导语：如何才能写好一篇设计变更的管理措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
根据国家水利部《水利工程设计变更管理暂行办法》（2012年），水利工程设计变更审批采用分级管理制度。重大设计变更文件，由项目法人按原报审程序报原初步设计审批部门审批。一般设计变更文件由项目法人组织审查确认后实施，并报项目主管部门核备，必要时报项目主管部门审批。
3当前国内水利工程设计变更管理存在的问题
4加强水利工程设计变更管理的建议
4.1制定水利工程设计变更管理措施在水利工程开展过程中，设计变更对工程施工的质量、安全和投资有直接的影响，所以，国家和行业有关部门应在充分考虑水利工程的实际情况后，制定和设计变更相对应的管理措施和管理程序，使国内水利工程设计变更管理做到有法可依。4.2提高前期决策和勘查设计质量在前期决策过程中，项目法人应予以足够重视。在整个水利工程建设中，前期的决策和勘察设计是基础。提高前期决策质量和勘测设计深度，可以从专家评审方案，在勘测合同中明确要求勘测深度，委托设计监理，编织明确的设计任务书，签订完备的有关于设计变更条款的设计合同，实行施工图纸评审制度等方面进行。4.3在参建各方的合同中明确规定关于设计变更管理的条款在合同中明确关于设计变更的职责，落实责任，并对可能引起设计变更的原因进行规定处罚。在合同中对勘测深度不够、勘测错误、设计错误、设计漏项、设计深度不够及施工中产生的错误等行为进行一定的处罚，对参建各方明确要求，减少施工过程中不必要的设计变更。
5工程实例
宁夏固原地区（宁夏中南部）城乡饮水安全水源工程是将宁夏固原地区南部六盘山东麓雨量较多、水量相对较丰沛的泾河流域地表水，经拦截、调蓄，向北输送到固原市中北部干旱缺水地区的区域性水资源优化配置工程。该工程输水线路总长74km，多年平均引水量3980万m3，建设内容包括调蓄水库3座，截引点5处，隧洞11条，压力输水管道11段，加压泵站3座，主管线布置隧洞等各类建筑物190座。该工程所在地的地形地质条件复杂，气候恶劣，施工条件差，共产生7项重大设计变更，按照《水利工程设计变更管理暂行办法》（2012年）上报给项目初步设计审批单位，并得到了相应批复。一般设计变更的主要原因是地质变化及细部结构优化调整引起的，已报给项目主管部门自治区水利厅核备。
6结语
关键词：水利施工项目变更管理方法
在水利工程中产生的项目变更主要是指其设计文件和技术使用规范产生的变更，是进行施工合同管理中的重要内容所在。在项目变更中主要包括：在原有的合同规定中增加或减少内容；对关键项目在工程中所占的比例进行修改；对合同中规定的项目内容进行增加或取消；对合同中的工作性质进行更改；对建筑的形式或尺寸进行更改，延长工程竣工日期或更改施工工序；新增额外工作等。工程项目变更管理具有较强的综合性，对于参建方的利益有着较大的影响，在施工过程中要对工程投资、施工质量和施工组织进行严格控制，参建方充分意识到自身的责任、工程中存在的危机和各方的权益，严格按照施工合同进行工程建设。在水利施工过程中具有一定的特殊性，一些问题只有经过施工才能够得到充分地体现，例如：工程预算存在问题、工程设计存在缺陷、施工考察不全面等，都会引起施工过程中产生临时性的变更。个参建方在对工程进行实际考察时都可以提出项目变更。合理的项目变更能够充分保证各方的利益，促进施工的顺利进行。
1水利施工设计变更的涵义
1.1设计变更的概念
在水利工程产生的设计变更主要是指建设单位提出新的建设要求，设计单位对工程设计进行调整，或在原有的内容基础上进行修改和进一步的优化。设计变更产生的原因较多，主要包括施工现场的地质环境和水文条件产生了变化和其他一些自然因素变化造成的设计变更。
1.2水利施工设计变更的特征
在水利工程的施工中通常具有施工内容较丰富、涉及面较广、施工规模各异、施工方式多样等特点。这就使得造成施工设计的变更的因素具有不确定性、变更情况较复杂、并更方式较多等特点。在水利施工中包括：水库施工、堤坝施工、引调水工程施工等各个环节。在不同的工程中施工内容也存在较大的差异。水利施工大致可以分为大、中、小三种不同的类型，在对其进行管理的过程中使用的管理模式和管理方法也各不相同。在大中型的水利施工中，由于其设计较复杂、施工周期较长、耗费的人力和物力较大、因此在施工过程中产生的不确定因素也较多。在施工过程中由于施工方式、施工条件等问题的不确定性都会使得设计出现变更的情况。
2水利施工设计变更分类
