长沙市公安局人口与出入境管理支队政务大厅，市民正在办证。供图/长沙市公安局新闻中心
本报长沙讯2014年7月1日，长沙市公安局人口与出入境管理支队召开新闻发布会，推行人口与出入境管理“十二项便民利民措施”。
据了解，此次推行的内容涉及下放户口受理审批权限、缩短户口和居住证办理时限、拓宽出国境证件就近受理范围、简化出入境申请手续、开展上门办理身份证服务、优化派出所窗口工作、实行涉外单位登记备案，以及信誉登记评定等业务。
据人境支队支队长叶建平介绍，近年来，通过不断优化窗口建设和服务，长沙市公安机关人口与出入境管理部门相继推行了出国境证件网上预约申请、就近受理和自助办理、开通赴港澳台地区个人旅游、开辟老幼病残孕等有需要人士办理出入境证照及身份证绿色通道、服务海外高层次人才等系列便民举措。
今年在多方征求群众意见和建议的基础上，经过人境支队党委研究、报经长沙市公安局批准，决定在原有便民措施的基础上，再推出“十二项便民利民措施”。叶建平称，这也是积极贯彻落实党的群众路线教育实践活动精神，努力践行全心全意为人民服务的根本宗旨，公开和兑现服务承诺，全面落实便民利民措施，自觉接受人民群众监督。
记者李柔实习生徐佳超通讯员施亮
政策解读
新生儿上户有新政策
措施内容：凡新生儿均可在其父或母户口所在地公安派出所办理户口登记，派出所以其他行政管理等理由拒绝上户的，上级公安机关予以督促办理，经督办仍未上户的，由区县（市）或市级公安机关人口与出入境管理部门直接批准上户。
解读：据人境支队户口审批科科长罗盛乔介绍，在实施前，新生儿上户需要父亲或母亲的身份证、出生医学证明以及准生证，但在实际工作中因为一些原因，例如征地拆迁、计生等，有些新生儿上户口不顺利。实行三级上户政策后，也就是说，派出所不得以任何借口拒绝上户，如果拒绝上户的，上报到分局的大队，由大队下书面的通知进行督办，然后由派出所出具书面的报告向上级公安机关单位进行办理情况的汇报。如果督办仍旧未能上户的，将由区县（市）或市级公安机关人口与出入境管理部门直接批准上户。
罗盛乔介绍，该措施针对所有的新生儿，包括超生的新生儿和单亲妈妈的宝宝在内，只需要提供“出生医学证明”即可。
下放户口受理审批权限
措施内容：1.将务工人员落户、投资兴业落户、获荣誉称号落户、民族更正、集体户立户、征地农业户口转非农业户等业务下放由区县（市）公安机关受理审批；2.将夫妻投靠落非农业户、父母投靠成年子女落非农业户、未婚子女投靠父母落非农业户、长株潭地区未成年人投靠祖（外祖）父母落非农业户、性别更正、离婚回原籍落非农业户、区县（市）内农业户口迁移等业务下放由公安派出所受理审批。
解读：罗盛乔介绍，在措施实施前，内容1的审批是由长沙市公安局人境支队来受理。内容2的审批是由各分局人境大队来受理。
记者李柔通讯员余纪元施亮陈旭
其他措施
分局受理出国境申请范围拓宽
措施内容：将城区公安分局受理的出国境申请范围由3类增加到13类，包括护照，赴港澳旅游、探亲、商务、逗留、定居及其他申请，赴台湾旅游、探亲、居留、经贸交流、定居及其他申请。
提供居民身份证办证上门服务
措施内容:对行动不便的老年人、长期卧床的病人等有特殊困难的居民，公安机关人口与出入境管理部门提供上门办理居民身份证服务。
大陆居民赴台湾探亲多次签注
户口业务办理审批时限缩短50%
措施内容：申请人在居住地社区流动人口服务管理站申报登记居住证信息后，城区及四区县（市）城关派出所在1个工作日内办结，农村派出所在3个工作日内办结。以前需要7个工作日才能办结。
开辟身份证办理的“绿色通道”
措施内容：对因病重、考试、升学等急需使用身份证的居民，各级公安机关户政窗口开通“绿色通道”，予以优先办理。
无违法犯罪记录证明随到随办
简化出国境证件遗失补办手续
实行涉外单位备案及信誉评定
措施内容：对评定为A等的涉外单位外国人签证予以优先受理，缩短办证时限，延长签证和居留期限。
海外高层次人才办证专设窗口
措施内容：为海外高层次人才办理出入境证件设立专门接待窗口，开通工作服务专线0731-82587605，为其签发2年至5年的居留证件。