中国公民在国内申请普通护照，应当由本人向其户籍所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出，并提交下列真实有效的材料：
（一）近期免冠照片一张以及填写完整的《中国公民因私出国（境）申请表》；
（二）居民身份证和户口簿及复印件；在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证和户口簿及复印件；
（三）未满十六周岁的公民，应当由其监护人陪同，并提交其监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证或者户口簿、护照及复印件；
（四）国家工作人员应当按照有关规定，提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明；
（五）省级地方人民政府公安机关出入境管理机构报经公安部出入境管理机构批准，要求提交的其他材料。
现役军人申请普通护照，按照管理权限履行报批手续后，由本人向所属部队驻地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出。
目前中国实行的是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。长期以来，中国政府根据本国的国情和社会制度建立了一套比较完善的因公出国管理体制，保证了因公出国渠道的畅通，为增进与世界各国的相互了解、加深友谊、促进交流、互利合作做出了积极贡献。现行中国因公出国管理体制主要包括以下内容：
一、出国任务审批制度。
赴国（境）外执行公务的因公出国人员须由派遣部门向上级拥有外事审批权的部门申请因公出国任务批件，审批部门根据派遣部门提交的申请材料进行审批，主要审查出国任务是否有明确的公务目的和实质内容，人员组成是否合理。
二、出国人员审查制度。
三、因公护照颁发制度。
四、因公护照的集中保管制度。
因公护照实行统一管理、分级保管、层层负责的原则。因公出国人员须在其回国后交回其所持护照，由本单位或上级主管部门登记、管理，保证因公护照只能用于出国执行公务目的。