1、海关商品归类介绍前言随着全球经济一体化、区域化进程的不断加快，我国对外开放的不断扩大，我国同世界经济的相互依存和相互影响越来越大。我国进出口贸易的迅猛发展，当前的进出口商品无论在数量还是类别上较之过去均有大幅增加，进出口商品种类的呈多源化、新颖性和复杂化等特点。新的国际贸易形势对进出口商品归类提出了更高的要求。蓝鳍金枪鱼：0301.9490藤椅：9401.5100等离子刻蚀机：8486.2041集线器：8471.8010发光二极管：8541.4000珍珠项链：7116.1000铁铲子：8201.1000商品归类，是指在商品名称及编码协调制度公约商品目录体系下，以中华人民共和国进
2、出口税则为基础，按照进出口税则商品及品目注释、中华人民共和国进出口税则本国子目注释以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定的要求，明确进出口货物商品编码的活动。主要特点：技术性强、法律适用性强、政策性强、风险性强，关联性强主要内容一、协调制度为基础的税则运用二、商品归类行政管理第一部分协调制度为基础的税则运用1.什么是协调制度？协调制度是一本协调国际上多种主要的税则、统计、运输等商品分类目录而制定的多用途的6位数字的国际贸易商品目录.诞生于1983年，生效于1988年。协调制度全称是商品名称及编码协调制度,英文简称为HarmonizedSystem(HS)。(1)
3、协调制度的基本结构协调制度包括21类、97章（其中第77章是空章）、以2007版为准共有1218个品目（4位数级），5052多个6位数级子目，包含了国际贸易中从活动物到渡船的所有商品。协调制度由三部分组成：一是归类总规则（共六条）二是类注释、章注释及子目注释三是商品名称及编码表目录结构的优越性（1）采用“树形结构”目录HS目录为主干，分别以类、章、目、各级子目为其枝叉；（2）同级比较、层次清楚、全部包容每一级分类的商品范围其下一级分枝商品范围的总和，各层之间不交叉，归类时同级比较（3）分层管理、资源丰富，留有扩展余地分级维护，不用从头排序，在4位数列目基础上，可分列多级（我国是
4、2级）子目，每一级分列9个号，每个号又可再分列9个号，则共有税号资源81个，总子目数为8181内容的完整和保障性1）品目和子目代表各类商品的名称及其规格的列目（2）类、章、子目注释为使各个品目和子目的商品范围明确，相互之间界限分明，不发生交叉归类而制定的专门针对某类、章或子目的归类规则（3）归类的总原则涉及协调制度各类、章商品归类的共同规则，作为指导整个协调制度商品归类的总原则，共有6条品目本国子目子目章注释类注释(2)协调制度商品编码分类体系01-40章农化产品（第一类至第七类）41-83章材料类产品（第八类至第第十五类）84-97章机电仪产品及杂项产品（第十六类至第
6、一表示为四位数字，采用结构性排列方式。前两位数表示该品目所在的章；后两位数表示该品目在该章的排列次序。例如：08.05鲜或干的柑橘属水果0805.1000-橙子协调制度的子目品目可以细分为子目，一级子目用五位编码表示，二级子目用六位编码表示。品目0103的猪，根据是否为改良种用的猪细分为两个一级子目，编码如下：0103.1-改良种用0103.9-其它一级子目0103.9的其它猪，又根据重量细分为两个二级子目，编码如下：0103.91-重量在50公斤以下0103.92-重量在50公斤及以上(3)六条总规则及其相互关系归类的依据规则一税目范围扩大（有条件）规则二多个税目的选择规则
8、步：运用总规则一确定商品编码第八类第42章品目4201各种材料制成的鞍具及挽具（包括缰绳、挽绳、护膝垫、口套、鞍褥、马褡裢、狗外套及类似品），适合各种动物用要点：只适用于供动物佩带或穿着的物品。汽车天窗玻璃归入7007归入87087007注释：安全玻璃装于其他物品之上，构成了机器或车辆零件的，应与有关机器或车辆一并归类8708注释：（二）车身零件及其配套附件，例如，底板、侧板发动机罩；带框玻璃窗协调制度是全球通用的国际贸易商品分类目录，由世界海关组织制定，并有专门的国际公约，涵盖了世界贸易中99的商品。目前已经有204个海关和经济联盟使用协调制度,其中有125个成员为公约缔约方。它是世界
9、海关组织（WCO）制定的最为成功的国际公约之一。2、协调制度的作用4、协调制度在中国的应用1992年6月23日，我国政府正式签字加入协调制度公约，成为公约的重要缔约方。我国自1992年1月1日起正式采用以协调制度为基础编制中国进出口税则和统计目录，这是我国海关与国际接轨较早的制度。进出口税则（7000多个税则号列）海关进出口统计目录（7000多个商品编码）中国海关报关实用手册综合分类表（10000多个商品编码）我国的关税政策以从价税为主体，辅之以复合稅、滑准税等税收体系。最惠国税率协定税率我国监管证件共分为37类，常见的有：A：入境货物通关单B：出境货物通关单H：港澳OPA纺织
11、议归类培训归类部门审单部门风险管理部门后续稽查部门进出口商归类管理国务院税则委员会协调制度管理委员会我国应用协调制度的管理体制国务院关税税则委员会国务院下设关税税则委员会，但关税税则委员会办公室设在财政部关税司。负责税则和进境物品进口税税率表的税目、税则号列和税率的调整和解释，报国务院批准后执行；决定实行暂定税率的货物、税率和期限；决定关税配额税率；决定征收反倾销税、反补贴税、保障措施关税、报复性关税以及决定实施其他关税措施；决定特殊情况下税率的适用，以及履行国务院规定的其他职责。协调制度管理委员会2006年6月总署牵头九大部委和十三个行业协会成立了”协调制度管理委员会”（署税发200632
12、4号），进一步提升了海关在协调制度管理中的主导作用，充分发挥中国作为一个大国在WCO协调制度委员会中的影响作用，通过这个渠道为保护本国经济和产业的利益创造了更为有利的条件。协调制度管理委员会会员单位包括:海关总署国家发展改革委员会财政部商务部信息产业部农业部税务总局质检总局环保总局中国纺织工业协会中国钢铁协会中国耐火材料协会中国橡胶工业协会中国机械工业协会中国汽车工业协会中国乳品工业协会中国皮革工业协会中国煤炭工业协会中国模具工业协会中国化学制药工业协会中国有色金属工业协会中国有色金属工业协会再生分会其主要职能作用包括：1、进一步组织推动协调制度分类技术和标准的普
13、及和推广。2、加强沟通、协调与研究，共同维护国家整体利益。3、构筑协调交流平台，促进贸易效率，降低贸易成本。4、建立磋商和协调机制，为解决重大商品分类争端服务。在上述框架下，在上海口岸建立“协调制度管理与应用协作机制”，有效吸收各部门、各行业对协调制度运用的意见和建议，协调口岸各方对协调制度的认识和理解，为协调制度的规则提供一个宣讲的平台，为可能产生的争议提供一个开放的磋商渠道，促使各方在统一的协调制度标准下推进和谐口岸的建设。上海检验检疫局上海市固体废物管理中心上海市对外经济贸易委员会商务部驻上海特派员办事处上海市食品药品监督管理局财政部财政监察专员办事处上海市国税局进出口税收管理处上海