随着经济和社会的不断发展，我国人口老龄化包括许多企业离退休人员已经是不容忽视的社会问题，关系到人民生活的方方面面。我国政府针对企业离退休人员进行管理服务出台了一系列惠民政策。从了解企业离退休人员的基本特性出发，分析管理服务现状。强调政府职能的必要性和落实现状，立足实践，解决离退休管理的现有问题，才能科学地整体上提高企业离退休人员的服务管理水平，切实满足员工需求。
1企业离退休人员的基本特点
其次，离退休人员的生活状态和在职职工相比，有着较大的不同。生活状态和社会角色定位的改变需要职工积极进行心理调节。若忽视这一问题，则会导致离退休职工的精神生活的欠佳。因此，必须重视对离退休人员精神关怀的需求。他们可能不仅存在上述健康问题，在社会角色和人际关系的转变中，若忽视这方面的护理，很容易产生负面情绪，甚至精神疾病。
同时，离退休人员的另一个重要特点是高压力。一些离退休人员由于儿女家庭的多种原因，存在独居现象，这是存在极大的安全风险的。如果不能正确对自我认知，很容易产生自轻的想法，认为自己是社会和家庭的负担，同时，对于其他家庭成员的生活和经济现状，有焦虑感。综上所述，企业离退休人员具有身体素质不佳、精神需求较高以及生活压力大导致的焦虑状态普遍存在的特点。
2政府职能在企业离退休人员管理服务的重要意义
3政府职能在企业离退休服务管理工作的现状
中国数字创意产业呈现高速发展
数字创意产业是以文化创意、设计服务为核心，依托数字技术进行创作、生产、传播和服务，满足人们现代生活需求、引领新供给新消费的战略性新兴产业。它主要包含网络文学、动漫、影视、游戏、创意设计、VR（虚拟现实）、在线教育七个细分领域。
2009年是中国数字创意产业的一个重要界碑，此前这一产业在中国处于萌发状态，此后随着国家不断推出政策促进和大量科技相继加入，而加速发展。
《报告》对中国数字创意产业发展概况、长三角数字创意产业发展概况、中国数字创意产业发展指数进行了专业解读。数据显示：2015年，中国数字创意产业已集聚了36948家企业，同比增长13.8%；从业人员384万，同比增长13.1%；产业规模达5939.85亿元，同比增长22.9%。中国数字创意产业已经进入高速发展期。
《报告》还对2009年以来中国数字创意产业政策的发展脉络作了一次系统梳理。指出数字创意产业作为国家的战略性新兴产业，已经成为中国经济发展的主要动力之一，将持续为转变经济发展方式、促进消费增长、引领社会风尚提供有力支撑和有效供给。
这一产业呈现出十分美好的前景。
相比欧美，中国尚有十多倍差距
近年来，全球数字创意产业不断突破创新，成为信息服务业中一个高速增长的新兴产业，并引领着文化产业的发展。
《报告》深入分析了欧洲、美国、日本、韩国等国家和地区的数字创意产业发展情况，为中国企业的决策者提供了参考：目前数字创意产业占GDP的比重，英国高达8%，中国仅为0.7%，有着十多倍差距；全球音乐的15%、视频游戏的16%来自英国，全球影视票房收入的1M3归于美国，全球60%的动漫制作来自日本……
这些数据表明在数字创意产业发展上，中国既有较大差距，又有巨大发展空间。因为中国受众众多，市场庞大，具有后发潜力。
数字创意产业渐成长三角经济发展主动力
《报告》对中国数字创意产业的整体和区域发展状况做了全面客观分析。其中的2015年数字创意综合指数显示，获得区域排名前三的依次为：京津冀，长三角，珠三角。
值得注意的是，区域发展已经呈现差异分布格局：长三角处于高速增长阶段，珠三角成熟稳定，京津冀则有分化，河北发展程度偏低。江苏省数字创意产业保持高速增长态势，与北京、广东等发展较为成熟稳定的地区相比，有较大的提升空间。
区域综合指数还显示：北京市在政策扶持、产值占比、文化普及和工作薪资等方面表现突出，综合指数居于榜首；上海市需求指数排名第一，文化娱乐消费意愿较强；广东省企业指数居于首位，营收能力旺盛；江苏省要素指数、企业指数均高于平均值，政策和技术环境、企业数量和营收规模可观。另外，江苏省在政策扶持、科研人才和企业发展方面都排名前三，科研支出方面最为突出，说明江苏省高度重视创意产业研发，推动行业发展。
从细分领域看发展寻商机
2015年中国数字创意产业规模达5939.85亿元，同比增长22.9%；其中VR增幅最大，达267.5%，显示其发展具有较大的潜力和活力。
中国数字创意产业的七大细分领域，目前呈现出“游戏盈利强，动漫衍生广，VR潜力劲”的外部特征。睁眼细看，不难发现其中蕴含的商机―――
网络文学：处于发展阶段，作为IP源头，提升机会大；
动漫：处于发展阶段，IP衍生市场潜力大；
影视：处于成长阶段，受众广泛，优质内容爆发力强劲；
游戏：处于成熟阶段，电竞、VR是其新增长点；
创意设计：处于起步发展阶段，经济附加值空间大，但创意理念和水平有待提高；
VR：处于起步阶段，潜力大，高增速，但技术、产品和内容等有待提升；
在线教育：处于成长阶段，融合语音识别、直播互动、AI等技术可获得快速发展。
突破瓶颈，方能获得大发展
