辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处处长张健：各位记者朋友，大家上午好，欢迎参加今天的新闻发布会。今天召开的是全省优化营商环境主题系列新闻发布会的第四场发布会，我们高兴地邀请到省公安厅副厅长杨耀威先生、省国税局副局长孙培山先生、省地税局总会计师刘卫峰先生、省质量技术监督局副局长吴军先生，四位领导将就本部门按照省委、省政府要求积极推进营商环境的有关情况向大家作以介绍并回答大家提问。首先，请省公安厅副厅长杨耀威先生介绍情况。
一、以强化顶层设计为基础，全面部署开展优化营商环境建设工作
在工作开展之初，省公安厅多方调研、科学论证、强化顶层设计，制定出台了《全省公安机关开展“维稳创安保发展担当尽责促振兴”优化营商环境主题活动实施方案》。方案明确了“五项重点工作内容”，针对五项重点工作内容，又分别由5个牵头部门研究制定出台了5个具体的子方案。同时，为保障全省公安机关优化营商环境建设工作深入开展，进一步严明全省公安机关优化营商环境建设工作纪律，省公安厅党委又制定出台了《公安机关优化营商环境八项服务新举措》和《全省公安机关优化营商环境四项纪律》。最终形成了“1+5+2”的全省公安机关优化营商环境建设工作方案群，全力保障全省公安机关优化营商环境建设工作开展。
二、以创新服务理念为突破，全面确立优化营商环境建设工作举措
省公安厅在历年出台服务举措的基础上，对标先进，创新思路，进一步梳理、挖掘，出台了《公安机关优化营商环境八项服务新举措》，实实在在为企业和群众提供高效快捷优质的服务。各地公安机关不断开拓思维、挖掘潜力，创新工作方法，提升服务效能，又相继出台了842条具体服务举措，有效解决了企业和群众关心关切的问题，取得了良好的社会效果。
三、以保障企业发展为重点，确保优化营商环境建设工作取得实效
（二）对规上企业开展“大走访、大摸底、大包保”工作。全省各级公安机关坚持“领导带头、全警参与”的走访原则。深入企业，开展走访服务工作，重点了解企业生产经营、内部防控体系建设、企业周边治安状况等存在的困难和问题，充分发挥职能作用，及时帮助解决，加大对企业内部治安防范工作的指导、企业周边治安整治和涉企违法犯罪打击力度。努力为企业的生产经营和快速发展创造平安的内、外部环境。工作开展以来，全省各级公安机关累计对2287个重点项目走访9200余次、对重点企业累计走访19040次，排查、消除各类安全隐患1121处，为企业解决各类问题4100余件次，收到企业和人民群众赠送锦旗、感谢信6000余面（封）。
四、以群众和企业满意为指引，全面畅通优化营商环境建设工作投诉、举报渠道
五、以严明工作纪律为导向，全面规范优化营商环境建设工作
下一步，我们将继续按照省委、省政府的部署要求，在省营商环境建设监督局的指导下，进一步创新思路，从严从实，以更积极的态度，更有效的措施、更优质的服务，全力做好公安机关优化营商环境建设工作，为辽宁老工业基地全面振兴做出新的更大的贡献！我就说这些，谢谢大家。
辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处处长张健：下面，请省地税局总会计师刘卫峰先生介绍情况。
辽宁省地税局总会计师刘卫峰：尊敬的主持人、各位媒体记者朋友们，大家上午好。为深入贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境的工作部署，服务辽宁经济社会发展大局，辽宁省国家税务局和辽宁省地方税务局在广泛征求意见的基础上，共同制定下发了《优化营商环境十项措施》和《优化营商环境八项禁令》。《十项措施》和《八项禁令》，是结合国地税工作实际，深化省委、省政府关于加强营商环境建设的工作要求，切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感，进一步规范税收执法，优化营商环境的重要举措。
