凡是经历过办理退休的朋友都知道，在社保部门公布的退休申请资料中，提交职工的个人人事档案，这是为非常重要的。但是这只限于具有个人人事档案的人员，对于部分退休人员，由于本身没有个人人事档案，没有个人人事档案的人，也是能办理退休的。
那么哪些人办理退休必须要提交个人人事档案呢？凡是具有视同缴费年限，具有特殊工种工作年限，具有人事档案的人员，在办理退休时都需要提交个人人事档案。
档案是记录职场人士学习、工作的历史资料，特别是在体制内工作的人，通过个人档案可以看出一个人的学习能力，工作表现的成果，能够完整地体现自己的工作经历，功过情况。
我国的退休制度经历了两个比较大的发展阶段。
一是体制内按照老制度办理退休的阶段。老制度办理退休，是按照本人的工资和工龄的长短的比例来计发的，退休年龄是按照档案记载出生年月来确定的，所以按照老制度办理退休时，也是需要个人人事档案的，只不过不是由本人提交，而是由组织人事部门查阅。
二是养老保险制度实施以后的退休制度。1992年国有企业开始实施企业职工基本养老保险制度，随着社会经济的发展，多种所有制经济成分的诞生，多种就业渠道的拓展，部分人从体制内分离出去，比如国有企业的工人有的是下岗、有的是辞职，在机关事业单位中，也有部分通过辞职等，离开了原来的单位。
在养老保险制度实施以后，除了缴费年限以外，对于养老保险制度实施之前，国家承认的连续工龄或是工作年限，按照国家的规定视同缴费年限，视同缴费年限和实际缴费年限，计算为退休时的累计缴费年限。
视同缴费年限是由工龄转化而来的，这也是一种新老制度衔接过渡期的一种过渡性举措。但由于工龄的记载，工龄的认定并没有计入社保的缴费系统，所以在办理退休时，就需要核定养老保险制度实施之前，自己工龄是不是国家承认的连续工龄，要认定这个工龄，唯一途径就是根据人事档案的记载确定。
总体上这四类人把你退休，都是要提交个人人事档案的。
一是企业职工养老保险制度实施之前，具有国家承认的连续工龄的国有企业职工、县以上集体企业的职工；二是机关事业单位编制内的工作人员；三是企业职工基本养老保险制度、机关事业单位养老保险制度实施之前从国有企业、机关事业单位辞职的人员；四是有军龄、上山下乡知识青年年限，在养老保险制度实施之后参加城镇职工养老保险的人员。
个人人事档案在办理退休时的作用，主要体现在三个方面。
一是核定本人在养老保险制度实施之前的工龄。核定的工龄属于国家承认的连续工龄，视同缴费年限，不承认的部分要从连续工龄中扣减。以此作为核定视同缴费年限的依据；二是核定特殊工种工作年限；三是核定退休年龄。凡是个人档案记载的年龄和身份证年龄不一致的，以个人档案为准。
对于需要提交个人人事档案，但没有个人人事档案的人，能办理退休吗？
回答是能。但前提是养老保险缴费年限达到15年，达到法定的退休年龄。但如果自己具有国家承认的连续工龄或是工作年限，如果没有个人人事档案，那就无法认定为视同缴费年限，虽然可以办理退休，但对自己养老金损失的非常大的。
对于没有个人人事档案的人，能办理退休，回答也是能！
比如养老保险制度实施以后参加工作的人员，没有视同缴费年限、或是特殊工种年限需要认定，只有实际缴费年限的人，其实都是不需要提交个人人事档案的，只需要养老保险缴费年限实际满15年，达到法定的退休年龄，都可以办理退休。
综上所述，在办理退休时需要提交个人人事档案，主要是针对体制内的工作人员，在养老保险制度实施之前具有国家承认的连续工龄的人员。只有实际缴费年限的人员，没有视同缴费年限的灵活就业人员，没有个人档案也是可以办理退休的。