据日本经济新闻报道，日本政府拟于明年起面向所有中长期居住的外国人，将现有的外国人在留卡和个人番号卡合二为一。届时，新卡片正面将会是在留卡、背面是个人番号卡。
日本经济新闻指出，“二卡合一”不仅方便了外国人在日本的工作和生活，同时节省日本行政部门的办理手续、减轻工作负担。
据悉，该提案将于三月待日本国会审议，若通过最快将于明年（2025）实行。
消息一出，不少在日本的小伙伴表示，“二卡合一”，真的超级方便。
即便个人番号卡是同步在留卡的有效期限，不过每逢一遇上更新签证、搬家等情况，至少得跑两趟：先去更新在留卡、再跑去区役所更新个人番号卡。
而在日本窗口办事的效率真的是“懂得都懂”。工作党每次更新卡片信息都要跑两趟，相当费时费神。
一些在日外国人并没有办理个人番号卡，就是因为在更新资料时会很麻烦。
如今“二卡合一”，只跑一趟就能更新两张卡的资料，无疑是极大的便利。
近年来，日本政府不断推进“数字化转型”措施，“二卡合一”正是顺应了数字化的趋向。因此，有日本网友建议，希望能借此机会，一次性数字化所有卡片。
“对于那些认真生活的外国人而言，二卡合一真的很不错！另外钱包里的卡真的超级多，顺便全都一起数字化吧！”
不过有在日本的外国人表示，这项举措没多大必要，因为对于外国人而言，有在留卡就行了，个人番号卡如同鸡肋。
“我是外国人，不过我不太需要申请个人番号卡，我认为只要有其中一张卡在留卡就可以了。”
这样的说法不无道理。
个人番号卡，マイナンバー（MyNumberCard）可以理解为“日本的身份证”，可作为正式的身份证明文件。具有社保卡、健康保险证、领取各项补助金、办理银行卡、信用卡、手机、水电煤网等等综合功能；同时主要用作申报个人所得税、缴纳税金；和银行账号绑定后，能如实记录各类钱款的到账和转账，方便税务部门调查。
在留卡，可以理解为“外国人在日本的身份证”，可作为身份证明文件。
根据日本政府规定，凡是入境日本超过3个月以上的外国人，都需要申领在留卡。除了姓名、性别、国籍、年龄等信息外，在留卡还会如实登记外国人的在留资格、在留期限、可否就业等资料。外国人在日本住宿时，在留卡也可取代护照用以登记。
当外国人在区役所等机构办理“住民登记”时，系统内部会生成一组由12位数字组成的编号，原则是终身不变的。这其实就是外国人的个人番号卡上的编号。无论外国人是否办理个人番号卡，这组编号都会伴随一生的。
（个人番号卡）
因此，有日本人认为，“二卡合一”其实是日本政府为了更好地管理在日的外国人。只要通过这组个人编号，日本政府就能清晰掌握你的工作、在留资格、银行流水、税务信息等等，从而打击那些不交税、逃税、非法打工、超时打工等乱象。
“的确是减轻了手续。不过除了要求立即回国、逃亡之外，如果雇主也对雇员不交税承担连带责任的话，那么就更加好了。”
“如果真的要将在留卡和个人番号卡一体化的话，那很有可能还会隐藏一些不为人知的用途，比如在签证到期后依然可以通过个人编号获得其健康保险信息，这就是目的吗？不管怎样，在读取这种一体化卡片时，就应该好好滴卡读取信息，而不是全靠目视、看一眼卡面信息就完事。”
“让外国人按时缴纳税金，或者采取能够应对非法滞留的对策就可以了。”
正如这位日本网友所言，近期日本政府为了打击外国人不交税等乱象，拟定了各项措施。
日本出入境管理厅最近向国会递交法案，针对那些拥有永住资格的外国人，若出现不交税、漏税、拖欠保险费、或因盗窃行为等被判处1年以下监禁等现象，将被取消永住资格。
对此，日本出入境管理厅表示，一直都存在一些外国永住者故意不交税的现象。一些地方自治团体曾向出入境管理厅通报，决定从以往“不追究”的应对方式转变为“取消永住资格”。