《十项措施》是：
第一项措施“深化简政放权，推行税务权力清单和责任清单制度，激发企业创业创新活力。”其目的是加强我省各级税务机关的自我约束，大力推进“公开、公平、公正”执法，进一步减轻纳税人办税负担，让纳税人缴“明白税”。
第四项措施“加大‘五证合一’和个体工商户‘两证整合’推行力度，进一步压减企业准入环节。”目的是从办理登记环节上减轻企业负担，使企业能将精力更多的投入到经营发展中去。
第五项措施“推行出口退（免）税无纸化管理、免填单和实名制办税，减轻纳税人办税负担。”可以进一步减轻企业出口产品的后顾之忧，为纳税人走出去提供方便之门。
第六项措施“开展税收风险防控，引导企业树立税收风险意识，降低企业税收违法风险。”目的是通过风险防控机制规避企业税收风险，让纳税人正确理解税收政策，进一步增强征纳双方的合作。
第七项措施“共建电子税务局和办税服务厅，推进“全省通办”，打通企业办税‘最后一公里’”。是落实“便民办税春风行动”工作要求，深化国税地税联合办税，在纳税人“进一家门，办两家事”的基础上，探索合作新方式，解决纳税人“多头跑”、“多次跑”问题，也是我省今年深化国税、地税征管体制改革，深入推进“便民办税春风行动”的一项重点工作。
第九项措施“通过12366纳税服务热线、税务门户网站和办税服务厅等线上、线下多种形式，帮助纳税人及时了解掌握税收政策”，从而为纳税人提供更好的税务咨询服务。
第十项措施“全面加强队伍建设，提升税务干部政治素质和业务素质，建立一支文明高效廉洁的税务干部队伍。”我们清楚的认识到打铁还需自身硬，因此强化干部队伍建设是做好一切工作的基础，必须作为一项重点工作认真抓好。
《八项禁令》是：
第一项禁令“严禁违反税务人员廉洁自律若干规定。”是保障公开、公平、公正执法的客观要求，是打造文明高效服务团队的纪律约束。
第二项禁令“严禁使用不文明用语。”树立良好的税务干部形象，更好的服务于纳税人，是优化辽宁营商环境的直观体现，也是和谐征纳双方关系的有力手段。
第三项禁令“严禁增加法定以外的税收管理环节。”是杜绝增加纳税人负担的制度保障，也是进一步优化营商环境建设的客观需要。
第六项禁令“严禁开展未经批准的税收检查。”是减轻企业负担的重要举措，把《辽宁省优化营商环境条例》真正落到了实处。
第七项禁令“严禁违反组织收入原则。”和第八项禁令“严禁税收数据造假。”都是我省税务部门依法征税，依法治税，实现“应收尽收”、不收“过头税”的强制性手段，真实、可靠的税收数据能够从一定程度上反映经济发展情况，从而为科学决策提供有价值的参考。
《十项措施》既有宏观措施，也有微观举措；既包括具体措施，也包括服务方面的新要求。《八项禁令》既包括对个体行为约束，也包括对组织行为约束，为优化辽宁营商环境建设提供制度保障。谢谢大家！
辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处处长张健：下面，请省国税局副局长孙培山先生介绍情况。
一、具体措施的落实情况
全省国税、地税机关将优化营商环境工作作为“一把手”工程抓紧抓实，成立了省、市、县三级领导机构，全省各级税务机关把优化营商环境建设作为当前一项重中之重的工作，“一把手”亲自抓，带头干，负总责。省国税局、省地税局党组专题学习了《辽宁省优化营商环境条例》和省委、省政府“八个凡是”的工作要求，充分结合税务系统工作特点，制定了《辽宁省国家税务局辽宁省地方税务局优化营商环境建设工作实施意见》，与十项举措、八项禁令的抓落实有机融合，形成齐抓共管，密切协作的合力，重视抓落实的过程和成效。
