关于文物进境出境海关政策及走私刑事责任之有问必答文物保护法

一问:你好,我朋友家里有几个祖传的文物古董,清代、民国的瓷器、剑、木器等,他想携带出境,请问海关规定是怎么样的?

答:根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》规定,国有文物、非国有文物中的珍贵文物和国家规定禁止出境的其他文物,不得出境;文物出境应经国务院文物行政部门指定的文物进出境审核机构审核。经审核允许出境的文物,由原国务院文物部门发给文物出境许可证,海关凭文物出境许可证放行。

二问:你好,我家传有一幅古代的画,因我在国外已定居,想携带出国,请问这是否属于文物,如何确定是否能够出境?

答:根据《文物出境审核标准》,凡在1949年以前(含1949年)生产、制作的具有一定历史、艺术、科学价值的文物,原则上禁止出境。其中,1911年以前(含1911年)生产、制作的文物一律禁止出境。又根据《文物进出境审核管理办法》,文物如果要携带出境,必须经过审核,经审核允许出境的文物,由文物进出境审核机构标明文物出境标识,发放文物出境许可证。海关查验文物出境标识后,凭文物出境许可证放行。

答:文物如果要携带出境,应当提出申请,必须经文物出境鉴定机构审核,具体可以参阅《国家文物局关于审定文物出境鉴定机构团体资格的通知》([1994]文物文字第659号)。根据《中华人民共和国文物保护法实施条例》,文物进出境审核机构应当自收到申请之日起15个工作日内作出是否允许出境的决定。经审核允许出境的文物,由国务院文物行政主管部门发给文物出境许可证,并由文物进出境审核机构标明文物出境标识。经审核允许出境的文物,应当从国务院文物行政主管部门指定的口岸出境。海关查验文物出境标识后,凭文物出境许可证放行。经审核不允许出境的文物,由文物进出境审核机构发还当事人。

四问:我国文物爱好者,由于已定居国外,我想把自己常年收集的文物携带出境,请问哪些文物是禁止出境的?如何才能防止贸然携带而被没收?

答:根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》规定,国家规定的禁止出境文物有两种情形:

一是国有文物、非国有文物中的珍贵文物。根据《文物保护法》,历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等可移动文物,分为珍贵文物和一般文物;其中,珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。

二是国家规定禁止出境的其他文物。

五问:我自家有几张年代久远的前人亲属的肖像画像,请问能否携带出境?

答:《文物出境审核标准》规定“凡在1949年以前(含1949年)生产、制作的具有一定历史、艺术、科学价值的文物,原则上禁止出境。其中,1911年以前(含1911年)生产、制作的文物一律禁止出境。”但是该标准指出:“属于本人或其亲属的肖像、影像、画像等不在此限”。

六问:我在国内文玩、旧货市场淘到了不少书札,其中还有部分名人书札,请问能否携带出境?

答:根据《文物出境审核标准》,一九一一年以前的书札禁止出境,其中属于名人书札的,一九四九年以前的禁止出境。

二、关于文物进境

七问:我司想开展文物保税展示,请问海关是否允许?

海关允许开展海关特殊监管区、监管场所的保税展示业务,包括文物及文化艺术产品在内,均可开展此项业务。

八问:我有文物要临时进境,参展后再出境,请问海关是否允许?

《中华人民共和国文物保护法实施条例》,临时进境的文物,经海关将文物加封后,交由当事人报文物进出境审核机构审核、登记。文物进出境审核机构查验海关封志完好无损后,对每件临时进境文物标明文物临时进境标识,并登记拍照。临时进境文物复出境时,应当由原审核、登记的文物进出境审核机构核对入境登记拍照记录,查验文物临时进境标识无误后标明文物出境标识,并由国务院文物行政主管部门发给文物出境许可证。

九问:你好,我是文物爱好者,近期在香港拍卖得到几幅字画,花了500多万元,想带回来收藏,以后若有机会,再拿出去拍,请问我带回来时要向海关报关吗?

答:您所提的画作,如携带进境,远远超出了旅客进境行李物品自用合理数量的验放标准,因此,应当办理进口货物报关纳税手续,如实向海关申报品名、商品编码、数量、价格等。

十问:我在国外淘到一些我国的文物,想运输回来,请问海关是否允许,要办理哪些手续?

答:文物进境没有管理上的特别限制,但是海关按适用合理数量来办理验放手续,如果超出合理数量的,应当以进口货物方式予以征税放行。

十一问:我开办了一个私人艺术馆,在国外收购中国文物,请问这些文物运回来是否可以免税?

