关于扎实推进“高效办成一件事”进一步深化“来天桥·办成事”改革的实施意见
济天政发〔2024〕1号
各街道办事处，区政府各部门(单位):
为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔2024〕3号)、《山东省人民政府办公厅关于优化提升“爱山东”政务服务平台功能支持“高效办成一件事”若干措施的通知》(鲁政办字〔2024〕8号)、《济南市人民政府关于扎实推进“高效办成一件事”进一步深化“在泉城·全办成”改革的实施意见》(济政发〔2024〕7号)要求，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，推动政务服务提档升级，推动“高效办成一件事”常态化，不断提升“来天桥·办成事”工作水平，现提出如下实施意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实党中央、国务院关于优化营商环境和提升政务服务水平的决策部署和省委、省政府，市委、市政府有关工作要求，立足“24165”工作体系和“巩固提升年”工作安排，结合全区品质提升行动，聚焦企业和群众办事服务中的突出问题，从用户角度出发，将“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，构建体系化、常态化的政务服务提质增效推进机制，最大限度便民利企，不断提升企业、群众办事满意度和获得感。
二、强化数字赋能，推进政务服务智慧精准
(一)强化“一网通办”。配合完善全区网上政务服务站点功能，提升搜索精准度，加快推动政务服务事项“应上尽上”，方便企业、群众“进一张网，办所有事”。依托省政务服务事项管理系统，推进事项标准化梳理成果输出，2024年6月底前，根据市统一安排部署，实现已标准化政务服务事项在桌面端、移动端、窗口端、自助端多端同源展示、同标办理。(牵头单位:区行政审批服务局、区政府办公室，责任单位:区政府有关部门、各街道办事处)
(四)强化“移动办、自助办”。各有关部门梳理高频政务服务事项及其承载业务系统，2024年6月底前，按照应驻尽驻原则，根据市级统一安排部署，推动各部门自建业务系统审批后台全面接入“山东通”，实现随时随地移动审批。拓展自助终端服务，加强自助终端运行管理，依托集成式自助终端提供“24小时不打烊服务”。加强“泉税驿站”建设应用，按照市级统一部署，在一体化政务服务自助终端建设税务入口，实现233项高频税费业务线上办理、17项常见业务远程帮办，搭建“自助+帮办”服务新模式。(牵头单位:区行政审批服务局、区政府办公室、区税务局，责任单位:区政府有关部门、各街道办事处)
三、深化集成创新，推进政务服务便捷高效
(一)深化关联事项“集成办”。重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交。强化线上线下联动，通过并联审批、联合评审、联合验收等方式压减办理时长，降低办事成本。对国家公布的第一批“高效办成一件事”13个重点事项清单(详见附件1)和市级公布的113个全市重点“一件事”事项清单（详见附件2），由牵头部门和责任部门积极对接上级部门，了解区级部门需配合承担的工作，并按照市级要求做好系统对接、办事指南优化等工作，并积极做好宣传推广。2024年6月底前，聚焦企业、群众高频关联办事需求，梳理出全区重点“一件事”事项清单(详见附件3)，明确牵头部门、配合部门职责，进一步修订完善办事指南，优化业务流程。按需扩展“一件事”主题集成服务，分批次推出“一件事”新场景，逐步实现高频“一件事”服务场景全覆盖。(牵头单位:区行政审批服务局、区政府办公室，责任单位:区政府有关部门、各街道办事处)
(二)深化容缺事项“承诺办”。进一步明确“告知承诺+容缺办理”事项范围，做好事项梳理，形成告知承诺事项清单，确定告知承诺制适用对象及流程。配合市行政审批服务局，在全国信用信息共享平台(山东济南)嵌入市行政审批服务系统后，依托市信用平台与市行政审批服务系统互联互通，各部门归集承诺和履约信息，实现在受理环节可自动核查服务对象信用档案，根据服务对象信用状况等实施容缺事项承诺办。(牵头单位:区行政审批服务局、区发展改革局，责任单位:区政府有关部门、各街道办事处)
(四)深化政策服务“免申办”。贯彻落实济南市委办公厅和市人民政府办公厅《关于推进惠企政策“一口办理”工作的实施意见》，依托“泉惠企”平台，各部门、街道实现惠企政策集中发布、集中解读、集中推送、集中兑现。2024年年底前，进一步完善惠企政策“一口办理”工作模式，拓宽数据共享渠道，推进惠企政策发布、解读、推送、兑现数量增加，实现“免申即享”政策扩面提质。(牵头单位:区行政审批服务局，责任单位:区政府有关部门、各街道办事处)
