1、原则上在45周岁以下，担任校长工作一年以上。
2、具备上网条件和网上交流的能力。
按上述条件选拔，经局领导研究确定我市53中小学校长组班参加培训。（名单附后）
2010年7月至2011年7月，为期一年，学习形式为网上自学、班级研讨、答疑辅导、网下集中交流等研修方式。
三、培训内容
深入学习实践科学发展观，围绕新时期基础教育宏观形势与任务，以及学校管理中的重点、难点问题，加强专题研究和理论学习。
四、收费
每位学员一年学费为1000元。
培训考核包括课程与学时、作业和研修成果三个考核环节，按照课程与学时占40%，作业占30%，研修成果占30%的比例计算学员结业成绩。研讨交流、教学辅导和专家答疑等不计入考核。
市教育局委托市继教中心负责我市培训的组织实施及学员学习过程的督促、检查、指导，完成所应承担的各项教学、管理及服务工作。
市继教中心要选派责任心强并能够熟练应用网络计算机的本地专家、教师或优秀中小学校长担任联络员。主要职责包括：汇总问题，配合专家团队对学员进行辅导、答疑;评阅学员作业与研修成果并及时向上反馈;对参训学员进行作业、研修成果撰写辅导;监督、检查本班学习进度与学习情况，随时解决培训过程中遇到的问题;在学习过程中为学员提供各种帮助服务。
市继教中心要在参训学员中选一名培训班班长，主要职责包括：负责本班学员日常学习管理;协助专家答疑工作;组织本班研讨交流;记录学员学习活动参与情况，对跟进不足的学员进行督促;本班学员提供其他各种服务。根据实际情况，市继教中心要配备相应技术人员，做好培训过程中的技术保障工作。
培训联系方式与联系人
项目执行办公室：仙桃市中小学教师继续教育中心（仙桃电大院内）
附：
国家教育行政学院中小学校长国家级
远程培训参训人员名单
（共53人）
一、市直学校（22人）
序号单位姓名序号单位姓名
1市实验小学游传桂12下查高中张远国
2仙桃小学王锦蓉13沔城高中伍克祥
3沔州小学王尔德14仙桃二中文昌才
4大新路小学李启艳15仙桃三中张柏青
5仙桃中学刘少琼16仙桃四中武身月
6成教中心钟伟17仙桃五中郑先华
7沔州中学朱道兴18仙桃九中文曦
8汉江中学邵爱华19仙桃十中艾春宝
9彭场高中李华20仙桃十一中李进敏
10范关高中郑爱军21仙桃特校王姣英
11毛嘴高中陈传斌22实验幼儿园王隽
二、镇办学校（31人）
1郑场一中刘宇17张沟一小陈雄伟
2毛嘴二中别云波18张沟二小熊光明
3r河一中高岩19新里仁口小学胡治龙
4r河二中夏勇20新里仁口中学张宏平
5r河中心小学骆寿亭21杨林尾一小刘虎成
6r河谢场小学鲍昌明22杨林尾复兴中学陈志军
7三伏潭一中罗祥兵23彭场一中张进华
8三伏潭小学贺易成24西流河二中王波兵
9胡场一中吴永祥25西流河下查小学张西平
10胡场二中黄凤超26长每谝恢陈东华
11胡场小学刘德鹏27长每诙中胡代兵
12陈场一中马培刚28长每诖蟾雷文志
13陈场二中童新武29龙华山小学肖俊敏
14陈场二小魏军30干河交通路小学罗汉泉
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》（以下简称《纲要》）明确提出：“推进政校分开、管办分离。适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。”在此，把“现代学校制度”与现代学校的治理有机地结合起来，为我国中小学校治理体系的完善指明了方向。现代学校的建立必须是新型的、更加完善的治理体系，它涉及学校与内外部各类组织或个体关系的系统变革，涉及学校和社会关系、政府和学校关系以及学校内部治理结构等多个维度关系的重构或调整。构建现代学校制度，提升中小学校的治理成效，是实现我国中小学校现代化的
关键。
一、现代学校及其特征
自20世纪90年代始，我国学界和教育界就对现代学校概念的界定存有很大争议。有学者认为，现代学校是根据工业社会、知识社会及知识社会以后的社会发展的需要，有目的、有计划、有组织地对人进行培养教育的场所[1]。我们认为，现代学校的概念应该表达出它所具有的本质特征，而不能停留在一般的教学场所层面。
关于现代学校的特征，我们认为主要表现在以下几个方面：
（1）理念服务化。现代学校区别于传统学校最重要的一点是服务理念的不同。现代学校必须建立起为学生服务的意识，其出发点和归宿就是服务于学生和社会的发展。这种发展不只局限于学生的升学，而是让学生得到全面的发展以及使学生形成具有终身发展的能力与潜力，为社会的发展提供活力和动力。
（4）管理民主化。现代学校管理的民主化，首先表现为学校师生员工具有民主的理念;其次是学校民主是一种有效的管理方式，这种管理充分体现在对家长、学生、老师以及他们彼此之间建立起来的民主关系上;再次是体现为学校的决策与管理实行民主的方式，如教代会、家长委员会、校务会等民主监督与执行机构。
（5）社会学习化。这种社会学习化不仅推动学校内部的学生和教师学习力的提升，还能推动社区人士以及学生家长能在各自的相应领域的学习力、工作力的持续提升，并能够成为学校所在社区中学生家庭和社会团体等各种组织的发展，带动它们形成以学校为中心的学习型组织，进而形成学习型社区乃至构建成学习型
社会。
通过对上述现代学校特征的分析，我们认为，现代学校是指在知识经济社会和全面建设小康社会的大背景下，以先进的服务理念为指导，以管理民主化为手段，以建设学习型社会为基本要求，以现代教育观念为指针，以新型的政、校关系为基础，促进学生、教职工、学校以及学校所在社区的协调和可持续发展的教育
场所。
二、中小学校现代化治理途径的思考
据统计，目前我国中小学正职校长总数超过57万，再加上副职校长和职业中学、中等专业学校和技工学校的校长，校长的总数超过了100万。如何加强校长队伍的建设和管理，通过建设和管理来促进校长的专业发展，推进现代学校的建设，将直接影响数亿个家庭的发展和幸福，决定着我国的教育质量。从现代学校建立的角度，我们中小学校现代化治理的关节点是推进中小学校校长管理专业化。中小学校校长管理专业化包含两方面：政府管理中小学校校长的专业化和中小学校校长治校的专业化。