三、关于走私文物

十二问:我一位亲友走私国家三级文物被起诉,他走私的数量并不多,级别也不够高(才三级),请问这也属于文物走私犯罪的对象吗,其范围是什么?他可能被判多少年?

答:根据刑法第一百五十一条第二款,走私文物罪的犯罪对象是“国家禁止出口的文物”。根据《文物保护法》,珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。国有文物、非国有文物中的珍贵文物和国家规定禁止出境的其他文物,不得出境;但是依照本法规定出境展览或者因特殊需要经国务院批准出境的除外。

根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》第八条,走私国家禁止出口的三级文物二件以下的,可以认定为刑法第一百五十一条第二款规定的“情节较轻”。属于“情节较轻”的,处五年以下有期徒刑,并处罚金。

十三问:你好,我有一亲友携带文物出境,未经鉴定,结果被海关查到,经鉴定为二级文物,听说二级文物是珍贵文物,禁止出境,请问是否所有的珍贵文物都禁止出境?

答:根据《文物保护法》,珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。国有文物、非国有文物中的珍贵文物和国家规定禁止出境的其他文物,不得出境。根据此规定,所有的珍贵文物都是禁止出境的。

十四问:在走私文物罪中的文物无法确定文物等级的情况下,如何进行定罪量刑呢?

答:根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害文物管理等刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释[2015]23号),走私国家禁止出口的文物,无法确定文物等级,或者按照文物等级定罪量刑明显过轻或者过重的,可以按照走私的文物价值定罪量刑。走私的文物价值在二十万元以上不满一百万元的,应当依照刑法第一百五十一条第二款的规定,以走私文物罪处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;文物价值在一百万元以上的,应当认定为刑法第一百五十一条第二款规定的“情节特别严重”;文物价值在五万元以上不满二十万元的,应当认定为刑法第一百五十一条第二款规定的“情节较轻”。

十五问:出境文物有鉴定,涉案文物也有鉴定,请问文物出境鉴定与涉案文物鉴定有什么不同吗?

答:出境文物鉴定是文物进出境鉴定机构对于出境文物是否能够携带出境而作出的鉴定意见,涉及到文物能否携带出境:可以携带出境的,发给文物携带出境许可证;不可携带出境的,不予签发许可证,文物发还申请人,并告知其不可携带出境。

涉案文物,是人民法院、人民检察院和公安机关等办案机关办理文物犯罪刑事案件的文物。根据《涉案文物鉴定评估管理办法》,涉案文物鉴定评估是指涉案文物鉴定评估机构组织文物鉴定评估人员,运用专门知识或者科学技术对涉案文物的专门性问题进行鉴别、判断、评估并提供鉴定评估报告的活动。其鉴定评估的内容与结果是确定疑似文物是否属于文物,确定文物产生或者制作的时代,评估文物的历史、艺术、科学价值,确定文物级别,评估有关行为对文物造成的损毁程度,以及评估有关行为对文物价值造成的影响等。

十六问:您好,我有一位亲友花了一万多元,从越南那边买了一些文物如汉五铢铜钱、唐元明清铜钱等,带到中国,结果被海关查获,现在正在鉴定之中,请问他会否构成走私文物罪谢谢。

答:走私文物罪在客观方面表现为走私国家禁止出境的珍贵文物,而您所述的情况属于进境环节,不可能成为该罪的追究范围。如果存在逃避海关监管、偷逃应缴税款的行为,可能涉嫌一般走私行为,受到海关行政处罚;如偷逃税款达到10万元的,涉嫌走私普通货物物品罪。

法规政策链接:

