位支持。大力发展现代种业，推广良种良法；着力发展农机农技，提高良技良机的应用水平；积极发展数字农业、智慧农业，促进农业提质增效；完善农业监测机制，形成农产品全程可追溯的质量监控体系。成立农业产业化专家顾问团，为农业产业化发展提供智力支持。
樟树市人民政府办公室????????????????????????2022年8月31日印发