第一，通过推进重点工作任务抓好十项举措的落实。省国税局在年初的全省国税工作会议上提出开展2017“效能提升年”活动，以“效能提升年”为主线，围绕“干好税务、带好队伍”两大任务，把握“全面从严治党、深化税收改革”两个关键，构建“四税并进”、“四力齐发”的治税带队格局。全省国税部门将优化营商环境各项任务融入“效能提升年”工作任务分解表中，重点从提升依法治税效能、纳税服务效能等方面着力优化营商环境。全省地税部门在年初的全省地税工作会议上把“依法治税，营造良好的营商环境”作为全年6项重点工作之一，要求在进一步规范和改进税务行政审批工作，提高办税信息传输的质量和效率，严格落实各项税收优惠政策，加大执法督察力度，持续优化纳税服务等方面步调一致、多措并举，切实把优化全省营商环境工作融入到地税系统的日常工作中，稳步推进。
第三，与“干好税务、带好队伍”总目标相结合抓好十项举措的落实。省国税局和省地税局按照“干好税务、带好队伍”总目标管理的要求，重点结合优化营商环境建设工作，出台了《辽宁省国家税务局辽宁省地方税务局优化营商环境建设工作实施意见》，这个《意见》中涵盖了依法治税、改革强税、科技兴税、服务优税、廉洁从税等5个方面的举措。我们不折不扣地落实《意见》的各项部署和要求，为优化营商环境建设提供有力抓手，为全省税务系统向着“干好税务、带好队伍”总目标迈进奠定坚实的基础。
二、强化督考和宣传，为保障措施的落实“上保险”
一是专项整治，直指不作为。根据优化营商环境“八项禁令”的内容要求，省国税局、省地税局联合开展了“正作风、提效能，优化营商环境”专项整治活动，着力整治税务部门在工作作风和廉洁自律方面存在的突出问题，促使全省税务机关广大干部、职工遵规守纪意识切实增强，纳税服务质效明显提高，税收执法行为更加规范，推动营商环境建设取得明显成效。
二是监督考核，督促勤政。全省各级税务机关把优化营商环境建设的十项举措和八项禁令的落实、执行情况纳入监督考核。国地税联合成立督察组对营商环境建设等重点工作进行督查。在日常绩效管理和督查督办考核项目中增设了对“十项举措”和“八项禁令”的绩效管理和督查指标考评任务。同时加大督办和问责力度，对于落实十项举措不力，违反八项禁令，造成不良社会影响的现象“零容忍”。
辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处处长张健：下面，请省质量技术监督局副局长吴军先生介绍情况。
辽宁省质量技术监督局副局长吴军：主持人、媒体记者们，大家好。感谢大家对质监工作的支持。根据省委省政府的统一部署，年初以来我局出台了《辽宁省质量技术监督局优化营商环境建设年实施方案》和《辽宁省质量技术监督局优化营商环境专项整治行动方案》（以下简称“两个方案”），通过召开动员大会，深入学习培训，开展专项整治，强化监督检查，纳入绩效考核等严密有力的组织措施落实“两个方案”，从“批、检、评、查、收”五大关键环节入手，坚持有什么问题就解决什么问题，着力在优化营商环境上下气力、动真格，着力在体现质监作为上出实招、求实效，努力打造诚实守信、公正法治、服务高效的营商环境，强力助推辽宁振兴发展。
1、在“批”上提效率，充分释放简政放权空间。实现省局行政许可事项全部通过省政府统一平台办理，行政审批全过程公开透明，办理具体环节短信跟踪提醒。严格落实压缩许可办理时限要求，有效提高行政审批效率，实现行政许可不计时环节承诺时限比法定时限平均减少51%。开辟审批服务“绿色通道”，推行行政许可事项即时办结制，对于不需要评审考核、鉴定评审、检验检测环节的行政许可事项，申报材料齐全且符合法定情形的，当场予以受理，当场进行审核，当场发给证书，最大限度地为申请人提供便利。建设省级行政许可信息数据库和省局网站动态查询系统，初步实现行政许可信息动态查询。
