ATA单证册是世界海关组织为暂准进出口货物而专门创设的国际通用的海关文件。暂准进出口货物凭ATA单证册在各国海关享受免税进出口和免于填写国内报关文件等通关便利。目前,全球已有73个国家或关境实施了ATA但政策制度。改革开放以来,随着汽车走进千家万户,出境自驾游成为了一种时尚的生活方式。出境自驾游的兴起,使越来越多车主通过采用ATA单证册通关来解决自驾游车辆出境报关手续繁琐的问题。单证册用于出境自驾游的普及有力促进了国际间的商业、旅游、文化、生活方面的交流。但我们也要看到ATA单证册用于出境自驾游车辆通关立足于长远的发展,还存在一些问题亟待完善。
一、办理单证册用于出境自驾游的发展概况
二、办理单证册用于出境自驾游车辆通关的优势
(二)一份单证册,可以去往多个国家。一份ATA单证册包括出口、复进口单证;进口、复出口以及过境单证。申请用于自驾游车辆通关的单证册时,可以根据所赴国家的数量,申请相应数量的单证。单证的数量可以随着入境国家的数量以及出入境的次数变化而变化。因此,车主持一份ATA单证册就可以在尽可能多的国家或地区通关。
(三)简单易懂,便于使用。ATA单证册使用两种语言印刷,其中一种为ATA单证册出证机构所在国或地区的官方语言,另一种为英语,可通行各个接受自驾游ATA通关的国家,免去填制目的国报关单需要使用该国语言的困扰。
三、办理单证册用于出境自驾游车辆通关的问题
(一)并非所有的国家都接受自驾游ATA通关。如果客户持单证册进入没有接受“私人道路车辆”公约或“关于运输工具的附约”的国家或地区,则通关时有可能被该国或地区海关拒绝,需要以另外的形式办理通关手续。
(二)货物的特殊性影响单证册后续工作的开展。由于汽车是高价值货物,更是海关重点监管的货物之一,加之这类货物自身具有一定的特殊性,如出境自驾游车辆可能会面临车祸等更多的不确定性风险,容易发生损毁特别是导致货物无法辨认的情况,后续通关、核销的工作也将面临较多的问题。
(三)可供选择出境报关的陆路口岸有限。理论上持证人使用ATA单证册可选择在中国任意报关口岸报关出境,但实际并非如此。虽然全国边境的陆路口岸很多,但目前只有满洲里、二连浩特等少数口岸接受自驾游车辆ATA通关。
(四)部分车主环保意识不强,给ATA业务发展带来负面影响。有个别国家或地区向中国贸促会反映某些中国房车入境后,车主随意丢弃生活垃圾、杂物,对其国家景区环境造成影响,所以限制中国房车进入该国。这不仅给ATA业务发展带来负面影响,也使中国在国际上的形象受损。
四、办理单证册用于出境自驾游车辆通关的建议
为了减少出证风险,维护持证人权益,更好地推动ATA业务的发展,签证机构在办理ATA单证册用于出境自驾游车辆通关应注意以下几点:
(二)谨慎办证,严格审核出证资料。首先,除了常规办理单证册需要的资料外,自驾游车辆通关单证册在填写货物总清单时必须更详细、全面。如在货物描述中必须注明机动车登记编号、车辆类型、汽车品牌、车辆型号、车身颜色、车辆识别代号/车架号、发动机号等资料。其次,要特别注意办理单证册所提交的担保金额,担保金额是根据申请人旅游前往的国家(地区)车辆担保费率计算并最低收取100000元以上,目的是对持证人进行约束,使之有意识地减少违规使用ATA单证册。此举有效规避担保商会风险,同时也保护持证人利益。
(三)风险防范,树立持证人危机应对意识。如果车辆在国外发生损毁,签证机构应提示持证人立即将受损车辆及部件提交进口国海关,如果是因为不可抗力发生的意外,要及时找事故现场所在地权威部门出具不可抗力证明,从而最大限度地减少持证人损失。
(四)贴心服务,提示持证人注意环保。签证机构应提示持证人规范使用ATA单证册,并注意目的地环境保护,避免自驾游目的国对我国公民的不良印象。