中华人民共和国住房和城乡建设部主管
中国建设报社主办
近年来，物业服务行业发展加速，但因体制机制不健全，由失信引发的问题逐渐增多。为加强物业服务行业信用体系建设，深入推进“放管服”改革，进一步发挥信用在创新监管机制、提升监管能力方面的基础性作用，更大地激发市场主体活力，推动行业高质量发展，中国建设报社和汇法集团共同发起“中国物业·诚信万里行”，日前顺利完成了石家庄、太原、呼和浩特、哈尔滨、长春和沈阳的城市调研。
如何进一步完善诚信制度、宣传诚信知识、营造诚信氛围、打造诚信文化、践行诚信理念、提供诚信服务，让诚信深植于每一位物业服务人的心中，各地物业服务行业主管部门和物业服务企业诚信体系建设一直在路上。“中国物业·诚信万里行”活动通过下沉走访、深入一线，了解并掌握行业诚信体系建设基本情况，为下一步住房和城乡建设部及各地物业服务行业主管部门制定政策提供依据，携手打造诚信政府、诚信企业、诚信业主。
石家庄
7月22日，“中国物业·诚信万里行”小组首站来到河北省石家庄市，同石家庄市住房和城乡建设局、石家庄市物业管理协会以及当地知名物业服务企业代表进行了座谈。
石家庄市住房和城乡建设局物业管理处副处长王永详细介绍了当地目前物业服务行业诚信体系建设工作。石家庄市早在2015年就建立了物业服务行业信用信息档案，现已覆盖1164家物业服务企业。目前，信用平台建设稳步推进，包括信用档案、信用评价、企业申报等功能正在陆续开发，为后期数据对接预留了端口。
石家庄市住房和城乡建设局物业管理处处长郭静溢指出，物业服务企业资质取消给行业发展带来了新的挑战。物业服务企业信用体系建设可以对行业进行监管，但不能从根本上解决市场准入问题，应从立法的高度规范和推进物业服务企业信用体系建设。
石家庄市物业管理协会会长刘明从信用体系建设合法性、合规性以及各物业主体隐私权保护等角度，对推动工作进行了深刻剖析。
作为物业服务企业代表，卓达物业服务股份有限公司总经理徐青山、石家庄银都物业服务有限公司副总经理李祥、廊坊荣盛物业服务有限公司石家庄分公司总经理李国强参与了讨论。大家一致认为，取消物业服务企业资质对品牌物业服务企业会造成一定影响，应尽快出台行业信用体系标准，以实施有效监管。
太原
7月23日，“中国物业·诚信万里行”小组来到山西省太原市，同太原市房产管理局、太原市物业管理协会以及当地知名物业服务企业代表进行了座谈。
太原市房产管理局副局长钱国栋对当地物业服务行业诚信体系建设情况进行了详细介绍。该局作为行业主管部门，在规范物业服务、强化行业自律、推进诚信建设等方面做了大量工作。
出台行业政策，规范物业服务。鉴于近年来物业服务行业管理过程中因承接查验和区域备案引发的矛盾纠纷在上访投诉中占有较大比重，在充分调研的基础上，太原市房产管理局于2018年先后下发《关于进一步规范承接查验的通知》和《关于进一步规范物业管理区域备案的通知》，以进一步规范当地物业服务企业承接查验和区域划分，维护业主、建设单位和物业服务企业合法权益，促进房地产和物业服务行业健康有序发展。
加强前期招投标和合同备案，从源头规避后期管理风险。2018年，太原市房产管理局下发了《规范前期物业招投标备案的通知》，对前期物业服务招投标、物业服务合同备案等内容作了详细说明。新建小区必须通过招投标的方式选聘前期物业服务企业进行服务，并对中标后签订的“前期物业服务合同”进行备案，从源头规范物业服务行业行为。