1.政府管理中小学校专业化治理的完善
（1）构建新型的政、校关系
长期以来，我国中小学校得益于政府的领导和大力支持，获得了巨大发展;另一方面，随着社会经济的发展与进步，学校发展与政府监管关系又出现不适应的矛盾，制约学校的发展。按照《纲要》要求，构建新型政、校关系不是要学校摆脱政府的控制和管理，而是要进一步优化二者之间的关系，明确学校与政府各自职责，使学校和政府更加顺畅地发展。政府应该提供良好的制度环境促进校长专业组织（以及其他专业组织）的发展，这不仅是校长职业走向专业化的客观需要，也是转变政府对学校的管理程度、方式和内容的需要。首先，政府要构建一个懂基础教育基本规律与内部管理、专业能力强的教育管理队伍来从宏观上管理学校，贯彻党和国家的教育方针政策、法律法规和教育计划，对学校实行间接管理，不去干预学校的具体管理工作。其次，转变政府职能，简政放权，改变中小学校长的选拔方式与评价标准，不能按“官”的制度与思维来选拔、使用、培养与考核中小学校校长。校长是一个专业化很强的职业，而不是职务。
（2）建立校长职业资格制度
（3）建立健全校长选任制度
实行校长职业资格制度就是将校长职业化。这也是提高校长专业社会地位的一种专业行为，也可以确保校长从业的长期性和稳定性。在选任体制中，我们认为应加强对中小学校长的入职认证，严格控制选任程序及形式。2015年1月10日教育部印发《关于〈普通高中校长专业标准〉〈中等职业学校校长专业标准〉〈幼儿园园长专业标准〉的通知》（教师[2015]2号），这个新标准包含“办学理念”“专业要求”“实施意见”三个部分组成，是我国各级教育行政部门对中小学校校长专业化建设及管理的重要依据。但是校长选任体制的建设和完善，还有赖各级政府进行创建和完善。另外，政府要成立专门机构对校长任职资格、考核程序、培训体系、评价工具等工作进行规范，为校长的专业发展提供信息服务和指导。
（4）建立校长监督评估机制
（5）建立校长激励机制
当前，评价校长的主要方式是年度考核和任期考核。由于我国中小学校普遍实行的是校长职务与行政级别挂钩的校长管理制度，校长的职务级别与学校的行政级别挂钩，强化了校长的官本位意识，淡化了校长专业领导者的角色，难以激发校长的竞争意识。1993年，上海市针对中小学校长管理制度改革问题，建立了校长职级系列的改革目标，将校长的职级划分为五级十二等，详细制定了各等级校长的任职条件及评定的指标体系，大大激励了校长努力提高自身专业水平的动力和热情。上海市校长晋升等级值得借鉴。
2.中小学校校长治校专业化的完善
人们常说“一个好校长就是一所好学校”。这话强调校长治校专业化水平的重要性。德国巴伐利亚州迪林根教育学院海林教授曾在浙江省中小学教师培训中心
2000年召开的中德研讨会上说：“管理现代型中小学的领导不再仅仅是传统观念中肩负管理任务的教师，而是处于核心地位、主导地位和决策地位的职业型领导。他代表的是一所学校的形象和风格，其素质和能力的高低直接影响学校的文化氛围、办学水平和教育教学质量……”[3]因此，提升校长的专业化水平是决定教育发展成效的
（1）推动校长专业素质不断提高
校长的专业素质，主要包括校长的专业精神、专业知识和专业能力三个方面。专业精神是校长事业心和责任感的灵魂，表现为校长敬业、志业、勤业、乐业和精业等内容。专业知识是校长应具备的基础性条件，它将成就校长专业发展的深度和高度。北京师大教育管理学院褚宏启教授曾提出，校长专业化所需要的知识应符合效用、数量和质量标准，保证有用、够用和好用，校长专业化的知识基础应由实践性知识构成，应把实践性知识从已有的数量庞大的教育管理知识中剥离出来，并依据质量标准对其加工整合[4]。褚教授的这些观点和探索具有开拓性和启发性，应引起针对校长专业化发展培训机构的高度重视。在专业能力上，中小学校校长首先要具备基本的教学、科研能力，能够做好专业引领;但校长专业发展能力更主要的是要落到具备决策、管理、协调和经营四个维度上。只有具备这些能力，中小学校长方能有序、和谐、高效地管理整个学校。
（2）构建和谐的学校管理文化
理念决定行为，有什么样的办学理念就有什么样的管理行为。中小学校校长要带领全体师生确立办学理念，绘制共同愿景，共同开拓进取。校长应树立“以人为本”的管理理念，校长不仅以学生为本，也要以教职员工为本，尊重人、理解人、关心人、解放人、发展人，实现人的自由全面发展。这是现代学校治理的一个重要理念。同时，还要树立服务的意识，因为学校的一切管理活动都是为了教师和学生的发展需要。学生不是学校的产品，家长也不只是学生的家长，而是学校的服务对象。教育就是一种服务，老师教育学生也不是一种恩惠，而是一种服务。这种以人为本、服务至上的治理文化是现代学校的重要体现。
（3）构建现代学校的内部民主管理机制
《纲要》指出，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。这个现代教育制度，重要的是以国家的法律法规为准绳，制定学校章程，包括总则、组织机构及职责、教育教学管理、后勤保障管理、教职工管理、学生管理、学校与家庭及社会等方面。作为校内的“小宪法”，在章程的基础上，还要将建章立制的“硬”管理和人文精神的“软”管理有机结合，充分落实好校务公开制度、校务会议制度、教代会制度、财务监督制度、听证制度、教职工业务考评制度、干部发展制度、干部民主评议制度。这些制度能够有效保障中小学校有效实行民主管理，依法执教，依法办学、依法治校。
（4）构建、完善现代学校课程体系，形成校本文化
目前，我国普通高中课程实行国家、地方、学校三级课程管理体系。《普通高中课程方案（实验）》指出：“赋予学校合理而充分的课程自，为学校创造性地实施国家课程、因地制宜地开发学校课程，为学生有效选择课程提供保障。”现代学校课程的治理和构建，在完成国家课程和充分满足师生兴趣爱好的基础上，形成基于国家课程的科目、学校的文化传承、地方民间文化传统和特色为主干而生发出门类众多的现代学校校本选修课程体系。这些校本课程基本上能满足学生发挥、彰显优长，学校凸显个性所在，它们共同构成一个不可分割的课程体系。这样既能创造性地实施国家课程，又能促进学生全面和可持续发展。
