内蒙古自治区农牧厅关于印发《内蒙古自治区兽医实验室建设与管理办法》《内蒙古自治区动物饲养场等场所动物防疫条件选址风险评估办法（试行）》和《内蒙古自治区兽医社会化服务考核评估办法（试行）》的通知
内农牧厅规发〔2024〕5号
各盟市农牧局、满洲里市农牧水利局、二连浩特市农牧和水务局：
现将《内蒙古自治区兽医实验室建设与管理办法》《内蒙古自治区动物饲养场等场所动物防疫条件选址风险评估办法(试行)》和《内蒙古自治区兽医社会化服务考核评估办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
内蒙古自治区农牧厅
2024年10月25日
内蒙古自治区兽医实验室建设与管理办法
第一章总则
第一条为进一步规范兽医实验室的建设管理，有效防范和化解生物安全风险，根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国生物安全法》《病原微生物实验室生物安全管理条例》《实验室生物安全通用要求》等有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条本办法所称兽医实验室是指在自治区行政区域内，包括自治区、盟市、旗县区三级动物疫病预防控制机构兽医实验室，高等级病原微生物实验室，高等院校、科研院所、海关等部门及兽药生产企业实验室，第三方检测机构兽医实验室，以及养殖场、屠宰场和病死畜禽无害化处理厂等自建自检兽医实验室等。
第三方检测机构兽医实验室须具备出具检验/检测报告合法性的资质，兽医主管部门实时监管，实行动态调整和定期评估制度。
第三条兽医实验室建设和管理坚持统筹规划、合理布局、安全首位、资源共享、属地管理、分级负责的原则，严格生物安全防控措施，兽医实验室应取得相应资质并经兽医主管部门备案。
第四条自治区兽医主管部门负责全区兽医实验室监督管理，组织实施动物疫病预防控制机构兽医实验室考核，合格证有效期为5年。有效期届满前6个月内提出续展考核申请。
盟市、旗县区级兽医主管部门负责对本辖区内兽医实验室进行日常监督管理工作。
第七条兽医实验室要履行动物疫病检测工作的主体责任，遵循客观独立、公平公正、诚实守信的原则。制定完善的规章制度和检测流程，保证检测结果真实、准确、客观、公正，具有时效性、可追溯性，不受不当因素影响，不出具虚假或不符合规定的检验/检测报告。
第二章建设要求
第八条结合当地农牧产业发展和动物疫病防控现状，统筹规划，合理布局，有计划、有重点地建设兽医实验室，保持适度建设规模，实行总量控制。
第九条兽医实验室的选址、设计和建造等考虑对周围环境的影响，符合《生物安全实验室建筑技术规范》《兽医实验室生物安全管理规范》《检验检测实验室设计与建设技术要求》的规定，生物安全防护级别与其从事的实验活动相适应。
第十条动物疫病预防控制机构、第三方检测机构、高等院校、科研院所、海关部门及兽药生产企业兽医实验室应当达到生物安全Ⅱ级实验室建设要求，配备与生物安全等级相适应的设施、设备及防护装备。
第十二条养殖场、屠宰场、无害化处理厂等自建自检的兽医实验室应符合生物安全要求，当地环境保护和建设主管部门的规定，并与企业规模相适应，满足企业监测需求。
第三章运行管理
第十三条兽医实验室设立单位应是依法成立的法人单位或其他组织，具有明确的法律地位，对从事的实验活动承担法律责任。
第十五条加强生物安全管理，严格遵守生物安全管理制度与安全操作规程。成立生物安全委员会，科学设置检测工作流程，制定应急预案和意外事故的处置程序，每年至少组织所有实验室人员进行一次应急演练，建立实验室事故报告制度，实验室发生意外事故，及时报告，任何人员不得瞒报、谎报。
第十六条应当配备与从事实验活动相适应的人员：
第十八条样本的采集、运输按照《高致病性动物病原微生物菌（毒）种或者样本运输包装规范》的要求执行。
第十九条根据操作的病原微生物种类、污染的对象和污染程度等选择适宜的消毒和灭菌方法，保证消毒和灭菌效果。实验室废弃物处置应符合国家或地方法规和标准的要求，由专人负责，有书面记录，统一归档，做到可追溯。
第二十条建立检验/检测报告发放制度，保证检验/检测报告准确、清晰、明确、客观，保证出具的报告符合检验检测方法的规定，并制定报告召回的管理程序。
将检测结果通过国家兽医卫生综合信息平台“动物疫病监测与疫情信息管理”系统报送至自治区动物疫病预防控制机构。