中国数字创意产业虽然发展态势良好，但其进程面临瓶颈挑战。
[关键词]数字出版国家数字出版基地发展路径
作为数字出版产业的创新发展模式，国家数字出版基地建设已成为我国新闻出版业做大做强的重要平台。继2008年上海张江数字出版基地挂牌成立并取得成功后，国家数字出版基地发展迅速。目前，新闻出版总署批复的主要有上海张江、重庆北部新区、浙江杭州、湖南中南、湖北华中、陕西灞、广东广州、天津空港、南京雨花等国家数字出版基地。国家数字出版基地建设与发展初显成效，作为领头羊的上海张江国家数字出版基地连续3年每年以30%的产值递增，2010年年底产值达到上百亿元[1]。但我国国家数字出版基地尚处于初创期，在建设过程中不可避免地遇到一些困境。为此，本文就我国国家数字出版基地建设中的困境与解决措施进行分析，以期为今后的基地建设提供参考。
1数字出版基地建设的困局
国家的高度重视与支持以及国家数字出版基地本身如火如荼的发展和骄人的成绩表明国家数字出版基地在短短几年内已迅速成为我国数字出版产业及新闻出版业发展的重要推动力。然而，在国家数字出版基地迅猛崛起的同时，仍有诸多问题困扰着基地建设，成为其健康发展的瓶颈。
1.1产业板块重叠及定位模糊
当前我国鲜有国家数字出版基地明确自己的发展核心，打造自己的特色品牌，大部分基地产业板块重叠、发展方向趋同，导致各基地间产业、产品、服务的同质化竞争。例如，天津国家数字出版基地成立了全国最大的云计算中心，而重庆北部新区国家数字出版基地也在打造亚洲最大的云计算基地。又如重庆北部新区国家数字出版基地提出重点培育和打造数字图书、数字报刊、互联网出版、手机出版、数据库出版、按需出版和数字印刷、网络游戏和动漫、数字音乐、数字教育、跨媒体复合出版十大产业门类，这种“求大求全”毫无重点的发展方式表明该基地尚未认清自身的资源特色及发展重心，定位模糊。与之相似的是，数字图书、数字报刊、手机出版、数据库出版、网络游戏和动漫、数字音乐等也是天津、广东、陕西、华中等地的国家数字出版基地极力打造的产业门类，如此重复性的产业板块构建，不仅将造成各基地间激烈的市场竞争，而且是对人力、物力、财力等资源的浪费。
1.2传统出版社与出版基地疏离
国家数字出版基地建设的目的是打通数字出版产业链，共享资源，实现产业的“集群效应”。目前我国数字出版基地建设的现实情况却是由于盲目招商、缺乏对入驻企业严格的整体规划，使得入驻基地的企业结构不尽合理，从而影响基地资源的整合、上下游产业链的协作，产业聚合度降低，“集群效应”减弱。入驻企业结构不合理主要体现在基地内的同类型企业偏多，传统出版企业比例严重偏低。如目前入驻上海张江国家数字出版基地的企业中，包括上海方正数字出版技术有限公司、百度、世纪创荣、中文在线、盛大、点击书、易狄欧等技术提供商、网络和渠道运营商以及终端设备商，还包括IBM、英特尔等国外知名企业，但处于数字出版产业链上游、拥有丰富内容资源的传统出版社却少见。这一方面与传统出版企业消极对待数字出版的态度有关，另一方面更与各基地在选择企业时十分看重企业的经济回报而忽略企业的功能性有关。这无疑也造成基地内同类型企业偏多的局面，进而导致严重的同质化竞争。
1.3扶持政策规制体系滞后
1.4运营管理的功能性与经营性冲突
在基地的运营管理模式上，若完全由事业单位负责基地的日常运作，单纯强调管理机构的功能性，则基地的很多服务将不到位，因而不能适应市场经济的发展。在基地建设的探索中，上海张江数字出版基地首创了公司制运营模式，即由张江集团组建，由上海张江数字出版产业发展有限公司按照现代企业制度的要求负责基地的日常运营服务。这一模式被其他基地纷纷效仿，如江苏国家数字出版基地成立江苏国家数字出版基地发展投资有限公司对基地进行市场化管理，重庆北部新区国家数字出版基地、中南国家数字出版基地等也在谋划设立相应的基地公司负责基地的建设管理。
但这种模式也存在一定问题。以上海张江数字出版基地为例，其运营主体是基地公司，是一个企业实体。“企业必然以追求利润为目标，而基地公司在这些年里，绝大部分的基地服务业务都是以推进基地建设、产业发展等公共服务为首要目标的，所以造成了基地发展得越来越大、越来越好，但是基地公司的发展没有基地本身发展得快的局面”[2]。
1.5复合型专业人才供求矛盾突出
1.6出版基地布局偏重地产运作
2011年9月，《数字出版“十二五”时期发展规划》提出：建设布局合理、类型多样的数字出版产业基地。建设8至10家功能各异、重点突出的数字出版产业基地，带动和辐射周边地区共同发展。在华东、华南、华中、华北、东北、西北、西南等具备条件的地区分别建设1至2家国家级数字出版基地。目前，有代表性的9家国家数字出版基地已在全国基本完成布局，但与“十二五”时期发展规划并不吻合，华东地区最多，华南、华北、西北、西南相对较少。位于华东地区的基地相对密集，很容易导致上海、南京、杭州三个基地对人才、资源、市场等的抢夺与竞争，形成新的区域壁垒。同时各基地用地动辄几十亩、上百亩，如陕西数字出版产业基地占地面积约800亩。有研究者认为，出版实现了编、印、发的数字化，“与传统出版业态需要出版大楼、印刷大楼、发行大楼、物流库房、零售网点相比，数字出版不需要这么多的地盘”[3]。有的地区想通过数字出版土地审批等方面的便利条件进行地产运作，最终导致基地建设“变味”，造成资源浪费。