（5）整合教育力量，促进共同发展
要促进学生的和谐发展，离不开广大家长、社区各种组织的支持。一是要保障社区中家长及各种组织有效地参与学校管理，并开展“双向互动”，互相支援，推动学生的成长。二是社区各个组织或家长利用己方的可用于教育的各种资源给予学校必要的支持、监督，或根据对方的合理建议对己方所实施的教育进行必要的调整，形成和谐的家校教育的合力。法国提出好学校的标准之一是“一所更开放的学校”，即一方面与家长建立密切关系;另一方面与社会环境和外部世界保持联系[5]。这样，家长和社区不仅参与到学校的教育管理，有力地推动学校管理的民主化;而且还将学校与社区、家长紧密地结合在一起，增强学校教育与管理的成效。
现代学校治理是教育发展中的一个新课题，我们要顺应时展的要求，正确认识教育发展给学校管理带来的巨大冲击，并通过完善管理，构建现代学校制度来应对变化，确立新的学校观和管理观，以人为本，服务为上，依法治校，民主管理，提高学校的办学水平和教育质量。
参考文献：
[1]李继星.现代、现代学校与现代学校制度―兼议学校的现代化与现代性[C].第四期中国现代化研究论坛论文集，2006：186.
[2]林明地.中小学校长证照及其制度的引入与确立[J].教育研究月刊，2000（90）：23.
[3]李家丽.德国中小学校长入职能力诊断的研究和借鉴[J].浙江外国语学院学报，2014（2）：107.
[4]褚宏启.校长专业化的知识基础[J].教育理论与实践，2003（12）：27-32.
一、教育基本情况
*----*学年，全县共有中小学226所，776个教学班，1211名教职员工，25338名在校学生。其中，小学在校生23136人，适龄儿童入学率为95.46%；初中在校生1943人，高中在校生259人，中学阶段适龄生入学率达17.49%；小学一年级计划招生4300人，实际招生4825人，完成率为112.2%；初中计划招生850人，实际招生656人，完成率为77.2%；高中计划招生100人，实际招生86人，完成率为86%；两类寄宿制学生由6300人增加到6459人，占在校生总数的25.5%。另有幼儿园2所，其中公办1所，民办1所，教学班14个，共有在园幼儿592人。
二、主要工作及进展情况
（一）教育整顿。
按照县委、政府的规划要求，将*年作为*教育整顿年。我们针对局机关和全县各中小学校近年来存在的具体问题，特别是人民群众反映强烈的学生组织纪律涣散，行为习惯差，厌学，部分城区学生经常外出喝酒闹事，打架斗殴，极少数教师参与赌博、吸毒等违法违纪活动，严重损坏教师形象和学校声誉的突出问题，制定了整顿的计划，采取了严厉的整顿措施进行了一系列的整顿活动。
1、通过严格的考察考核，对学校领导班子进行了大刀阔斧的调整。对学校教育教学管理工作进行了认真细致的考核评估。
2、对*中学和城关二小的的学风、校风、校纪进行了严厉的整顿，教育局主要领导亲临学校召开整顿会、现场办公会、协调会，落实了在这两所学校实行封闭式管理的制度，收到了良好的效果。
3、与公安司法部门密切配合，开展社会治安综合治理，推行“警校共育”活动。在全县片区以上学校建立了校园警务室，聘请了法制副校长，定期在学生中开展法制宣传教育活动，对维护学校纪律，确保校园的安全稳定发挥了很好的作用。
4、组织了教育局财务内审工作小组，对每一所中小学校的财务管理状况进行了内审，对学校财务管理中的不规范行为进行了整改和纠正。
5、六月下旬到七月初，经局党组研究决定，由纪检组牵头，人事股、督导室参与，对调整后的学校领导班子进行了一次严格的考察考核。通过考察考核，对履职情况较差的校长、副校长进行了诫勉谈话，对不能胜任领导工作的，提交局党组研究，再次进行调整。
通过以上各项工作，今年的教育整顿已取得了阶段性的成果，基本完成了第二阶段的整顿任务。使学校的校风、教风、学风都有了明显的好转。下一阶段将按照整顿计划的安排，进一步扎实推进。
（二）教育管理。
1、认真贯彻执行*州教育局和*县委、县政府有关教育的各项文件和会议精神，认真完成上级安排的各项任务，认真处理好教育局的日常事务。在全面总结*年教育工作的基础上研究制定了*年的工作要点，并对*年的重点工作进行了必要的分解落实，相继制定出台了*县教育局*年1号和2号文件，现正在认真贯彻实施。
2、今年春季开学以后，我们对全县各中小学校进行了督察指导，对*—*学年下期开学初的学生报表进行了分析研究，对部分辍学打工的学生通过党政领导和村组干部做了大量的劝返工作，使高段学生辍学打工的现象得到了有效的遏制。
3、为了认真搞好“百乡扶贫”和“对口支教”的协调工作，在元旦春节期间，我们组织回访了州百乡扶贫联乡单位和对口支教的*市教育局，同时慰问了退休教师。
4、为了早规划，早安排，全力以赴完成“两基”目标任务，我们聘请了宜宾规划设计院的专家对“普九”期间需要重点建设的五十多所中小学进行了规划设计，形成了比较完整的规划方案。
5、为了进一步摸清情况，了解乡村学校的实际困难和主要问题，为县委、政府的决策提供可靠的参考材料，我们协同人大代表考察调研了一批比较具有代表性的农村学校，针对存在的实际困难和问题，向县委、政府提交了调研报告。
