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导读：作为我国社会主义现代化建设的引领区、第一个自贸试验区，浦东也正在更宽领域、更深层次向世界开放、与世界合作。
作者|第一财经胥会云
2025年运行的东方枢纽国际商务合作区，将实现外国旅客无需签证在区内停留30天，并可申请延期一个月，如需入境可在区内办理签证，方便企业商务洽谈、会议展览、国际培训等跨境交往需求。
11月6日举行的第七届中国国际进口博览会虹桥国际经济论坛“浦东与世界：高水平制度型开放引领发展新机遇”分论坛上，上海市人民政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长吴金城做主旨推介时作了上述表示。
今年以来，我国陆续出台一系列开放举措，再次向世界表明我国推进高水平对外开放的坚定决心。作为我国社会主义现代化建设的引领区、第一个自贸试验区，浦东也正在更宽领域、更深层次向世界开放、与世界合作。
上海市委常委，浦东新区区委书记，中国（上海）自由贸易试验区管委会主任朱芝松指出，举办“共享机遇共赢未来浦东新区打造社会主义现代化建设引领区高水平开放”推介会，就是要发挥浦东新区的引领作用，加强与全球伙伴的交流沟通，推动开放、合作、共赢的大门越开越大。
加大压力测试力度
数据显示，浦东是中国改革开放的窗口、上海现代化建设的缩影，也是全球资本投资的热土。2023年，浦东地区生产总值达到2300多亿美元，工业总产值1900亿美元，外贸进出口总额3600亿美元，每年吸引外商投资约100亿美元。
同时，作为上海国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心建设的核心区，浦东集聚了外资企业2.8万家，拥有上海近50%的跨国公司地区总部和外资研发中心，60%的外贸进出口总额，70%的持牌类金融机构，90%的集装箱吞吐量和离岸贸易规模。
商务部部长助理唐文弘表示，近年来，浦东勇当开路先锋，积极推进高水平进行开放，取得了十分显著的成效。展望未来，商务部将和各方一道支持浦东新区深化开放创新，发挥示范引领作用。
一是稳步扩大开放，继续支持浦东全面对接CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）、DEPA（《数字经济伙伴关系协定》）等一系列国际高标准经贸规则，聚焦货物贸易、服务贸易、数字贸易、知识产权、政府采购等重点领域，以上海自贸试验区及临港新片区为平台，以广大聚集在浦东新区的各国企业为重要载体，加大压力测试力度，推出一批具有引领性、前瞻性的制度集成创新举措。
二是持续支持双向投资合作。支持浦东落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，实施好电信、医疗领域扩大开放试点政策，推动互联网、教育、文化等领域有序扩大开放，保障外资依法平等进入负面清单之外的领域，同时持续优化对外投资的管理服务，在上海推广使用对外投资电子证照，进一步提升便利化水平，打造市场化、法制化、国际化一流营商环境。
三是促进跨境贸易创新发展。继续支持浦东强化贸易促进与国际合作，提升口岸通关、货物流转、跨境结算、商务人员往来等等方面的便利度，优化外贸发展环境，支持发展数字贸易、数字技术、数字服务等新业态，推进数字人民币在国际贸易结算中的应用场景，支持政策性出口信用保险向服务贸易领域拓展，催生数字贸易新业态的新模式，深化数字贸易领域国际合作。支持浦东继续用好新区的立法权，加快保税维修浦东立法，争取更多企业享惠，延伸产业链、供应链、价值链，持续释放改革开放红利。
国家发改委副秘书长肖渭明也表示，浦东要对标国际最高标准最好水平，加快提升发展能级和国际竞争力，更好发挥开路先锋引领带动作用。
比如，浦东要加快重大平台先行先试和系统集成，推动上海自贸试验区及临港新片区深化自主性开放，在离岸金融、新型国际贸易等领域先行探路，率先构建与高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式。支持上海建设国际数据经济产业园，探索数据跨境流动合作机制。依托上海东方枢纽国际商务合作区等新型功能平台，将货物和人员流动便利化政策叠加起来，推动改革开放举措集成创新。
增加“连通市场”的开放举措
未来，朱芝松表示，浦东将进一步全面深化改革，发挥多重国家战略叠加的优势，紧扣企业所需加强攻坚突破，围绕产业全链条加强改革系统集成，以制度创新促进和保障企业的科技创新、模式创新、业务创新；进一步推进制度型开放，强化国际高标准经贸规则对接，促进资金、技术、货物、人才、数据等要素资源的高效汇集流通，为外资企业“扎下根”深耕中国和国内企业“走出去”开拓海外市场提供更高效更精准的服务；进一步优化综合环境，推动“科技-产业-金融”高水平循环，加强产业链上下游对接，促进大中小协同配套，提高政务服务效能，为一流企业和一流人才提供更广阔的发展舞台。
吴金城表示，浦东将致力于增加“连通市场”的开放举措，提升跨境贸易便利化，推动国际交流自由化，以及提供更多投资浦东的机会。
提升跨境贸易便利化方面，浦东已率先试点了离岸贸易印花税优惠政策、跨境电商企业零售海运出口清单业务、建设“丝路电商”国际合作新平台、生物医药特殊物品入境等创新举措，促进物流、商品、数据等要素便利流动。
推动国际交流自由化方面，每年有5500万人次从浦东国际机场来往世界各地，今年上海启用了浦东国际机场外籍人员一站式综合服务中心，试点实施144小时过境免签政策。“在浦东国际机场旁边，明年运行的东方枢纽国际商务合作区，还将实现外国旅客无需签证在区内停留30天，并可申请延期一个月，如需入境可在区内办理签证，方便企业商务洽谈、会议展览、国际培训等跨境交往需求。”吴金城说。
在提供更多投资浦东的机会方面，吴金城表示，浦东正在开发建设7平方公里的东方枢纽中心区域（最核心的是0.88平方公里的东方枢纽国际商务合作区）、2.77平方公里的迪士尼“东方乐城”、开发体量2400万平方米的“金色中环”、建筑面积90万平方米的滨江互联网产业集聚区，在高端制造、金融、信息服务、休闲娱乐、文化创意等领域为企业创造了广阔的投资空间。
根据《上海东方枢纽国际商务合作区建设总体方案》，到2025年，完成商务合作区先行启动区封闭验收，商务合作区基本功能落地运行。到2028年，实现商务合作区全域封闭运作，完成重点功能性基础设施建设，具备商务交流、国际展览、国际培训等功能。到2030年，全面建成商务合作区，实现区域跨境交往便利、国际商务活动活跃、创新要素资源集聚、专业服务能力领先、配套设施完备的功能目标。