随着我国水利事业的不断发展，工程的建设种类也逐渐增加，主要有施工工程布置、施工工程开发和施工设计标准以及建筑物类型等。在水利工程中进行设计变更对于工程的施工安全性和施工质量以及整体效益有着十分重要的影响。在对水利施工工程和设计变更进行管理的过程中要以施工质量和施工安全为前提减少对于施工进度的影响，对项目的审查和审批程序进行有效地简化，采用分级管理的模式对其进行管理。在进行分级管理的过程中要以工程的实际情况为基础，保证设计变更类型划分的准确性，根据设计变更的方式选择相应的审批程序。
2.1设计变更原则
在水利施工工程设计进行变更的过程中要遵循以下几个方面的原则：（1）水利工程的设计变更类型的确定要能够和施工管理体制相一致，在变更中充分发挥各管理层的作用，管理层充分发挥自身的责任和权力，对设计变更所造成的成本增加进行严格控制，保证工程施工进度。（2）在进行设计变更类型的确定过程中要充分考虑到变更对于工程的整体效益和工程总投资以及工程的预定工期，工程运行过程中的安全性和施工质量造成的影响。对于其中产生的影响较大的变更要进行严格的审查。（3）在对设计变更进行界定时主要按照新建和改建的水利工程施工特点以及复杂程度，在小型的工程施工中可以遵循大型工程施工设计变更原则进行管理。
2.2设计变更类型划分
按照上述的划分原则进行设计变更，为了保证分级管理的效果，可以将设计变更划分为重大设计变更和一般设计变更两种不同的形式，其分别是指施工规模、施工布局、施工布置、施工设备的使用和施工技术等，其他的都属于一般设计变更的范畴。
2.3重大设计变更判断标准
在进行重大设计变更的判断过程中主要对施工规模是否和初步设计标准相符合，重要施工环节布置和建筑方案是否对施工的安全性、施工工期产生影响以及施工投入是否满足施工预算。在进行界定的过程中主要是指主要包括水文、地质和施工任务、施工总体布局以及施工工程投资等。
3加强设计变更管理的措施
3.1加强勘测设计质量控制
在水利工程中的勘测设计是工程施工建设的重要基础，同时也是保证工程质量和工程安全的有力措施。勘测设计单位要加大质量控制意识，保证勘测设计周期和资金、技术投入的合理性，加大对于工程基础工作的控制，进一步完善方案的设计，避免在设计中产生漏洞。设计单位要和业主以及建设单位进行有效地沟通。严格执行工程施工标准，进一步加强施工安全管理，控制设计变更的产生。
3.2制定相应的设计变更管理措施
在工程中产生的设计变更严重影响着工程建设质量和施工安全，因此就需要政府部门在进行变更设计的过程中充分参考工程的实际情况，制定出相应的管理程序和管理措施。设计方要和施工方要进行有效的沟通，保证施工过程中能够严格按照施工标准，杜绝施工现场出现施工安全隐患。同时各个建设部门和施工部门也要明确自身的责任，提出切实可行的管理办法，对工程的前期建设质量进行严格控制，实行严格的基建管理程序，从而满足工程的建设要求。
3.3加大对于中小型水利施工设计变更的管理
在大型的水利施工设计变更中由于其管理方法具有较长的发展历史，因此，管理经验较为丰富，具备了相对健全的管理制度和管理程序，因此在对其进行管理的过程中能够参照相应的管理规范。在现有的水利工程中，小型的水利数量逐渐增多，而其管理体制具有明显的多样性的特点，管理制度尚不完善，在管理过程中很容易对其中的细节问题进行忽略，因此在进行设计变更时就需要加大管理力度。在中小型水库的设计变更过程中，要充分结合施工工序是定出设计变更策略，严格按照设计变更要求，保证设计变更报建的准确性。
4实例
漳平市易缘水电站施工图设计项目，是在设计勘测阶段进行控制设计变更，采取细化实地勘测测量，控制设计质量以达到日后施工过程中减少设计变更的目的，加强与建设单位的沟通了解他们的意图，逐步落实在设计成果中。在工程实施中，加强与参建单位的沟通和了解，及时解决施工中出现的设计问题，避免出现大的项目变化，导致工程的设计变更。施工完成后，核查比较设计与施工项目和量变化，处理好单项、单位和分部、分项的关系，做到设计造价和项目内容变化幅度在规范规定的范围内。
5结束语
随着我国水利事业的不断发展，水利工程的重要作用渐渐得到体现。同时我国政府也加大了对于水利工作的重视，逐步完善了工程项目变更的管理，使其更具有合理性和科学性，针对变更进行有组织的管理，采用科学的管理方式，提高变更效率，充分发挥项目变更对于工程建设的促进和改良作用，加强对于工程施工的影响。在进行项目变更的过程中要充分遵守变更管理原则，严格遵守变更程序，加大对于工程变更内容的审核，保证在满足施工条件的前提下进行变更。在进行工程变更时，参建方要进行充分的配合，保证变更的合理性，和工程施工的高效完成，保证工程效益。
参考文献：
[1]李琳.加强施工工程变更管理控制市政施工工程造价[J].人江，2005（4）.
[2]季国良.设计变更施工工程项目中施工工程量变化时造价的影响[J].中国市政施工工程，2008（6）.
[3]吴允平，任铁军.水利施工工程建设项目设计变更划分和管理研究[J].中国水利，2010（20）.