据统计，截止去年6月末，日本的中长期在留外国人、拥有永住资格的外国人共322万3858人，其中有超88万外国人在日本拥有永住资格。
其中不乏一些生活窘迫的外国人，因此有日本律师认为，这种“不交税就取消永住”的做法，是与日本政府提出的“与外国人共生”概念完全背道而驰。
日媒则认为，这是自民党为了转移视线、才向外国人下手。
对比自民党的黑金丑闻，外国人逃税只是小菜一碟。既然外国人逃税会被取消永住资格，那么自民党那些收受高额贿赂的议员，也应该被逐出日本。
此外，有日本人猜测，日本政府推行“二卡合一”，是日本政府为了推广个人番号卡而推行的政策，其实是变相强制逼外国人办理个人番号卡，目的是为了加强对日本人和外国人的监视，以及肆意处理日本人和外国人的个人隐私信息。
此前，日本政府并不强制外国人申请个人番号卡，但如果真的实行“二卡合一”措施，那么外国人想要在日本合法工作、生活，就必须在拥有在留卡的基础上上，再申请个人番号卡。
实际上，日本政府在推行个人番号卡的过程中步履维艰。
个人番号卡于2016年1月首次发放，内设IC芯片。
推行初期在日本普及率并不高。推行6年后、直到2022年9月统计，普及率仅为49%。
不过随着日本政府后续的政策推行，比如“首次申请可获补贴积分用以购物”等，再加上日本政府提出的“2024年全面废除现行健康保险证、将其与个人番号卡合二为一的政策”，截至2023年4月统计为止，个人番号卡普及率已经提升到76.3%，然而距离日本政府希望的“100%全民普及率”还有相当一段距离。
个人番号卡普及率低、遭到部分日本人反对，一是因为此前日本政府在推行个人番号卡的过程中，麻烦频出；二是因为一旦丢失卡片，将会泄露个人隐私信息，从而造成损失。
去年8月，时任数字担当大臣河野太郎表示将主动退还3个月工资，以此承担个人番号卡推广混乱、个人番号卡造成公民隐私信息泄露问题的责任。
截至去年8月为止，日本全国出现了大量因个人番号卡误绑他人信息、被他人误绑而引起的问题。其中，共发生940多起公共资金领取账号绑定出错；8000多起健康保险证绑定错误；13万例银行卡绑定出错。
而今年年初，能登半岛地震则直接暴露了个人番号卡的缺点。
“发生灾害时，请把个人番号卡放进钱包里一起避难！”
在能登半岛地震发生之后，河野太郎总是在媒体前如此呼吁灾民。他为了让日本人办卡，无所不用其极，如果他重生成为健身房推销办卡小哥，估计会是一个销冠。然而事实上，在灾区个人番号卡一点用处都没有。
由于灾区通信基础设施损坏，绑定了健康保险证的个人番号卡完全用不了。同时灾区没有相应设备、无法通过个人番号卡查看确认个人的健康保险证、个人也无法从手机上查看自己的健康保险账号。
在河野太郎口中“功能强大”的个人番号卡，在灾区，相当于废卡一张。
此外，个人番号卡也存在一定的伪造风险。
去年12月，就有一位年仅20多岁的中国女性因伪造1万多张个人番号卡而被日本警方逮捕。
经查，这位女性通过伪造个人番号卡用以开设银行账户。即便不能伪造IC芯片，在办理银行卡时，只要出示个人番号卡作为身份证明，银行工作人员只会看卡面信息，并不会读取卡片、查验IC芯片的信息。
据某银行工作人员表示，这是因为日本客户都是这种流程，如果要读取外国人的个人番号卡，将会被认作“歧视外国人。”
总的而言，日本政府将外国人的在留卡和个人番号卡“合二为一”，无疑是方便了在日本工作生活的外国人。
不过数字化生活在给大家带来便利的同时，也带来了一定的风险。
因此，日本政府除了追求方便、更应进一步保障在日外国人的用卡安全，通过技术手段提高卡片的伪造难度、并且要落实到基层、层层把关读取卡片的流程，不能让方便大家工作生活的卡片沦为隐私泄露的缺口。