3、在“评”上提质量，增强评审评定服务能力。强化评审专家管理，落实《辽宁省质量技术监督专家管理办法》，着力完善专家库系统。目前我局要求涉及评审评定的业务要在专家库中随机抽取专家，并要求使用部门对评审专家使用情况进行打分，实行评审专家末位淘汰和后备专家择优递补制度，提升评审专家职业素养和技术能力，确保评审结论公正严谨。
4、在“查”上出实招，助力营商环境公正法治。进一步落实“随机、公开、信用、关键、溯源”五项重点监管模式。2017年，将开展86种3700批次产品监督抽查和20种1000批次产品风险监测，以及40家特种设备生产单位证后抽查工作，并将监督检查结果及后处理结果纳入产品质量信用体系，目前此项工作正在进展中。开展以随机检查、比对评估为主的企业标准公开事中事后监管，今年将组织开展不少于200项企业标准监督检查。落实《辽宁省优化营商环境条例》要求，加强涉企执法检查备案，对于涉嫌轻微违法或者及时采取补救措施避免事态继续扩大且未造成实质性影响的，依法能不处罚尽量不予处罚。12365投诉举报中心以标准化服务模式开展“一站式”服务，畅通了诉求渠道，做到了举报、投诉和咨询业务受理后100%解决。
5、在“收”上减负担，持续降低企业经营成本。近年来，我局不断规范收费行为，持续推进降成本减负担工作。从2017年1月1日起调整我省计量检定收费标准，新收费标准比原收费标准整体有所下降。严格执行财税[2017]20号和国质检财函[2017]140号文件，从2017年4月1日起停征涉及我局的2项行政事业性收费。落实涉企收费清单制度，对收费项目进行重新核定，明确了收费项目、收费标准、收费依据等，并在省局门户网站对外公示。建立健全减轻企业负担的长效机制，将收费监督管理工作落实到具体部门和责任人，做到及时更新动态管理。
另外，我局还在质量品牌提升上主动提供优质服务，助力优化营商环境。通过聚焦全省重点发展的八大门类产业，盯住重点行业、重点企业和重点产品，从精准帮扶、品牌培育、“三基”服务、“三全”管理四个方面入手，分类施策，督促企业落实主体责任，提升产品质量，培养品牌影响力，增强市场竞争力。5月5日组织开展了质量“精准帮扶”企业活动启动仪式，目前已有百家企业与我局签订了质量“精准帮扶”书面协议。5月10日开展了以“深化供给侧结构性改革，全面开启自主品牌发展新时代”为主题的首个“中国品牌日”主题宣传活动，对提升辽宁品牌影响力，优化营商环境发挥了积极作用。
下一步，我们将持续用力，在形成优化营商环境建设的长效机制上下功夫。继续推进供给侧结构性改革和放管服改革，全面落实《辽宁省优化营商环境条例》，紧盯质监工作薄弱环节解决突出问题，以企业满意不满意为标准，向社会和企业郑重承诺：把办理业务的成本降到最低、环节减到最少，效率提到最高、结果达到最准、服务实现最优，努力实现“五个最”的优化服务目标，从提升服务质量方面，助力优化营商环境。发布完毕，谢谢大家！
辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处处长张健：刚才，省公安厅副厅长杨耀威先生、省国税局副局长孙培山先生、省地税局总会计师刘卫峰先生、省质量技术监督局副局长吴军先生分别对全省公安系统、税务系统和全省质监系统优化营商环境的安排部署、重大举措、目前进展以及下一步的工作方向，向记者朋友们进行了详细介绍。非常感谢以上四位领导的介绍。下面进行记者提问环节，请记者朋友们提问。
辽宁日报记者提问：请问省公安厅出台的八项服务举措的主要内容是什么，实施以来取得了哪些成果？