紧密配合山西省住房和城乡建设厅，对太原市物业服务企业进行信用等级评价。2018年，太原市房产管理局与山西省住房和城乡建设厅密切配合，率先在物业服务领域推行行业信用考评。2018年2月至5月，太原市房产管理局加强对各城区物业服务行政主管部门的工作指导，以城区房屋管理部门为抓手，深入开展对全市物业服务企业的信用评价工作；9月，将太原市450家物业服务企业信用评价结果（A级及A级以上29家、3B及3B以下421家）在官网上公示，取得了良好的社会反响，诚信体系建设走到全省行业管理前列。
在建章立制的基础上，太原市房产管理局考察了多家城市物业服务企业诚信体系建设的先进经验，在今年下半年进行的物业服务企业信用等级评价工作中，引入了较为先进的信用评价系统和第三方评估机构参与考核，意在通过科技手段和先进理念，避免人为失误、人情关系的影响，使信用等级评价结果更加科学、客观、公正。
加强行业自律，协会制定行规行约，营造诚信氛围。2019年4月，太原市物业管理协会根据《中国物业管理协会会员诚信自律公约》，结合本地实际，组织物业服务企业代表研究讨论，制定出台《太原市物业管理行业行规行约》。通过完善的制度建设，逐步建立起“守信者有奖励、失信者受处罚、严重失信者被社会曝光谴责直至出局”的诚信体系。
加强物业诚信宣传，营造行业诚信氛围。太原市房产管理局作为行业主管部门，与行业协会联手，通过举办物业服务行业培训以及表彰诚信企业、惩戒失信企业等多种方式，推进行业诚信体系建设，营造“人人讲诚信”的行业文化氛围。
太原市物业管理协会秘书长纪木春指出，物业服务行业信用体系建设和法制建设要同步，只有在完善的法规法律框架下，信用体系建设才能真正落地。
呼和浩特
7月24日，“中国物业·诚信万里行”小组来到内蒙古呼和浩特市，同呼和浩特市住宅小区环境秩序管理局代表进行了座谈。
实行物业服务企业备案管理。根据《内蒙古自治区物业管理条例》规定，结合工作实际，拟于今年出台《呼和浩特市物业服务企业备案管理办法》。
推进物业服务标准化建设。拟定《呼和浩特市住宅物业一、二、三级服务标准（试行）》、《呼和浩特市办公楼物业管理服务标准》、《呼和浩特市医院物业管理服务标准》和《呼和浩特市商业物业管理服务标准》等各类物业服务标准。
推行物业服务项目分级管理及推广创优达标示范管理。按照《呼和浩特市住宅小区物业服务一、二、三级标准（试行）》要求，在全市范围内开展物业服务“标准化试点项目”和“创优达标示范称号”评选工作。
推行建立物业服务价格引导机制。草拟了《呼和浩特市住宅小区菜单式物业服务标准》，初步确定物业服务菜单式收费价格。
建立物业服务企业信用档案与评价管理制度。草拟了《呼和浩特市物业服务企业信用档案与评价管理制度（试行）》（包括《呼和浩特市物业服务企业信用信息评价标准》和《呼和浩特市物业服务项目经理信用信息记分标准》），推动“互联网+社会信用体系建设”。
积极发挥协会职能作用。通过加强行业宣传，努力改善行业舆论环境，最大限度争取社会理解和支持，提高物业服务行业的社会地位。
据呼和浩特市住宅小区环境秩序管理局企业管理科副科长王志强介绍，当地于2018年7月搭建了物业管理服务平台，由职能职责、工作动态、通知公告、招标信息、协会动态、企业备案和监管审核七大模块组成。目前，物业服务企业和项目基础信息已全部录入到物业管理服务平台，进入到审核阶段，下一步信用信息也将统一归集平台。
据呼和浩特市住宅小区环境秩序管理局法制科科长崔皓玥介绍，草拟完成的《呼和浩特市物业服务企业信用档案与评价管理制度（试行）》规定：