四、完善服务方式，推进政务服务公平普惠
(一)完善“一门办理”。深化政务服务体系建设，采取窗口优化设置、布设自助终端等方式，拓宽政务服务事项受理渠道，提升大厅综合服务能力，打造“一核多点”的政务服务综合体。加强区、街道政务服务场所建设，优化场所功能分区、窗口设置，规范标志标识。2024年6月底前，除必须保留的专业分厅外，其余各专业分厅事项按照《山东省人民政府关于塑强“爱山东”政务服务品牌全面推进政务服务体系建设的实施意见》（鲁政发〔2022〕7号）文件要求，通过设置兜底窗口纳入同级政务服务大厅运行，实现政务服务事项线下“一门办理”、多点可办，建成线上线下高度融合、方便快捷、优质高效的政务服务体系。(牵头单位:区行政审批服务局，责任单位:区政府有关部门、各街道办事处)
(二)完善“帮办代办”。进一步提升“桥帮办”团队线下帮办队伍服务能力，提供从帮办咨询、问题处理到跟踪办理的“一体化”“一对一”特色帮办服务，助力企业群众办事体验感更好。升级“智惠导服”和“网上办事体验区”建设，为老弱病残孕等特殊群体提供全方位服务，实现“线下提温度、线上提速度”。做优基层帮办代办，丰富“帮代办”“上门办”“预约办”等办事服务内容，充实基层帮办代办服务力量，规范基层帮办代办服务行为。(牵头单位:区行政审批服务局，责任单位:区政府有关部门、各街道办事处)
(三)完善“公共服务”。配合市级进一步完善水电气暖信及有线电视等市政公用基础设施“联合报装、联合查勘、联合设计、联合施工、联合验收、联合缴费”的“六联服务”协同工作机制，实现线下共享营业厅“一码缴费”服务。加强税务、不动产、街道办事处等单位的沟通协作，推广预约办税、上门预审、集中办理的“两预一集”工作模式。配合市级持续创新公证服务模式，推出车驾管、不动产、签证认证、公积金等多项联办模式，实现只进公证一扇门，即可同步办理车辆抵解押登记、不动产登记、领事认证签证等多项政务服务。(牵头单位:天桥供电中心、区税务局、区司法局，责任单位:区政府有关部门、各街道办事处)
五、优化诉求办理，推进政务服务提质增效
(一)优化“智惠导服”功能。持续强化“智惠导服”队伍建设，加强平台运行保障能力，依托“智惠导服”业务知识库，推进覆盖事项信息、申报条件、业务流程、政务词条等维度的政务服务知识体系建设，为优化智能问答、智能搜索、智能导办提供基础数据支撑。优化“数字人”导服系统建设，为用户提供包括办事指南、办事流程、政策法规、常见问题解答等方面的全天候咨询服务，提升智能客服意图识别和精准回答能力。(牵头单位:区行政审批服务局、区政府办公室，责任单位:区政府有关部门、各街道办事处)
(二)优化企业、群众诉求“一线应答”。认真落实“事要解决”工作要求，完善闭环工作机制，落实企业诉求接诉即办“2110”工作要求，推动解决企业难点、堵点问题，确保企业诉求“事事有着落”。加强12345市民服务热线与“好差评”体系等业务协同。2024年年底前，多渠道开展政企常态化沟通交流，完善诉求反映渠道，稳步提升企业诉求闭环办理质效和企业满意率。(牵头单位:区行政审批服务局、区政府办公室，责任单位:区政府有关部门)
(三)优化“常态化联系企业”机制。扎实开展“保企护企行动”，与新材料产业园区管委会和各街道办事处强化对接，优化常态化联系企业机制，及时掌握企业经营现状，加强对口政策宣传，提供“一站式”服务，助力企业做大做强。(牵头单位:区行政审批服务局，责任单位:区政府有关部门、各街道办事处)
六、健全服务体系，推进政务服务优质规范
(一)健全政务服务标准体系。根据市级统一进度，完成街道、社区(村)全量政务服务事项办事指南编制发布和优化调整，规范街道、社区(村)事项运行。持续开展政务服务事项标准化提升行动，依托山东省政务服务事项标准化梳理和管理系统，对行政许可事项和“6+1”类政务服务事项基本目录、实施清单和办事指南进行动态维护，不断提升政务服务标准化水平。(牵头单位:区行政审批服务局，责任单位:区政府有关部门、各街道办事处)
(二)健全政务服务监督体系。深入贯彻落实《天桥区开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动方案》，每季度邀请人大代表、政协委员和企业群众代表到政务服务大厅开展“我陪群众走流程”活动，每月邀请驻厅部门负责人担任“政务服务体验员”，通过直观感受政策“懂不懂”、流程“通不通”、服务“优不优”、体验“好不好”，从经营主体和群众视角发现政务服务工作的痛点和堵点问题，推动政务服务效能持续提升。2024年年底前，实现“政务服务体验员”活动驻厅部门全覆盖。(牵头单位:区行政审批服务局，责任单位:各驻厅部门，各街道办事处)