辽宁省公安厅副厅长杨耀威：省公安厅出台的《全省公安机关优化营商环境八项服务新举措》包括进一步放宽户口迁移政策、缩短特种行业审批时限、推广使用新版IC卡式居住证、优化机动车管理服务、提供交通管理服务支持、优化边检通关和渔船民服务、提高出入境事项办理效率、优化消防管理服务工作等八个方面，具体涵盖了治安、出入境、交通、边防、消防等21方面的工作。八项服务举措出台以来，全省各级公安消防机构共开通互联网消防预审平台140个，远程受理行政审批申请102份，预先审核了67个项目的72份设计图纸；容缺受理项目98个；对41个建设工程开展预验收工作，下发指导意见函42份，发现并整改问题413项；设置法律咨询室410个，接待群众4199人；各级公安出入境部门办理因私护照297151件、往来港澳通行证154139件、大陆居民往来台湾通行证52155件，办理赴港签注179030件、赴澳签注171448件、赴台签注42405件。为企业招商引资、工程建设、生产经营活动提供了极大的便利。
辽宁广播电视台记者提问：请问省公安厅在开展企业周边治安整治，打击涉企犯罪方面，取得了哪些成果？
辽宁省公安厅副厅长杨耀威：工作开展以来，由厅刑侦局牵头，经侦、内保、禁毒、网安、食药侦等部门警种共同参与，紧紧围绕辽宁振兴发展大局，严厉打击各类涉企违法犯罪活动，有效整治企业周边治安秩序，最大限度压缩破坏营商环境违法犯罪活动的生存空间，切实让企业安心生产、放心经营、省心管理、舒心发展。截止4月底，全省各级公安机关共侦破涉企刑事案件437起，抓获犯罪嫌疑人350名，刑事拘留272名，逮捕犯罪嫌疑人39名，移送起诉30名。打掉黑窝点156个，犯罪团伙33个，抓获团伙成员52名，涉案价值总计964.67万元，收缴追缴财物价值177.22万元，返还财物价值141.72万元，有力地维护企业正常生产经营秩序。
新华网记者提问：纳税人比较关心地税和国税开展联合办税情况，能谈谈联合办税的工作进展情况吗？
辽宁省地税局总会计师刘卫峰：今年，我们加强了国税、地税深度融合的工作力度，进一步加强办税服务厅共建工作力度。当前，全省所有的县（区）局办税服务厅全部实现了国地税合作。国地税办税服务厅合作有三种模式，一是共建办税服务厅；二是互设窗口；三是共驻政务中心。其中：全省基层县（区）局共建办税服务厅在去年44个基础上今年已经增加到了55个，共驻政务中心28个，互设窗口48个。我们计划今年年底全部实现共建模式，让纳税人进任何一个办税服务厅都能办国税、地税所有的涉税业务。同时，我们将提倡条件成熟的办税服务厅，推行办税服务厅“一人一窗双系统”的办税方式，让纳税人在一个窗口就能办理国税、地税两家事情，切实为纳税人减轻负担，提升办税服务质量。
腾讯网记者提问：关于同城通办的事以前听说过，请问同城通办税务事项现在发展到什么程度了？下一步还会增加哪些通办事项？另外，听说现在用手机也可以办税了，请问你们推出的“辽宁国税？办税通”手机APP都能办哪些税收业务？
中国网记者提问：请问在行政审批工作中省质量技术监督局优化营商环境做了哪些工作？
辽宁之声记者提问：请问开展特种设备检验机构监督抽查工作的目的以及方式方法？
辽宁省质量技术监督局副局长吴军：开展特种设备检验机构监督抽查工作，目的就是要督促检验机构履职尽责，提高检验机构检测能力，增强服务意识，不断提升检验工作质量，为企业提供快捷、精准和规范的优质服务。至于开展特种设备检验机构监督抽查工作的方式方法，省局主要采取“双随机、一公开”方式。鉴于今年对全省质监系统内的17家综合检验机构均开展监督抽查工作，因此检查对象不再随机选取，执法检查人员则从省局发布的执法检查人员库中随机选派。抽查组将重点检查检验机构的资质条件保持情况、受理申请工作情况、检验过程情况以及检验报告内容准确情况等项目，并将在抽查工作结束后形成抽查情况通报并对外公开。
沈阳新闻广播记者提问：省公安厅优化营商环境建设工作的投诉和举报的方式有哪些？是否开通了绿色通道？