1目的
为了规范施工图设计变更的管理，特制定本管理制度。
经过批准的设计文件是施工的主要依据，施工单位应按图施工，以确保工程质量。施工单位或其它单位不得擅自变更设计。但由于施工、材料采购等原因要求变更设计时，应遵守本管理制度。
本程序规定了设计变更的提出、接收、审核、批准和实施过程。
2范围
2.1本程序适应于对下列情况下的设计变更的管理工作：
2.1.1设计图纸有设计错误。
2.1.2由于其他原因需要变更设计；
2.1.3经有关部门审查、批准确需变更材料；
2.1.4上级决策机构要求变更设计；
2.1.5经领导批准的施工条件及措施改变造成有关图纸需要修改；
2.1.6为节约投资、降低生产成本等原因需要修改设计。
3职责
3.1设计变更由设计单位、建设单位或施工单位负责提出。
3.2监理单位负责对设计变更进行审核。
3.3公司工程部应对设计变更进行确认，并对有关记录、资料归档备查。
4设计变更管理程序
4.1设计单位提出的重大设计变更，首先由设计单位提出变更方案，由设计单位总工程师审核，监理单位审查后，交公司工程部审核工程量和实施方案，公司安全质量检查部进行安全审查，公司主管领导及总工程师审批。批准后由设计单位做施工设计并发出《设计变更通知单》。
4.2属建设单位提出的重大设计变更，出具《设计变更申请单》交设计单位确认并做方案设计，提出变更费用，监理单位审核，由公司主管领导审批，批准后按4.1条执行。
4.3设计变更应在完成上述审批手续后才允许施工，严禁先施工而后补办设计变更。
5.4经签字生效的《设计变更通知单》与施工图纸具有同等法律效力，设计单位、施工单位、监理单位和公司各自存档。
5.5设计变更费用问题按发、承包双方合同有关条款办理。涉及费用的重大设计变更，设计单位应随《设计变更通知单》做出设计变更的概算。
5.6《设计变更通知单》分发单位有：设计、施工、公司和监理单位，分发份数按有关规定办理。
5.7设计变更资料是设计文件组成部分，也是编制竣工图的重要依据，应予妥善保管。工程竣工后统一归档。
6、附录
6.1附录一《设计变更通知单》
关键词：公路工程项目；设计变更；原因分析；控制措施
在公路工程项目的建设过程中，有关部门必须加强对设计变更的控制，一旦项目出现设计变更的情况，应采取相应的措施进行处理，这样才能将损失控制在可控范围内，以减少资金成本的投入，同时确保工程保质保量按期交付。
1、公路工程项目中设计变更的原因分析
1.1设计不完善引起的变更
设计不完善主要因勘察设计人员在勘察的过程中，没有详细记录勘察调查的资料，或者是有关事项记录不明确；或者是项目主管部门由于某种原因一定要设计部门加快设计进展，未按要求给予设计人员规范规定的设计工作日，一味的追求快速，导致设计依据的资料和实际情况不符，造成设计图纸和工程项目所在的地形地貌与自然条件背离，加上设计项目不齐全，在施工期间才发现存在的问题，不得不重新修改设计图纸，增加了资金的投入成本的同时，还耽误施工进度。
1.2工程合同引起的变更
公路工程建设合同有关的工程变更条款的约定，对建设项目主体的各方工程变更行为具有导向作用，能够控制建设项目的成本投入，要求各施工单位依据工期来施工。但是由于建设单位在进行招投标的过程中，没有对合同的工程量进行详细审核，导致在施工过程中出现丢项漏项、工程量误差等问题，引起设计变更[1]。
1.3参与工程建设各主体行为引起的变更
建设项目主体行为是影响公路工程变更的主要因素，建设项目主体行为不仅包括建设方、承包商和设计方的行为，还包括监理方、分包商与材料设备供应商的行为。其中建设方与承包商的主体行为对公路工程项目变更的形成具有决定性作用，例如公路工程的承包单位利用虚假工程变更套取建设资金，或者是利用工程变更手段擅自扩大建设规模与提升建设标准。此外，在建设的过程中，受各参建人员专业素质与职业道德水准的影响，设计文件编制过于粗糙，与规定的设计要求与质量要求不符，从而引起工程施工后的设计变更。
2、公路工程项目中设计变更的控制措施
2.1确保设计周期，提升勘察设计的质量
地质勘察资料作为项目设计的基础内容，关系到整个工程方案的制定与实施，因此在公路工程项目设计中，为了减少设计的变更，提升勘察设计的质量，必须要求设计人员进入到现场中，依据文件与有关技术标准规范要求，针对施工项目的地形地质特点和工程建设的需要进行野外勘察，并在初步设计有效工作周期内，编制工程施工方案，并上交于有关的审核部门进行审查，详细依据规定要求核实设计图纸规划的地形和地质情况，验收野外勘察资料与地质勘察资料，为工程施工提供技术依据[2]。
2.2规范合同的工程量
针对工程合同引起的设计变更问题，有关部门必须依据不同地区的不同地点，在招标文件中对合同的专用条款进行适当修改与完善，明确合同对施工项目的有关规定。此外，还需为工程项目建立数据库，将工程项目有关的视频、资料和图像等资料储存到数据库中，为工程决策提供依据，一旦发生工程项目变更时，可通过数据库及时调阅各种数据信息，核实有关项目，以避免错、漏、碰和缺等现象出现，从而减少设计变更发生的概率。例如为加强公路工程项目建设的管理，创造优质工程，控制工程造价，某建设单位依据《浙江省普通国省道干线公路工程设计变更管理实施细则》的有关规定，规范合同的工程量，在项目的数据库中编制完善的合同工程量清单，由招标人负责提供工程量清单所需要的全部费用，详细规划各个分项工程的多跨连续梁、混凝土和钢筋工工程量，并仔细填报其他项目费、规费和税金，由施工单位提出，依据上报工程变更设计时清单来填报，经设计、监理和建设方代表现场认可，通过“四方会审”的方式共同审查工程变更设计，进入到现场复查、核实每份变更设计的内容，确保变更工程的真实性与数量的准确性，对于没有经过“四方会审”，且变更手续不全不予认可。
2.3规范变更程序，健全变更体系
3、结束语
综上所述，公路工程项目中设计变更的出现无法避免，但是如何减少设计变更，以提升设计质量，减少成本投入，关系到建设单位资金效益的提升，因此在进行公路工程项目建设中，必须确保设计周期，提升勘察设计的质量，规范合同的工程量，规范变更程序，健全变更体系，这样才能减少设计变更发生的概率，在确保工程顺利完工的同时，提高工程建设的经济效益。
参考文献
[1]曾凡稳.公路工程变更原因及控制措施分析[J].中国新技术新产品,2013(4):60-61.