(三)健全政务服务工作体系。完善上下联动、高效便捷、规范统一的工作机制。创新政务服务人才引进、培养、选拔和评价机制，进一步加强政务服务窗口工作人员管理、培训、考核工作，实行量化管理。开展“业务大讲堂”“法律大讲堂”等多种形式的业务培训，培养大厅全科办事员和专科办事员队伍，增强工作人员的服务意识和业务能力。(牵头单位:区行政审批服务局，责任单位:区政府有关部门、各街道办事处)
七、保障措施
(一)加强组织实施。区政府办公室要加强统筹协调，督导各责任部门按照职责分工逐年落实国务院推出的“高效办成一件事”重点事项，对列入国家第一批“高效办成一件事”2024年度重点事项清单(详见附件1)的“一件事”事项和列入全市“一件事”事项清单（详见附件2）的事项，按照市级要求做好系统对接、办事指南优化等工作，并积极做好宣传推广；对列入全区“一件事”事项清单(详见附件3)的事项，明确牵头部门、配合部门职责，制定工作方案，进一步修订完善办事指南，优化业务流程，有序推动服务迭代升级，确保取得实效。区行政审批服务局负责总体牵头推进“高效办成一件事”，进一步深化“来天桥·办成事”改革工作。区政府办公室负责提供国家、省、市数据共享和垂管系统对接等支撑工作。各牵头责任部门负责统筹表单、材料、流程的梳理、简化，串联、并联、混联及自动分发集成审批流程及“一件事”的应用推广;其他责任部门负责配合梳理各自事项表单、材料、证照、系统，实施集成化审批并引导企业和群众应用。(牵头单位:区政府办公室、区行政审批服务局，责任单位:区政府有关部门、各街道办事处)
(三)深化宣传推广。采取多种形式做好政策解读和舆论引导工作，充分调动牵头责任部门、配合责任部门等各方面积极性，增强工作合力，狠抓工作落实。鼓励各部门从实际出发改革创新、大胆探索，力争高频事项全覆盖，及时总结工作中取得的成熟经验做法，争取在全国、全省、全市范围内复制推广。(牵头单位:区行政审批服务局，责任单位:区政府有关部门、各街道办事处)
附件：1.国家第一批“高效办成一件事”2024年度重点事项清单
2.全市重点“一件事”事项清单
(此件公开发布)
附件1
国家第一批“高效办成一件事”2024年度
重点事项清单
阶段
序号
“一件事”名称
具体事项
责任部门（★为该“一件事”建议地方牵头部门）
市级责任部门（★为该“一件事”牵头部门）
（一）企业事项
准
入
营
1
企业信息变更“一件事”
企业变更登记
★市场监管部门
★市行政审批服务局
企业印章刻制
公安部门
市公安局
基本账户变更
人民银行
人民银行山东省分行
营业管理部
税控设备变更发行
税务部门
市税务局
社会保险登记变更
人力资源社会保障部门
市人力资源社会保障局
住房公积金企业缴存登记变更
住房城乡建设部门
济南住房公积金中心
2
开办运输企业“一件事”
企业营业执照信息核验
★交通运输部门
道路货物运输经营许可（危险货物道路运输经营、使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的除外）
普通道路货物运输车辆《道路运输证》办理
市交通运输局
3
开办餐饮店
“一件事”
食品经营许可
户外招牌设施设置规范管理
住房城乡建设（城市管理）部门
市城管局
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
消防救援部门
市消防救援支队
经
发
展
4
水电气网联合报装“一件事”
水电气网接入外线工程联合审批
★住房城乡建设、自然资源、交通运输等部门
（新建工程类）
供电报装
能源主管部门及供电企业
济南供电公司
燃气报装
住房城乡建设部门及供气企业
市住房城乡建设局
供排水报装
住房城乡建设部门及供水企业
市水务局
通信报装
通信管理部门及网络
运营商
济南市信息通信发展
办公室
5
信用修复
★社会信用体系建设牵头部门
★市发展改革委
行政处罚信息修复
发展改革、市场监管等
部门
市发展改革委、市市场
监管局
异常经营名录信息修复
市场监管部门
市市场监管局
严重失信主体名单信息修复
设列严重失信主体名单的有关部门
6
企业上市合法合规信息核查“一件事”
★优化营商环境牵头部门、政务服务管理部门
企业城市管理领域无违法违规信息核查
住房城乡建设(城市管理)部门
企业规划自然资源领域无违法违规信息核查
自然资源部门
市自然资源和规划局
企业违反劳动保障法律法规信息核查
企业生态环境保护领域无违法违规信息核查
生态环境部门
市生态环境局
企业市场监管领域无违法违规信息核查
企业卫生和人员健康领域无违法违规信息核查
卫生健康部门
市卫生健康委
企业文化和旅游市场领域无违法违规信息核查
文化和旅游部门
市文化和旅游局
企业应急管理领域无违法违规信息核查
应急管理部门
市应急局
企业住房、工程建设领域无违法违规信息核查
企业人员住房公积金缴存信息核查
企业科技领域无违法违规信息核查
科技部门
市科技局
企业交通运输领域无违法违规信息核查
交通运输部门
