生猪保供稳价工作方案范文（通用10篇）
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，以保障猪肉基本自给为目标，建立预警及时、措施精准、响应高效的生猪生产逆周期调控机制，激发市场主体发展活力，不断提升生猪产业质量、效益和竞争力，形成长期稳定的猪肉供应安全保障能力，更好满足人民群众消费需求。
（二）工作原则。
精准调控，稳定发展。总结生猪稳产保供工作经验，强化监测预警，完善调控机制，注重预调早调微调，保持合理生猪产能水平，有效调控产销异常变化，确保生产和市场供应基本稳定。
市场导向，有序发展。充分发挥市场决定性作用，更好发挥政府作用。落实生猪稳产保供省负总责，稳定长效性支持政策，更多用市场化方式缓解“猪周期”波动，努力保持猪肉价格在合理范围。
重点突破，转型发展。以疫病防控、标准化养殖、屠宰加工、养殖废弃物资源化利用为突破口，加快补齐生猪产业发展的短板和弱项，不断推进节本提质增效。
二、稳定生猪生产长效性支持政策
（五）完善生猪政策性保险。深入推进生猪养殖保险，稳定能繁母猪、育肥猪保险保额，根据生产成本变动对保额进行动态调整，增强保险产品吸引力，实现养殖场（户）愿保尽保。鼓励和支持有条件的地方开展并扩大生猪收入保险，进一步提升保障水平、降低经营风险。开展病死猪无害化处理与保险联动机制建设试点，建立健全有关部门和保险机构的信息共享机制。（财政部、农业农村部、银保监会等按职责分工负责）
（六）持续优化环境管理服务。加强对畜禽养殖禁养区的动态监测，各地不得超越法律法规规定随意扩大禁养区范围，不得以行政手段对养殖场（户）实施强行清退，切实保障养殖场（户）合法权益。深入推进生猪规模养殖项目环评“放管服”改革，继续对年出栏5000头以下的生猪养殖项目实行备案管理、对年出栏5000头及以上和涉及环境敏感区的生猪养殖项目按规定实行审批。（生态环境部、农业农村部等按职责分工负责）
三、建立生猪生产逆周期调控机制
（七）保持能繁母猪合理存栏水平。“十四五”期间，全国能繁母猪存栏量稳定在4300万头左右、最低保有量不少于4000万头，后续根据猪肉消费和母猪繁殖率等变化动态调整。以能繁母猪存栏量变化率为核心调控指标，建立异常变化自动触发调控机制，当月度同比变化率超过5%时，采取预警引导、鼓励生猪养殖场（户）加快补栏二元母猪或淘汰低产母猪等措施，促使能繁母猪存栏量回归合理区间。（农业农村部、财政部等按职责分工负责）
（八）稳定规模猪场存量。将年出栏500头以上的规模养殖场（户）纳入全国生猪养殖场系统备案，动态监测其生产经营情况，保持规模养殖场（户）数量总体稳定。不得违法拆除规模养殖场（户），确需拆除的，各地要安排养殖用地支持其异地重建，并给予合理经济补偿。对年出栏1万头以上的`规模养殖场，挂牌建立国家级生猪产能调控基地，各地可结合本地区实际建立相应层级的生猪产能调控基地。（农业农村部负责）
（九）建立生猪产能分级调控责任制。严格落实生猪稳产保供省负总责和“菜篮子”市长负责制，将能繁母猪存栏量和规模养殖场（户）保有量等指标任务下达到各省（自治区、直辖市），各省（自治区、直辖市）要制定本行政区域的生猪产能调控实施方案。定期组织对各省（自治区、直辖市）生猪产能调控政策落实情况进行考核，强化考核结果运用。继续执行生猪调出大县奖励政策，支持地方发展生猪生产。（农业农村部、财政部等按职责分工负责）
四、完善生猪稳产保供综合应急体系
（十一）强化全产业链监测预警。建立生猪产业综合信息平台，定期发布全产业链重要信息数据。加强数据的采集分析预警，建立完善信息会商和发布机制，及时回应产业热点和突发性问题，加强宣传解读，合理引导市场预期。（农业农村部、国家发展改革委、商务部、海关总署、国家统计局、银保监会、证监会等按职责分工负责）
（十二）抓好生猪疫病防控。落实动物防疫地方政府属地管理、行业部门监管和生产经营者主体等三方责任。强化非洲猪瘟常态化防控，实行闭环管理，及时堵塞漏洞。分类推进口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重点猪病防控，做好仔猪腹泻等常见病防控。以种猪场为重点，深入推进伪狂犬病等垂直传播疫病净化。加强部门协作，联合开展案件查处、溯源追踪等工作。推进非洲猪瘟等疫病疫苗和诊断试剂科研攻关。建立基于防疫水平的养殖场（户）分级管理制度，鼓励和支持具备条件的地区和养殖场创建重点猪病无疫区、无疫小区。加快推进非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控。（农业农村部、国家发展改革委、公安部、财政部、交通运输部等按职责分工负责）
（十三）加强猪肉储备调节。实施《完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案》，保有一定数量的政府猪肉常规储备，保持必要调节能力。根据不同预警情形，分国家和地方层面及时启动储备肉投放或增加临时收储等响应措施，有效调控市场异常变化。根据国内生猪产能和市场需求情况，科学引导进口节奏。（国家发展改革委、财政部、农业农村部、商务部、海关总署等按职责分工负责）
五、持续推进生猪产业现代化
（十四）协同推进规模养殖场和中小养殖场（户）发展。继续实施农机购置补贴政策，对生猪养殖场（户）购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备给予积极支持。以标准化生产、精细化管理为重点，持续开展生猪养殖标准化示范创建，发挥标杆示范场的引领带动作用。支持龙头企业与中小养殖场（户）建立稳定的利益联结机制，加强技术指导与服务，帮扶带动中小养殖场（户）改变传统养殖方式，实现增产增收。（农业农村部、财政部等按职责分工负责）
（十五）建设现代生猪种业。全面开展猪遗传资源普查，加强国家级保种场、保护区和基因库建设，提高优良品种资源保护水平。深入实施全国生猪遗传改良计划，坚持产学研相结合，支持国家生猪核心育种场开展商业化联合育种，持续提高生产性能水平。实施生猪良种补贴项目，加快品种改良进程。（农业农村部、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责）
（十六）优化生猪屠宰加工布局。结合生猪生产发展规划，科学设置屠宰产能，调整屠宰加工布局，化解结构性产能过剩。继续开展生猪屠宰标准化创建，鼓励和支持主产区生猪屠宰加工企业改造屠宰加工、冷链储藏和运输设施，推动主销区城市屠宰加工企业改造提升低温加工处理中心、冷链集配中心、冷鲜肉配送点，促进产销衔接。（农业农村部、国家发展改革委、商务部等按职责分工负责）
（十七）加快养殖废弃物资源化利用。以还田利用为重点，支持整县实施粪污资源化利用项目，推进绿色种养循环农业试点。推行养殖粪污养分平衡管理制度。鼓励在规模种植基地周边建设与消纳能力相配套的养殖场（户），促进种养良性循环。加快培育社会化服务组织，推动养殖粪污就近就地利用，促进绿色循环发展。
（一）指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，以保障猪肉基本自给为目标，建立预警及时、措施精准、响应高效的生猪生产逆周期调控机制，激发市场主体发展活力，不断提升生猪产业质量、效益和竞争力，形成长期稳定的猪肉供应安全保障能力，更好满足人民群众消费需求。
（六）持续优化环境管理服务。加强对畜禽养殖禁养区的动态监测，各地不得超越法律法规规定随意扩大禁养区范围，不得以行政手段对养殖场（户）实施强行清退，切实保障养殖场（户）合法权益。深入推进生猪规模养殖项目环评“放管服”改革，继续对年出栏5000头以下的`生猪养殖项目实行备案管理、对年出栏5000头及以上和涉及环境敏感区的生猪养殖项目按规定实行审批。（生态环境部、农业农村部等按职责分工负责）