对于列入“黑名单”的物业服务企业，在有效期内不予开展新的信用评价工作，禁止企业参加物业服务项目招投标、承接新项目；针对该企业在管物业服务项目，由项目所在地（旗）、县（区、经济技术开发区）行业主管部门，向物业服务项目业主大会提交终止物业服务合同、清退该物业服务企业的书面建议；对未成立业主大会的，建议街道办事处尽快组织成立业主大会，由业主大会重新选聘物业服务企业。
呼和浩特市住宅小区环境秩序管理局社区产业科副科长韩东风表示，该局将开发二期服务与监管平台，将呼和浩特市所有住宅小区纳入监控摄像范围。一期二期平台互联，发生问题时，监控平台会自动报警。三期平台正在设想中。
哈尔滨
7月25日，“中国物业·诚信万里行”小组来到黑龙江省哈尔滨市，同哈尔滨市住房和城乡建设局物业处、哈尔滨市物业管理协会以及当地物业服务企业代表进行了座谈。
哈尔滨市住房和城乡建设局物业处处长高国林对当地基本情况进行了介绍。针对物业服务企业资质取消后的行业管理问题，哈尔滨市目前通过备案和信用信息实施监管，《哈尔滨市物业信用体系管理办法》已经出台并即将实施。
哈尔滨市物业服务企业信用信息采集目前存在“企业报好不报坏，不良信息需要基层和业主反馈”的问题，物业服务行业诚信体系建设依旧缺少基层触角。此外，当地对于物业服务企业守信激励措施尚缺法律支持，正筹划制定激励举措；目前惩戒措施是“失信严重的物业服务企业不得承接新项目”。
哈尔滨市目前还在研发信用信息系统，未来将实现基础信息报送、更改报送、年终报送、网上报送、申诉材料报送和公示等多种功能。
据哈尔滨市物业管理协会副会长兼秘书长张洪铨介绍，2018年，该协会围绕诚信体系建设主线，开展了诚信故事大赛、诚信主题徒步、诚信小区（项目）评选等形式多样的诚信创建活动，取得了良好的社会效应。
在哈尔滨市文明办、市社会科学界联合会、市民政局、市信用办、市文化广电和旅游局联合主办的“首届企业诚信故事演讲大赛”活动中，哈尔滨市物业管理协会秘书处组织50余家会员单位积极参与，通过一个个感人至深的故事，讲述了物业人的专业技能和奉献精神，扩大了企业和行业宣传范围，收到了良好的效果。
此外，《中国建设报·中国物业》智库专家司盛华以及哈尔滨新东方物业管理有限公司、哈尔滨菱建物业管理有限公司、黑龙江宝宇物业管理有限公司、和信行物业服务有限公司、黑龙江迅通物业服务有限公司、哈尔滨徐虎（上海）物业经营有限责任公司、融创物业服务有限公司哈尔滨分公司、黑龙江欣汇龙物业管理有限公司等企业代表，也围绕物业服务企业诚信体系建设发表了看法。
长春
7月26日，“中国物业·诚信万里行”小组来到吉林省长春市，同长春市住房保障和房地产管理局物业处代表进行了座谈。
长春市在各城区、开发区均设立了物业服务行业主管部门，遵循权责一致原则，向各城区、开发区下放了对业主大会和业主委员会的日常监督管理和指导权、业主委员会和新建房屋交付使用以及物业服务企业和物业服务用房的备案权、使用物业维修资金的指导和监督权、物业服务项目交接的指导和监督权、业主重新选聘物业服务企业的指导和监督权、房屋建设工程和物业服务用房配置的监督和检查权、信访投诉案件的协调和处理权。这一格局建立后，大量社区矛盾和投诉在基层得到了解决。
长春市还建立了物业服务企业信息系统和诚信档案，对企业实行动态监管，为及时处理业主上访提供了信息支撑。