7、重大会议的筹办方面。一是春季开学前召开了全县校长工作会议，对本学期的工作进行了认真的安排部署；二是开学以后按*州和*县干部作风整顿建设工作领导小组的要求，在全县教育系统开展了干部作风整顿建设工作，并召开了干部作风整顿建设民主生活会；三是为了争取县委政府对教育工作的支持，在3月22日参加了县委常委专题研究教育工作的汇报会，会上提出了当前急需解决的13个教育重大问题，绝大部分得到圆满解决；四是为了最大限度地动员全县各方面的力量，积极投入到分乡“普九”工作中来，完成十个乡的普九任务。4月26日协同县委、政府召开了“工业强县、‘两基’攻坚暨综合治理工作会议”由县委政府向全县人民发出了分乡“两基”攻坚的动员令，标志着十个乡的“普九”工作正式启动。会上县委政府与各“普九”乡党委政府签订“两基”目标责任书，落实了党委政府包入学和巩固，学校包管理和质量的工作责任。接着十个“普九”乡相继召开动员大会，层层签订目标责任书，“普九”工作顺利推进。教育局实行局领导包县城，股室包片区，股员包乡的三线承包制，局教育股对十个乡的“普九”业务人员进行了培训和跟踪检查指导。
8、陪同并协助中央电视台《聚焦三农》节目记者到*、*采访，完成了《远山的呼唤》的专题报道。5月14日在中央电视台10频道播出，使全国人民都了解了我县贫困山区的教育现状。
9、邀请了*市教育局李局长所率教育专家组一行12人，来我县一共举办了24场以班级管理为主要内容的专题讲座，全县接受培训的教师达1200多人次。
10、成功组织了初中体考，初、高中毕业会考，大中专招生考试和成人自考。考风正，考纪严，无任何考场舞弊现象。
11、教育惠民行动方面。一是认真贯彻实施国家“两免一补”政策，使25079名中小学生享受了免杂费和免费教科书，使6400名中小学寄宿制学生享受生活费补助；二是大力实施“两基”攻坚和《十年行动计划》新建了*、大桥两所乡初级中学，改扩建了树窝、洒库、俄普、柳洪四所乡中心校。完善并改扩建、新建了*等八所村小；三是与海外基金会协调在*区和特布觉村资助贫困学生69人，共计10695.00元；四是与*救世军联系，在*区中心校、大桥片区中心校、依波沃村小、俄普片区中心校、觉洛乡中心校、*中心校、*中学、洒库乡中心校、基伟村小等学校为593名贫困学生分两次共资助现金53280.00元；五是协调州百乡扶贫的13个单位对口我县的觉洛、洒库、农作、柳洪、大桥、九口、拉马、牛牛坝、新桥、典补、玉龙、峨曲古、龙门等13个乡，共资助现金97910.00元，物资折合人民币166591.90元；六是启动了“中英西南基础教育*县教师培训项目”的各项工作。
12、完成了巴普镇初级中学和牛牛坝初级中学的选址和土地的协调工作，并在选定的校址上完成了地勘任务。
13、组队参加*州第十届中学生篮球、田径运动会获团体总分第四名，单项比赛第一名6个，破四项记录，第二名5个，第三名5个，第四名5个，第五名1个。
14、制定并出台了《*县义务教育阶段寄宿制学校标准（规范）化管理实施细则》，全县寄宿制学校标准化管理全面推行。
15、在俄普中心校组织筹办了青少年文明礼仪活动启动仪式。
16、人事师训方面。组织实施了教育局直属事业单位和局机关108人的年度考核工作；拟定了*年中小学教师培训计划并上报了省州有关部门，选派了83名中小学校长和教师接受省、州组织的培训，组织举办了一期中小学校长培训班，对53名正副校长进行了培训；组织完成了89名中小学教师的职称工资进档，完成了160名教师资格申报人员的教师资格认定；完成了全县教职工的工资套改和艰苦补贴增资工作；协助人事部门完成了75名乡村小学教师招考简章的制定、报名及考生资格审查工作。
17、计财与基建项目方面。继续加大新机制的宣传力度，规范健全“两免一补”的数据表册。认真核算并按时拨付工资和各项经费，做好每月财务收支账目，做到资金专款专用，完成了两次调资和固定资产的清理登记工作。按时上报各种报表，继续加大财务审计力度，六月中旬，联合县财政局对全县教育系统各核算单位的专项资金等教育经费进行了审计，对审计中发现的问题要求限期整改，确保资金安全，杜绝各种损失和浪费，提高教育经费使用效益。
认真对“两基”攻坚和“十年行动计划”工程进行管理，做好工程安全、进度的检查督促，质量的把关验收工作。现柳洪中心校学生宿舍楼已在5月13日完成竣工验收；树窝乡中心校教学楼、洒库乡中心校学生宿舍楼、俄甫中心校综合楼均已完成了主体建设及室内外的装饰装修工程，进入了工程的实质验收阶段。认真做好大桥、*两所初级中学工程的分步质量把关验收工作。现大桥初级中学和*初级中学的教学楼、学生住宿楼、学生食堂、综合楼共计8幢楼房主体建设已经完成，马上进入室内外的装饰装修，8月30日将全部交付使用。
既是重建又是重新布局
记者：武都区教育系统灾后恢复重建工作已基本完成，请简要谈谈恢复重建后学校硬件建设方面的情况。
李：两年来，武都区重建了117所学校，目前全区96.2%的学生搬进了新教室，30多所城乡中小学在教学设备方面基本达到了现代化。比如，援建的武都八一中学，硬件设施和教学环境在省内都可以说是数一数二的。当然，这只是典型的例子。但大多数学校的图书室、实验室、宿舍、食堂、浴室、多功能报告厅、塑胶操场等设施都是高标准的。现在，我们可以说已经打赢了学校硬件建设这场翻身仗。
记者：学校硬件建设是否基本实现了城乡均衡发展的目标？武都区在实现城乡教育均衡发展方面做了哪些工作？
李：在城乡学校的硬件建设上，我区是没有差别的，恢复重建后，大部分农村学校的建筑规模、校园面积和教育设施甚至都超过了城区学校。在重建规划中，我们就坚持城乡标准统一的方案，在学校规划、布局、设计、建设中都优先解决农村学校，在教学设备配置、课桌椅更新、教师力量分配等方面都对农村学校实行了倾斜政策。为了实现城乡教育均衡发展，我们还开展了城镇学校对口帮扶和“送教下乡”活动，帮助农村学校提升教育质量，逐渐缩小与城区学校之间的差距。
记者：效果如何？
记者：在灾后重建的同时，武都区对学校布局进行了调整，调整后的学校布局情况如何？还存在哪些问题？
李：武都区学校分布的特点是农村学校数量多、分布散，要想把所有的学校都建成现代化的标准示范性学校，这是不现实的。我们按照先建后撤、逐步推进的原则，把原有的538所学校调整成了211所，撤掉了分布零散的村学、教学点，并入到人口相对集中的完小及中心学校。从我区人口分布和变化情况来看，这一措施比较符合发展需求。但同时又形成了新的问题，如撤掉一些小规模的教学点和村学就会出现服务半径内低龄儿童上学难的新问题，就有可能出现适龄学生流失的现象，因此，我们没有完全撤并这些学校，而是适当保留了低年级个别班级，并开设幼儿班，为山村孩子提供就近上学的方便。