[2]母徕玺.浅析公路施工中的设计变更原因[J].民营科技,2017(4):169-169.
关键字：设计变更项目管理
Abstract:thechangeofthedesignistopointtodesigndepartmentoftheoriginalconstructiondrawinganddesigndocumentsexpressedindesignstandardchangeinstateandmodification.Thechangeofthedesigninrelationtotheschedule,qualityandinvestmentcontrol.Sotostrengthenthemanagementofthechangeofthedesign,specificationinthebehavioroftheunit,ensuretheengineeringqualityandtimelimitforaproject,tocontroltheengineeringcosthaveveryimportantsignificance.
Keywords:thechangeofthedesignprojectmanagement
一、设计变更概述
设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。根据以上定义，设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误或其它原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者的性质是截然不同的，凡属设计变更的范畴，必须按设计变更处理，而不能以现场签证处理。设计变更是工程变更的一部分内容，因而它也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为，确保工程质量和工期，控制工程造价都具有十分重要的意义。
设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要加强设计变更管理，严格控制设计变更，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算帐后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准，使工程造价得到有效控制。
设计变更费用一般应控制在建安工程总造价的5%以内，由设计变更产生的新增投资额不得超过基本预备费的三分之一。本文着重讨论施工图完成以后设计变更的管理。
二、设计变更产生的原因
1.修改工艺技术，包括设备的改变；
2.增减工程内容；
3.改变使用功能；
4.设计错误、遗漏；
5.提高合理化建议；
6.施工中产生错误；
7.使用的材料品种的改变；
8.工程地质勘察资料不准确而引起的修改，如基础加深。
由于以上原因所提出变更的有可能是建设单位、设计单位、施工单位或监理单位中的任何一个单位，有些则是上述几个单位都会提出。
三、设计变更的签发原则
设计变更无论是由哪方提出，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商，经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并由监理工程师办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。但在审查时应注意以下几点：
1.确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误以及与现场不符无法施工非改不可。
2.一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后所产生的效益(质量、工期、造价)与现场变更往往会引起施工单位的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做出决定。
3.工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，更要慎重。
5.设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、工艺要求、设备选型不当，设计者考虑需提高或降低标准、设计漏项、设计失误或其它原因。
6.建设单位对设计图纸的合理修改意见，应在施工之前提出。在施工试车或验收过程中，只要不影响生产，一般不再接受变更要求。
7.施工中发生的材料代用，办理材料代用单。
要坚决杜绝内容不明确的，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。
四、设计变更的实施与费用结算
设计变更的实施后，由监理工程师签注实施意见，但应注明以下几点：
1.本变更是否已全部实施，若原设计图已实施后，才发变更，则应注明。因牵扯到原图制作加工、安装、材料费以及拆除费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。
2.若发生拆除，已拆除的材料、设备、或已加工好但未安装的成品、半成品，均应由监理人员负责组织建设单位回收。
由施工单位编制结算单，经过造价工程师按照标书或合同中的有关规定审核后做为结算的依据，此时也应注意以下几点：
1.由于施工不当，或施工错误造成的，正常程序相同，但监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、投资效益造成影响的，还应进行反索赔。
2.由设计部门的错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所生的费用，由监理单位协助业主与设计部门协商是否索赔。
3.由于监理部门责任造成损失的，应扣减监理费用。
4.设计变更应视作原施工图纸的一部分内容，所发生的费用计算应保持一致，并根据合同条款按国家有关政策进行费用调整。
5.材料的供应及自购范围也应同原合同内容相一致。
6.属变更削减的内容，也应按上述程序办理费用削减，若施工单位拖延，监理单位可督促其执行或采取措施直接发出的削减费用结算单。
7.合理化建议也按照上面的程序办理，奖励、提成另按有关规定办理。
8.由设计变更造成的工期延误或延期，则由监理工程师按照有关规定处理，此处不再赘述。
凡是没有经过监理工程师认可并签发的变更一律无效；若经过监理工程师口头同意的，事后应按有关规定补办手续。
以上只是根据我国目前的管理现状所做的讨论，但不能停留在此基础上，而是要随着我国社会主义市场经济的发展不断完善，使之更加符合项目管理和工程建设的需要。
关键词：设计变更；工程签证；索赔
Abstract:Themunicipalengineeringinvolvesawiderangeofcomplexprocesses,designchanges,visasandclaimsofproblemsareendemic.Mainlyfrommunicipalengineeringchanges,visaandclaimstheconceptofworkproceduresandmethodstoexplore.