2数字出版基地的发展路径
我国国家数字出版基地建设存在的困境已成为基地又好又快发展的阻碍，对此，我国政府、基地等有必要采取相应的措施解决、改善目前的困境，以促进基地健康、可持续发展，从而实现我国数字出版做大做强的目标。
2.1差异化发展和错位竞争
2.2合理选择入驻企业
国家数字出版基地在审批、选择入驻企业时首先要根据基地自身状况优先引进有助于形成完整数字出版产业链的企业。不能只看企业的经济实力，要综合考虑经济效益和社会效益来接收企业，以贯通数字出版内容提供商、技术提供商、网络运营商、渠道运营商、终端设备商等环节，增强基地企业的聚合度，发挥基地的产业“集群效应”。其次要重视引进有一定实力的传统出版企业。数字出版的主体还应是书报刊出版机构，国家数字出版基地的建设必须集中传统出版的力量，必要时可给予传统出版企业更多优惠、扶持，提升出版主业的产业规模，以促进传统出版的转型、升级，推动数字出版实质性发展。再次，基地对入驻企业应当进行严格审批，防止某些“候鸟型”企业混入基地，造成基地土地、资金等的浪费。
2.3构建数字出版政策扶持机制
2.4兼顾功能性与经营性
2.5建立出版基地人才培养引进机制
注释
[1]任晓宁.首次国家数字出版基地发展圆桌会议召开[N].中国新闻出版报，2011-07-08
[2]崔立.上海张江国家数字出版基地借先行优势创示范园区[N].出版商务周报，2012-03-05
[3]李南.一周观点：撒豆成兵的数字出版基地[N].出版商务周报，2011-07-04
目前，我们国家颁布的《公司法》中明确要求企业应当承担一定的社会责任，在当今社会供给侧改革的大背景下，企业积极履行社会责任必将会对其可持续发展产生有利影响。但是众所周知，履行社会责任需要付出相当代价，企业是以营利为目的，要想其积极主动履行社会责任，只靠法律制度和政府号召是远远不够的，必须从企业自身利益出发进行考虑，使企业充分认识到社会责任与其财务绩效之间的关联关系，从根本上激发企业履行社会责任的主动性和积极性。
二、重新解读企业社会责任
三、当前国内企业在履行社会责任中存在的问题
（二）企业缺少对消费者负责的态度，缺少对生态环境负责的态度
企业最终遵循的l展模式应该是循环的可持续发展。对消费者负责，保证企业本身能在市场中占有一席之地；对生态环境负责，保证企业发展有源源不断的生产资料，而不是在不断寻找新的生产资料上费功夫。近几年，每年国内大事件中。都会有企业因不遵守法律法规，造成严重后果的事件发生。企业在对消费者同样很冷漠，最让国内消费者愤怒的就是一系列问题食品安全事件，可见国内企业对社会责任的严重缺乏，甚至是忽视。
（三）未建立从生产到销售的绿色环保系统
四、企业市场营销中社会责任的提升策略
（一）提高法律意识，塑造诚信管理形象
（二）企业要努力推动组织结构转型，培养高素质的数字化人才
一是企业要努力打造数字化工作场所。应用现代技术打造统一的数字化工作场所，提升团队工作的协同效率，降低团队沟通成本，提升员工的敬业度和使命感，提高团队生产力。二是企业要提升数字化人力资源运营。人力资源部门自身进行变革，实现数字化运营，通过端到端的流程，实现人力资源管理的流程化、自动化；通过智能化的员工服务，提升员工整体体验；通过数字化的人才管理，打造满足企业战略发展需要的人才供应链。三是企业要实现数字化决策。以数据为基础，包括内部数据和外部数据，通过智能化的分析，了解组织人才管理现状，人才市场竞争力，有效预测人才管理未来可能面临的问题和挑战，从而帮助组织制定更科学的人才决策。
（四）企业要大力发展技术创新
国内企业技术创新水平普遍不是很高，投入资金和人力不多。技术创新是具有特定含义的经济发展观，是将生产要素的新组合引入生产体系，包括引进新产品，引入新技术，开辟新市场，实现工业生产的新组织。技术创新是实现“科技是第一生产力”的主要形式和必由之路，是企业生存、发展、壮大的基本前提。企业在发展过程中要大力发展技术创新，勇于实践，大胆尝试，积极探索，站在企业发展和行业发展的角度，积极推进行业的技术升级，勇担技术领先的先锋。
（五）强化社会责任意识
企业承担社会责任，不单是把它写进企业的规章制度中，丰富到企业使命中，更重要的是把它扎根于企业每一个员工、每一个管理者的心里，从而影响行为。使得当一个企业盈利时，它会积极主动的投身员工福利事业和社会公益事业。这就要求企业将社会责任标准与企业管理制度和企业文化的合理要求相结合，落实于具体的企业行为中。
作者：王永兴单位：漳州市科技情报研究所
创意设计作品借鉴现象普遍，侵权难界定
维权成本高，举证难
