蒙古国的风向变了,搁置多年的中蒙铁路,总理主动找中方加快进度中国美国

随着疫情的缓解,今年以来中外交流有序恢复,来访中国的外国领导人涵盖了亚洲、非洲、拉美、欧洲等各个大洲。近期,四位外国总理的访华,又开启了中国新一轮的主场外交热潮。巴巴多斯总理莫特利、蒙古国总理奥云额尔德尼、新西兰总理希普金斯和越南总理范明政应邀对中国进行正式访问,并将前往天津参加第14届夏季达沃斯论坛。

四位来访的总理中有三位来自发展中国家,这反映出新兴经济体正在逐步赶上西方国家,成为全球化的主导和推动力量之一。越南与蒙古国都是中国的近邻,其中蒙古国总理的访华,格外反映出蒙方对中国的风向出现了新变化。

蒙古国总理奥云额尔登抵达北京

中国外交部也表示,中方高度重视奥云额尔登的访问,期待与蒙方深化政治互信,丰富双边全面战略伙伴关系,建设一个拥有共同未来的中蒙共同体。总体来看,在当前的国际局势系下,蒙古国总理首次对中国进行的这次访问,算得上是中国周边外交的一个重大事件。

中方仪仗队在机场迎接蒙古国总理奥云额尔登

首先我们可以看出,蒙古国的对华风向相比之前有了明显的变化。据了解,奥云额尔登访华期间将和中方讨论技术、铁路和绿色发展方面的合作,而搁置多年的不少中蒙合作项目,这次蒙方也主动向中方提出要加快进度,其中就包括数条中蒙跨境铁路。

这些铁路有的是从中国直通蒙古国的煤炭、铜矿等矿藏产地,有的则是连接跨境口岸的要道,还有就是中国规划的远达白俄罗斯的新欧亚铁路。而这些铁路的兴建对中蒙两国发展都有重大意义。因为当前蒙古国正面临着一系列的挑战,首先是在发展过程中缺乏基础设施和互联互通条件,而这也是蒙古国认为阻碍自己发展的关键障碍。中国恰好在基础设施建设和互联互通方面一直发挥着重要作用。

蒙古国的“新复兴政策”高度依赖矿业。但在国际大变局的冲击下,产业链、供应链的安全问题突出,如何实现安全发展就成为了蒙古国一个必须重视的问题。而蒙古国在与中方合作的过程中,不仅形成了不断升级的双边经贸关系,而且还设定了新的目标。在矿业等产供链的安全等方面,中蒙之间的合作对于蒙古国自身的发展,和两国的共同发展都是非常重要的。

蒙古庆祝塔旺陶勒盖煤矿(TT矿)至嘎舒苏海图口岸铁路项目竣工

蒙古国的塔旺陶勒盖煤矿和中蒙边界的嘎舒苏海图口岸之间的铁路,已经于去年9月开通,这有助于让蒙方对华煤炭出口达到每年5000万吨。此外,毕其格图和西伯库伦这两个蒙古国边境口岸,也都可以连接到中国的内蒙古自治区,有望通过更全面的铁路结构促进煤炭和铜等大宗货物的运输。

目前,有分析人士认为,中国的外交战略之一是,通过经贸合作与发展中国家发展关系。而中国与蒙古国的陆地带对中国与中亚的关系非常重要,预计两国会继续通过嘎舒苏海图口岸铁路加强互联互通。中国正在以长远的眼光一步步地与蒙古国发展关系。

近日,中蒙俄经济走廊上的一个重要枢纽、中蒙边境最大的公路口岸甘其毛都的日吞吐量已经超过17万吨,创下历史新高。去年,该港口完成了1900万吨货物的通关,是2021年的两倍多。今年截至目前,该港口已经处理了1500多万吨的货物,同比增长超过200%。当前,中国已经占到了蒙古国出口的绝大多数,接下来的双边贸易在新的跨境铁路的推动下还将继续增长。

中蒙边境最大的公路口岸甘其毛都口岸日吞吐量已突破17万吨

至于美国,虽然一直没有放弃与蒙古国发展关系,但美国长期以来的“口惠而实不至”,早就让蒙方产生了倦怠。蒙古国在1990年提出了“第三邻国”政策,目的是与俄罗斯和中国以外的国家更进一步发展关系。在这种情况下,美国成了蒙古国“最宝贵的第三邻国”之一。从2000年开始,美国开始通过人文交流和合作加强与蒙古国的交往。美方持续以其意识形态渗透到乌兰巴托,培养符合美国价值观的官员。

近年来,美国高官访问蒙古国的次数也多了起来。今年5月,美国副国务卿纽兰访问蒙古国,这自然也是带着政治目来的。美国有意通过加强与蒙古国的关系,减少美国在稀土资源方面对中国的依赖。美国也试图提升蒙古国在东北亚的地位,让自己有另一个渠道来处理朝鲜半岛核危机。总而言之,美国是想给中俄制造压力,说服蒙方在美国与中俄之间选边站。

5月30日,美蒙韩在乌兰巴托首次举行了外交部司长级别的三方会谈

美方这个策略本质上是充满矛盾的。一方面美方希望动员更多地区国家加入美国的反华阵营。另一方面,美方在安抚或利诱这些国家时,又缺乏经济手段和“灵丹妙药”来恢复它们对美国的信心。毕竟,拜登政府还没有想好如何处理亚洲和中国的问题。美国的“实力地位”与蒙方所想象的相去甚远。

而且,自蒙古国的“民主转型”以来,中国一直是蒙方在贸易和投资方面的最大伙伴。中国的人口大约是蒙方的400倍,GDP大约是蒙方的1000多倍。在短期内,蒙古国很难改变与中国的相互依存关系。但只要两国尊重彼此的核心利益,两国在中俄蒙经济走廊和中国提出的“一带一路”倡议框架下的政治、经济、文化和军事双边合作,就会稳步推进。两国边境地区也会继续保持稳定,迎来持续发展。

奥云额尔登上次来中国是在去年11月。当时,中蒙双方承诺为和平共处、团结一致、合作共赢的共同未来而共同努力。中国的“一带一路”倡议与蒙方的“草原之路”发展战略相一致,全球发展倡议与蒙方的“新复兴政策”相一致,中国的两步走发展战略也与蒙方的2050年长期发展愿景相一致。

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