Keywords:designchanges;engineeringvisa;claims
引言
由于市政工程建设涉及面广、施工工期长、工种工序繁多，而且受自然因素、经济因素、天气气候因素影响较大，同时在施工过程中对工期的影响、人员素质及专业水平等等的影响因素，所以在我们进行实际工程建设的过程中经常存在对原设计的变更、签证及索赔的问题。以下是我对设计变更和签证索赔的一些认识和理解。
设计变更
设计变更是为保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及纠正不适宜现场条件变化而进行的设计修改工作，由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及其它单位提出的。工程变更是进度滞后、投资超标、质量下降的重要原因之一，在建设工程工作中，工程设计变更一般有以下原因造成：
修改工艺技术，增减工程内容，改变使用功能，设计错误遗漏，提出合理化建议，施工中产生错误，使用材料品种改变，工程地质勘察资料不准确而引起的修改。在实际工程中变更应首先保证工程的质量、实用性、经济性、工期等方面的因素。
设计变更管理过程中应遵循以下原则:
(1)确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的。(2)设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现。认真地搞好图纸会审，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要赶在施工前变更。(3)变更工作应在技术上可行，并全面考虑变更后产生的效益，与现场变更引起施工单位索赔所产生的损失加以比较，权衡轻重后再作决定。对由此引起的造价增减幅度是否控制在合同范围内，更须慎重。(4)变更后的施工工艺不宜复杂，且对总工期不产生影响。(5)变更后的项目不得降低使用标准。(6)对设计变更应详细记录，详细说明原设计情况、设计变更原因、内容及对其它专业的影响，因设计变更增减的工程造价，并应严格按审批程序办理。
在施工过程中，设计变更实施后，如果变更部分的内容已经按照原图纸施工的才发生变更，就涉及到了原图施工的人工、材料、机械费用以及可能发生的拆除已完成工作所产生的一系列费用，如果原设计图的施工还没有进行则要扣除相应的材料，以便结算。
因为设计变更可能由设计单位、施工单位、监理单位的错误或疏漏产生，在对设计变更进行分析时应理清变更产生的责任方，并对变更的内容造成的影响向责任方索赔。其中如果由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及需采取补救措施的，有造价工程师协同建设单位与设计单位协商索赔；由监理单位失职或错误指挥造成设计变更的，应由监理单位承担一定费用，由于施工单位的原因、施工不当或施工错误产生的变更费用由施工单位自负，但就变更内容施工单位内部对变更事宜进行分析，查找责任人或部门并对其进行教育或处罚，这样才更有利于在以后的建设工程活动中避免类似事件的发生，从而达到减少施工变更这一任务的目标。
二、工程签证
工程签证是已经完成的工程内容需要修改的就会相应的产生一些施工图以外的实际发生的工作，产生签证由监理工程师确认其工程行为的发生与数量，是否予以计量与支付，应按合同原则及项目的有关规定办理，并应签字盖章予以确认。
对于现场签证我们在实际工作中应该注意：参与签证人员应对工程造价费用组成有一定了解；应当在签证中记录发生工程量的详细资料，用以作为结算时候计算现场签证费用的依据，一般情况下应有建设单位、施工单位、监理单位的共同签字盖章生效；参与签证的人员还应该了解招标文件中工程量清单项目所包含的内容，用以避免重复签证的情况出现；签证还应该内容明确、记载详细避免出现含糊不清的情况。
现场签证管理中应遵循以下几个原则。现场签证一单一算的原则：一个现场签证单应编制一份费用计算，并且对应一个工程合同。实事求是原则：所有签证要本着实事求是的原则，经办人必须保证签证真实性；公平原则：在与合作单位发生签证时，应本着公平的原则，保证签证办理过程及时、准确；可追溯原则：现场签证的资料，包括：签证手续、签证申请、签证预算、签证预算审核等原始文件应及时整理、归档，必要时经办人应保存复印件。
3．成本控制部专业预算工程师在接到签证单后，应及时完成该签证的审核工作，并对签证发生费用核算的正确性、合理性、准确性负责；
4．成本控制部经理应安排预算工程师每月对所发生的签证进行统计，并及时对成本变化进行调整，及时向公司汇报；
三、索赔
施工索赔是指承包商在合同实施过程中，根据法律、合同规定，对非自己的过错而是属于应由业主承担责任的情况造成，而且实际已经造成了损失，向业主提出给予补偿的要求。索赔是承包商维护自身合法利益的一项重要措施，索赔的原因主要有：合同缺陷，合同理解差异，业主或承包商违约，风险分担不均，工程变更，施工条件变化等等诸多因素。
市政工程索赔有一下管理程序：
1.承包人提出索赔申请。索赔事件发生28天内向工程师发出索赔意向通知。
2.发出索赔意向通知后28天内向工程师提出补偿经济损失和(或)延长工期的索赔报告及有关资料。
3.工程师审核承包人的索赔申请。工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后于28天内给予答复或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。工程师在28天内未予答复或未对承包人作进一步要求视为该项索赔已经认可。
4.当该索赔事件持续进行时承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向在索赔事件终了后28天内向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。
5.工程师与承包人谈判达不成共识时工程师有权确定一个他认为合理的单价或价格作为最终的处理意见报送业主并相应通知承包人。
6.发包人审批工程师的索赔处理证明。
7.承包人是否接受最终的索赔决定。
在索赔管理过程中还特别应注意时效性，超过时效的索赔是没有意义的，所以对于索赔管理同样存在一个及时的问题。
四、结语
随着城市市政工程的建设发展，设计变更及签证索赔在施工过程中普遍存在，而且是工程成本管理的重要组成部分，希望本文所谈到的设计变更及签证索赔能对以后施工起到指导意义。
关键词：设计变更；现场签证；工程造价；影响
在施工阶段对工程造价的控制主要是在施工过程中的设计变更和现场签证的控制，它不仅关系到施工进度和工程质量，对项目工程造价的控制有着直接的关系。同时，又因为设计变更和现场签证发生在施工过程，牵涉内容广，构成原因复杂，难以确定造价等因素，因此重视和搞好设计变更和现场签证是控制工程造价的重要措施。
由于设计变更和现场签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例非常大，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，作为建设工程系统的工作人员，我深感设计变更和现场签证的管理是施工阶段控制工程造价的重要工作。
1设计变更的含义及内容
设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量、完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。