（八）稳定规模猪场存量。将年出栏500头以上的规模养殖场（户）纳入全国生猪养殖场系统备案，动态监测其生产经营情况，保持规模养殖场（户）数量总体稳定。不得违法拆除规模养殖场（户），确需拆除的，各地要安排养殖用地支持其异地重建，并给予合理经济补偿。对年出栏1万头以上的规模养殖场，挂牌建立国家级生猪产能调控基地，各地可结合本地区实际建立相应层级的生猪产能调控基地。（农业农村部负责）
一、总体目标
落实好“菜篮子”县长负责制，以责任落实为保障，以项目落实为抓手，加大要素资源投入，加快释放潜在产能，提高生猪生产，稳定市场流通，保障调控能力，全面完成生猪稳产保供任务。到20xx年，全县存栏生猪达到54.4万头、年出栏生猪达到94.65万头；猪肉替代品供应充足，肉禽出栏量达到1400万羽。
二、推进措施
（一）稳定生猪产能
1.推动现有猪场恢复生产。建立县包乡、乡到场的生猪规模猪场挂钩联系制度，开展疫病防控和生产技术服务指导，及时调度生产信息。保障现有规模养殖场加快补栏，力争恢复应有的生产能力。各乡镇场（街道）对现有年出栏能力500头及以上规模猪场要逐场对接，逐场制定养殖计划表，按月明确扩产复产计划，将任务落实到场。20xx年4月26日前，各乡镇场（街道）养殖计划要制定到位。争取到20xx年6月底，年出栏能力500头及以上规模猪场80%实现生产，存栏达到30万头以上，20xx年底要基本实现生产全覆盖。
2.推动新建项目建成投产。对建成的项目要加快补栏，在建的项目要加快进度，签约的项目要尽早开工，确保生猪产能尽快恢复到历史最高水平。对立华牧业生态养殖小区、牧原规模猪场、新希望规模猪场等，建立月度进度计划表，实行按月调度，20xx年6月底存栏量要分别达到3万头、0.3万头、0.15万头；20xx年出栏量分别达到4.8万头、5万头、5万头。
3.推动规模猪场改造升级。重点引导存栏500头及以上规模猪场对生产、防疫等设施设备进行改造，为稳产扩产提供安全防控保障。规模猪场要科学分设生产、生活、粪污处理等功能区；升级饲喂、饮水、温控等生产设施和消毒喷淋系统、洗消中心、无害化处理、净污道等防疫设施设备，提高防疫能力，降低养殖风险。各乡镇场（街道）要因场施策制定年度改造计划，推动改造工作落实到位。到20xx年，存栏500头及以上规模猪场改造率达到80%。
4.严格落实非洲猪瘟等重大动物疫病防控措施。推动非洲猪瘟等重大动物疫病网格化防控，加大巡查次数、督促抓好监测排查、严厉打击违法违规调运行为、严格执行县外生猪及产品落地监管、清洗消毒、封闭饲养、餐厨废弃物禁用等行之有效的防控措施。重点对规模猪场和种猪场（简称“两场”）开展养殖区域安全净化，保障“两场”生物安全。支持有条件的乡镇和企业建设无疫区和无疫小区。加强县级兽医实验室建设，积极发展专业化、社会化动物防疫服务组织，鼓励第三方检测监测和养殖企业自检；支持规模养殖企业、屠宰企业、无害化处理中心自建车辆清洗消毒中心。落实动物防疫条件审查新规定，积极推进由集中免疫向程序免疫转变，实施规模养殖场动物疫病净化工程。
5.保障基层动物防疫队伍建设。充实现有基层兽医防疫队伍，配备与养殖规模和工作任务相适应的防疫检疫等专业技术人员；同时推行政府购买防疫、检测等社会化兽医服务，鼓励发展多种形式的第三方服务机构。在农业综合行政执法改革中，结合建立执法事项清单，落实动物防疫检疫执法责任，突出强化动物防疫执法力量。落实屠宰场官方兽医派驻制度，按照要求足额配备官方兽医。
6.保障生猪养殖用地。落实《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔20xx〕4号）等文件政策，养殖设施鼓励建设多层建筑，原则上不得占用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。完善设施农用地政策，合理增加附属设施用地规模，取消生猪生产附属设施用地15亩上限，保障废弃物处理等设施用地需要。生猪养殖用地作为设施农用地，按农用地管理，不需办理建设用地审批手续。针对规模养殖场用地难问题，县自然资源和规划局要开展梳理排查，根据种养循环、种养配套的要求，配置养殖土地资源。20xx年4月底前，全面梳理出符合规模养殖要求（50亩以上）的土地资源清单和分布图。
8.规范生猪屠宰加工企业发展。优化生猪屠宰产能布局，支持大型养殖企业结合养殖布局通过新建、合作等形式发展标准化屠宰加工，推动肉品供应由调猪向调肉转变。大力推进生猪屠宰标准化示范建设，引导有条件的屠宰企业争创省级以上标准化示范企业。要加强对区域内屠宰企业的指导、监管，严格对违法违规生产行为处罚；不定期开展监督抽查，确保生猪屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻制度真正落实到位。
9.落实信贷支持政策。农业信贷担保机构要在做好风险评估防控的基础上，简化流程、降低门槛，为规模猪场提供信贷担保支持；要创新金融信贷产品，在依法合规、风险可控的.前提下探索将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械、养殖订单等纳入抵质押物范围。落实暂时将能繁母猪保额从1200元增加至1500元等生猪保险政策，实施期限自20xx年5月1日至20xx年12月31日。降低能繁母猪保险投保门槛，扩大养殖保险覆盖面，努力实现应保尽保。各乡镇场（街道）要在20xx年4月底前，对生猪养殖场户进行排查登记，梳理出有信贷支持愿望的养殖场清单并做好对接服务。
（二）保障市场肉品供给
11.强化猪肉市场供应。各乡镇场（街道）要围绕“供应充足、价格稳定、质量安全”要求，严格落实地方冻猪肉储备任务。商务部门4月26日前要摸清全县大型商贸流通企业和冻肉批发企业肉品流通、销售等基本信息清单，引导大型商贸流通企业、冻肉批发企业多渠道组织生猪产品货源；发改部门要加强猪肉储备，稳定消费预期，满足群众消费需求；农业农村局部门要引导本地屠宰企业与规模猪场加强合作，强化产销对接，提高生猪就地屠宰量。
12.加强猪肉替代品供应。统筹抓好禽肉等其他畜禽产品生产和市场供应，加大肉鸡“平改笼”进度，切实提高单位面积肉禽产能；依托益客食品等肉禽屠宰加工企业，充分保障本县禽肉产品充足供应，全面提升市场应急保障能力。到20xx年，全县肉禽出栏达到1400万羽。
13.保障困难群体生活。由发改部门牵头，会同财政、民政、教育、人社、退役军人事务、总工会等部门，密切跟踪居民消费价格指数（CPI）上涨情况，在CPI月同比涨幅超过3%（含）时，根据社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时核定发放当月困难群体价格临时补贴，发放对象包括享受国家抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、农村五保对象、城市“三无”对象、孤儿、困难职工、领取失业保险金期间的失业人员等特殊困难群体。要统筹扶贫救助资金，做好困难家庭、学生的救助帮扶，保障困难群体肉食供应。
14.加强猪肉质量安全监管。督促市场开办者、猪肉经营使用者落实主体责任，建立并严格执行索证索票、进货查验记录等制度，禁止采购、经营和使用病死或死因不明以及未按规定进行检验检疫或检验检疫不合格肉品。定期对冻库、农贸市场、超市等肉品贮存、销售场所，使用猪肉原料的肉制品生产加工单位、学校食堂、饭店等餐饮服务单位等进行监督检查，发现采购、销售、使用病死或死因不明以及未按规定进行检验检疫或检验检疫不合格的肉品等违法行为的，一律依法予以处置，涉嫌犯罪的，及时移送公安机关查处。
