前几天,中国驻悉尼总领馆官宣,从3月15日起恢复2020年3月28日前签发且仍在有效期内的签证入境政策,这也意味着原来因为疫情停用,持澳洲护照者持有的10年多次入境签证可以重新使用。
总的来说,今后回中国将越来越简单方便,这也是广大澳洲华人期盼许久的。
海外华人的纠结
不少澳洲华人在面临是否加入澳洲国籍这一问题时,都十分纠结和两难,原因就在于中国不承认双重国籍,入籍澳洲意味着将放弃中国国籍。而随着中国国力日益增长,再加上难以割舍的故土情结,很多中国移民不得不选择只拿永居,不入澳籍。
即便因为在海外生活和工作方便加入外国国籍,大部分海外华人还是希望能同时拥有中国国籍。因此,海外华人希望中国松绑双重国籍的呼声日益高涨。
其实,有关双重国籍的争论已持续多年。
《中华人民共和国国籍法》于1980年通过,明确规定“定居外国的中国公民,自愿加入或取得外国国籍的,即自动丧失中国国籍”。
中国为什么不实行双国籍呢?
原因很复杂,大致有三个
一、消除误解,保护华侨。
二、避免法律冲突。
放开双国籍容易造成国与国之间的法律冲突。如果罪犯有双国籍,那么在中国进行行政司法,会受到外国法律干涉。
三、还有一个重要原因就是一旦放开双重国籍,很可能成为少数人的特权。
圣人云:不患寡而患不均。在中国还存在户籍制度和城乡差异时,如果放开“双重国籍”无疑是火上浇油,进一步拉大不平等感。
会放开双重国籍吗
近年来,放开双重国籍的呼声日益高涨。而近期,随着中国国境解封,面临疫情后经济发展的关键期,不少专家认为,放开双重国籍不仅有利于引进更多的海外人才,吸引华人精英回流,也有利于促使海外华人华侨将资金、国外先进技术和管理经验带回中国,活跃中国经济。
一些放开双重国籍的呼声认为,基于当年国际政治的需要,中国不承认双重国籍有其历史的合理性,但时代已经变化。
据不完全统计,世界上有约90个国家不同程度地承认或默许双重国籍,其中包括澳大利亚。而中国是27个完全不承认双重国籍的国家之一。
目前移居海外的华人华侨人数已超过6000万,中国也是全球最大的留学生输出国,达400多万人。虽然,近年留学回国人数逐渐增多,但是仍有大部分高精尖人才流失海外。许多海外华人精英因为“国籍”问题对回中国发展顾虑重重。
虽然中国已经实行了吸引人才的“中国绿卡”制度,但其门槛太高,在现实层面符合条件的寥寥无几。从2004年开始实施,直到2016年,中国“绿卡”的获得者都不到万人,堪称世界上最难拿的绿卡。至于几年内免签的“工作签证”,由于办理程序复杂,适用人群并不普遍。
不过,尽管放开双重国籍的呼声日高,但至今也没有积极的回应。有分析人士认为,中国现在的顾虑主要是处理与周边国家,特别是东南亚国家的关系,要是恢复双重国籍,有可能重现过去的问题,因此官方一直持谨慎态度。
事实上,近两三年来,中国对国籍的管理越来越严格,尤其是为了打击一些犯罪行为,严查双重国籍的灰色地带。最近几个月更是接连有媒体爆出一些拥有双重国籍的士人在中国被查出,并注销中国国籍的新闻。
从中国严堵双重国籍的行动来看,近几年内,放开双重国籍基本不可能。
“华裔卡”变相承认双国籍?
所谓“华裔卡”是指在中国绿卡的基础上降低门槛,设置更加灵活务实的申请条件,以加大吸引海外华人精英的力度。2015年,北京中关村管委会负责人曾表示,将试点展开移民入籍、华裔卡、外籍人士临时身份证等制度。消息一出,全球海外华人鼓掌撒花、热烈庆祝。但早在2016年两会上,国务院侨办就辟谣表示暂时没有出台“华裔卡”的计划。
可以说,此后所有关于“华裔卡”的宣传都是坊间传说。至于说“华裔卡”等于变相承认双重国籍的说法就更加是无中生有了。
不过,近几年来中国确实开始高度重视吸引人才的政策,主要面对对象就是海外华人。
因此,中国也开始加速移民政策的调整。去年8月,中国移民永居政策突然大幅松动。
国家移民管理局官宣,外籍华人博士满足条件可申请在华永久居留。也就是说,如果你是已经加入外籍的华人,如果你是博士,想回中国发展,就可以申请中国永居绿卡,并且外籍配偶和未成年子女也可以随行。
这对想回中国发展的外籍华人无疑是一大利好。
不过,随着全球都在加紧争夺人才,中国对于愿意回国发展的海外华人精英必定是极力欢迎的,在申请中国绿卡和永久居留条件方面肯定会有更多的优惠政策。