根据中华人民共和国海关法规定中国海关职能有4项监管征税查私和编制海关统计
监管进出境的运输工具货物行李物品邮递物品和其他物品征收关税和其他税费查缉走私编制海关统计办理其他海关业务
中国海关总署依照海关法规定对进出境运输工具货物行李物品邮递物品和其他物品进行监管2003年全国海关共监管进出口货物164254万吨进出境运输工具2292万艘辆架进出境集装箱4410万标箱同比分别增长1.6%3%和26.4%监管进出境人员23259万人次邮递物品9657万件快件5359万件
根据海关法规定编制海关统计是中国海关总署的一项重要业务海关统计是国家进出口货物贸易统计负责对进出中国关境的货物进行统计调查和分析科学准确地反映对外贸易的运行态势实施有效的统计监督中国海关总署按月向社会发布中国对外贸易基本统计数据定期向联合国统计局国际货币基金组织世界贸易组织及其他有关国际机构报送中国对外贸易的月度和年度统计数据数据发布的及时性居世界领先地位中国海关总署定期编辑出版中国海关统计月刊和年鉴积极为社会各界提供统计信息资料和咨询服务
根据海关法及有关法律法规的规定海关在执行职务过程中可以行使以下权力
检查权
除法律另有规定的以外在海关监管区检查进出境运输工具在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物物品的场所检查走私嫌疑人的身体检查与进出口活动有关的生产经营情况和货物
查阅复制权
查阅复制进出境人员的证件查阅复制与进出境运输工具货物物品有关的合同发票帐册单据记录文件业务函电录音录像制品和其他的有关资料
查问权
查验权
查验进出境货物个人携带进出境的行李物品邮寄进出境的物品
查询权
查询被稽查人在商业银行或者其他金融机构的存款帐户
稽查权
稽查企业进出境活动及进出口货物有关的账务记账凭证单证资料等
扣留权
连续追缉权
对违抗海关监管逃逸的进出境运输工具或个人连续追至海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外将其带回处理
行政处罚权
对尚未构成走私罪的违法当事人处以行政处罚包括对走私货物物品及违法所得处以没收对有走私行为和违反海关监管规定行为的当事人处以罚款对有违法情事的报关企业和报关员处以暂停或取消报关资格
佩带和使用武器权
海关为履行职责可以依法佩带武器海关工作人员在履行职责时可使用武器
1989年6月海关总署公安部联合发布海关工作人员使用武器和警械的规定根据该项规定海关使用的武器包括轻型枪支电警棍手铐以及其他经批准可使用的武器和警械使用范围为执行缉私任务时使用对象为走私分子和走私嫌疑人使用条件必须是在不能制服被追缉逃跑的走私团体或遭遇武装掩护走私不能制止以暴力掠夺查扣的走私货物物品和其他物品以及以暴力抗拒检查抢夺武器和警械威胁海关工作人员生命安全非开枪不能自卫时
强制执行权
海关合作理事会成立于1953年1月26日总部设在比利时首都布鲁塞尔是一个国际政府间海关组织到1981年底有成员国93个其主要宗旨是促进各国政府在海关事务上的合作协调和统一各国的海关制度简化海关手续以促进国际贸易的发展中国政府于1983年7月18日加入关于成立海关合作理事会公约成为海关合作理事会的成员国
海关关衔
关衔的等级设置为五等十三级即一等海关总监海关副总监二等关务监督一级二级三级三等关务督察一级二级三级四等关务督办一级二级三级五等关务员一级二级海关总监海关副总监一级关务监督二级关务监督由国务院总理批准授予三级关务监督至三级关务督察由海关总署署长批准授予海关总署机关及海关总署派出机构的一级关务督办以下的关衔由海关总署政治部主任批准授予各直属海关隶属海关的一级关务督办以下的关衔由各直属海关关长批准授予
全国海关首次授予关衔总人数为32236人2003年10月1日全国海关工作人员正式佩戴衔级标志上岗工作
是中国海关的领导机关是中华人民共和国国务院下属的正部级直属机构统一管理全国海关海关总署机关内设15个部门并管理6个直属事业单位4个社会团体和3个驻外机构中央纪委监察部在海关总署派驻纪检组监察局
依照中华人民共和国海关法等有关法律法规中国海关主要承担4项基本任务监管进出境运输工具货物物品征收关税和其他税费查缉走私编制海关统计和办理其他海关业务根据这些任务主要履行通关监管税收征管加工贸易和保税监管海关统计海关稽查打击走私口岸管理等7项职责
中国海关实行依法行政为国把关服务经济促进发展的工作方针和政治坚强业务过硬值得信赖的队伍建设要求
外国
最早的外国海关机构出现在公元前5世纪中叶古希腊城邦雅典11世纪以后西欧威尼斯共和国成立以海关命名的机构即威尼斯海关在漫长的封建社会各国除继续在沿海沿边设置海关外在内地水陆交通要道也设置了许多关卡资本主义发展前期17-18世纪海关执行保护关税政策重视关税的征收并建立一套周密繁琐的管理征税制度19世纪为发展对外贸易欧洲各国先后撤除内地关卡废止内地关税并且基本停止出口税的征收海关历史悠久的发达国家有法国英国荷兰意大利德国日本和美国等发展中国家大部分布于亚洲非洲和拉丁美洲这些国家曾经长期遭受殖民主义国家的侵略和剥削经济比较落后发展中国家的对外贸易与海关除向发达国家发展各种方式斗争外还对该国现代海关制度进行开发和科技运用