解决好群众关心的问题才能谈发展
记者：我们知道，在很多城市的市区、城区，由于历史原因，有部分学校拥有优质教育资源，很多家长都希望孩子上这样的“重点”学校。因此，出现了择校热、大班额等现象，武都区城区学校也可能面临着这样的问题。你们是如何有效解决这一问题的？
李：这种现象在城区尤为突出，我区城关中学就曾有一个90多人的班级，70～80人的班级很普遍。这些“大班额”现象，曾一度引起家长和老师的担忧。本学期，我们对城区各学校进行了重新分班，要求每班学生人数控制在60人以内，并落实了有关负责人的学籍管理责任，比较有效地制止了学生盲目转学、择校的现象。同时，我们还采取了城区学校划区域招生，对外来务工人员和农民工子女入学登记造册，严格转学手续，加强学生信息数据库监测，有效管理学生流动问题。例如，我们利用数字校园网学生信息数据库来管理学籍档案，每一个学生的学籍变化和流动情况，都能得到监测。对农村学生进城上学的，我们要求学生提供住房、户口、监护人情况等六个方面的信息材料，材料齐全的才准予报名注册，这些措施有效遏制了农村学生盲目进城择校的现象。
李：武都区现有各种形式的幼儿园63所，在园幼儿9996人，幼儿入园率达到61%。但从幼儿园规模来看，城区仅有2所公办幼儿园，与当前社会发展和城区内现有人口数量极不相称，民办幼儿园的管理还需要规范化。在布局调整中，我们把原有撤并的学校校舍加以维修，用于开办农村幼儿园，要求上规模的小学附设幼儿园，并规划在东江新城区、钟楼滩开发区和江南新区各新建一所公办幼儿园，满足城区幼儿入园需求。
记者：对发展学前教育有什么新举措或新思路？
李：按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，我们正在加紧制定我区的《教育中长期发展规划（讨论稿）》，发展学前教育就是其中重要的一部分。今后，我们将在新建几所公办幼儿园的基础上，鼓励有能力、有资质的社会力量创办幼儿园，并把这些私立幼儿园全部纳入我区民办教育的管理范围，在办学资质、收费、幼儿保育、幼儿综合能力发展、幼儿教育课题研究和幼儿园安全管理等方面进行指导性管理。同时，我们还计划成立相应的学前教育管理机构，对农村私立幼儿园、农村学校附设幼儿园、城区私立幼儿园、城区公立幼儿园进行分类管理，对幼儿园园长、保育员进行业务知识和安全管理培训，形成学前教育发展的良好局面。
用创新思维推动教育发展
记者：武都区推行的校长竞争上岗制可以说是教育管理上的一大创新，请问这一制度是基于一个什么样的思路而开展的？当时是不是很有压力和阻力？
李：我区在全市范围内率先推行校长竞争上岗制度，当时我刚任教育局局长，顶着许多压力，让全区90所中小学校长竞争上岗，通过竞争，一下子就把原来49位校长从岗位上换了下来，心理压力真不小。
总体思路就是“办好学校，先选好校长”。我们通过“组织报名、资格审查、笔试、竞职演讲、考察了解”等环节，在300多名竞聘者当中先后两批选拔出了90名优秀的中青年教学骨干，并聘为校长，这在区教育历史上还是少有的。
李：校长竞争上岗制是我区教育史上最大的一次人事制度改革，从这几年的发展情况来看，这项工作是很有成效的。首先打破了校长的终身制，取消了中小学校长的行政级别，推行了“年轻化、知识化、专业化”的用人机制，极大地激发了我区教育的活力。当然，在校长工作和学校发展的考核评价机制方面还不完善，我们也正在研究解决的方案和办法。
今后，在教育人事制度改革工作中，我们正在计划尝试一种管理和培养并用的新模式，就是在学校管理人员的聘任与考核过程中，采取“制度上管理”和“能力上培养”的模式，不但要做好人才的选拔，还要做好人才的培养。通过这一模式，做到教育管理后备力量的培养和人才库的建设，如果能成功的话，这也将是一项管理创新成果。
记者：如果其他地区要借鉴这一创新做法，从你们的实践经验来看，你认为如何才能有效地保障这一制度顺利推行？
李：要做好这项工作，最重要的要有当地党委、政府的帮助和支持，形成政策依据和后盾力量，全面排除行政权力的干预，解决一些人为的制约性因素，给教育部门形成权威保障。当然还需要操作单位激流勇进的锐气、一股劲儿干到底的“牛”气和大干特干、不畏干扰的勇气。但最重要的是要慎重制订方案、严谨操作程序，考核评价公正，制度体系科学，做到人性化管理。一句话，要开展好这项工作，就不要怕丢了“乌纱帽”，在操作中要有法可依，管理中以人为本。
记者：你前面提到教育创新的问题，请问武都区在教育管理方面有哪些创新点？
李：说实话，这两年我们所做的好些工作至少在全市是走在前面的。除了校长竞争上岗制，还有“主题月”和“文化周”等。我就举一个“联片教研”方面的例子。
“联片教研”由教育局教研室组织，在各片区确定一个中心校，然后由这个中心校来带动整个片区内的教学研究活动。先以学校为“点”开展教研活动，再以中心校为“片”开展教研，最后以全区为“面”开展教研，达到点、片、面的结合。在教学研究中，由中心学校确定教研课题，各学校轮流组织开展，最后在区教研室的统一组织下进行总结。这种活动可以代替教师培训，就是所谓的“以研代培”模式。这是我区均衡城乡教育资源、以研代培的创新模式，它不但加深了学校之间教学研究的沟通与交流，还极大地提高了教师的培训效率。
记者：如果把你们的管理思想上升到理论层次，能不能概括性地阐述一下？
李：总结起来讲，我认为，可以概括成两点，即管理思想创新和工作思路创新。
2014年9月，教育部、财政部以及人力资源和社会保障部《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》。《意见》的出台，是为了贯彻党的十八届三中全会关于校长教师交流轮岗的决策部署，全面落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》。