第二十二条加强实验室活动的内外部管理，按有关规定开展室内部质量控制（人员比对、设备比对、留样再测、盲样考核等），参加省级及以上兽医实验室或有资质的检验监测机构组织的外部质量控制（能力验证、实验室间比对等），保证检测结果的准确和可靠。
第二十三条实验活动的菌（毒）种和样本的保藏管理应按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》《动物病原微生物菌（毒）种保藏管理办法》有关规定执行。
第二十四条加强兽医实验室安全生产管理，强化易燃易爆物品保管，配备应急照明设备和一定数量的消防器材，保障应急出口和消防通道畅通，开展应急和消防知识培训和监督检查，及时发现消除风险隐患。加强有毒有害化学品的使用和保管制度，实行双人双锁保管。
第四章监督管理
第二十五条按照属地管理原则，兽医主管部门要切实履行部门监管责任，不定期开展监督检查，重点检查辖区内实验室生物安全责任落实及依法依规从事实验活动开展等情况，及时纠正违规操作行为，发现存在质量问题或者生物安全隐患时，暂停其所有检测活动，限期整改达标后，方可再次开展实验活动。
第二十六条自治区兽医主管部门负责全区兽医实验室管理工作，重点是高等级病原微生物实验室的监督管理，监督落实兽医实验室的生物安全管理责任，以及兽医实验室负责人的生物安全第一责任，重点如下：
（一）实验活动的批准及其执行情况；
（二）细菌（病毒）和病料（样品）生物安全管理情况；
（三）兽医实验室安全管理、安全防护、消毒、感染控制和生物安全事故应急预案等制度的制定和执行情况；
（四）兽医实验室设备维护保养、人员防护、废弃物处理等情况；
（五）兽医实验室生物安全手册、兽医实验室标准操作规程等制度具体执行情况；
（六）每季度向自治区兽医主管部门报送实验活动情况。
第二十七条盟市兽医主管部门负责辖区内旗县区动物疫病预防控制机构、高等院校、科研院所、海关等部门、兽药生产企业实验室及第三方检测机构兽医实验室的监督管理和备案。旗县区兽医部门负责辖区内养殖场、屠宰场和病死畜禽无害化处理厂等自建自检兽医实验室的监督管理。
第二十八条兽医主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施:
(一)对开展的动物疫病检测活动进行现场检查，了解情况，调查取证;
(二)查阅或者复制动物疫病检测活动质量和生物安全管理的有关资料，采集、封存样本;
(三)对病原微生物菌（毒）种、样本采集、运输、保存进行监督检查。
第五章保障措施
第三十一条加强组织领导，增强生物安全意识，统筹兼顾，科学规划兽医实验室和功能定位，加强实验人员队伍和基础设施建设，健全管理措施，保障实验室高效运行。
第三十三条兽医实验室或兽医实验室设立单位每年对从事实验人员进行培训，保证其掌握实验室技术规范、操作规程、生物安全防护知识和实际操作技能，并进行考核，经考核合格后方可上岗。
第六章备案管理
第三十四条从事与动物病原微生物菌（毒）种、样本的诊断、监测、检测、教学、科研等活动的一级、二级兽医实验室（包含移动式实验室），应进行备案登记。
第三十五条按照属地管理原则，设区的盟市级人民政府农牧部门负责辖区内实验室备案登记工作。
第三十六条备案的内容应当包括：实验室及其设立单位基本情况、实验室负责人情况、工作人员情况、平面布局、主要设施设备、生物安全管理体系、拟从事的实验活动范围等。同一套生物安全管理体系下的不同实验间作为一个实验室进行备案，采用不同生物安全管理体系的实验室分别单独备案。
第三十七条备案程序包括：
（一）实验室设立单位在备案前应对实验室生物安全防护水平、实验室布局合理性、安全管理体系文件内容完整性与规范性、实验室拟从事的动物病原微生物有关实验活动的生物安全风险等进行自我评估。
（二）备案应准备：一级、二级动物病原微生物实验室备案信息表、实验室或实验室设立单位的法人资格证明复印件、实验室设立单位的生物安全组织管理框架图、实验室平面布局图、实验室主要设施设备信息和检验/检测报告、实验室自我评估意见等。
（三）设区的盟市级人民政府农牧部门在收到实验室备案材料后，及时审核，对材料齐全且备案信息完整的予以备案，发放一级、二级实验室备案凭证。材料不齐全或者备案信息不完整的，及时补正后再予备案。