企业合法纳税情况无违法违规信息核查
企业知识产权领域无违法违规信息核查
知识产权部门、市场监管
企业水资源保护领域无违法违规信息核查
水利部门
企业消防安全无违法违规信息核查
电信监管领域无行政处罚信息核查
通信管理部门
注
销
退
出
7
企业破产信息核查“一件事”
★政务服务管理部门
★市行政审批服务局协调市法院
企业车辆信息核查
企业不动产登记信息核查
社会保险参保缴费记录核查
人力资源社会保障部门、
企业注册、登记等基本信息核查
市市场监管局、市行政
审批服务局
企业人员医保缴存信息核查
医保部门、税务部门
市医保局、市税务局
企业房产信息核查
济南市住房公积金中心
企业纳税缴税情况信息核查
企业海关税款缴纳货物通关信息核查
海关部门
泉城海关
8
企业注销登记“一件事”
税务注销
企业注销登记
海关报关单位备案注销
注销社会保险登记
银行账户注销
企业印章注销
(二)个人事项
生
9
新生儿出生
《出生医学证明》办理(首签)
★卫生健康部门
★市卫生健康委
预防接种证办理
疾控部门
本市户口登记(申报出生登记)1岁以下婚内本市生育
社会保障卡申领
生育医疗费用报销
医保部门
市医保局
办理居民医保登记
科学育儿指导服务登记
学
10
教育入学
新生入学信息采集
★教育部门
★市教育局
户籍类证明
居住证
不动产权证书
社会保险参保缴费记录查询
活
11
社会保障卡
居民服务
就业和人力资源服务、社保服务
★人力资源社会保障部门
★市人力资源社会
保障局
就医购药
交通出行
文化体验
12
残疾人服务
残疾人证新办、换领、迁移、挂失补办、注销、残疾类别/等级变更
★残联
★市残联
困难残疾人生活补贴
民政部门、残联
市民政局
重度残疾人护理补贴
残疾人就业帮扶
残联
市人力资源社会保障局、市残联
城乡居民基本养老保险补助
休
13
退休“一件事”
参保人员达到法定退休年龄领取基本养老保险待遇资格确认
基本养老保险视同缴费年限认定
特殊工种提前退休核准
因病或非因工致残完全丧失劳动能力提前退休(退职)核准
新增退休人员养老保险待遇核定发放
基本医疗保险视同缴费年限核定
离休、退休提取住房公积金
城镇独生子女父母奖励金
户籍信息确认
附件2
全市重点“一件事”事项清单
全生命周期
类别
涉及事项
责任部门
（★为该“一件事”牵头部门）
个人全生命周期
出生
▲新生儿出生“一件事”
教育
▲教育入学“一件事”
适龄儿童户籍信息、居住证信息核验
适龄儿童社会保险信息核验
适龄儿童父母或其他法定监护人参保缴费证明查询
适龄儿童父母或其他法定监护人营业执照信息核验
市行政审批服务局
适龄儿童父母或其他法定监护人不动产信息核验
适龄儿童出生医学证明核验
适龄儿童父母或婚姻信息核验
幼儿园入学“一件事”
退役
军人退役“一件事”
退役报到
★市退役军人局
自主就业退役士兵一次性经济补助金给付
户口登记（退役军人恢复户口）
核发居民身份证
社会保险登记
军地养老保险关系转移接续
基本医疗保险参保和变更登记
基本医疗保险关系转移接续
预备役登记
市退役军人局
工作
领取失业保险金
失业登记
★市人力资源社会保障局
失业保险金申领
灵活就业“一件事”
灵活就业人员就业登记
个体经营人员就业登记
流动人员人事档案接收
流动人员人事档案转出
养老保险参保登记
医疗保险参保登记
社保费缴纳
网约车驾驶员从业资格“一件事”
公安部门的背景信息核查
户籍信息（本市户籍或有本市
居住证）核查
身份证明核查
机动车驾驶证信息核查
客运出租汽车驾驶员从业资格考试报名
★市交通运输局
考试成绩核查
创业担保贷款“一件事”
就业登记
小微企业申请创业担保贷款资格审核
个人申请创业担保贷款资格
审核
担保机构审查结果登记
济南市融资担保有限公司
贷款发放、回收数据登记
经办银行
护士执业注册
（首次注册）“一件事”
核验临床实习证明
核验居民身份证
核验学历证明
教师资格认定“一件事”
核验教师资格考试合格证
核验医疗机构出具的体检证明
市教育局
核验普通话等级证书
核验公安部门出具的无犯罪
记录证明
大学毕业生落户
就业报到证改派手续办理
就业报到证调整手续办理
户口迁移
★市公安局
置业
二手房转移登记及水电气联动过户“一件事”
房屋交易合同网签备案
房地产交易税费申报
不动产登记
★市自然资源和规划局
电表过户
水表过户
济南水务集团
天然气表过户
山东港华燃气集团有限公司
热力过户
办理新房不动产登记证(交房即办证)“一件事”
房屋等建筑物、构筑物所有权
登记
婚姻登记信息核验
户口核验
14
农机上牌“一件事”
办理农机安全技术检验合格
证明（现场查验）
★市农业农村局
办理农机注册登记（上牌）
农机行驶证
办理农机购置补贴
农机跨区作业证
15
宅基地审批“一件事”
（对应省级推出事项：宅基地审批管理“一件事”）