另一方面，上诉过程中举证难和损失计算难。在侵权案件中，被侵权人要搜集到足够的被抄袭证据很难。而且创意设计作品等以创意为核心的著作权有很多预期利益很难预算，损失很难评估。
直接政策保障措施缺失，公共服务机构作用发挥欠充分
英文名称：
主管单位：内江市科学技术局
主办单位：四川省内江市科技情报研究所
出版周期：月刊
出版地址：四川省内江市
语
种：中文
开
本：大16开
国际刊号：1006-1436
国内刊号：51-1185/T
邮发代号：
发行范围：国内外统一发行
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期刊简介
（赤峰学院学报编辑部，内蒙古赤峰024000）
摘要：高科技网络信息技术的快速发展和广泛应用，给高校学报的编辑工作带来了新的发展空间和挑战，使高校的学报编辑、作者以及读者之间的交流更方便宜、快捷，也为高校学报的发展提供了新动力。但是，在新的网络环境模式下，很多高校学报的管理方式还很陈旧，加上信息观念的落后，无法发挥网络信息技术在高校学报编辑中的作用。本文主要就现代网络环境下高校学报的编辑工作及三大理念进行概述，以期利用全新的网络环境模式，推动高校学报的发展。
关键词：网络传播环境；高校学报编辑；理念
中图分类号：G213
随着网络信息技术的全面发展，网络信息的服务功能日益强大，网络在传递信息过程中起到重要作用。传统高校学报编辑工作，大部分都是手工完成的，如来稿登记、排版印刷及编辑加工等，都是由工作人员手工进行，工作进度较为缓慢。电脑和网络的出现，不仅把高校学报编辑工作人员从繁重的手工工作中解放出来，还大幅度提高了工作效率。在高校学报编辑工作中，编辑理念是否先进关系到编辑工作的质量。尤其是在现代网络传播的环境中，期刊的信息服务形式和读者的需求都发生了很大变化。而高校学报大都沿袭了经济计划时期的工作模式，出版方式比较传统，无法适应当前现代化发展的需求。因此，树立现代化的编辑理念，是促进高校学报向现代化发展的关健。
一、网络传播环境下高校学报编辑工作的三大理念
（一）数字化出版流程理念
1.构建数字化平台，加强网络系统与集成应用建设。大多数时代，高校学报数字化的出版意识还较为薄弱。因此，要提高高校学报编辑的技能及手段，在高校学报中实行全面的数字化改革，提升高校学报数字化的出版创新能力。高校学报应该将其采编稿件、远程处理、学术沟通以及检测等方面的数字功能加以提升，加强系统化和集成应用化的建设[1]。
（二）市场化经营理念
1.了解高校学报的商品属性。高校学报具有学术、理论及公益性，部分编辑依旧保持着传统的编辑理念，没有看清当前学报市场属性。在网络环境中，清楚学报的商品属性非常重要。高校学报是一种以脑力劳动分工合作、创造出拥有物质形式的智力结果、有很强使用价值、通过各种方式传送到读者手中的、具有很强市场价值的商品。了解高校学报的商品性，结合读者的需求和市场的规律，加强稿件的优化和选择，是提升高校学报价值的关健。
2.打造特色品牌，实行品牌战略。学报的品牌是高校学报的创办理念、风格、特色、市场营销及形象的综合表现。高校学报创办的目的虽然不以营利为目的，但是随着市场化和产业化的报刊业发展趋势，学报必须走品牌化之路。为了适应现代学报市场，高校学报就要树立品牌意识，加强高校学报的品牌建设。
（三）集约化出版模式理念
集约化是现代经济市场中的术语，意思是充分利用有利的资源以集中合理的方式提升经济效益。因此，各高校学报之间应加强合作，结成企业联盟，实现跨区域合作。调整高校学报的结构，建设高效的学报期刊企业，并运用现代网络数字平台，将其规模以及传播业务不断扩大
二、网络环境下高校学报存在的问题
（二）学报管理及编辑人员信息意识不强
当前，很多高校学报都还在沿用传统的方法和模式进行信息处理、编辑等工作，严重影响了学报的创新式发展。缺少科学、网络化的管理，导致很多高校学报无法适应网络时代的实际。
（三）编辑的计算机技术水平较低
三、网络环境下，改善高校学报工作的对策
（一）建立良好的网上办公编辑系统
（二）设计适应网络运行的编辑流程
四、培养高素质的高校学报编辑队伍
（一）提高学报编辑队伍的创新能力
（二）不断提高法律素质
（三）熟练撑握计算机，网络技术
当前，高校学报正不断的向网络化方向发展，这就要求高校学报编辑人员熟悉掌握与计算机有关的技术，学会运用计算机处理学报的各项工作。因此，高校学报应该对其编辑人员进行培训，使他们拥有一定的计算机使用能力，拥有一定的编辑策划能力。如让他们学会使用常用的软件，如图形图像、网页制作及office办公软件等。通过培训提高高校学报编辑工作人员的综合素质，促进高校学报网络化建设。
总之，当前的高校学报已置身于网络传播环境中，网络化和数字化成为高校学报的一大特点。高校学报编辑要不断更新观念，提高自身的综合素质，从而提升高校学报的出版质量，让高校学报更快更好地发展。
参考文献：
〔1〕黄英.论网络时代背景下高校学报编辑职业困境[J].传媒实务，2013，8(10):122.