《意见》要求：加强县（区）域内义务教育教师的统筹管理，推进“县管校聘”管理改革，打破教师交流轮岗的管理体制障碍。县级教育行政部门会同有关部门，制定本县（区）域内教师岗位结构比例标准、公开招聘和聘用管理办法、培养培训计划、业绩考核和工资待遇方案，规范人事档案管理和退休管理服务。学校依法与教师签订聘用合同，负责教师的使用和日常管理。教师交流轮岗经历纳入人事档案。国家层面推动义务教育教师队伍“县管校聘”示范区建设，总结推广各地成功经验，全面推进“县管校聘”管理改革，为教师交流轮岗工作提供制度保障。各地也要从本地实际情况出发，大胆探索教师队伍管理新机制。
2014年12月，教育部办公厅发出通知，组织申报首批义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革示范区。这意味着义务教育学校校长教师交流轮岗工作将迈入快车道。《通知》要求，申报“县管校聘”示范区要符合以下条件：所在地党委、政府高度重视义务教育校长教师交流轮岗工作，将此作为推进义务教育均衡发展的关键性举措，采取切实措施实行义务教育教师队伍“县（区）管校聘”管理体制，强化县级教育行政部门对县（区）域内义务教育校长教师队伍的统筹管理;县级教育行政部门会同有关部门，统一管理教师人事关系和聘任交流，实行教师“无校籍管理”，使教师由“学校人”变为“系统人”;县级教育行政部门统筹配置义务教育教师资源，健全校长教师交流轮岗的激励保障政策，合理规划校长教师的交流轮岗工作。建立健全义务教育教师队伍“县（区）管校聘”管理体制，大力推进校长教师交流轮岗取得工作实效，义务教育教师队伍建设取得显著成绩，在省域内发挥示范引领作用，在全国范围具有一定影响。
实例分析
2014年，青岛市教育局首次实施校长、老师交流轮岗工作。全年，共有2915名校长、老师交流轮岗。据了解，青岛市教育局对在同一所学校任职满两个聘期的校长和连续任教满6年的教师，按照不低于10%的比例（交流骨干教师不低于交流总数的20%）进行轮岗交流;同时，首批设立15个名校长工作室和30个名师工作室，全面发挥名校长、名师的辐射引领作用，2014年参与交流的校长、教师达到2915人，其中校长152人，占符合交流条件人数的12%，参与交流的教师中骨干教师占27%。
2014年7月，山西省太原市出台《关于进一步加强中小学教师交流工作的通知》，要求从秋季开始，全市10%的中小学校长和教师要进行交流，而且，今后教师晋升职称要和交流经历挂钩。市直属学校教师在太原市教育局划定的10个片区进行交流，交流时实行人走关系留的办法。这和之前太原市实施的“联盟校”交流一样，其编制及岗位仍然保留在原学校，执行规定年限的交流后，即可回原校继续工作。太原市自2010年8月开始试行“联盟校”政策，由部分优质公办初中学校与部分有潜力公办初中学校结盟，通过统一调配师资，教学资源共享，实行两校统一的教学管理。据了解，试点工作取得初步成效，部分潜力学校在教学管理、教学质量、社会声誉等方面有了提高，部分家长的择校目标开始转向潜力校。
太原市教研所基础教育研究室主任周丽红说：“教师交流不是短期行为，涉及学校的教学安排及每个教师的日常生活。对于一些优质教育资源比较集中的学校来说，是削峰平谷，稀释了原本的资源优势;但是对于义务教育均衡发展来说，仅靠教师流动解决均衡化的问题，显然是不够的，但却是至关重要的一步。”
在太原市第十二中学，2014年有9位骨干教师与其他4所中学9位教师参与了交流，其中一半教师为班主任。该校校长冯国雷表示，教师交流对学校影响不大，但从长远来看教学多少会受到影响。有教师对学校实施交流制度充满担心，每年10%的教师参与交流，3年内将有近三分之一的骨干教师交流出去，这样势必会影响重点中学的成绩及声誉。
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中心学校校长述职报告
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一、以“三公”为原则，创建一个好班子
“一个好的班子，意味着一所好的学校。”只有坚持公正、公平、公开的原则，才能建设一个团结、民主、开拓的学校领导班子。我们从加强领导班子制度建设做起，推进廉政建设和依法行政，但凡重大问题和决策，始终坚持以集体讨论裁决，在用人、用钱、教师权益方面切实从学校的发展、教师的利益出发，我们要求班子成员开诚布公、坦露心迹的互相交流，当面说，背后不说;不利于团结的话不说，不利于解决问题的话不说。
二、以“服务”为根本，树立学校班子形象
1、热情关心师生的思想、工作、学习和生活，为教职工办实事、办好事。今年3月8日，我们自筹3000元对我镇15名优秀女教师进行表彰;5月份又从工会经费中拿出5000元，成功举办了全镇教师运动会;9月10日，我们又争取镇政府教育成果奖10000余元，使多名业绩突出的优秀教师和骨干教师获得了奖励，有力地支持和推动了镇基础教育的健康发展。
2、做到深入教学第一线。我们要求班子成员坚持听课，参与教研，我也从自身做起始终坚持做到每学期听课40节以上，有机会和老师共同探讨课堂教学和教改教研，做一个懂业务的校长。
三、以“质量”为根本，逐步提高学校办学效益
1、强化教学能力，优化课堂教学
我们通过资源整合、争取捐赠等多种渠道改善办学条件。中心小学现有计算机50台，其中微机室30台，教室15台，教师用5台。我们以中心小学为龙头，利用先进的网络及多媒体教学资源和教师扎实的计算机操作基本功，对现有的微机室、多媒体室及其它电教设备的利用进行了合理的安排，保证中心小学的教师每两周至少可以上一节多媒体课。由于重视此项工作，我镇中心小学李颖和杨淑芳两位老师在大庆市教育学院举办的全市信息技术与学科整合说课大赛中双双荣获一等奖。
2、加强教师队伍建设