乡村建设规划许可
农村宅基地批准书
宅基地合理布局要求和面积标准现场开工查验
农村宅基地和建房(规划许可)
验收
16
申请住房公积金贷款（新房）“一件事”
购买新建住房申请住房公积金贷款
★济南住房公积金中心
预告预抵押
抵押权登记
17
申请住房公积金贷款（二手房）“一件事”
购买住房申请住房公积金贷款
18
住房公积金偿还贷款本息提取与提前结清贷款“一件事”
提前结清住房公积金贷款
偿还购房贷款本息提取住房
公积金
19
住房公积金偿还贷款本息提取与提前部分还贷“一件事”
提前部分偿还住房公积金贷款
20
住房公积金偿还贷款本息提取与归还逾期贷款“一件事”
归还逾期住房公积金贷款
21
生活
居民充换电设施用电业务报装一件事（低压）“一件事”
用电申请
★济南供电公司
装表接电
22
办理养犬登记证
犬只免疫登记证明
核发《养犬登记证》
23
出行
新车上牌照“一件事”
机动车注册登记
办理临时号牌
机动车交通事故责任强制保险
24
婚育
公民婚育“一件事”
内地居民结婚登记预约
★市民政局
户口登记婚姻状况项目变更
夫妻投靠类户口迁移
生育登记申请
25
就医
领取生育保险待遇
产前检查费支付
★市医保局
生育医疗费支付
计划生育医疗费支付
生育津贴支付
26
养老
老年人服务“一件事”
（对应省集成办专区事项：养老“一件事”）
《山东省老年人优待证》办理
老年人免费健康查体
经济困难老年人补贴给付
失独补助
城乡困难失能老年人生活补助
27
救助
申请困难人员救助
城乡居民最低生活保障金给付
特困人员供养给付
临时救助给付
就业困难人员认定（如无失业人员登记信息，则需办理失业人员登记手续）
低保、特困等困难群众医疗救助
28
▲残疾人服务“一件事”
市人力资源社会保障局、
市残联
29
孤困儿童保障“一件事”
儿童基本信息核查
健康状况核查
市卫生健康委、市残联
就学信息核查
家庭状况核查
监护人健康情况核查
监护人婚姻情况核查
儿童受教育资助情况核查
医疗花费超过5万元情况核查
30
身后
公民身后“一件事”
死亡医学证明办理（正常死亡）
出具死亡证明（非正常死亡）
死亡、宣告死亡办理户口注销
注销驾驶证
医疗保险参保人员个人账户一次性支取（基本医疗保险）
遗属待遇申领
社会保障卡注销
企业职工基本养老保险个人
账户一次性待遇申领（退休人员死亡）
死亡或被宣告死亡住房公积金提取
火化证明办理
31
企业全生命周期
企业开办
开办公司（有限责任公司/股份有限公司/合伙企业等）“一件事”
公司设立登记
公章刻制
申领发票信息确认
企业社会保险登记
医疗保险单位参保登记
住房公积金单位缴存登记
32
设立农民专业合作社“一件事”
农民合作社设立登记
单位参保登记（医保）
33
办理个体工商户登记“一件事”
个体工商户设立登记
34
企业准营
▲开办餐饮店“一件事”（对应省集成办专区事项：饭店）
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查（适用时）
35
开办民办幼儿园“一件事”〔对应省集成办专区事项：学前教育机构（幼儿园）〕
实施学前教育的民办学校设立审批
★区县行政审批服务部门
（仅销售预包装食品除外）
36
开办烘焙店（面包店）“一件事”〔对应省集成办专区事项：烘焙店（面包店）〕
市消防救援支队或区县消防救援队伍
37
开办药店“一件事”
（对应省集成办专区事项：药店）
公共场所卫生许可
区县行政审批服务部门
药品经营许可
★市、区县行政审批服务部门
第二类医疗器械经营备案
市、区县行政审批服务部门或区县市场监管部门
第三类医疗器械经营许可
38
开办便利店（超市）
“一件事”〔对应省集成办专区事项：便利店（超市）〕
食品经营许可（经营食品时）
39
开办旅馆“一件事”
（对应省集成办专区事项：旅馆）
旅馆业特种行业许可证核发
区县公安机关
40
开办母婴用品店“一件事”（对应省集成办专区事项：母婴用品店）
出版物零售单位设立、变更审批（经营优生、优育图书、期刊、音像制品等出版物时）
第二类医疗器械经营备案（经营婴幼儿用医用口罩等二类医疗器械时）
41
开办健身馆“一件事”
（对应省集成办专区事项：健身馆）
公共场所卫生许可（经营游泳项目时）
高危险性体育项目经营许可（经营游泳项目时）
42
开办网吧“一件事”
（对应省集成办专区事项：上网服务）
互联网上网服务营业场所经营单位从事互联网上网服务经营活动许可
互联网上网服务营业场所信息网络安全审核
43
饮料生产“一件事”
营业执照
印章刻制
涉税办理
社保医保登记
公积金登记
银行开户
食品经营许可登记
44
开办驾校“一件事”
（对应省集成办专区事项：驾校）
普通机动车驾驶员培训经营
备案
机动车驾驶员培训教练场经营备案
45
饲料生产“一件事”