三、保障措施
15.强化组织领导。要严格落实“菜篮子”县长负责制要求，承担辖区生猪稳产保供主体责任，政府主要领导是第一责任人。县级成立生猪稳产保供工作指挥部，县政府主要领导任总指挥、分管领导任副总指挥，县政府办、农业农村局、发改局、财政局、市监局、商务局、交通运输局、公安局、城管局、卫健局、民政局、自然资源和规划局、生态环境局、信访局、邮政管理局等单位主要负责人，县委宣传部分管负责人，各乡镇场（街道）主要负责同志为成员，全面组织领导和协调全县市场保供及生猪稳产工作。
16.强化部门责任。农业农村部门要会同有关部门抓紧建立恢复生猪生产协调机制，推动各项政策措施落地见效，做好生猪生产服务指导、监测预警、恢复生猪生产情况调度等工作；发改部门要加强猪肉市场调控和价格监测，做好保供稳价工作，要指导做好肉品供应保障工作，有效扩大猪肉应急储备，适时投放市场；财政部门要加大对生猪产业的资金扶持力度，加强资金使用监管，确保专款专用；自然资源和规划部门要完善设施农用地政策，优化配置土地资源，保证符合规划、生态循环型猪场发展的用地需求；市场监管部门要加强猪肉产品流通、加工、餐饮等环节的监管，规范市场秩序，保证质量安全；宣传部门要加强舆论引导，稳定社会预期。农业农村部门要发挥牵头作用，各有关部门要密切配合、各负其责，按照职责分工，认真落实生猪生产、财税、土地、环保、金融等支持政策，形成稳定生猪生产和保障市场供应合力，确保各项措施尽快落实到位。
17.加强信息调度。加强生产恢复进展与工作实施进展调度力度，建立任务清单，做到任务项目化，进度图标化，推动目标任务早落实、早见效。对各乡镇场（街道）生猪增养、复养情况，实行月统计、月通报；对项目用地落实、项目建设进度、扶持政策落实等实行月统计，双月通报。
18.加强督查考核。生猪稳产保供已列入省政府百项重点工作任务考核内容，并纳入省委农村工作领导小组乡村振兴工作考核。各乡镇场（街道）、各部门要严格落实生猪稳产保供政府属地责任和部门监管责任，深化过程跟踪和调度，建立县级抓统筹督导、乡镇抓落实的责任制度。各乡镇场（街道）要压实责任，确保完成生猪稳产保供目标任务。县农业农村局要会同有关部门对各乡镇场（街道）目标任务完成情况和稳产保供工作推进情况进行督查，督查结果上报县委县政府，并在全县范围内进行通报。
为进一步完善我市政府猪肉储备调节机制，缓解生猪生产和市场价格周期性波动，促进生猪产业稳定发展和市场平稳运行，有效维护生产者、经营者和消费者利益，根据省发展改革委、财政厅、农业农村厅、商务厅、市场监管局、粮食和储备局《关于印发〈甘肃省完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案〉的通知》(甘发改价格〔20__〕461号)精神，结合我市实际，制定本工作方案。
一、基本原则
（一）市场为主、政府调控。发挥市场价格及政府调控作用，合理引导市场预期，统筹兼顾生产与消费、猪肉与替代品，调节市场供需，促进生产平稳、健康发展。
（二）分级负责、县区为主。市级负责全市猪肉保供稳价政策制定，保持全市生猪生产的基本稳定，承担凉州城区猪肉市场保供稳价工作；县区政府承担本地猪肉市场保供稳价主体责任。
（三）精准高效、平急兼顾。加强价格监测分析，提高监测预警的前瞻性，不断完善政府调控手段，合理把握时机、节奏和力度，发挥政策效能。合理设置常规储备和临时储备规模，创新储备吞吐方式，充分发挥平时灵活调节和急时快速有效调控功能，确保储备调控做到“储得进、调得出、用得上”。
二、主要措施
（一）强化市场监测分析
（二）建立政府猪肉常规储备
（三）协同做好预警应对
1.价格过度下跌情形下的预警应对。当生猪和猪肉价格大幅下跌，省发展改革委启动预警发布后，市发展改革委、市农业农村局经有关部门同意后在政府的网站（门户网站）同口径发布预警信息，引导养殖户平稳有序减栏，避免恐慌性集中出栏。
2.价格过度上涨情形下的预警应对。当生猪及猪肉市场供应紧张、价格明显上涨时，省发展改革委启动预警发布后，市发展改革委、市农业农村局经有关部门同意后在政府的网站（门户网站）发布相同口径的预警信息，引导养殖户有序扩产，避免非理性过度补栏。
当省发展改革委向我市下达投放省级储备肉投放指令时，市发展改革委会商市粮食和储备局制定投放方案，并按指令投放省级政府储备肉。同时，由市发展改革委牵头，会同市财政、农业农村、商务、市场监管、粮食和储备局等部门，及时分析研判我市的猪肉生产、调运、销售形势，制定市级政府储备肉投放方案。经市政府同意后，市发展改革委向市粮食和储备局下达投放指令，市粮食和储备局在凉州城区依托承储企业的投放点实施投放，对群众不发票、不限购、敞开供应，确保不断档、脱销。市级储备肉投放结束后，要在30天内完成补库。县区可参照市上的做法，确定投放方式和投放规模，及时增加市场供应，稳定市场价格。
（四）压实猪肉保供稳价责任
市、县区政府承担当地生猪市场保供稳价主体责任，要积极扩大生猪生产，提高生猪自给率，结合实际健全猪肉储备调节工作机制，落实资金安排、收储主体等关键事项，组织实施好储备调节工作。
商务部门负责加强市场运行监测，引导猪肉及替代品进超市、进集贸市场、进餐饮企业，保障市场供应。
农业农村部门负责落实稳定生猪生产发展的.政策措施，引导市场主体合理安排生产，调优生产力布局和结构，提升生产自给能力。加强饲料安全、生猪疫病防控及检疫工作；加强动物疫情监测，建立健全重大动物疫情预警机制；加强屠宰环节病害猪(肉)无害化处理的监管，推动生猪及产品规范有序调运。
市场监管部门负责加强生猪和猪肉市场价格监督检查，依法严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为，维护正常市场秩序。加强对猪肉市场流通环节食品安全监管，严防问题猪肉进入市场。
市粮食和储备局负责做好政府猪肉储备管理工作，合理布局储备库点，确定可租用的社会库点，按要求进行储备和投放，增强政府储备猪肉常规调节和应急调控能力。
（一）加强组织领导。各县区、各部门要提高猪肉保供稳价工作重要性的认识，主要领导亲自上手，分管领导具体主抓，落实落细部门责任，制定符合本地实际的促进生猪生产平稳发展政策措施，切实做好辖区内稳定生猪生产和市场保供稳价工作。
（二）强化政策协同。各县区、各部门要加强上下之间、部门之间、政企之间的协同联动，认真落实国家和省上稳定生猪生产发展的政策措施，有关部门要通过增加预算内投资、保障养殖用地、强化信贷和保险政策等方式引导市场主体合理安排生产，调优生产力布局和结构，推进全产业链高质量发展，增强市场抗风险能力，促进生猪和猪肉市场供求基本均衡，夯实保供稳价基础。
（三）合理引导市场预期。市农业农村、发展改革、商务局、市场监管等部门要加强配合，全面、客观、准确的报道猪肉产品市场供应、价格、质量安全以及政府采取的保供稳价措施等情况，引导社会各方面客观看待生猪及猪肉价格涨跌的影响，理性对待市场价格变化，营造有利于促进生猪生产稳定发展的舆论氛围。
为做好生猪生产和市场供应工作，维护价格稳定，根据《国务院办公厅关于促进生猪生产平稳健康持续发展防止市场供应和价格大幅波动的通知》（国办发明电〔20__〕26号）精神，结合广东省实际，制定本方案。
一、认真落实生猪生产各项扶持政策
（一）扶持生猪标准化规模养殖。各地要积极支持生猪标准化规模养殖场（小区）建设，提高规模化养殖比重，改善饲养、防疫条件，提升产品质量，确保本地区生猪生产能力不下降。“十二五”期间，各级发展改革、农业部门要落实并用好用足中央扶持生猪生产各项政策，推动生猪标准化规模养殖场（小区）改扩建项目的建设。推行生猪养殖良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化生产。继续加强300家省重点生猪养殖场建设，使其成为广东生猪生产和主要供应基础，并根据“保生产、保供给、保稳定”要求，逐步适当增加省重点生猪养殖场数量。各地也要加强省重点生猪养殖场建设，把省重点生猪养殖场建设成为标准化规模养殖的样板，示范带动全省生态与健康养殖发展。