《中华人民共和国刑法》

《中华人民共和国文物保护法》

《中华人民共和国文物保护法实施条例》

《文物出境审核标准》

《文物进出境审核管理办法》

《国家文物局关于审定文物出境鉴定机构团体资格的通知》

《海关总署公告2010年第7号》

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害文物管理等刑事案件适用法律若干问题的解释》

THE END
1.《中华人民共和国文物保护法》公示公告第六章 文物出境进境 第七章 法律责任 第八章 附则 第一章 总则 第一条 为了加强对文物的保护,传承中华民族优秀历史文化遗产,促进科学研究工作,进行爱国主义和革命传统教育,增强历史自觉、坚定文化自信,建设社会主义精神文明和物质文明,根据宪法,制定本法。 https://www.shanzhou.gov.cn/18399/616921632/1852138.html
2.文物出境鉴定管理办法第七条修订沿革销售单位申报出境的文物鉴定,必须在销售前进行。文物出境鉴定组须在得到销售单位造具的清册和省、自治区、直辖市文物行政主管部门允许销售的批准文件后,按清册对照文物进行鉴定。未经批...https://www.lawxp.com/wl/statuteInfo/Provision.aspx?iid=13767777
3.外国人入出境(国)管理,Foreignerdisembarkationmanagement,音标...1989年 2月文化部又发布了《文物出境鉴定管理办法》。 中国文物出境管理的内容 文物出境的管理主要包括:文物出境的界限和标准;文物出境的渠道和方式;文物出境的鉴定和审核;文物出境的查验和监管。 文物出境的界限和标准 国家从保护文化遗产的需要出发,根据文物的不同情况,从时代、品种、价值和数量等方面对出境文物进行...http://dictall.com/indu/340/33905522A46.htm
4.国家文物局关于开展《文物进出境国家文物局法律法规《文物进出境责任鉴定员管理办法》(以下简称《办法》)已于2010年12月发布实施。《办法》规定,文物进出境责任鉴定员(以下简称责任鉴定员)是指获得国家文物局规定的鉴定资格,并在文物进出境审核机构承担文物进出境审核业务,签署文物进出境审核文件的文物鉴定专业人员,责任鉴定员鉴定资格实行考试认定制度。 https://code.fabao365.com/law_554936.html
1.文物出境鉴定管理办法文物出境鉴定管理办法 基本信息 发文字号 效力级别 第一章 总则 第一条 根据《中华人民共和国文物保护法》第二十七条、第二十八条的规定,制定本办法。 第二条 文物出境鉴定是指对申报出境的文物,依据《中华人民共和国文物保护法》第二条及国家规定的文物出口界限和鉴定标准,进行鉴定、查验,决定其能否出境。https://law.lawtime.cn/d552448557542.html
2.涉案文物鉴定评估管理办法《涉案文物鉴定评估管理办法》是为适应人民法院、人民检察院和公安机关等办案机关办理文物犯罪刑事案件的需要,规范涉案文物鉴定评估活动,保证涉案文物鉴定评估质量,根据《中华人民共和国文物保护法》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害文物管理等刑事案件适用法律若干问题的解释》和有关法律法规制定。由最高人民...https://www.64365.com/fagui/article-1050992.aspx
3.文物进出境审核管理办法第一条 为加强对文物进出境审核的管理,根据《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》,制定本办法。 第二条 国家文物局负责文物进出境审核管理工作,指定文物进出境审核机构承担文物进出境审核工作。 文物进出境审核机构是文物行政执法机构,依法独立行使职权,向国家文物局汇报工作,接受国家...https://flfgsc.cn/law/%E6%96%87%E7%89%A9%E8%BF%9B%E5%87%BA%E5%A2%83%E5%AE%A1%E6%A0%B8%E7%AE%A1%E7%90%86%E5%8A%9E%E6%B3%95-2007%E5%B9%B4
4.国家文物鉴定委员会国家文物鉴定委员会管理规定 (自2006年1月12日起施行) 第一条 为健全国家文物鉴定委员会(以下称“本会”)工作制度,充分发挥文物鉴定专家在文化遗产保护管理工作中的作用,根据《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施条 例》,制定本规定。 http://www.360doc.com/content/12/0406/00/7261337_201275941.shtml
5.河南博物院机构设置河南博物院主要任务是:贯彻执行国家有关文物保护的方针政策及法律、法规,征集、收藏、保管全省珍贵文物;开展对各种珍贵文物、历史文物的研究、保护、陈列、展览;负责全省文物鉴定工作,协助海关监管文物出境;负责文物火漆印章、文物出境许可证及鉴定资料的管理工作。 https://www.chnmus.net/sitesources/hnsbwy/page_html5/bygl/jgsz/articleff3a90c2c70a42e1947bdc42ed1cfc69.html
6.北京市文物局北京市文物进出境鉴定所单位职责办公地址联系方式...北京市文物局北京市团城演武厅管理处单位职责办公地址联系方式咨询服务电话 北京市文物局北京市文物工程质量监督站单位职责办公地址联系方式咨询服务电话 北京市文物局北京市文物交流中心单位职责办公地址联系方式咨询服务电话 北京市文物局北京市文物进出境鉴定所单位职责办公地址联系方式咨询服务电话 ...https://www.toopoo.com/13/0/27/33805/
7.国有文物收藏单位接受境外捐赠归还和从境外追索的中国文物进口...出具《允许进口证明》和《委托书》的具体单位名称、印章印模和证明函、委托书格式,由国务院文物行政管理部门事先向海关总署备案,由海关总署通知进口地海关备查。 第九条国务院文物行政管理部门指定的鉴定专家或授权的国家文物出境鉴定站鉴定员、接受文物的国有文物收藏单位在上述进口文物到货后,应持前款所述的《委托书》...https://m.gujianchina.cn/news/show-2088.html