1.1在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工单位和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。
1.2施工企业在施工工程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理；因而发生的设计变更。如工程的管道安装工程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、在原设计标高处无安装位置等等，需改变原设计管道的走向或标高，经设计单位和建设单位同意，办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经双方签字确认后即为设计变更。
1.3工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，或增减某些具体工程项目等，如在一些工程中由于实际需要或新增一些设备势必会增加新的管线，要征得设计单位的同意后出设计变更。
1.4施工企业在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变更。
2工程签证的含义及内容
施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化。
2.2由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。
2.4在技措技改工程中，常遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，施工企业在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。
2.5对于大检修工程、零星维修项目大都没有正规的施工图纸，往往在检修前由施工企业提出一套检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签证工作尤其重要，直接关系到检修结算工作的顺利进行。
3如何更好的控制好设计变更和工程签证
3.1如何减少施工过程中的设计变更
3.2明确设计变更的签发原则
设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。但在审查时应注意以下几点：
3.3明确工程签证的签发原则
3.4加强设计变更和工程签证管理的措施
关键词：公路工程；设计变更；管理
中图分类号：X734文献标识码：A
公路工程具有线路长、投资大、建设周期长、设计难度高等特点，而且受自然条件和客观因素的影响较大，在实际施工中不可避免地存在各种各样的设计变更问题。如果设计变更处置不当，将会影响工程质量，造成资金浪费，进而导致业主对其工程投资失去控制，也会给施工当的利益带来损害。
一、设计变更的原因
1、施工图设计不完善，不能与工程所处的地形、地质等自然条件相适应，不得不修改设计以使之与场地条件相适应，并符合使用功能要求。造成设计不完善的主要因素来自勘测调查资料不够详细和准确，从而导致设计依据的资料与实际脱节。例如排水设施无法满足排水需要；存在大面积耕地的地方，灌溉水渠无法满足灌溉要求；基底清淤深度比原设计增大；路基开挖土方变开挖石方；边坡防护不合理；增加涵洞、通道等。施工图设计不合理是由于勘测、设计人员工作不仔细或水平所限造成。例如：顺堤河中桥在施工中发现桥台台身钢筋数量不足，不能满足其承受能力，必须要进行植筋。
3、在施工阶段，由于施工方的施工过程、施工方案出现错误、疏忽而导致设计的变更。
4、政府部门对工程新的要求，如国家计划变化、环境保护变化、城市规划变动等引起的设计变更。
5、由于产生新技术和知识，有必要改变原设计、原实施方案或实施计划，或由于业主指令及业主责任的原因造成施工方施工方案的改变。
二、设计变更的原则
设计变更可由业主、监理方、施工方、设计方提出，但不管哪一方提出，最终都要上报业主批准备案，然后由设计单位在图纸上进行详细、准确的说明。公路施工中的设计变更应注意下面几个问题：①如果是在施工前，则应根据图纸会审步骤，做好初审、内部与综合审查，如果设计需要，则到现场进行调查，了解现场情况，做到在施工前完成设计变更。②如果发生设计变更，则应尽可能提前提出，然后按照规定的程序上报，防止施工后发生设计变更，防止不必要的返工与材料浪费等。③设计变更发生的条件是，原有的设计不符合现场实际情况，无法确保施工的质量，在这种情况下才能变更工程，进行设计变更。④设计变更应在合同约束条件下进行，发生设计变更后，仍要根据工程量清单计价模式来进行工程量的核算，对工程的造价重新进行估算，然后由监理工程师签字确认。
三、控制设计变更的管理措施
1、深入现场、了解实际、减少工程变更
施工图设计阶段，设计人员应深入现场，了解和掌握实际情况，收集工程沿线的地质资料，进行科学系统的分析，对于软土地基，桥梁桩基、跨径、涵洞基础，应调查清楚，准确，使设计的施工图满足施工的要求。对随着环境条件的变化，完成的施工设计图与实际有差别的，在满足工程质量和施工安全的条件下，可按现场实际情况调整设计，从而减少工程变更。
2、建立健全设计变更立项管理制度
设计变更立项管理，是公路工程实施阶段控制工程变更的重要环节。设计变更立项侧重于设计变更依据、可成立性的判定及变更设计方案的合理性、经济性的审查、比选。由此可见，设计变更立项阶段的控制管理决定了工程是否变更、变更方案是否可行、变更规模大小，是对变更工程成本、工程质量以及工程建设进度等方面的事前控制.业主应该明确设计变更立项办理的流程，时限、审查事项、紧急事件的处理方法及权限等，强调设计变更实施前必须办理设计变更立项，经过立项批准、资料齐全的设计变更项目才能进行设计变更费用申报，未经批准变更数量和变更金额的设计变更，一律不予办理工程支付。
3、强化施工设计图的审核工作
当施工设计图下发之后，监理工程师和施工单位应该对图纸进行全面细致的熟悉，领会设计意图、掌握工程的特点及难点，找出施工设计图中存在的问题及不合理的情况，做好记录并提交设计院进行处理，将因设计缺陷而存在的问题消灭在施工之前，减少设计变更，提高施工质量，节约施工成本，缩短施工工期。
4、监督设计变更实施，实事求是，控制变更工程费用
5、加强设计变更监管
在设计变更中，业主要突出责任主体，严格四方（设计、监理、施工、业主）职责，坚决杜绝通过设计变更达到扩大差额补贴、增大贷款额度、调整设计概算等目的，严禁人为变更和虚假变更，坚持“先批准，后变更”的原则，紧抓设计变更，掌握主动权，加强项目前期的设计工作和施工现场的协调工作，主动创造条件，促使工程各项目能够按照合同规定的工期完成。
7、对设计变更的影响作深层次分析
设计变更的影响是多方面的，往往导致建设项目工期延误、投资失控、返工增加以及劳动力和机械降效损失。由设计变更演变而来的施工索赔、合同争端及诉讼往往加剧业主与承包商之间的矛盾，影响较深。对此应当有足够的分析预测。监理人员应分阶段定期汇总该时段的变更，及时收集变更的落实情况与变更要求进行对比，对一些现场已经发生变化的情况上报业主，由业主通知设计单位及时进行调整，防止承包方在变更上重复计量或者扩大损失。科学分析与反映建设项目设计变更情况，以保证建设项目合同控制目标的顺利实现。
4、结语
总而言之，设计变更的有效管理是降低成本，控制投资的重要措施，有效控制工程设计变更需要各方面共同努力。所以，应该提高有关人员的业务素质和工作认真态度，做好公路工程设计变更管理工作。
[1]程兴新.公路工程概算调整管理方法研究[D].长安大学，2010.