按照省、市统一部署，长春市住房保障和房地产管理局围绕遏制无证无照经营、扰乱物业服务市场秩序、不依法履行物业服务企业合同等违法违规行为进行了清理整顿。其间，印发了《长春市关于全市物业服务企业开展清理整顿工作的通告》和《长春市清理整顿物业服务企业工作实施方案》，建立了物业服务企业信息管理系统，要求物业服务企业进行基本信息录入，并对其从业人员的职称证件等基础性资料实行锁定管理，避免证件被重复使用。
目前，长春市对物业服务企业实施监管的主要办法是黑名单制度。当地计划筹建监管平台，采集工商、各区物业管理办公室和社区信息，对物业服务企业设定评价体系。物业服务企业监管平台承担基本信息与在管项目信息报送，对信息准确性和正确性负责。
沈阳
7月27日，“中国物业·诚信万里行”小组来到辽宁省沈阳市，同沈阳市房产局、沈阳市物业服务行业协会以及当地物业服务企业代表进行了座谈。
沈阳市房产局房屋安全监察处处长王宁介绍了当地物业服务行业信用管理工作。先后发布《沈阳市物业服务企业和物业项目负责人信用信息管理办法》、《关于开展全市住宅区物业服务质量考评工作的通知》、《沈阳市物业管理规范化服务大检查实施方案》等，初步形成了物业服务行业信用体系建设的政策基础。分四次对全市住宅区开展物业服务检查，共检查住宅区475个，发现问题点位734个，通过新闻媒体通报了108家物业服务企业管理的130个住宅区；对1316个住宅区开展物业服务质量考评工作，结合考评结果，设立物业服务“红黑榜”。认真贯彻落实《沈阳市物业服务企业和物业项目负责人信用信息管理办法》，建立物业服务企业信用信息考核体系，对于信用扣分严重的给予严禁承接新的物业服务项目、禁止参与招标投标活动等处理。继续开展物业服务行为检查，主要围绕电梯年检、信息公示、环境卫生、消防器材等方面展开，依法处罚各类违法违规行为。继续开展多方考评，总结经验、改进不足，有效调动业主参与的积极性，提高物业服务企业依约服务意识。
据沈阳市物业服务行业协会会长张孟龙介绍，物业服务企业资质取消后，行业面临的最大问题是如何监管物业服务企业，树立行业诚信意识。沈阳市原先具有资质的物业服务企业为1275家，资质取消后新增1573家。增长速度如此之快，使行业竞争程度更加激烈。
沈阳市倡导物业服务行业既要有专业的服务态度，也要树立诚信意识，诚信体系建设工作已经展开。2018年，《沈阳市物业管理条例》正式出台。沈阳市物业服务行业协会正在开展诚信大走访活动，通过走进物业服务行业协会会员单位、开展诚信万里行等形式，了解物业服务企业诚信工作情况。
有涉黑、利用非法手段恶性竞争、强行进驻等行为的物业服务企业都将被列入诚信黑名单并曝光。此项工作由沈阳市房产局牵头，对物业服务行业进行总体摸排。此外，沈阳市还倡导第三方评估机构进入物业服务行业。
目前，当地物业服务行业信用信息系统正在筹备过程中。该系统将统一收集物业服务企业管理项目数量、业态以及人员信息。对文明经营的诚信单位进行表彰，联合各界力量进行奖励，此举是对物业服务企业信用的极大认可。
沈阳市物业服务行业协会常务副会长李虹、秘书长李洪良，华润物业科技沈阳公司品质管理部总监周虹、人力行政部总监姚莹，沈阳瑞嘉物业服务有限公司副总经理秦艳国，融创物业服务集团有限公司沈阳分公司项目经理杨冬，廊坊荣盛物业服务有限公司沈阳分公司总监董强等参加了调研。物业服务企业代表表示，行业监管当前面临新挑战，应尽快出台物业服务信用体系标准，更需要各方共同努力，携手打造诚信政府、诚信企业、诚信业主。
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