〔2〕温优华.网络传播环境下高校学报的三大理念[J].2013，3(1):44-45.
关键词：数字经济；跨境电商；生态系统
随着数字化信息技术在全球范围内的发展和普及，数字经济的发展趋势逐渐加快，成为推动经济和产业发展的重要力量。跨境电商是我国数字经济的重要体现，数字经济在此背景下不可避免地改变了传统的国际贸易方式，为跨境贸易提供了新的窗口，扩大了国际市场份额，在发展跨境电商的前提下改变外贸发展方式和国际贸易规则。它兼具结构调整和整合世界资源的优势，即形成有效的跨国合作新渠道，提供发展空间，优化产业结构，解决产能过剩问题。经过不断的发展和探索，中国跨境电商正在进入跨境电商生态系统建设的可持续发展阶段。随着数字化技术发展的不断成熟，跨境电商的应用也越来越广泛。因此，构建跨境电商生态系统对于促进高质量可持续发展具有重要意义。
1数字经济及其对跨境电商的影响
1.1基本概念
数字经济是一个以大数据技术为基石的全新经济形式，以大数据技术为发展导向，实现社会经济的高效可持续发展，实现社会资源的快速优化配置与资源再生。数字经济将促进经济社会在各领域的相互渗透与融合，推动各领域与国际贸易合作的进程，推动社会经济成长，提升劳动生产率，培养新市场、新增长点。跨境电商，是指在全球商务活动中与世界各个国家的交易主体开展跨境交易，并通过电子商务平台结算和跨境物流配送完成交易。在国家大力推动数字经济发展的政策和“一带一路”政策倡议下，我国跨境电商交易量持续稳定增长。
1.2数字经济对跨境电商的影响
在中国数字经济的带动下，跨境电商的发展越来越快，这也带动着中国外贸企业跨界融合的快速发展。自2016年数字经济成为我国创新发展战略提出以来，地方政府的政策扶持、庞大的市场需求和新型信息的广泛运用，都推动了中国跨境电子商务的高速发展，但也面临着一些挑战。随着数字科技的日益发达，无形商品和服务在世界范围内越来越流行。数字化服务主要通过电子商务等网络平台进行跨境服务，将原来有形的产品和服务，逐步地向无形的产品和服务转化。无形产品和服务的输出，已经彻底改变了中国以往的线下贸易流程，实现了线上即时交付，并由此大大提高了贸易效率。但如今，由于交易内容和贸易模式的改变，导致了中国现行的跨境电子商务规则体系已经无法支撑中国现实发展的市场需求，因此跨境电子商务规则体系迫切需要弥补中国数字商品市场与服务领域的空缺。
2数字经济中跨境电商生态系统存在的主要问题
2.1跨境电商服务平台存在缺陷
跨境电商平台的综合业务能力定位，由于缺少对行业和企业发展的深度认识，仅在经营策略上重视企业利益，而忽略了客户的现实业务需要，最后造成了资源投放走向偏离，企业服务质量无法提高，使基本业务功能难以实现，也难以实现整个企业综合业务能力的改善与提升。同时，因为没有跨境电商平台服务体系的策划与构建，在交易过程中就会存在着环境风险、流程风险与结果风险。目前，国内的跨境电子商务平台仍然着眼于基本业务，而不是从企业需求的视角来思考问题，系统平台需要从结构、业务、系统、标准化、便利化等方面进行重新规划和重建。
2.2跨境电商物流系统有待完善
2.3海关流程仍旧处于模糊监管
2.4跨境电商经营理念陈旧