关键词:工程变更原则权限影响
中图分类号：TU99文献标识码：A
一、工程变更的性质及工程变更的重要性
工程变更，是指施工过程中出现了与签订合同时的预计条件不一致的情况，而需要改变原定施工承包范围内的某些工作内容。工程变更不同于合同变更，前者对合同条件内约定的业主和承包商的权利义务没有实质性改动，只是对施工方法、内容作局部性改动，属于正常的合同管理，按照合同的约定由工程师变更指令即可；而后者则属于对原合同需进行实质性改动，应由业主和承包商通过协商达成一致后，以补充协议的方式变更。
土建工程受自然条件等外界的影响较大，工程情况比较复杂，且在招标阶段依据初步设计图纸招标，因此在施工合同履行过程中不可避免地会发生变更。
设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。根据以上定义，设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误或其它原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者的性质是截然不同的，凡属设计变更的范畴，必须按设计变更处理，而不能以现场签证处理。设计变更是工程变更的一部分内容，因而它也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为，确保工程质量和工期，控制工程造价，进面提高设计技术都具有十分重要的意义。
设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要加强设计变更管理，严格控制设计变更，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算帐后变更。
严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准，使工程造价得到有效控制。
二、工程变更的范围
（1）对合同中任何工作工程量的改变。由于招标文件中的工程量清单中所列的工程量是依据初步设计概算的量值，是为承包商编制投标书时合理进行施工组织设计及报价之用，因此实施过程中会出现实际工程量与计划值不符的情况。为了便于合同管理，当事人双方应在专用条款内约定工程量变化较大可以调整单价的百分比（视工程具体情况，可在15％－25％范围内确定）。
（2）任何工作质量或其他特性的变更。
（3）工程任何部分标高、位置和尺寸的改变。第（2）和（3）属于重大的设计变更。
（4）删减任何合同约定的工作内容。省略的工作应是不再需要的工程，不允许用变更指令的方式将承包范围内的工作变更给其他承包商实施。
（5）进行永久工程所必需的任何附加工作、永久设备、材料供应或其他服务，包括任何联合竣工检验、钻孔和其他检验以及勘察工作。这种变更指令应是增加与合同工作范围性质一致的新增工作内容，而且不应以变更指令的形式要求承包商使用超过他日前正在使用或计划使用的施工设备范围去完成新增工程。除非承包商同意此项工作按变更对待，一般应将新增工程按一个单独的合同来对待。
三、效实施工程变更的措施
（1）优选变更方案。变更方案的不同影响着项目目标的实现，一个好的变更方案将有利于项目目标的实现，而一个不好的变更方案则会对项目产生不良影响。这就存在项目变更方案的优选问题。大多数项目的工程变更均缺乏对其技术、经济、工期、安全、质量和工艺性等诸多因素的综合评审，没能对工程变更方案进行有效的价值分析和多方案比选，使得一些没有意义的工程变更得以发生，或者是工程变更方案并非最优方案，造成不必要的费用和工期损失。因此，应加强对建设项目变更方案技术经济评价，最终选择最优变更方案，力求在不影响功能或者提升一定功能的前提下，以合理的费用、工期、质量以及工艺性能实现对原方案的变更。
（3）做好收集整理信息资料工作。在工程变更控制中拥有充分的信息、掌握第一手详实资料，是确定合理工程变更费用的前提条件，这就需要做好收集、整理信息资料工作。同时，工程变更资料还要妥善保存，以利于以后的工程变更。工程变更资料是工程资料的重要组成部分，是编制竣工图及工程决算的依据。如果建设单位管理不善，造成工程变更资料丢失，就不能保证工程资料的完整性和原始性，给日后工程的管理和维修带来不便。因此要派专人做好对工程变更资料的分类、编码及存档工作，以保证竣工图的原始性和完整性。
[1]龚泱．浅议影响公路工程造价的因素及有效控制造价的方法[N]．建筑时报,2006-8-10．
[2]王宇．浅谈工程变更管理中单价的确定原则与方法[J]．水利水电技术,2006(4):82-84．
[3]吴书安．浅谈如何做好工程变更单价审核工作[J]．建筑经济,2007(7):82-84．
关键词：设计变更工程签证索赔管理原因处理方法
一、工程变更的管理
从工程现场施工情况与工程变更原因的角度来看，工程变更主要变现为设计变更与工程签证两大部分。
（一）设计变更的管理
1.设计变更的产生原因
引起设计变更的原因有多方面，总结归纳为以下几点：
（1）由于设计部门的疏忽，使原设计图有误，出现漏项等问题，施工无法进行，必须要对原设计进行优化，发生设计变更。
（2）施工中出现的意外或具体情况，不在原设计中的预料之中，例如，需要进行加深处理的基础特殊情况，业主出于对实际情况的考虑，决定增加地下一层的建造，必须增加设计内容，发生设计变更。