（二）落实能繁母猪饲养补贴制度。省农业厅、财政厅要根据国家能繁母猪补贴实施指导意见的精神，尽快制订20__年广东省能繁母猪饲养补贴实施方案。各地要按照每头每年100元的标准发放能繁母猪饲养补贴，及时落实本级补贴资金，确保补贴资金及时准确发放到养殖户手中。
（三）落实生猪良种繁育政策。根据国家即将制定的“十二五”原良种场建设规划，大力支持生猪原良种场建设，提高良种猪供种能力。省农业厅、财政厅要根据国家对购买良种猪精液的补助政策，组织制订广东省生猪良种补贴实施方案，积极推广良种猪人工授精技术，促进品种改良。完善广东省畜禽遗传改良实施计划，推广以畜禽养殖企业为主导、与科研院所相结合的育种模式。各级农业部门要大力推广良种良法养殖。做好畜禽遗传资源的保护和开发利用工作，加强畜禽品种保种场和畜禽质量监督监测体系建设，提高畜禽育种科技创新能力，加快新品种培育与推广的步伐。
（四）落实好能繁母猪保险政策。继续落实好能繁母猪保险保费补贴政策，建立更加严格的保险与耳标识别、生猪防疫和无害化处理联动机制，提高政策性能繁母猪保险覆盖面。具体按省财政厅、广东保监局、省农业厅《关于印发〈广东省政策性能繁母猪保险实施方案（试行）〉的紧急通知》（粤财农〔20__〕321号）有关规定执行。
（五）进一步强化信贷对生猪生产的支持。各地要加大财政支持力度，在县级建立和完善生猪生产担保贷款机制。加快推进农村信用担保体系建设，为标准化养殖场（小区）提供信用担保服务。着手建立规模养殖企业联合体担保贷款机制并制订具体实施办法，加强对标准化规模生猪养殖企业的信贷支持，保障生猪生产必要的资金投入。
二、切实抓好生猪生产发展规划的制订、完善和实施
（一）制订完善生猪生产发展规划。各地级以上市、县（市、区）要按照《广东省生猪生产发展总体规划和区域布局（20__-20xx年）》，制订本地区生猪生产规划，完善区域布局。尚未制订本级规划的要于今年年底前制订出台，建立生猪生产发展长效机制，合理规划养殖区建设，保证市场供给。
（三）引导推进生猪养殖方式转变。各级农业部门要积极引导养殖场户采用“养殖、沼气、种植”相结合的生态与健康养殖方式，提高生猪产能和废弃物综合利用水平，增强粪污处理能力，逐步实现零排放。
三、建立完善生猪疫病公共防控体系
（一）落实防疫责任。加快省动物疫病预防控制中心项目建设，尽早发挥其作用。省财政继续安排资金支持动物防疫体系建设，为动物疫病预防控制以及动物卫生监督机构、基层兽医站（不含珠三角地区）实验室建设提供经费保障，改善工作条件，确保动物疫病防控工作正常开展。各地级以上市、县（市、区）政府也要相应增加动物防疫体系建设的投入，切实加强生猪疫情监测和防控，加大动物卫生监督执法力度，及时发现和处置疫情，严防疫情扩散及病死猪流入市场。
（二）继续落实免费强制免疫政策。坚持预防为主，免疫与扑杀相结合的防控工作机制。继续落实好对牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病的免费强制免疫政策，支持疫苗生产和调拨，保障免疫工作需要。所需疫苗经费除中央财政投入外，由我省各级财政共同承担。
（三）加大对生猪防疫扑杀和无害化处理的支持力度。提高因防疫需要而扑杀的生猪补助标准，由目前的每头600元提高到800元。病死猪要坚决做到不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须进行无害化处理。对屠宰环节病害猪损失补贴由每头500元提高到800元；对标准化规模养殖场（小区）养殖环节病死猪无害化处理费用给予每头80元的补助，由中央和我省各级财政按照生猪扑杀现行比例分担。
（四）健全基层动物防疫队伍。按照国家和省有关政策规定，在区域或乡镇设立畜牧兽医站，稳定机构和人员。落实好中央财政对基层动物防疫员每人每年1200元的工作经费补助，我省各级财政给予相应补助。
四、加强生猪市场调控和监管
（一）建立和完善生猪市场调控机制。建立健全以储备制度为基础的防止生猪价格过度下跌调控机制和保障市场供应机制，有效维护生产者、消费者和经营者合法权益。建立健全预警指标，完善储备吞吐调节办法，切实防止生猪价格过度下跌和猪肉价格过度上涨。充分发挥平价商店“保供稳价”的导向作用，以低于市场平均水平的价格向群众供应猪肉，在猪肉价格高位期间，平价商店销售的'猪肉价格要低于本地市场平均价格的10％以上。积极组织开展“稳定猪肉价格”倡议活动，向全省平价商店倡议通过实行产销对接或产供销一体化，降低猪肉流通成本。
（四）加强市场、质量和价格监管。进一步加强猪肉及其制品检疫和检验，严禁未经检疫检验或检疫检验不合格的猪肉及其制品流入市场。严肃查处屠宰加工销售病死猪肉和注水肉等不法行为，规范生猪市场交易行为和流通秩序。加强生猪市场监督检查，严厉查处违法经营、囤积居奇、哄抬价格等破坏市场秩序的行为。
五、保障措施
（一）加强组织领导。进一步强化和落实“菜篮子”市长负责制，强化政府责任，将发展生猪生产、保障市场供应和价格稳定放在更加重要的位置，采取有效措施，着力解决各种突出问题。要着眼长远，注重保持政策的连续性、稳定性，落实长期的扶持和保障措施，构建防止猪肉价格大起大落、生产大上大下的长效机制，减缓生猪市场的周期性波动，促进生猪生产平稳健康发展。各地级以上市要尽快制订本市促进生猪生产和价格稳定的工作方案，明确目标任务和具体措施，并认真抓好组织落实。同时，还要一并抓好牛羊肉、禽蛋奶和水产品等其他“菜篮子”产品的生产与市场供应工作。
（二）保障工作经费。各地要合理安排资金，为落实国家和省关于加大生猪生产的各项扶持政策提供财政保障，保证生猪等“菜篮子”商品生产、流通、消费领域统计、监测、分析工作的正常运行。
（三）正确引导市场预期。农业、物价等部门要完善新闻发布制度，及时、准确发布生猪等“菜篮子”商品的生产、市场和价格信息，客观分析价格变动的原因和影响，准确解读国家在扶持生猪生产发展、稳定市场供应、妥善安排低收入群体生活等方面采取的措施和取得的成效。要积极引导新闻媒体真实、客观、全面报道生猪市场变动的信息，平衡报道猪肉价格变动对生产者、消费者、经营者的影响，防止过度渲染，努力营造良好的舆论氛围。
（四）妥善安排低收入群体和家庭经济困难学生生活。各地要建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按机制要求及时发放临时价格补贴。同时，要采取定点供应储备食品、落实好家庭经济困难学生资助政策、加强学生食堂管理等多种方式，确保学生食堂饭菜价格基本稳定。
（五）强化监督检查。省农业厅、物价局等有关部门要依据职责，加强对各地政府落实情况的督导检查，督查结果及时上报省政府。对落实工作较好的地方，给予通报表扬；对政策落实不力、弄虚作假的地方予以通报批评。
为贯彻落实省、市、区稳定生猪生产保障市场供应会议精神，切实做好20__年生猪生产及猪肉供应工作，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、工作目标
贯彻落实中央、省、市、区稳定生猪生产、保障市场供应有关决策部署，确保20__年生猪不脱销、不断档，价格不大涨的保供稳价目标。
二、提高认识，加强组织领导
为认真落实区委区政府关于生猪保供的部署要求，成立宝台镇生猪保供工作领导小组，成员如下：
组长：薛小俊镇长