跨境电子商务企业是生态系统中的核心点，其自身陈旧的经营理念，阻碍了企业的进一步发展。首先，供应链的风险很大。跨境电商作为一个长产业链，其经营风险不易控制，上游商品供应出现虚假宣传的行为，下游服务出现退货流程繁琐、时效延长的现象。其次，资本流转风险较大。在资本流转中，最主要的条件是安全性和便捷性，但是目前的跨境支付方式面临着不少风险，比如由于现在的外汇管制制度，使人民币无法自主地兑换和在全球流动，使跨境出口的公司主要在境外采用第三方付款方式。这样，就可能会面临着帐号被盗、资金冻结乃至洗钱和套现的经营风险，不仅对消费者的资金安全构成了威胁，也给跨境支付安全带来了挑战。最后，缺乏数字思维。在实际运行中，跨境电子商务企业的组织结构和管理模式通常较为简单，其管理主要集中在库存和供应链管理等方面。使库存的预测与实际销售产生一定的差异，因此库存成本控制不科学。跨境电子商务企业的发展是基于信息技术，而缺乏数字管理思想导致的静态库存管理和落后供应链管理能力问题，使其发展无法赶上数字经济发展速度。
2.5跨境电商生态系统不平衡
数字经济的迅速发展，带动着我国跨境电子商务企业的快速发展，从而参与到全球数字商务中来。由于跨国电子商务公司的初始数字化管理水平相对较低，没有数字化人才和数字化管理理念，其数字化发展水平也和公司增长速度不相适应，从而造成了其抗经营风险能力相对薄弱，无法对抗因国际数字商业而产生的各类经营风险。跨国电子商务公司通过积极参与国际交易，能够更好地实现全球贸易，但是经营风险也会增加，比如中美贸易摩擦、数字贸易壁垒等。跨境电商企业数字化水平落后，缺乏竞争优势，无法应对各种风险。数字经营中的跨国运营，对数字水平提出了更高的需求。同时跨国电子商务企业也必须向数字化经营转变，才能更好地处理各种风险。
3数字经济下跨境电商生态系统的发展策略
3.1专注于平台服务
跨境电商平台是跨境电商生态系统的核心，应加强对跨境电商综合服务平台的建设，特别是适合本土企业需求的综合服务平台的建设。政府部门应加强与企业的合作，积极推动贸易便利化；大力支持本土跨境电商平台的发展，推动具有国际影响力的跨境电商平台建设；在发达国家和重要节点国家适时布局，沿着“一带一路”路径，加快跨境电商平台全球化覆盖的进程；通过完善基础设施网络，促进综合服务平台、公共服务平台、通关服务平台的融合发展，提升各平台的协调服务能力，从而加快信息、资金、货物自由流通。同时跨境电商企业应通过国际合作或并购等方式扩大销售网络、物流网络和支付网络，并通过本地化经营提高对海外市场的认识和服务能力。
3.2完善物流体系
跨境电商应逐步按照核心和的方式适应数字经济环境。除了打造更完善的跨境电商平台外，也要重视跨境物流体系的完善。随着数字经济的快速发展，互联网技术已经进入每个家庭，这种信息和网络环境被应用到各个领域，这就为跨境物流运输业务流程的改进提供了保障。跨境电商存在着许多不可预测的因素，如对消费者市场的认识不准确、消费者心理不一致等，提升了供应链管理的难度和退换货的风险。要解决这些问题，就需要更为完善，更加灵活的物流体系的支撑。外贸企业可以比较国内港口到世界各地的运价，降低物流成本，实现利润，帮助客户获得最高的性价比。“海外直销、本地配送”的新模式和仓储物流的进一步转型升级，为跨境电商卖家提供了新的机遇，通过投入资金和资源，创造更高效的国际贸易市场，建立更为高效的物流体系势在必行。商流与物流深度融合，并协调发展，共同促进跨境电子商务的发展。
3.3完善海关作业设备和流程
3.4采用先进的经营理念
3.5优化生态环境
4总结
参考文献
[1]戴永辉等.基于广义生态群落的跨境电商软性供应链仿真分析[J].上海大学学报(社会科学版),2020,(3).
[2]曲维玺,王惠敏.中国跨境电子商务发展态势及创新发展策略研究[J].国际贸易,2021,(3).
[3]肖亮,柯彤萍.跨境电商综合试验区演化动力与创新实现机制研究[J].商业经济与管理,2020,(2).
[4]熊励,叶凯雯.跨境电子商务生态发展与政策组合维度的关联性研究[J].软科学,2020,(2).