中国
鸦片战争后中国已失去关税自主权但海关行政仍由中国管理1853年9月上海小刀会起义占领上海县城迁设租界外滩的江海关被群众捣毁英美两国驻沪领事遂擅行公布船舶结关暂行条例因外国商人反对未能施行这时外商船舶自由出入上海港江海关受外国势力阻挠无法恢复征税工作1854年夏英领事阿礼国(1809～1897)提出一个中外合组海关的方案两江总督怡良(～1867)派苏淞太道吴健彰(约1815～约1870)于6月29日和英美法三国驻沪领事会晤规定三国领事各提名一人由中国任命为税务监督与中国共同管理江海关的征税事宜1858年清政府与英美法签订的通商章程善后条款对这一办法作了修改任凭总理大臣邀请英美人帮办税务毋庸英美官指荐干预并各口划一办理1859年江海关英籍税务监督李泰国(1832～1898)被委派为总税务司负责募用外国人在各口岸任税务司从此外籍税务司管理中国海关便成为制度了1861年起广州副税务司英人赫德任总税务司初为代理一直管理中国海关近半个世纪
海关机构
收回海关管理权的斗争
上海海关学院
上海海关学院由原上海海关高等专科学校升格而来直属于中华人民共和国海关总署
学院办学条件优良建有电算化会计ERP沙盘模拟世界海关组织(WCO)远程教育等实验室建有H2000通关系统海关商品归类海关缉私教学在建现代国际物流与电子通报关仿真模拟等实训室和模拟法庭拥有海关信息资料中心海关管理研究所海关国际问题研究中心世界海关组织(WCO)亚太地区中国培训中心等科研机构教室全部具备多媒体手段授课的条件并建有数码阅览室视听室文娱活动综合楼网球场体育馆室内游泳池等配套设施校园环境优美绿化面积占地50%以上被评为浦东新区社会事业十大景观之一
学院以邓小平理论三个代表重要思想和科学发展观为指导坚持社会主义办学方向以海关学科专业建设为龙头以人才培养质量为核心以不断改善的办学条件为保障进一步提高学校在海关事业发展海关能力建设和海关国际交流合作中的参与度培养国家海关事业外经贸事业和社会事业发展需求的专门人才把学校建成具有中国海关特色国际化的海关本科学院
按照立足行业服务地方社会面向世界的办学思路努力构筑职前岗位职后的海关及外经贸专业人才终身教育体系适应中国海关建立现代海关制度人力资源开发配置的需要和客观要求为上海建设国际经济金融贸易航运中心和地方经贸提供海关管理物流通关等应用复合型人才储备同时根据世界海关组织的要求为亚太地区各成员海关的能力建设和人力资源开发履行相应的国际义务培训地区海关官员不断提高我院的办学层次和效益努力把我院建成具有中国海关特色在国际海关组织有一定的影响力的中国海关高等教育的本科学院
法学海关法方向税务关税方向物流管理海关监控与贸易安全方向等本科专业培养面向海关及社会的应用型专业人才学生毕业后面向海关就业和面向社会自主择业相结合学生毕业后如报考海关系统公务员招考职位必须严格遵循国家录用公务员考试政策的程序和标准从笔试成绩面试体检和考察结果都合格的人员中综合考虑择优确定
报关与国际货运及应用英语经贸英语方向等专科专业培养面向经贸企事业单位的应用型专业人才学生毕业后面向社会自主择业
公共管理学院海关管理系成立于1974年是中国在海关管理方向的本科教学单位旨在培养熟悉国中国海关大楼
秦皇岛海关学校
秦皇岛海关学校1983年4月筹建是海关总署党组决定建立的一所中等专业学校学校于1985年开始招生同时逐渐开始承担各类培训任务2002年学历教育停止招生2003年经过改制更名为海关总署秦皇岛培训学校主要承担总署组织的处科级干部关衔晋升业务尖子技术能手的中长期系统化培训任务
学校建校20年培养中专毕业生3487名其中海关专业毕业生3286名报关专业201名举办各级各类培训班110期培训学员5552名其中处级干部培训38人科级干部培训1772人缉私警察培训2172人部队转业干部培训442人岗前教育培训745人其他培训383人
如今图书馆藏书6.8万册学校拥有较完备的教学设备和现代化的教学手段可实现课堂教学模拟教学整个校园已联通海关业务网政府专网基本实现了传输网络化终端智能化办公自动化校园服务设施齐全为培训学员提供了良好的生活学习工作条件
54号令于2010年8月19日颁布公告规定进境居民旅客携带在境外获取的个人自用进境物品总值在5000元人民币以内含5000元的非居民旅客携带拟留在中国境内的个人自用进境物品总值在2000元人民币以内含2000元的海关予以免税放行
2012年3月28日起中国海关开始推出新政策根据中国海关总署3月26日发出通告所有境外快递企业使用EMS特快专递清关派送的包裹不得按照入境邮递物品办理手续只有使用外国邮政企业经邮政网络承揽的并按照万国邮联规定单式交由中国邮政在大陆投递的包裹可以使用EMS清关
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