（四）自治区兽医主管部门落实属地管理责任，建立健全备案工作机制，指导各级农牧部门开展备案宣传，督促实验室落实生物安全主体责任。盟市级人民政府农牧部门建立监督检查制度，在发放备案凭证后，组织旗县区级人民政府农牧部门对备案实验室进行监督检查，发现实验室备案材料信息与实际情况不符的，及时通知实验室更新备案信息。盟市级人民政府农牧部门应当每年将备案情况汇总后报自治区兽医主管部门。
第七章附则
第三十八条本办法由内蒙古自治区农牧厅负责解释。
第三十九条《内蒙古自治区兽医实验室建设与管理办法（试行）》（内农牧厅规〔2022〕1号）已失效，本办法自发布之日起施行。
内蒙古自治区动物饲养场等场所动物防疫条件选址风险评估办法(试行)
第一条为优化动物防疫条件审查工作，切实做好动物防疫条件选址评估，降低动物疫病传播风险，按照《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国畜牧法》《内蒙古自治区动物防疫条例》，以及《动物防疫条件审查办法》（农业农村部部令2022年第8号）要求，制定本办法。
第二条本办法适用于内蒙古自治区辖区内开办动物饲养场、动物隔离场所、动物屠宰加工场所、动物和动物产品无害化处理场所的动物防疫条件选址风险评估。
第四条旗县（市、区）农牧部门负责动物饲养场、动物隔离场所、动物屠宰加工场所、动物和动物产品无害化处理场所的动物防疫条件选址评估工作。
第五条开办动物饲养场、动物隔离场所、动物屠宰加工场所、动物和动物产品无害化处理场所应当向所在地旗县（市、区）农牧部门提出申请，主动接受选址评估工作，并提交如下材料。
（一）选址概况，包括选址地理位置图、周边与动物防疫条件审查有关场所分布距离以及天然屏障状况。
（二）设计方案，包括养殖畜禽种类、设计规模、饲养模式、各功能区布局平面图、病死动物和病害动物产品无害化处理方式、排泄物等废弃物处理工艺等。
（三）防疫措施，重点说明动物防疫人工屏障、动物防疫硬件设施、设施设备清单、各项管理制度等。
（四）动物防疫条件选址评估申请表、申报人的身份证复印件，以及申报单位法人资格证明复印件。
申请材料不齐全或不符合规定条件的，旗县（市、区）农牧部门应自收到申请材料之日起5个工作日内，一次性告知申请人需补正的全部内容。
第六条动物饲养场选址满足以下条件的，可认定为符合动物防疫条件选址要求。
（一）距离动物屠宰加工场所、动物和动物产品集贸市场500米以上；距离种畜禽场1000米以上；距离动物诊疗场所200米以上；动物饲养场之间距离500米以上；
（二）距离动物隔离场所、动物和动物产品无害化处理场所3000米以上；
（三）距离城镇居民区、学校、医院等公共场所及公路、铁路等主要交通干线、生活饮用水源地500米以上;
第七条动物隔离场所选址满足以下条件的，可认定为符合动物防疫条件选址要求。
（一）距离动物饲养场、种畜禽场、动物屠宰加工场所、动物和动物产品无害化处理场所、动物诊疗场所、动物和动物产品集贸市场以及其他动物隔离场3000米以上；
（二）距离城镇居民区、学校、医院等公共场所及公路、铁路等主要交通干线、生活饮用水源地500米以上;
第八条动物屠宰加工场所选址满足以下条件的，可认定为符合动物防疫条件选址要求。
（一）距离动物饲养场、动物集贸市场500米以上；距离种畜禽场3000米以上；距离动物诊疗场所200米以上；
（二）距离动物隔离场所、动物和动物产品无害化处理场所3000米以上;
第九条动物和动物产品无害化处理场所选址满足以下条件的，可认定为符合动物防疫条件选址要求。
（一）距离动物养殖场、种畜禽场、动物屠宰加工场所、动物隔离场所、动物诊疗场所、动物和动物产品集贸市场、生活饮用水源地3000米以上；
（二）距离城镇居民区、学校、医院等公共场所及公路、铁路等主要交通干线500米以上;
第十条动物饲养场、动物隔离场所、动物屠宰加工场所、动物和动物产品无害化处理场所的动物防疫条件选址不符合本办法第六条至第九条的，旗县（市、区）农牧部门需组织评估专家组，进行选址综合评估。
第十一条专家组由农牧主管部门、动物疫病预防控制、动物卫生监督、科研院所和大专院校等机构中级及以上职称或在专业技术领域工作满5年，具有较强理论基础和实践经验的3-5名人员组成，专家组内部推选1人担任组长，实行组长负责制，开展选址评估。
第十二条选址评估以“一场一策”为原则，由专家组组长组织确定评估方案，并具体实施。
第十三条选址评估采取书面审查和实地查看相结合的方式，应重点查验以下信息。
（三）选址应在禁养区之外，且符合当地自然保护区、水源保护地、永久性保护生态区域及生态保护红线等有关管理规定。