副组长：唐毓佐副镇长
成员：胡军镇农业服务中心主任
肖云华镇畜牧站站长
各村支书
领导小组下设办公室，办公室设在镇畜牧站，由肖云华任办公室主任，负责领导小组日常具体工作。
三、重点工作
（三）大力发展替代肉品生产。依托合作社和家庭农场等新型农业经营主体，加快发展投入成本低、生长周期短、饲料转化效率高的肉鸡（鸭）和蛋鸡生产，加快发展牛、山羊等草食畜牧业，保障肉类总体供应稳定。
（五）严厉打击“炒猪”“洗猪”等违法行为。坚决依法打击散布“非洲猪瘟疫情”谣言、私屠滥宰、屠宰病死猪、随意丢弃病死猪、“炒猪”“洗猪”等违法犯罪行为，严肃追究开具虚假动物产品检疫（验）证明及违规使用、倒卖产地检疫证明等有关人员责任。
（六）加强动物疫病防控。镇畜牧兽站要结合新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，指导各村、各养殖场积极开展春秋两季非洲猪瘟、牲畜口蹄疫、禽流感等重大动物疫病防控工作，按规定对辖区进行大清洗、大消毒。
（七）加强市场价格监测。逢场天开展对生猪及其产品的市场价格监测，及时分析生猪产销市场价格变动情况及原因，发现价格苗头性、倾向性问题，研判后期生猪、猪肉价格走势，及时上报，切实维护社会稳定和谐。
四、保障措施
（三）建立工作会商机制。建立20__年生猪稳产保供工作会商机制，由镇政府主要领导定期或不定期召集召开专题会议，分析生猪生产、肉类市场供求情况，准确把握价格形势，针对稳产保供突出问题，提出具体解决措施并组织实施。
为贯彻落实《农业农村部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、银保监会关于促进生猪产业持续健康发展的意见》（农牧发〔20xx〕24号），更好发挥政策调控的保障作用，稳固基础生产能力，有效防止生猪产能大幅波动，制定本实施方案。
一、出台背景
近几轮“猪周期”波动表明，做好生猪稳产保供工作，必须以稳固的基础产能作为支撑。能繁母猪是生猪生产的基础和市场供应的“总开关”，只要能繁母猪存栏量变动保持在合理区间，仔猪生产就有保障，生猪市场供应和猪肉价格就能保持相对稳定。20__年以来，我国生猪生产和猪肉市场供应共发生4次较大波动（平均3年一次），价格大幅上涨的起因均为前期能繁母猪存栏量下降到正常水平的95%以下。因此，从生产环节着手，建立以稳定能繁母猪存栏量为目标的生猪产能调控机制，划定产能保障底线，完善和强化调控政策措施，对于有效应对生猪市场波动日益复杂的新挑战、防止生产大起大落，十分必要。
二、总体要求
以能繁母猪存栏量变化率为核心调控指标，坚持预警为主、调控兜底、及时介入、精准施策的原则，落实生猪稳产保供省负总责和“菜篮子”市长负责制，逐级压实责任，细化“三抓两保”（抓产销大省、养殖大县、养殖大场，保能繁母猪存栏量底线、保规模猪场数量底线）任务，分级建立生猪产能调控基地，构建上下联动、响应及时的生猪生产逆周期调控机制，促进生猪产业持续健康发展，不断提升猪肉供应安全保障能力。
三、调控能繁母猪存栏量
（一）确定能繁母猪保有量
“十四五”期间，以正常年份全国猪肉产量在5500万吨时的生产数据为参照，设定能繁母猪存栏量调控目标，即能繁母猪正常保有量稳定在4100万头左右，最低保有量不低于3700万头。
各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团（以下简称“各省份”）能繁母猪保有量的确定方式：以《农业农村部关于印发20xx—20xx年生猪稳产保供任务目标的通知》（农牧发〔20xx〕11号）中各省份20xx年生猪存栏目标的10%为基础，结合各地生产实际，确定能繁母猪正常保有量；以能繁母猪正常保有量的90%为标准，确定最低保有量（见附件1）。各省份能繁母猪月度存栏量以国家统计局季度数据为基数，根据农业农村部监测数据测算得出。
（二）保持能繁母猪合理存栏水平
按照生猪产能调控要求，将能繁母猪存栏量变动划分为绿色、黄色和红色3个区域，采取相应的调控措施。
1.绿色区域：产能正常波动。能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的95%—105%区间（含95%和105%两个临界值）。以市场调节为主，不需要启动调控措施。保持监测预警工作常态化，定期发布监测动态信息。
2.黄色区域：产能大幅波动。能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的90%—95%和105%—110%区间（含90%和110%两个临界值）。启动相应调控措施，与市场调节共同作用，促使能繁母猪存栏量回归到正常区间。
情形一：能繁母猪存栏量大幅减少。能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的90%—95%区间（含90%的临界值）时：一是加强监测预警。强化能繁母猪存栏量监测调度，及时发布监测动态信息，引导市场预期，增加能繁母猪饲养。二是启动增加产能调节机制。由省、市、县人民政府引导和督促生猪产能调控基地减缓淘汰能繁母猪，增加补栏，稳定和增加产能。三是向产能降幅较大的地方人民政府发预警函。农业农村部视情况向能繁母猪存栏量降幅较大的省级人民政府发预警函，要求及时采取必要应对措施，使能繁母猪存栏量增加至合理水平。省级和市级农业农村部门可建立相应的预警机制。
情形二：能繁母猪存栏量大幅增加。能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的105%—110%区间（含110%的临界值）时：一是加强监测预警。强化能繁母猪存栏量监测调度，及时发布监测动态信息，引导市场预期，适度减少能繁母猪存栏量。二是启动减少产能调节机制。由省、市、县人民政府引导和督促生猪产能调控基地采取延迟能繁母猪补栏、加快淘汰低产母猪等措施，压减生猪产能，使其下降至合理水平。
情形一：能繁母猪存栏量过度减少。能繁母猪存栏量低于正常存栏量的90%（最低保有量）时：加强增加产能引导，农业农村部向能繁母猪存栏量低于最低保有量且未采取调控措施或调控不力的省级人民政府发预警函，督促进一步采取补贴、信贷、贴息等政策措施，遏制产能下滑势头，恢复和增加能繁母猪饲养。
情形二：能繁母猪存栏量过度增加。能繁母猪月度存栏量高于正常保有量的110%时：加强压减产能引导，加快淘汰低产能繁母猪。
（三）其他异常情况调控
“十四五”期间，国家生猪核心育种场种猪核心群保有量保持在15万头以上，最低保有量不低于12万头。当核心群保有量处于12万—13.5万头（含临界值）时，特别是低于12万头时，及时采取应对措施，加强政策支持，使核心群存栏量尽快回归到合理水平。
四、调控生猪规模养殖产能
（一）确定规模猪场（户）保有量
农业农村部对全国现有年出栏500头以上的规模猪场（户）进行全数备案，根据20xx年6月全国生猪规模养殖场监测系统备案规模猪场（户）数量，结合生猪规模养殖发展趋势，确定全国及各省份规模猪场（户）保有量（见附件1）。各地要保持规模猪场（户）数量总体稳定，不得违法拆除，确需拆除的，要安排养殖用地支持其异地重建，并给予合理经济补偿。规模猪场（户）自愿退出的，各地要根据减少的能繁母猪产能情况，新建或改扩建相应产能的规模猪场，确保生猪产能总体稳定。
（二）分级建立产能调控基地
（二）强化督导考核。各地应结合实际制定不同层级的生猪产能调控实施方案，并将能繁母猪存栏量和规模猪场（户）保有量等指标任务分解落实。各省份制定的生猪产能调控实施方案经省级人民政府批准后，于20xx年11月底前报农业农村部备案。农业农村部将定期组织考核各省份生猪产能调控工作落实情况，强化考核结果应用（考核实施细则见附件3）。