饲料和饲料添加剂生产许可（饲料添加剂生产许可；添加剂预混合饲料生产许可；配合饲料、浓缩饲料、精料补充料生产许可；混合型饲料添加剂生产许可；单一饲料生产许可；宠物饲料生产许可）
取水许可（适用时）
粮食收购资格认定
46
养殖业经营“一件事”
（对应省集成办专区事项：养殖业）
动物防疫条件许可
种畜禽生产经营许可（适用时）
生鲜乳收购许可（适用时）
47
开办浴池“一件事”
（对应省集成办专区事项：洗浴行业）
公共聚集场所投入使用、营业前消防安全检查（适用时）
48
食品包材印刷“一件事”
工业产品生产许可
设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批
49
开办歌舞厅“一件事”
（对应省集成办专区事项：歌舞娱乐）
歌舞娱乐场所从事歌舞娱乐场所经营活动审批
50
开办汽车加气站“一件事”（对应省集成办专区事项：汽车加气）
燃气经营许可核发
燃气供应许可核发
气瓶充装许可
移动式压力容器充装许可
成品油零售经营许可
市商务局
危险化学品经营许可（部分市县将危险化学品经营许可并入燃气经营许可证核发管理的，不再发放）
51
开办粮油店“一件事”
（对应省集成办专区事项：粮油店）
52
开办酿酒厂“一件事”
（对应省集成办专区事项：酿酒）
食品生产许可
粮食收购资格许可
53
开办营利性民办职业技能培训机构“一件事”
（对应省集成办专区事项：营利性民办职业技能培训）
民办职业技能培训机构审批
54
人力资源服务经营
“一件事”（对应省集成办专区事项：人力资源服务）
经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的审批
经营性人力资源服务机构从事人力资源服务业务的备案
劳务派遣经营许可
55
开办建筑企业“一件事”（对应省集成办专区事项：建筑）
建筑业企业资质许可
（总包、专包、劳务）
特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）许可
建筑施工企业安全生产许可证核发
56
艺术品展览“一件事”
包装装潢印刷品和其他印刷品印刷企业设立
典当行、拍卖公司、文化市场、旧货市场、艺术品市场等单位或者场所经营尚未被认定为文物的监管物品的审查
文物商店设立许可
出版物零售许可
57
眼镜验配“一件事”
第三类医疗器械经营许可（经营三类医疗器械时）
（经营眼保健食品时）
第二类医疗器械经营备案（经营二类医疗器械时）
医疗器械网络销售备案
（网络经营医疗器械时）
58
开办书店“一件事”
（对应省集成办专区事项：书店）
出版物零售单位设立、变更审批
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查（建筑面积在300平方米以下、人数不超过50人且设在单层公共建筑或多层公共建筑首层的不需办理）
59
开办美容美发店“一件事”（对应省集成办专区事项：美容美发）
公共场所卫生许可（仅涉及生活美容场所和美发场所）
医疗机构执业登记
（从事医疗美容时）
60
开办康养中心“一件事”（对应省集成办专区事项：康养中心）
设置养老机构备案
区县行政审批服务部门或
民政部门
养老机构设置诊疗场所备案〔养老机构申请内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理站时〕
区县卫生健康部门
医疗机构执业许可
（申请举办医疗机构时）
放射源诊疗技术和医用辐射
机构许可
61
开办月子中心“一件事”（对应省集成办专区事项：月子中心）
不设床位或者床位不满100张的医疗机构的执业登记
62
开办宠物店（医院）“一件事”〔对应省集成办专区事项：宠物店（医院）〕
动物诊疗许可（取得动物诊疗许可的，无需办理兽药经营许可）
兽药经营许可审批
区县消防救援队伍
63
开办面粉加工厂“一件事”（对应省集成办专区事项：面粉加工厂）
64
开办民办营利性医院“一件事”（对应省集成办专区事项：民办营利性医院）
（有候诊室时）
放射诊疗许可
医疗保健机构从事母婴保健技术服务许可（从事母婴保健技术服务时）
65
开办汽车加油站“一件事”（对应省集成办专区事项：汽车加油）
危险化学品经营许可
66
肥料生产“一件事”
工业产品生产许可（适用时）
67
货物运输“一件事”
（对应省集成办专区事项：货运行业）
危险货物道路运输经营许可
道路货物运输经营许可（除使用4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营外）
68
调味品生产“一件事”
69
检验检测“一件事”
检验检测机构资质认定
特种设备检验检测机构核准（限从事房屋建筑工地市政工程工地起重机械和厂内机动车辆、气瓶、安全阀等特种设备检验检测）
计量标准器具核准
