龙江公安出入境以高质量服务助推高质量发展
□《法治周末》记者杨文军
□汪洋
今年伊始，面对日益增多的中外交流需求，如何通过优化措施、升级服务，营造近悦远来的良好氛围，为经济社会发展贡献力量？龙江公安出入境这样作答——以高质量服务助推高质量发展。
今年以来，黑龙江省公安出入境管理部门聚焦建设“开放龙江”战略设计，全力护航“构筑我国向北开放新高地”任务目标，围绕助力发展、服务民生、便利往来的新需求新期盼，积极推动国家移民管理局“全国通办”政策、调整优化移民管理政策措施落地见效，最大限度方便办证企业和群众，全力支持服务保障中国（黑龙江）自由贸易试验区建设，让公安出入境服务与企业所需、群众所盼双向奔赴。
截至目前，黑龙江省共签发普通护照36万余本，同比去年增长近20倍，签发往来港澳台证件及签注42万余（本）枚，同比增长近10倍。
专业服务与企业所需双向奔赴
5月30日上午，绥芬河远东集团有限公司负责人带着一面印有“营商环境优化便捷服务暖心”的锦旗，来到了绥芬河市公安局出入境办证大厅。
便企不止在窗口之内，更延伸至窗口之外。今年1月，黑河市一经贸企业来到黑河市公安局出入境管理支队赠送锦旗。原来，该企业在俄罗斯经营采矿业务，因意外发生火灾，企业雇佣的178名中国籍员工护照被全部烧毁。黑河市公安局出入境管理支队得知此情况后立即与该企业取得联系，上门走访了解出境事由和具体需求，并安排受理专场，通过“助企专窗”为企业人员进行了集中办证，热情、高效的服务得到了企业的高度肯定。
良好的营商环境是企业发展的沃土。黑龙江省公安出入境管理部门围绕企业在参与“一带一路”建设、拓展海外业务中遇到的困难和需求，变“你来办”为“我上门”。绥化市、七台河市、大兴安岭地区公安出入境管理部门将服务前置,相继开展进企业走访，征询意见建议，与管理层座谈，发放调查问卷等活动，与企业建立联络员机制，确保为企业提供及时长效的服务。
用心服务让群众舒心更暖心
“真速度，7天内就能取证了！”走进大庆市公安局出入境管理局接待大厅，市民李先生按照醒目而清晰的服务提示，在整洁开阔的办事大厅，拍照、填表，完成了个人护照的申办，全流程耗时仅15分钟。
公安出入境窗口，每时每刻都要和群众打交道，随时随地都要为群众解决问题。“把身份证放到机器上，它就能自动帮我填表，太省事了。”正在用“填表易”申请护照的哈市市民孙女士露出舒心微笑。
黑龙江省公安厅出入境管理局大力推动全省公安出入境管理部门窗口标准化、规范化、智能化建设，全省所辖13个市地和省公安厅垦区出入境管理部门均建成标准化出入境接待大厅，全省各级公安出入境管理部门114个出入境窗口经新建改建扩建、重新规划功能区，均已达到国家移民管理局规范化建设标准要求。为疏通群众办事堵点难点，打造优质高效“12367出入境管理服务平台”，全面接听处理出入境管理领域业务咨询、意见建议等服务诉求来电。据统计，今年以来已接听群众咨询3.9万余通，15秒内接通率达98.8%。
如今，出入境证件的办理速度越来越快了、手续越来越简了、异地办证越来越方便了，这是龙江百姓的普遍感受，而这离不开每名公安出入境窗口民警始终如一的坚持，以初心起笔、以实干着墨，他们用行动落实便民、利民、惠民服务措施，把人民至上的理念刻进了阔步前行的每一个年轮。
哈尔滨市公安局出入境管理局锚定群众需求，从细处着眼、从小处着手、从实处着力，采取“容缺受理”机制，针对申请材料未携带齐全的申请人，先予受理后补材料，推行远程审查补充材料。为满足全市中小学生及学龄前儿童暑期出国需求，统筹引领全市19个公安出入境接待大厅开展暑期专窗和夜间专场服务。
齐齐哈尔市公安局出入境管理局以智慧公安建设为牵引，建设完成“一站式”窗口，再一次跑出公安政务服务“加速度”。“一站式”窗口是在自助填表机的基础上，将咨询、填表、打印、照相等多种设备功能连接集中整合，群众只需一次性提交本人身份证等申请材料，即可完成办理出入境证件的全部工作流程。
关爱特殊群体解决急难愁盼
“大爷，别着急，像您这种高龄申办的情况，我们稍后会有专人跟您联系，全程陪你办好！”去年以来，针对老、幼、病、残、孕等特殊群体的需求，省公安厅出入境管理局制定下发《黑龙江省公安出入境管理部门加强和改进老年人等特殊群体公安服务管理工作制度》，在全省推出便利特殊群体办理出入境证件9项措施，实现全省各级出入境接待大厅提供人工咨询、专人引导等“我帮办”服务。据统计，今年年初以来全省公安出入境管理部门共为特殊群体办理出入境证件11万证次。
用心做事提效率，用情服务无止境，聋哑母子办护照，纸笔交流写心意。近日，佳木斯市公安局出入境接待大厅走进两名聋哑人，工作人员像往常一样热情询问前来办事的群众，然而二人没有回应，只是焦急地用手比画着。得知二人为聋哑人后，民警示意他们用纸笔开始了一场无声的交流。10分钟，纸上的你来我往，书写的是出入境窗口民警耐心且暖心的服务。通过“笔谈”，民警了解到母亲陪同儿子办理护照，准备去韩国旅游。随后，民警安排引导员全程陪同“我帮办”服务，打表、照相、采指纹……临走前，申请人的母亲在群众意见簿上写下“感谢”二字，这在民警的心中重若千钧。
伊春市、双鸭山市、鹤岗市公安出入境管理部门全力营造“尊老、爱老、助老”服务环境，“十一”假期前后，出入境接待大厅先后迎来多个申请办理出入境证件的老年团，各地接待大厅相继开启“夕阳红专场”，开通老年人“优先窗口”，全流程跟踪服务老年旅游团，宣讲出境游注意事项。省公安厅垦区、鸡西市公安出入境管理部门倾力打造“优质”服务窗口，在接待大厅备齐应急医药箱、血压仪、老花镜等物品，在开通电子收费的基础上保留现金支付方式，严防“一刀切”给老年人带来不便。同时，为老年人、婴儿提供可免照相、复用原有证件照片的便利，切实解决他们的后顾之忧。