一、推进生猪产业转型升级
（一）着力完善生猪良繁体系。
加大培育生猪“育、繁、推一体化”龙头企业，打造“西南种业高地”。到20xx年，新建部、省级核心育种场2个以上，全市供种能力达10万头，优质生猪出栏比重占全市生猪出栏总量的70%以上。（牵头单位：市农业农村局）
（二）积极发展标准化规模养殖。
加快对新建（改扩建）规模养猪场（户）项目的立项。创建一批可复制、可推广的生猪养殖高质量标准化示范场。加快推进三台县100万头生猪产业园、梓潼县50万头优质生猪产业基地、盐亭县50万头优质生猪产业基地和江油市30万头川藏黑猪基地建设。（牵头单位：市农业农村局）
（三）促进中小养猪场（户）发展。
支持龙头企业优化产业布局，创新利益联结机制，把中小养猪场（户）带入现代养殖业发展轨道。推广“企业+标准化代养场”模式，大力发展标准化代养寄养场。（牵头单位：市农业农村局）
二、全力保障生猪产业发展用地
（四）科学划定禁养区范围。
依法依规科学划定禁养区，不得超范围划定禁养区。开展禁养区划定情况排查，坚决清理不合理的生猪禁养、限养规定。（牵头单位：市生态环境局、市农业农村局）
（五）落实生猪养殖用地政策。
允许生猪养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡。生猪养殖圈舍、场区内通道及绿化隔离带等生产设施用地，根据养殖规模确定用地规模；增加附属设施用地规模，取消15亩上限规定，保障生猪养殖生产的废弃物处理等设施用地需要。鼓励利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩和农村集体建设用地安排生猪养殖生产，鼓励利用原有养殖设施用地进行生猪养殖生产。加强用地监管，确保农地农用。（牵头单位：市自然资源和规划局）
三、全面推进生猪产业绿色发展
（六）全面推进种养结合。
推广“生态养殖+沼气工程+绿色种植”“林（草）—沼—畜（禽）”等循环发展模式和技术，创建一批清洁生产示范基地和园区，实现家庭微循环、园场小循环、园区中循环、区域大循环。（牵头单位：市农业农村局）
（七）深入开展粪污资源化利用。
加快推进三台县国家畜禽粪污资源化利用试点县项目建设，梓潼县、江油市、盐亭县实施四川省畜禽粪污资源化利用项目建设，盐亭县实施长江经济带农业面源污染治理项目。到20xx年底，全市畜禽粪污综合利用率达到95%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到98%。（牵头单位：市农业农村局）
四、大力推进屠宰加工业转型升级
（八）优化屠宰行业结构布局。
健全完善屠宰企业准入管理制度，严把准入条件，规范准入审批。大力推进屠宰企业标准化建设，支持创建国家级、省级标准化屠宰厂。加强肉品冷链物流建设，支持屠宰加工企业建设完善冷链仓储配送体系。（牵头单位：市农业农村局）
（九）加快屠宰行业提挡升级。
加快推进小型屠宰厂点撤停并转。支持重点龙头企业发展集饲养、屠宰、加工、冷链、配送、销售一体化经营的高新猪业集团。全市所有生猪屠宰企业施行动物检疫证明电子出证系统管理，确保精准监管。（牵头单位：市农业农村局）
五、切实加强重大动物疫病防控
（十）落实动物防疫责任。
落实动物疫病防控监管责任，明确各环节监管责任单位和职责分工，进一步强化部门联防联控机制。落实好非洲猪瘟等重大动物疫情举报和应急值班制度，鼓励媒体、单位和个人对生猪生产、屠宰、加工流通等环节进行监督。（牵头单位：市农业农村局）
（十一）提升生物安全水平。
健全防疫制度、落实防疫措施、加强网格化管理，提高生物安全水平。对“两场”周边范围内的生猪散养户进行排查清理，完善“一场一策”防控方案，强化生物安全隔离带建设。（牵头单位：市农业农村局）
（十二）强化防控标准化管理。
对非洲猪瘟防控工作进行标准化管理，继续抓好标准化生产投入品监管、生猪及其产品调运、屠宰监管、应急处置、市场监管、恢复生产等工作。（牵头单位：市农业农村局）
（十三）打击违法违规行为。
严厉打击收购、贩运、销售、故意丢弃病死猪以及传播虚假疫情信息等违法违规行为，加大对“炒猪”“洗猪”等违法犯罪行为的打击力度，依法实行顶格处罚。（牵头单位：市公安局、市市场监管局、市农业农村局）
六、统筹强化生猪生产资金保障
（十四）持续加大生猪生产的奖补力度。
支持将新建（改扩建）种猪场和大型规模养殖场纳入项目储备库，财政优先重点给予扶持。整合财政专项资金保障恢复生猪生产、核心育种场建设、强制扑杀补助等。（牵头单位：市财政局）
（十五）加强生猪生产的金融支持。
拓宽抵质押物范围，加大对生猪养殖市场主体的金融扶持力度，延长种猪场、规模猪场流动资金贷款贴息实施期限到20xx年底。对符合授信条件但暂时遇到经营困难的种猪场（地方猪保种场）、生猪规模养殖场和屠宰加工企业，不得盲目限贷、抽贷、断贷。（牵头单位：市金融工作局）
七、推动健全猪肉市场供应保障机制
（十六）保障生猪及产品有效调运。
充分发挥种猪、仔猪“点对点”调运指挥办公室作用，实行调运承诺制，细化措施，优化种猪、仔猪调运程序。进一步完善生猪养殖网格化管理，切实落实调运落地监管。将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围，严格凭合法有效检疫合格证运输。加大生产、屠宰、经营环节检查力度，确保出栏肥猪和上市产品质量安全。（牵头单位：市农业农村局）
（十七）加强生产和市场价格监测预警。
推进生猪产业链监管监测信息一体化建设，加快推进龙头企业、规模养殖场数据直联直报，加强生猪屠宰环节监测，加强猪肉批发、零售价格和交易量动态监测及分析研判。开展市场价格计量监督检查，畅通“12315”投诉举报渠道，及时办理投诉举报。（牵头单位：市农业农村局、市发展改革委、市市场监管局）
（十八）落实好保供稳价调控措施。
建立联动储备机制，继续做好政府冻猪肉储备工作，采取政府储备、企业储备、民间储备相结合的应急储备方式。适时启动社会救助、保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放价格临时补贴。（牵头单位：市发展改革委、市商务局）
八、加强实用技术推广应用
（十九）加强非洲猪瘟防控技术研究。
加快构建高水平科研创新平台，不断完善养殖、运输、屠宰等各环节疫病综合防控技术。着力推进专项课题研究，力求探索出一套科学防控生猪疫病、发展现代生猪产业的生动实践。（牵头单位：市农业农村局）
（二十）加强实用技术推广应用。
因地制宜总结推广生猪生物安全防护、清洗消毒等实用技术。加大生猪良种推广力度，切实提高母猪繁殖率和仔猪成活率。加强实用技术培训，特别是加大对种猪场和规模猪场的培训力度，切实提高防疫能力。（牵头单位：市农业农村局）
九、健全提升动物防疫体系
（二十一）完善动物防疫体系。
加快病死畜禽无害化处理场所、动物卫生监督检查站、动物检疫申报点、活畜禽运输指定通道等基础设施建设。加强部门信息系统共享，对非洲猪瘟等重大动物疫病防控各环节实行“互联网+”监管，合理采用大数据等手段提高监管效率和水平。（牵头单位：市农业农村局）
十、切实强化目标考核
（二十二）强化目标考核。
将各部门促进生猪产业稳产保供任务纳入目标绩效考核，确保行动方案落实落地落细。（牵头单位：市委目标绩效办、市农业农村局）
根据《自治区农业农村厅关于下达20xx年全区生猪生产目标任务的紧急通知》（桂农厅发〔20xx〕201号）和《钦州市农业农村局关于下达20xx年全市生猪生产计划目标的紧急通知》精神，为顺利完成自治区、市下达的目标任务，加快恢复我区生猪生产，实现稳产增产，保证供应稳价，保障民生，结合我区实际，制定本工作方案。