我们通过多种举措，规范教师行为。20____年我校教师无乱办班、乱补课、乱收费行为。我们大力开展校本培训，提高教师素质，提升驾驭教学的能力。为进一步提高我镇课题教研的水平，通过认真选题、科学论证，申报了《转变教与学的方式》教研课题。我们每学期都从公用经费中拿出几千元资金，支持教师参加各类培训，并组织开展镇级课题分析研讨会4次，教师教研能力和水平明显提高。
3、开拓活动载体，丰富校园生活
在开足上好音乐、体育、美术、综合实践活动等活动类和艺术类课程的同时，我们积极鼓励各校组织开展丰富多彩的其他校园活动，抓好国学经典的诵读，上好大课间操;五月、六月我们成功举办了全镇小学生体育运动会和“六。一”文艺汇演，这些活动提高了同学们的学习兴趣，也使得一些体育和艺术的特长生脱颖而出。进一步增强了学校的办学吸引力。
四、以安全为保障，营造平安校园
“安全责任重于泰山”。在做好常规性工作基础上，我们着重做了以下几方面工作。
1、加强检查，发现隐患及时整改
如之平、太丰、种子小学的厕所，太丰、良种小学的天棚，都是检查时发现存在隐患，当场提出进行整改。
3、抓好“送子车”工作。我们加强对学生和家长的宣传教育，同时在学校的监督下，由学生家长与送子车车主签订安全协议。
4、加大安全投入。我们为各村小学统一配置了灭火器、消毒液，同进为中心小学安装了变压器防护栏，设置警示标志，同时维修了4所村小学的厕所。
五、强化协作监督，共创和谐教育
回顾一年的工作，我们感到欣慰：在教育局对全县中小学进行的督导评估检查验收中，我校位居前列。虽然取得了一定的成绩，但离我们的办学目标还有一定的距离，与兄弟学校尤其是与09年申报省级标准化合格校成功的几所学校相比都还有一定差距。在今后的工作中，我们将在教育局正确领导和全力支持下，提高管理水平，进一步提升师生素质，提高教育教学质量，创特色，努力开创各项工作新局面。
尊敬的各位领导、教师们：
大家好!
一学年工作在繁忙中即将结束。一年来，我尽心尽力履行校长职责，团结领导全体同志，坚持把我校办成镇内农村学校中教学质量一流的目标。在上级教育部门的关怀和支持下，在学校领导班子和全体教职员工的共同努力下，一年来，学校各项工作扎实有效，稳中有升。此刻根据中心初中安排，我就一年来校长岗位的任职情景，加以梳理和反思，向各位领导、各位教师作以汇报。
一、工作体会与思路
体会：学习是不断提高的源泉
校长这个职务，更多的是职责与学习。要把学校方方面面工作做好，做为学校领头人，我深感职责重大。所以，为了不断提高自我的领导本事，不断提高政治理论水平。三月份参加了由市教育局组织的“中小学校长高端研训”，学习了新的教育思想、新的教育观念。平时加强学习新课程标准，掌握教育的动态发展。经过不断的学习，从而使学校能在教育改革中与时俱进。
思路：规范管理、依法治校、民主治校
1、学校各项规章制度健全而有效。强化了教师在学校中的主人翁地位和学校行政为师生服务的意识，遵照上级精神，我校坚持校务公开，广泛听取各种意见和提议，使决策建立在民主集中的基础上，尽力减少和消除工作中的差错。
2、本人遵守学校的各项规章制度。作为校长，力争成为全体教职工的榜样，所以做到了小事、小病不请假，坚持出勤、出满勤，因公出差或其他事项都提前向值班同志说明。平时对工作勤于思考，力求学校各项工作能得到进一步规范。我认为“兼听则明”，勤于和班子成员、教师开展思想沟通，多听取大家的意见肯定会对学校的工作有好处，事实也证明了这点。
3、让每一位教师都感受到单位也是家、更是自我的依靠。在生老病死、婚丧嫁娶等人情世故上，学校有人组织、有人安排，尽最大力量解除教师的后顾之忧;每逢重大节假日，组织教师进行庆祝活动。这些做法，就是要为教师创造一个和谐温馨的生活和工作环境，其产生的进取效益也是巨大的，每一名教师一旦提起学校，都会由衷地感到骄傲和自豪。
二、求真务实，做好各项工作
3、严要求细管理，全面提升教育教学质量
教学质量是教育的生命线，而教学工作是学校工作的中心，围绕教学工作，我们立足本校实际，在教学奖励上舍得投资，在教师教学水平的提高上坚持以研促教，在常规管理上做细做实，在各科作业的安排上做到分类布置，在学生的培养上做到因材施教。
4、廉洁自律，规范后勤管理，加强服务功能
这一年来，我坚持财金纪律，奉行廉洁自律，也进一步健全了后勤的管理，经过规范报销程序，票据管理，出差及差旅管理等多项工作促进学校后勤管理工作进一步提升。
三、存在的不足之处
1、对中青年教师的培养提高上还做得不够，尤其对学科带头人、骨干教师的提高上缺乏力度，这与当前的教育教学要求还极不适应，有待于今后进一步发展。
2、教学常规管理不够细、严、实、依然存在着形式化的问题。有些制度落实不到位，职责落实到人但不够明确，使得一些工作不能及时高效地完成。
3、教育教学水平有待提高，校本研究活动不够深入，还需充分调动教师的进取性。
四、今后的工作思路和奋斗目标
1、抓好学校常规管理，继续在细、严、上下功夫，重视从最细小的事情抓起，从平凡的琐碎小事抓起。
2、严格财务纪律遵守收费标准，收费公示，全面推行校务公开，财务公开。
3、牢固树立“职责重于泰山，落实至关重要”的意识，安全教育常抓不懈，确保学校安全，创立平安学校。
一年来，我校师生齐心协力、共同奋斗，学校的各项工作取得了明显的成效。在受到了上级领导的肯定的同时，我也清醒地认识到，我校与其他学校相比还有差距和不足。我们的工作还在继续中，异常是学校的学校环境建设和教师个人的教学理论水平等方面还很欠缺。我们的工作还有许多不完善的地方，这都有待于我们在今后的工作中加强学习，不断改善，不断充实，不断完善。没有最好，仅有更好，这是我一向追求的最高境界。教师的工作是一份凭良心的苦差事，无法用金钱来衡量它的价值。我们选择了教师这份职业，就等于选择了奉献和清贫。感激全体教师长期以来的团结协作，仅有你们不懈的努力，才能成就小垸子小学教育教学工作的辉煌。我相信，在中心初中各位领导的指导帮忙下，在我校全体教职员工的共同努力下，小垸子小学今后必须会呈现新的校容校貌。
以上汇报如不妥之处，敬请大家批评指正。多谢大家!