法律法规规定的其他专业领域检验检测资质类许可，如建设工程质量检测机构资质审批、水利工程质量检测资质、煤矿安全生产检测检验机构资质认定、食用菌菌种质量检验机构资格认定、农作物种子质量检验机构资格认定、饲草草种质量检验机构资格认定等
70
特种设备生产“一件事”
特种设备生产许可（公用管道、工业管道设计）
★市市场监管局
特种设备生产许可〔锅炉制造（含安装、修理、改造）、压力容器制造（含安装、修理、改造），安全阀或紧急切断阀制造、压力管道元件制造、电梯制造（含安装、修理、改造）、起重机械制造（含安装、修理、改造）、非公路用旅游观光车辆制造（含安装、修理、改造）〕
特种设备生产许可〔锅炉安装（含修理、改造）、公用或工业管道安装、电梯安装（含修理）、起重机械安装（含修理）、客运索道安装（含修理）、大型游乐设施安装（含修理）、场内专用机动车辆修理〕
71
食用油生产“一件事”
72
设立民办教育培训学校“一件事”
实施学历教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校设立审批
73
开办肉制品加工厂“一件事”（对应省集成办专区事项：肉制品加工厂）
74
重要工业产品生产
建筑用钢筋生产许可
水泥生产许可
广播电视传输设备生产许可
人民币鉴别仪生产许可
预应力混凝土铁路桥简支梁生产许可
电线电缆生产许可
危险化学品生产许可
危险化学品包装物及容器生产许可
化肥生产许可
产品生产许可
75
开办农资店“一件事”
（对应省集成办专区事项：农资）
兽药经营许可
76
电影放映“一件事”
电影放映单位设立审批
77
医疗器械经营“一件事”
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查（建筑面积在300平方米以下且设在单层公共建筑或多层公共建筑首层的不需办理）
医疗器械网络销售备案（网络经营医疗器械时）
78
水泥生产“一件事”
79
开办游艺厅“一件事”
〔对应省集成办专区事项：游艺娱乐（游艺厅）〕
游艺娱乐场所从事游艺娱乐场所经营活动审批
80
开办休闲农庄“一件事”（对应省集成办专区事项：休闲农庄）
食品生产许可或生产加工小作坊登记（生产加工食品时）
食品经营许可（经营食品或提供餐饮服务时）
经营高危险性体育项目许可（设置游泳、攀岩、滑雪等高危险性体育项目时）
公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查（设有商店、餐饮、礼堂、健身等公众聚集场所时）
公共场所卫生许可（建有室内公共场所时）
81
包装装潢印刷品
82
桶装水生产“一件事”
（对应省集成办专区事项：桶装水）
食品生产许可证
83
危险化学品包装容器
制造“一件事”
特种设备生产许可〔压力容器制造（含安装、改造、修理）〕
危险化学品包装容器生产许可
84
诊所备案（普通诊所、口腔诊所）“一件事”
普通诊所
诊所备案
医师变更注册
护士变更注册
在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品许可
口腔诊所
85
开办民宿“一件事”
食品经营许可新办审批
（设区的市级权限）
食品经营许可新办许可
（县级权限）
公共场所卫生许可（新办）
旅馆业特种行业许可证
86
涉水检测“一件事”
食品小作坊、小餐饮登记
饮用水供水单位卫生许可
87
▲开办运输企业
88
涉林审批“一件事”
矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设占用林地新办审核
临时使用林地审批
林木采伐许可审批
89
民办非企业单位变更“一件事”
民办非企业单位住所变更登记
民办非企业单位业务范围变更登记
民办非企业单位名称变更登记
民办非企业单位法定代表人
变更登记
民办非企业单位开办资金变更登记
民办非企业单位业务主管单位变更登记
民办非企业单位修改章程核准
90
企业运营
企业职工退休“一件事”
职工正常退休(职)申请
职工提前退休（退职）申请
职工参保登记（基本医疗保险）减员
住房公积金提取（离休、退休）
91
员工录用“一件事”
职工养老保险参保登记（增员）
社会保障卡申领（成年人）
职工医疗保险参保登记（增员）
个人住房公积金账户设立
92
企业所得税和财产行为税合并申报“一件事”
企业所得税申报
★市税务局
印花税申报
城镇土地使用税申报
房产税申报
土地增值税资源税申报
环境保护税申报
契税申报
车船税申报
耕地占用税申报
烟叶税申报
93
涉企不动产登记
94
露营产业“一件事”
企业投资项目备案
建设项目环境影响评价
区县生态环境部门
建设工程规划许可
县自然资源和规划部门或县行政审批服务部门
建筑工程施工许可
建设工程竣工规划核实
县自然资源和规划部门