一、加强领导，落实责任
（一）成立领导小组
领导小组下设办公室，办公室设在区畜牧兽医股，办公室主任由黄小愿意兼任，副主任由钟文明、李远瞻兼任。领导工作小组负责组织日常工作和协调有关工作。
（二）成立技术专家团队
组长：
成员：
技术专家团队负责生猪养殖过程的引种、养殖技术指导、疫病防控、技术创新及产前、产中、产后等“一条龙”服务。
二、任务分解，落实责任
（一）任务分解
略
（二）落实责任
区畜牧站：负责生猪养殖场的选址、布局、引种、养殖技术指导、技术推广和培训、粪污综合利用等生猪生产过程中的服务工作。
区动物疫病防控中心：负责组织供应各种防疫疫苗、防疫技术指导及培训、疫病防控及治疗，生产场地消毒、饲料投喂监管，确保生猪养殖安全。
区动物卫生监督所：负责生猪用药安全、生猪检疫、病死猪无害化处理等动物卫生监督工作。
三、工作措施
（一）全面落实生猪养殖业主对养殖环节疫病防控、检疫、无害化处理的主体责任，严格按照“一个封住、七个管住”的要求，实现我区恢复生猪稳产增产保供的目标任务。
（三）奖补支持，鼓励发展。20xx年12月30日前，落实中央、自治区和市有关发展生猪养殖奖补政策，如生猪标准化示范场建设、菜篮子工程等项目。
（四）加强专业技术培训，确保生猪养殖安全。
1.开展防控技术大培训。邀请有关专家、教授上课，对全区生猪存栏较大的养殖场（户）的'业主、场兽医、场技术人员，区、镇（街道）、村三级兽医防控人员集中大培训，进一步提高养猪场（户）猪病的防控能力和防控意识，全面提高我区猪病的防控技术水平和防控能力。
2.开展养殖环境大消毒。印发防控技术手册，成立防控技术工作组，分片负责督促养猪场（户）落实防控主体责任，把养殖技术和防控措施落到实处，指导养殖场（户）自主开展养殖环境大消毒，确保养殖安全。
3.开展防控技术精准扶贫。对全区建档立卡贫困户、退出户养殖的生猪实行猪瘟、猪肺疫、猪丹毒，高致病性猪蓝耳病、猪口蹄疫等猪病免费疫苗注射，提高生猪抗病力。免费提供适量消毒药对猪舍、环境、物品、工具、车辆进行消毒，净化养殖环境。镇（街道）级和村级兽医人员采取“一对一”和“一户一策”的防控方案对贫困户、退出户养殖生猪全程跟踪技术指导。
为贯彻落实《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（国办发〔20xx〕44号）精神，根据广西壮族自治区人民政府办公厅《关于做好生猪稳产保供工作加快转型升级的实施意见》（桂政办发〔20xx〕106号）要求，尽快恢复和稳定我市生猪生产，加快转型升级，结合我市实际，经市人民政府同意，制定本实施方案。
一、目标要求
为有效应对非洲猪瘟疫情，落实生猪恢复生产和市场保供目标，增强猪肉供应保障能力，确保全市各县（区）猪肉自给率稳定保持在100%。及时调整优化生猪产业布局和结构，加快建立以规模化龙头企业为主体、全产业链发展新格局，健全带动中小养猪场（户）发展的社会化服务体系，生猪产业发展的质量效益和竞争力稳步提升。到20xx年，生猪产业转型升级取得重要进展，养殖规模化率达到60%以上，规模养猪场（户）粪污综合利用率达到78%以上。到20__年，生猪产业质量明显提升，养殖规模化率达到68%以上，规模养猪场（户）粪污综合利用率达到85%以上。
二、任务措施
（一）加快实现稳产保供。
1.落实生猪恢复生产任务。各县（区）要严格落实“菜篮子”县（区）长负责制。全面推广“铁桶计划”等生猪安全养殖模式，引导规模养殖企业积极增养补栏，补充优质后备母猪，加快繁殖仔猪，逐步提升现有生猪产能。积极服务龙头企业，着重推动广东温氏集团、新希望六合集团、深圳康达尔集团等在贺州的生猪项目建成。落实国家、自治区制定的非洲猪瘟防控与生猪复养技术标准操作规范，鼓励各县（区）以“龙头企业+养殖场（户）”、组建合作社等形式，带动中小养殖场（户）加快改造安全猪舍，提升生物安全水平，增强中小养殖场（户）恢复生产的信心。〔责任单位：各县（区）人民政府，市农业农村局〕
2.持续强化非洲猪瘟防控。紧紧围绕“病猪一猪不漏及时检疫核查隔离、病死猪一猪不漏不得乱丢、病猪一猪不漏不得调运、境外生猪一猪不漏不给进来”的“四个一猪不漏”要求，始终实行最严格的防控措施，抓好排查监测、病死猪无害化处理、疫情处置、检疫及调运监管、源头管控等工作。坚持疫情报告制度，严格开展产地检疫和屠宰检疫，对瞒报、迟报疫情导致疫情扩散蔓延的，从严追责问责。严格落实生猪屠宰环节非洲猪瘟自检和驻场官方兽医制度。鼓励生猪养殖场、屠宰加工厂完善生猪及生猪产品运输车辆消毒设施设备，严格对出入运输车辆进行清洗消毒，降低运输车辆传播疫情风险。严格执行省外生猪调入的有关法律法规和中南六省联防、自治区的规定，加强跟踪监测，严防非洲猪瘟疫情传入。〔责任单位：各县（区）人民政府，市非洲猪瘟防控工作指挥部成员单位〕
5.保障种猪、仔猪及生猪产品有序调运。严格落实动物及动物产品指定通道运输制度，对未经检疫合格的生猪及生猪产品依法依规处理。优化种猪跨省跨县运输检疫程序，降低调运成本。将整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉纳入鲜活农产品运输“绿色通道”政策范围。按照国家规定，20xx年6月30日前，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费。〔责任单位：市农业农村局、交通运输局，各县（区）人民政府〕
6.全力保障市场供应。加强生猪供求监测，做好冻肉储备工作，完成自治区每年下达我市的冻猪肉储备任务。做好进口猪肉监测，拓宽猪肉进货渠道，确保市场猪肉价格稳定。建立规模养猪场（户）信息备案管理和生产月度报告制度，做好生猪生产调度工作，掌握生猪生产动态，为调度市场供应提供参考数据。积极抓好牛羊、鸡鸭鹅兔等养殖，缓解猪肉供应压力，保持肉类供应总量，满足市场需求。〔责任单位：市发展改革委、投资促进和商务局、农业农村局，各县（区）人民政府〕
7.坚决维护市场秩序。加强价格监管和调控，防止出现价格炒作行为，及时引导涉及猪肉价格的社会舆论，组织对拟出台的重大市场干预措施进行风险评估。坚决打击不执行明码标价、价格欺诈、串通涨价、囤积居奇等价格违法行为。加大联防联控力度，严厉打击制售病死猪、私屠滥宰和运输环节非法贩运等违法犯罪行为以及网络谣言等扰乱市场行为。继续保持打击走私高压态势，严厉打击走私生猪和生猪产品行为。〔责任单位：市发展改革委、市场监管局、公安局，贺州海关〕
（二）加快生猪产业转型升级。
1.大力引进培育规模化养殖企业。突出抓好招商引资，引进生猪产业龙头企业到我市环境容量大、生物安全水平高的地方建设大型规模化标准化养殖基地。每个县（区）要引进龙头企业建设不少于1个大型养殖基地。大力培育本地优秀的规模养殖企业做大做强，积极支持本地规模养殖企业新建、改（扩）建养殖基础设施。〔责任单位：各县（区）人民政府〕
2.建立带动中小养殖场（户）发展的支持体系。支持生猪产业化龙头企业采取“公司+养殖场（户）”产业化经营模式，与中小养猪场（户）形成稳定利益共同体，带动中小养猪场（户）提高养殖技术和生物安全水平，引导小散养殖向标准化、规模化养殖转型。〔责任单位：各县（区）人民政府〕
3.推广生猪现代生态养殖模式。按照“品种优良化、设施现代化、防疫规范化、粪污资源化、产品安全化”的要求，深入开展生猪养殖标准化示范创建，在全市创建一批可复制、可推广的高质量标准化示范场。力争到20xx年，生猪规模养殖场生态养殖比重达到90%以上。抓好畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施，畜禽粪污资源化利用整县推进项目县要加强畜禽粪污第三方处理利用机构能力建设，积极推广“建池截污、收运还田”运行模式。健全病死猪无害化处理体系，加快出台无害化处理设施建设用地、无害化处理体系建设财政补助、无害化处理厂执行农业生产用电价格、无害化处理企业贷款扶持等政策。生猪调出大县要在20xx年6月底前建成与病死猪处理数量相适应的专业无害化处理厂和病死猪收集体系，其他县在市级人民政府的统筹下，跨县域合作建设区域性病死畜禽无害化处理厂。〔责任单位：市农业农村局、发展改革委、自然资源局、财政局，贺州银保监分局，各县（区）人民政府〕