一、政府大数据政策比较研究框架
为更好研究大数据政策，建立如下政策比较框架，从战略规划、技术能力提升、应用与管理三个方面比较分析各国政策着力点(见图1)。
“战略规划”层旨在通过分析国家级大数据战略或规划，探析西方国家发展大数据的目标定位、主要内容、重点发展的大数据应用领域，以及相应的管理体制等，总结各国大数据战略规划特色及要点。战略规划的制定为大数据技术能力储备、大数据推广应用与项目实施提供宏观指导与执行依据。
“应用与管理”层从推进政策和项目实施两个角度，研究为确保大数据推广应用与项目实施而制定的各项政策，包括数据开放政策、数据共享政策、数据安全与隐私保护政策，以及政府和商业领域的试点项目规划等。应用与管理为战略规划的落地提供制度支撑和实施保障。
二、大数据战略规划比较分析
(一)美国大数据战略规划
《计划》旨在大力提升美国从海量复杂的数据集合中获取知识和洞见的能力。具体实现三个目标[3]：(1)开发能对大量数据进行收集、存储、维护、管理、分析和共享的最先进的核心技术;(2)利用这些技术加快科学和工程学领域探索发现的步伐，加强国家安全，转变现有的教学方式;(3)扩大从事大数据技术开发和应用的人员数量。
第一波纳入《计划》的联邦政府部门主要有：国家科学基金会、国家卫生研究院、能源部、国防部、国防部高级研究计划局、地质勘探局等，投资两亿多美元，推动大数据技术研发。大数据发展不能仅靠政府，因此《计划》还鼓励产业、大学和研究机构、非盈利机构与政府一起努力，共享大数据提供的机遇。
(二)澳大利亚大数据战略规划
2012年10月，澳大利亚政府《澳大利亚公共服务信息与通信技术战略2012-2015》，强调应增强政府机构的数据分析能力从而实现更好的服务传递和更科学的决策，并将制定一份大数据战略作为战略执行计划之一。2013年2月，澳大利亚政府信息管理办公室(AGIMO)成立了跨部门工作组——“大数据工作组”，启动了《公共服务大数据战略》(以下简称《战略》)制定工作，并于2013年8月正式对外。
(三)英国大数据战略
2013年10月31日，英国《把握数据带来的机遇：英国数据能力战略》。[4]该战略由英国商业、创新与技术部牵头编制。战略旨在促进英国在数据挖掘和价值萃取中的世界领先地位，为英国公民、企业、学术机构和公共部门在信息经济条件下创造更多收益。为实现上述目标，该战略从提升数据分析技术、加强国家基础设施建设、推动研究与产业合作、确保数据被安全存取和共享等几个方面做出了部署，并作出11项行动承诺，确保战略目标得以落地。
(四)法国大数据战略
为抓住大数据发展机遇，促进本国大数据领域的发展，以便在经济社会发展中占据主动权，2013年2月，法国政府了《数字化路线图》[5]，宣布将投入1.5亿欧元大力支持5项战略性高新技术，而“大数据”就是其中一项。2013年7月，法国中小企业、创新和数字经济部了《法国政府大数据五项支持计划》，包括引进数据科学家教育项目;设立一个技术中心给予新兴企业各类数据库和网络文档存取权;通过为大数据设立原始扶持资金，促进创新;在交通、医疗卫生等纵向行业领域设立大数据旗舰项目;为大数据应用建立良好的生态环境，如在法国和欧盟层面建立用于交流的各类社会网络等。[6]
(五)各国战略规划比较
按照政府大数据政策比较研究框架，从战略规划层面，主要从战略目标、战略内容、发展领域和管理体制四个方面对各国的大数据战略规划进行比较分析(如表1)，通过比较发现它们之间既有共同点又存在明显差异。
1.共同点
三是战略规划指定了管理机构和执行机构。美国由白宫科学和技术政策办公室牵头建立了大数据高级监督组，通过协调和扩大政府对大数据的投资，提供合作机遇，促进核心技术研发和劳动力发展等工作促进大数据战略目标的实现。澳大利亚设立跨部门大数据工作组负责战略落地，同时配备专门的支撑机构从技术、研究等角度确保对大数据工作组支撑。英国战略分别针对技术能力、基础设施和软硬件建设、推进合作、数据开放与共享等指定具体的负责机构，同时，由信息经济委员会负责根据战略进一步制定具体战略实施路径。
2.差异点
一是战略规划的推动路径略有差异。美国重在“以点带面”，通过公布重要部门的大数据项目规划，扶持重要领域的大数据技术研发，带动其他部门和社会各界对大数据技术的研发投入和推广应用。澳大利亚重在“方法指导”，通过设定大数据原则指导各部门应用大数据，同时注重技术跟踪、指南制定。英国和法国强调政府“铺路打基础”的作用，阐明政府在人才培养、基础设施建设、资金扶持、项目规划、合作环境搭建中的基础保障作用。
三、大数据技术能力提升政策比较分析
(一)基础研究与关键技术研发
(二)人才培养
(三)产业扶持
(四)资金保障
明确具体资金保障是国外大数据政策的一大亮点。继美国宣布投资两亿多美元促进大数据研发后，英国、法国也相继宣布政府对大数据的投资。2013年1月，英国财政部明确将投入1.89亿英镑用于大数据和节能计算技术的研发，旨在提升地球观测和医学等领域的大数据集分析能力。同年4月，英国经济和社会研究委员会又宣布将新增6400万英镑用于大数据研发，其中3400万英镑将用来建立“行政数据研究网络”，用于汇聚政府部门和机构所收集的行政数据，促进发挥政府数据对科学研究、政策制定和执行的作用。法国政府宣布将在2013年投入1150万欧元，用于7个大数据市场研发项目，旨在通过试点探索，促进法国大数据发展。这些国家对大数据的投资，体现出一定的共性特征：一是投资领域均是关乎国家竞争力和全民生活福祉的重要领域，这些领域仅凭市场资本无法推动;二是强化投资的核心目的是提高关键领域的大数据技术能力，它是市场化应用的前提。