（3）新材料、新技术、新工艺的出现，可以提高工程施工效率，有利于加快工程施工进度，在不影响整体施工质量的前提下，建议改用先进的技术与设备，从而引起设计变更。
2.设计变更的处理方法
（1）对于原设计方案中存在的错误、漏项以及与施工现场条件不符，不改无法施工的情况，必须果断按照程序，进行设计变更，确保施工可行。
（2）对于必要的设计变更，应当遵循合理经济的原则，在考虑技术可行的同时，也应当尽可能将索赔产生的损失降到最低，比较分析之后，做出经济可行的变更决策。
（3）对设计变更引起的成本增加或下降，应认真进行分析其中原因，尽量将成本增幅控制在预算范围内，对于超出预算的设计变更内容，应谨慎选择变更方案。
（4）对于需要替代使用的材料、设备等，应当及时进行工程洽商记录，明确材料、设备的规格、质量等级、使用数量、使用部位等，确保材料、设备变更有理有据。
3.设计变更的费用结算
（二）工程签证
1.工程签证的原因
（2）由于甲方原因，例如停电、停水等原因导致工程施工中断、施工延期；由于设计有误、设计变更导致的施工中断、停工、窝工，发生经济损失。
（3）由于施工中出现合同之外的技术，需要进行处理，例如由于施工中遇到作业空间太过狭小、作业位置超出一定高度，必须要采用大型机械设备或更为先进技术方能保证继续施工，而新设备、新技术的增加使用会产生额外费用。
（4）由于设计图纸会审与设计变更造成的已完成的项目部分，需要拆除重新施工，造成额外成本。
（5）由于施工所在地施工材料、设备资源不足，需从外地采购而增加的人工成本、运输成本等，必须要办理签证手续。
2.工程签证的办理范围
可以办理工程签证的费用主要包括：由于建设方原因导致的工程施工中断，造成的工期延误损失以及发生的停工、窝工损失；由于不可预见的障碍物导致已建项目拆除或重建的费用；出现非常施工条件，不得不使用特殊设备、采用特殊技术而产生的措施费；由于建设方或设计方造成的设计变更，材料费、设备费、管理费等；由于业主方、设计部门、监理部门的原因造成的项目变更费用等等。
二、工程索赔的发生原因
工程索赔发生的原因主要有以下几点：
（一）施工过程中发生气候、环境的变化，例如地下水上涨，地质断层，出现化石、古迹，发生台风、地震等。
（二）建设单位的原因，例如由于发生社会动乱、游行等，甲方无法在合同规定时期内，按照要求提供施工现场，无法满足施工条件。由于业主的自身原因，发生违约行为，没有按照要求支付施工单位已完成工程的款项，或由于其他原因终止双方合同。
（三）合同本身存在漏洞与不合理。合同规定的条款内容不具体，表述不严谨，产生歧义；合同额的增减幅度过大，超出预算范围；国家法律与行业法规的变化、货币政策、银行汇率发生变化等原因导致的成本增加或工期延误，甲方应当给予施工方相应的赔偿。
（四）工程变更导致设计图变更，导致项目增加或减少，施工方法、技术变更以及合同规定的其他变更等。
（五）监理方或工程师的指令有误，发生的工程变更。
三、设计变更、签证、索赔施工过程中的管理
（一）加强设计变更和工程签证管理
项目经理、技术人员以及预算人员等都应当各司其职，尤其需要做好设计变更与签证审核工作。
完善合同交底制度，确保每个项目参与人员都能全面了解和熟悉合同规定的条款与内容，做好交底记录，明确各自的经济责任与技术责任。
严格划分设计变更与工程签证的界限，设计变更属于设计单位下发通知单的范畴，所发费用根据发生的设计变更情况来计算。工程签证属于建设部门、监理部门现场确认的范畴，建设部门、监理部门的现场代表确认变更工程量，工程变更费用根据变更发生原因来处理。
（二）加强工程索赔的管理
3.组织各专业技术人员详细会审各专业的施工图纸，做好详细的会审纪要，将图纸中不明确、不详细、与现场实际情况有出入的地方标志出来，作为索赔的重要依据，要求各方签证。
4.施工过程中，应当进行实时的预测性分析，预测可能出现恶劣天气、自然灾害、地下障碍物、化石、古迹、文物以及征地拆迁、施工条件发生变化等外部环境因素造成的索赔事项。
5.全面了解建设单位要求变更施工项目的具体部分、规模以及变更材料、设备等的规格、数量等；变更的施工工艺、技术等；发生停水、停电超出的时限；业主方、监理部门主动要求延期、返工而导致施工单位发生的停工、窝工损失以及增加的工程量等。
6.监理部门作为索赔的关键性环节，只有得到监理部门的认可，索赔才有效。索赔关系到建设单位的经济利益，建设单位的态度直接决定了施工企业索赔成功与否。因此，施工单位应当处理好与建设单位、监理单位的关系，提高自身施工技术，树立良好的形象，提高自身信誉度，坚持诚信为本的原则，贯彻操守为重的理念，提高管理水平，完善质量保证体系，赢得建设单位与监理单位的信赖与认可，真诚相待，创造索赔的平和气氛。
为提高施工项目的管理水平，实现经济效益最大化的管理效果，必须正确处理好设计变更、工程签证、以及工程索赔等纠纷与矛盾，做到事前预测、事中调整、事后控制，实时掌握工程项目的变更情况与造价的变化，为竣工结算做好有理有据的准备，实现工程各方利益的协调与最佳。
[1]李淑琴.工程变更索赔策略探讨；铁道建筑技术；2011-01-20
[2]邹平银.工程变更索赔的简要分析探讨；经营管理者；2012-03-20
[3]张学林.M项目变更索赔管理研究；西南交通大学；2012-10-01