企业设立登记
合伙企业设立登记
单位基本医疗保险参保
区县医保部门
区县人力资源社会保障部门
95
营业性演出“一件事”
文艺表演团体、个体演员举办营业性演出审批
演出场所经营单位备案
在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品审批
96
投资建设
▲水电气网联合报装（新建工程）“一件事”
水电气网接入外线工程联合
审批
热力报装
有线电视报装
中国广电山东网络有限公司济南市分公司
济南市信息通信发展办公室
97
电热水气信联合报装（既有建筑）“一件事”
新装用电报装
济南供电公司、市水务局、济南市信息通信发展办公室、市住房城乡建设局、山东港华燃气集团有限公司按职责分工负责
用水报装
98
办理市政设施建设手续“一件事”
市政设施建设类审批
工程建设涉及城市绿地、树木
因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施
涉路施工交通安全审查
99
开工建设申报（社会投资简易低风险项目）
建设工程规划许可证核发
建设用地规划许可证核发
100
办理临时占用、挖掘城市道路手续“一件事”
101
办理城镇污水排入排水管网手续“一件事”
城镇污水排入排水管网许可
城镇排水与污水处理设施竣工验收备案
102
办理建设工程规划许可“一件事”
新建民用建筑防空地下室同步建设审批
新建民用建筑防空地下室易地建设审批
建设工程规划许可证
103
办理新建房地产项目竣工验收“一件事”
房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案
人防工程竣工验收备案
建设工程档案验收
建设工程消防验收或备案
104
既有多层住宅增设电梯
增设电梯设计方案审查
★市住房城乡建设局
施工图审查
建筑工程施工备案
特种设备安装改造修理
电梯安装监督检验
特种设备使用登记
补助资金发放
105
办理立项用地规划许可“一件事”
建设项目用地预审与选址
意见书
政府投资项目的可行性研究
报告审批
市发展改革委
固定资产投资项目节能审查
106
办理施工许可“一件事”
办理工程质量监督手续
办理施工安全监督手续
人民防空工程质量监督登记
防空地下室建设许可证
防空地下室易地建设许可证
107
企业变更
▲企业信息变更
人民银行山东省分行营业
管理部
医疗保险单位变更登记
108
办理农民专业合作社变更登记“一件事”
农民合作社变更登记
税务单位变更
社会保险单位（项目）基本信息变更
109
办理个体工商户变更登记“一件事”
个体户变更登记
110
个体工商户转变为企业“一件事”
个体户注销
企业设立
111
企业退出
办理农民专业合作社注销登记（适用于简易情形）“一件事”
农民专业合作社注销登记
税务注销（清税申报）
企业社会保险注销登记
医疗保险单位注销登记
112
▲企业注销登记
住房公积金单位缴存注销登记
113
办理个体工商户注销登记（适用于简易情形）“一件事”
个体户注销登记
附件3
全区重点“一件事”事项清单
区级责任部门
（★为牵头部门）
开办民办幼儿园“一件事”〔对应省集成办专区事项：学前教育机构（幼儿园）
★区行政审批服务局
食品经营许可（仅销售预包装食品除外）
区消防救援大队
开办药店“一件事”（对应省集成办专区事项：药店）
区行政审批服务局
开办便利店（超市）“一件事”〔对应省集成办专区事项：便利店（超市）〕
开办旅馆“一件事”（对应省集成办专区事项：旅馆）
区公安分局
区行政审批服务局或区市场监管局
开办健身馆“一件事”（对应省集成办专区事项：健身馆）
开办网吧“一件事”（对应省集成办专区事项：上网服务）
养殖业经营“一件事”（对应省集成办专区事项：养殖业）
开办浴池“一件事”（对应省集成办专区事项：洗浴行业）
开办歌舞厅“一件事”（对应省集成办专区事项：歌舞娱乐）
开办粮油店“一件事”（对应省集成办专区事项：粮油店）
企业全生命周期全生命周期
开办酿酒厂“一件事”（对应省集成办专区事项：酿酒）
开办营利性民办职业技能培训机构“一件事”（对应省集成办专区事项：营利性民办职业技能培训）
人力资源服务经营“一件事”（对应省集成办专区事项：人力资源服务）
开办书店“一件事”（对应省集成办专区事项：书店）
医疗机构执业登记（从事医疗美容时）
区民政局
养老机构设置诊疗场所备案〔养老机构申请内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理站〕
区卫生健康局
医疗机构执业许可（申请举办医疗机构时）
放射源诊疗技术和医用辐射机构许可
区商务局
区应急局
开办农资店“一件事”（对应省集成办专区事项：农资）
开办游艺厅“一件事”〔对应省集成办专区事项：游艺娱乐（游艺厅）〕