述职人：______
20____年__月__日
根据岗位职责要求，在过去的一个学年本人始终牢记服务宗旨，努力践行基层一线教育工作者的工作要务，老老实实做人，踏踏实实做事，平平淡淡生活，尽心尽力履行岗位职责，努力完成县局布置的各项工作任务。
一、围绕一个中心——提高教学质量
教学质量永远是教育的生命线。为大幅度大面积提高全体学生的全面素质，办好人民满意的教育，我们始终抓住教学质量不放松。一方面坚持利用“地平线教育网”，为师生提供展示自我、相互交流的平台，并亲自担任网站管理员，率先开通博客,同时积极派员外出交流学习，除此而外，还不定期邀请县内名师到金牛传金送宝。另一方面全面强化教师教学过程管理，坚持开展“月底督察期末评估”，跟踪监测教师个体实施教学行为的每一个环节，努力向过程要质量。
二、贯彻一条主线——强化养成教育
为实现素质教育的阶段性目标，引导师生自觉提升自身的内在素养，中心学校先后印发了《金牛镇中小学生礼仪守则》和《金牛镇中小学教师教学责任事故认定及处理办法》，推行《金牛镇中小学教师‘十承诺’》，深入持久地开展“文明学生、文明班级”评比，大力开展“一年360日，天天卫生我第一”的卫生保洁评比活动，强力推行学校常规管理“日清周结月评比”，定期举办“校园文化艺术节”和“校园健身节”，在原有校园“兴趣小组”的基础上拓展校本课程，努力丰富校园课余文化生活。
三、夯实一个基础——落实常规管理
为全面贯彻落实省、市《学校管理工作规范》和《教学工作规范》，中心学校在广泛征求意见的基础上，先后制定了《金牛镇中小学教学常规管理基本要求》、《金牛镇中小学学科教学工作标准》、《金牛镇中心学校“三一工程”实施方案》及《金牛镇中小学教学质量监控方案》等一系列可操作、易调控、好评估的内部规章文件，全面落实教育教育常规。
为进一步提升学校管理水平、增强金牛教育实力、激发金牛教育活力、彰显金牛教育魅力，以县局“一校一品”创建活动为契机，全面启动“一校一品牌”特色学校建设工程。以“学校有特色、教师有特点、学生有特长”为办学目标，牢固树立品牌意识，尝试做好特色学校创建工作。
四、突出一个重点——保障校园安全
长期以来，我们始终抓住学生日常行为规范的养成教育不放松，坚持通过“两会一活动”(周一晨会、周末班会、团队活动)，扎实有效地开展有针对性的养成教育与训练，把学生守则、行为规范，特别是经过细化了的“学生一日常规”落实到每个班级、每个学生，落实到每个学生每天生活的每个时段。切实做到了“五有”：升旗仪式后有安全教育，大型活动有应急预案，班会队会有安全内容，放假前有安全警示和温馨寄语，每期板报有安全知识。努力实现“学校安全无事故、在校学生零伤亡”的终极目标。
五、降低一个热点——规范收费行为
六、注重一个根本——加强队伍建设
七、强化一个导向——公开公正评价
为引导广大教师自觉做到“精心施教、文明执教、廉洁从教”，不断改进教学方法，稳步提高教学质量，我们认真开展“月查、月报”教学督导，每次督察都将检查结果即时交流、反馈，同时编发简报，挂网公开，借此督促老师们把思想放在教育上，把精力放在教学上，把行动放在课改上。我们根据上级有关规定，结合本镇实际，制定了《金牛镇教师量化考核细则》，指导各中小学、幼儿园从“师德表现、常规工作、教学实绩”等个方面对教师全面工作进行考核，无论是自然年度还是学年度，从校长到老师，考核分数面前人人平等，无论是评先、评优，还是晋级、晋职，只要有指标限制，都一律从高分到低分在校内依次确定人选，不搞论资排辈，不搞特情照顾。
八、体现一个宗旨——服务全体师生
作为中心学校校长，我始终把自己定位在基层学校、一线老师、广大学生和离退休老同志的服务员，始终坚持早上班、迟下班，经常深入学校了解情况解决问题，到医院探望每一位生病的同志，热情接待每一位来访者，尽可能帮助他们解决力所能及的问题，向上转达他们各种正当的诉求，平时自己和办公室的同志们都努力践行“优质、高效、热情、周到”的服务理念，坚持做到“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶相奉、一声问候相送”，始终把师生的冷暖放在心头。