（四）附近动物疫病的发生、流行状况以及其所在苏木、乡镇近两年内同类易感动物疫病发生、流行情况。
（六）具有符合粪污处理有关规定的防渗、防漏及粪污处理设施设备，能有效防止污染饮用水。
（七）有无动物防疫有关环保处罚和群众反映投诉官方记录。
（八）其他与动物防疫有关的需要采集的信息。
第十五条专家组通过综合分析，内部讨论，形成书面评估意见，结论为“现场符合”“整改后符合”“不符合”，并描述整改内容和不通过原因。评估报告需由专家组成员逐一签字确认，共同对结果负责。评估报告有效期半年，至少保存5年。
第十六条结论为“现场符合”的，旗县（市、区）农牧部门需进一步审查布局、设施设备、管理制度、人员等其他规定条件，按程序发放《动物防疫条件合格证》。
结论为“整改后符合”的，整改后经专家组确认后，旗县（市、区）农牧部门需进一步审查布局、设施设备、管理制度、人员等其他规定条件，按程序发放《动物防疫条件合格证》。
结论为“不符合”的，旗县（市、区）农牧部门不得发放《动物防疫条件合格证》。
第十七条场所变更场址或经营范围的，应依据《动物防疫条件审查办法》的有关规定重新申请办理《动物防疫条件合格证》，旗县（市、区）农牧部门受理后应当重新组织选址风险评估。
第十八条本办法由内蒙古自治区农牧厅负责解释。
第十九条本办法自印发之日起试行。
附表：1.内蒙古自治区动物防疫条件审查场所选址风险评估申请表
2.内蒙古自治区动物防疫条件审查场所选址风险评估意见表
内蒙古自治区兽医社会化服务考核评估办法（试行）
第一条为加快政府职能转变，科学评估政府购买兽医社会化服务工作成效，根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》《内蒙古自治区人民政府关于动物疫病防控综合改革的意见》《内蒙古自治区农牧厅关于推进兽医社会化服务的实施意见》要求，制定本办法。
第二条本办法适用于对各级农牧部门使用财政资金购买兽医社会化服务承接主体的考核评估。购买主体应确保在所签订的政府购买兽医社会化服务合同中明确约定适用本办法。
考核评估是指按照绩效考核的基本原则、评估方法和程序，对兽医社会化服务完成及实施情况予以综合评价。
第三条为确保考核评估内容科学、操作规范、评价客观，应遵循以下原则:
（一）政府主导、注重实效。开展考核评估是兽医社会化服务的重要环节，按照“谁购买、谁组织、谁评估”原则，在各级农牧部门的监督管理下，科学开展考核评估工作，积极引导第三方专业机构参与。
（二）科学规范、公开透明。购买主体制定兽医社会化服务考核评估方案，确定评估内容、程序和方法，量化指标体系。评估结果向社会公开。
（三）突出重点、绩效管理。考核评估要抓住关键环节，突出重点内容，以评估结果为导向，规范管理承接主体，促进兽医社会化服务持续健康发展。
第四条考核评估结果，作为各级农牧部门年度动物防疫补助资金预算和项目管理、下年度资金分配等的参考指标，以及确定兽医社会化服务承接主体的重要依据。
第二章职能职责
第五条自治区农牧厅负责制定《兽医社会化服务考核评估办法》，承担修订与指导工作；盟市、旗县农牧部门负责监督管理，督促辖区内购买主体在规定期限内完成考核评估，依据评估结果提出意见建议。
第六条盟市农牧部门成立考核评估领导小组，成员由购买主体代表以及动物防疫领域专家、学者组成，统一领导考核评估工作。
第七条购买主体制定考核评估方案并组织实施，按照程序对承接主体的服务过程、工作成效、投诉处理等提出评价。
第八条承接主体按照约定做好兽医社会化服务，主动接受监督管理，按时参加考核评估。
第三章评估程序
第十一条考核评估小组按照“科学、严谨、公平、公正”原则，采取实地走访、档案查阅、采样监测、座谈交流等方式，严格按照考核评估方案开展评估。评估结束15天内，撰写评估报告，做出综合评价。
第十二条考核评估结果分为合格和不合格两个档次。
第十三条承接主体对评估结果有异议的，须在接到评估结果5个工作日内以书面形式向考核评估领导小组提出复核申请，领导小组同意后组织开展复核，原则上以1次为限。
第四章保障机制
第十四条盟市、旗县农牧部门将兽医社会化服务考核评估作为一项重点工作来抓，列入重要议事日程，压实各方责任，整体统筹、协调推进，不定期开展督导、检查，及时解决存在的问题。
第十五条各级农牧部门合理测算兽医社会化服务考核评估所需经费，列入预算管理，并确保足额到位，保障兽医社会化服务考核评估各项工作顺利开展。