5.切实保障生猪养殖用地。遵循种养结合、农牧循环的客观要求，落实养殖用地纳入农用地管理、不需建设用地审批的政策，允许建设多层养殖设施，生猪养殖用地使用一般耕地，不需要耕地占补平衡，但不得使用永久基本农田，支持各地利用农村集体建设用地和“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）发展生猪生产。完善设施农用地政策，合理增加附属设施用地规模，取消15亩上限，保障废弃物处理等设施用地需要。〔责任单位：市自然资源局，各县（区）人民政府〕
（三）完善动物疫病防控体系。
1.提升动物疫病防控能力。统筹做好非洲猪瘟以及口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控工作，成立疫病防控与养殖技术指导组，加强疫病防控技术培训和分类指导，指导养猪场（户）改善动物防疫条件，加强消毒灭源，开展风险评估，实行封闭管理、全进全出的养殖模式，提升生物安全防护能力。各地要按照中南区非洲猪瘟等重大疫病区域化防控工作要求，完善防控工作措施，确保区域化联防联控工作有序推进。支持有条件的地区和企业建设无疫区和无疫小区，提升动物疫病防控水平。〔责任单位：各县（区）人民政府，市农业农村局〕
2.加强生猪主要疫病免疫。压实养殖场（户）生猪主要疫病免疫主体责任。实行口蹄疫强制免疫、猪瘟全面免疫，各地根据流行状况和风险评估结果，确定本辖区高致病性猪蓝耳病免疫范围。规模养殖场要按免疫程序实行常年免疫，散养户实行春、秋两季集中免疫和常年补免相结合免疫，鼓励有条件的散养户实行按程序常年免疫。各地要组织开展免疫效果评价，对免疫不合格的及时补免，确保免疫质量。〔责任单位：各县（区）人民政府，市农业农村局〕
3.强化检测检疫体系建设。加强县级动物疫病预防控制中心兽医实验室非洲猪瘟、高致病性猪蓝耳病等生猪重大疫病的检测能力建设，完善设施装备，改善检测条件。继续开展第三方检测机构和生产经营主体检测能力认证，大力推进政府购买兽医社会化服务，提升检测能力。加强动物检疫人员培训，严格执行检疫规程，严肃查处不检疫直接出证或无正当理由拒绝检疫出证等违规行为。〔责任单位：各县（区）人民政府，市农业农村局、财政局〕
4.加强基层动物防疫队伍建设。强化动物防疫执法，建立健全动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构，理顺动物防疫执法与动物检疫、卫生监督工作机制。加强乡镇畜牧兽医站建设，配备与养殖规模和工作任务相适应的防疫检疫等专业技术人员。依托现有畜牧兽医信息化管理系统，推进畜牧兽医信息资源整合，切实提高监管效率。各级财政要保障基层动物防疫人员的工资待遇和有关津贴，落实工作经费和专项业务经费，保障动物防疫、检疫、检测、执法监督和信息化管理工作的正常开展。〔责任单位:各县（区）人民政府，市农业农村局、财政局、人社局〕
三、工作要求
（一）加强组织领导。
（二）加大宣传力度。
大力宣传非洲猪瘟防控工作的长期性，引导各县（区）各有关部门树立长期作战观念，确保打赢非洲猪瘟防控持久战。进一步普及科学知识，引导社会公众科学理性看待疫情防控、积极支持生猪生产。及时主动公开生猪生产和猪肉市场供应情况，确保市场秩序稳定。加强猪肉消费宣传引导，提高冷鲜肉消费比重。
（三）强化法治保障。
完善疫情排查、检疫、屠宰、生猪及其产品调运、餐厨废弃物管理、生猪运输车辆检查、外地疫情防堵、监督执法、信息化管理、无疫小区建设等工作。不定期地开展专项整治，加大执法力度，严厉打击收购、贩运、销售、随意丢弃病死猪以及不按规定出证、伪造检疫证明或检疫报告、逃避检疫、非法调运、“炒猪”、私屠滥宰、走私贩私、造谣惑众等违法违规行为。
为认真贯彻落实市人民政府办公室《关于加强今冬明春火灾防控工作的通知》（X政办综函[20xx]26号）和X市教育局关于印发《X市20xx年冬春火灾防控工作实施方案》的通知（X教函[20xx]342号）要求，进一步巩固并深入构筑消防安全“防火墙”工程...
为深刻吸取江西丰城发电厂“11·24”特别重大事故教训，举一反三，督促电力行业企业认真落实安全生产事故防范措施，切实抓好当前安全生产工作，根据《中共靖州苗族侗族自治县委办公室靖州苗族侗族自治县人民政府办公室关于切实做好当前安...
（一）加强领导，高度负责，成立专门清收小组。针对义堂支行不良贷款当前现状，支行组织信贷人员进行了一次全面清收，成立了以行长为组长，客户经理及信贷人员为成员的不良贷款清收小组，全职进行不良贷款清收，逐一落实，挨家到户，取得...
一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实生态文明思想以及关于坚决遏制农村乱占耕地建房蔓延势头重要批示精神。压实主体责任，主动担当作为，坚持实事求是，采取有效措施和办法，分类审慎处置，防止“一刀切...
为贯彻落实《贵州省国民营养计划（20xx—20xx年）实施方案》（黔府办发〔20xx〕31号）、《健康贵州行动（20xx-20xx年）》，提升营养健康服务水平，推动贵州省营养健康食堂创建工作，贵州省国民营养健康指导委员会近日制定了《贵州省营养健...
作为4s销售主管，为了更好的完成销售工作，为此制定20__年的工作计划。一、健全销售管理基础工作重点：1、认真研究好公司下发商务政策，做好订货、进销存管理;2、密切跟进厂方及公司市场推广;3、通过实施品牌营销方案快速打开市场;4、通过...
一、工作要求开展民生商品（服务）“价比三家”信息发布工作，是发改部门提升价格服务，拓展工作领域，创新监管方式的新尝试。结合发改部门深入开展党的群众路线教育实践活动，通过各种渠道广泛宣传活动的目的、内容和成效，在新闻媒体上...
调研部是作为主席团的智囊团，拥有着强大的生命力。20xx年—20xx年的工作，部门仍将继续秉持着“为学生服务”的宗旨，紧随着校团委、主席团的步伐来开展活动，并结合部门特色，建立专业的调研队伍，为提高同学生活质量和活动开展质量提供...
当前疫情防控形势较为严峻，依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》等规定，现就近期严格落实工贸企业疫情防控措施有关事项通告如下:一、即日起全县范围内暂停举办展览、商业性会议、展销及各类线下拍卖等聚...
一、走访慰问地区及主要负责人口岸、田河共70户—走访负责人：刁铺、许庄共63户—走访负责人：白马共21户—走访负责人：胡庄共48户—走访负责人：永安共30户—走访负责人：大泗共39户—走访负责人：（备注：各组第一人为组长）二、活动安...
◆信用卡自动还款为了方便作为信用卡持卡人的您，我行特别推出牡丹卡自动还款协议，您可以通过个人网上银行或银行柜面与我行签订该协议，从您设置的协议生效日的下个月开始，在透支免息期期满日，银行将自动从您指定的还款账户中(您可以...
20xx年春节即将来临，按照省、市、县安全生产监管工作部署要求和市、县有关安全生产工作会议精神，结合我乡实际特制定本方案。一、指导思想全面贯彻落实国家、省、市、县有关安全生产工作的一系列指示精神以及“安全责任、重在落实”的工...