(五)各国技术能力储备政策比较
在大数据技术能力储备方面，各国的政策和计划均有侧重点。如下表2所示。
从纵向政策要点来看，注重人才培养、产业扶持、资金保障是多数国家的共识，这三方面正是政府为产业发展构建良性生态环境的政策落脚点。从横向国家来看，美国、英国国家层面配套技术能力储备政策较为完善，这也是两国引领大数据前沿的主要原因之一。法国和澳大利亚的配套政策还有待进一步完善。
四、大数据应用与管理政策比较分析
促进大数据发展，除了搭建技术能力储备政策外，还从应用实施的角度，制定配套推进政策、规划试点示范项目，推动战略规划的具体实施。
(一)应用推进政策比较
1.数据开放与共享
大数据应用的基础是数据足量全面。为加强各部门所掌握的海量数据资产开放与共享，促进社会应用创新，美、英、澳、法等国政府均制定政府数据开放共享政策。具体统计如表3所示。
表中所述国家在政府数据开放政策上具备两个共性特征：一是数据开放政策均建立在开放政府行动之下，使得数据开放有了更高的战略支撑;二是建立数据开放门户成为普遍趋势，有力保证政策得以落地。
2.隐私与数据安全保护
大数据所带来的一个全新挑战就是对个人隐私与数据安全的威胁。因此，需要通过法规政策强化大数据应用过程中对个人隐私与数据安全的保障。当前大数据应用所适用的隐私与数据安全保护法规政策大多沿用多年前的法规文件。个别国家已经开始针对大数据特点制定专门的隐私与数据安全政策。在个人隐私保护方面，英国《开放数据白皮书》明确将在公共部门透明度委员会(监督各部门数据开放的核心机构)中设立一名隐私保护专家，确保数据开放过程中及时掌握和普及最新的隐私保护措施，同时还将为各个部门配备隐私专家;二是内阁办公室强制要求所有政府部门在处理涉及到个人数据时都要执行个人隐私影响评估工作(PrivacyImpactAssessments)，为此还专门制定了非常详细的《个人隐私影响评估手册》，三是各政府部门开放数据策略中均明确将开放数据划分为大数据(bigdata)和个人数据(mydata)，大数据是政府日常业务过程中收集到的数据，可以对所有人开放，而个人数据仅仅对某条数据所涉及到的个人自己开放。在数据安全方面，澳大利亚政府于2012年7月了《信息安全管理指导方针：整合性信息的管理》为海量数据整合中所涉及到的安全风险提供了最佳管理实践指导。
(二)项目实施规划比较
试点示范项目的规划是推动应用实施的重要政策手段之一，通过规划政府领域的大数据试点项目，有效带动政府社会管理和公共服务中的大数据技术应用;通过规划商业领域的大数据试点项目，充分鼓励应用模式创新，促进技术研发，推动产业发展。
在国外政府大数据试点项目规划方面，美国政府最为明确，其特色主要是“聚焦政府领域应用，落实具体部门”。美国《大数据研究与发展计划》以及与计划同时的更为详细的联邦部门大数据项目列表，均是涉及国家战略发展、不便市场化的核心领域大数据项目，这些项目落实到具体部门和机构来实施。美国商业领域的大数据应用已经广泛开展，因此政策引导重在推动政府领域的项目实施。
五、结语
总体来看，国外政府大数据政策措施体现出如下明显特征：一是颁布战略规划进行整体布局。为抢占大数据先机，增强国家在大数据领域的国际领先地位，大数据先行国家均将发展大数据提升为国家战略予以支持;二是注重构建配套政策，包括人才培养、产业扶持、资金保障、数据开放共享等，为本国大数据发展构筑良好的生态环境。
[参考文献]
[1]ExecutiveOfficeofthePresident.BigDataAcrosstheFederalGovernment.whitehouse.gov/sites/default/files/microsites/ostp/big_data_fact_sheet_final_1.pdf，2013-09-10.
[2]Gartner.GartnerSurveyRevealsThat64PercentofOrganizationsHaveInvestedorPlantoInvestinBigDatain2013.gartner.com/newsroom/id/2593815，2013-10-11.
[3]BigDataResearchandDevelopmentInitiative.whitehouse.gov/sites/default/files/microsites/ostp/big_data_press_release_final_2.pdf，2013-9-11.
[4]Seizingthedataopportunity:AstrategyforUKdatacapability.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/254136/bis-13-1250-strategy-for-uk-data-capability-v4.pdf，2013-11-01.
[5]FeuillederouteduGouvernementsurlenumérique.gouvernement.fr/sites/default/files/fichiers_joints/feuille_de_route_du_gouvernement