据《半岛晨报》计算,养一只金毛狗13年,需投入近11万元。有人甚至感叹:养狗的费用堪比养孩子!据多家猫狗救助站的负责人介绍,被遗弃、因看管不慎而走失和未绝育的流浪猫狗过度繁殖,是造成目前流浪猫狗越来越多的主要原因。流浪宠物的泛滥,不仅是宠物自身的悲哀,也是整座城市的痛。
央视网(记者王磊报道)随着中国人生活水平的逐渐提高,越来越多的人开始养宠物,宠物种类也越来越丰富,如狗、猫、鱼、鸟、鼠等走进千家万户,成为人们生活不可分割的一部分。
流浪狗
宠物不仅是猫狗“任何动物”都可作宠物
据中国法学网介绍,宠物动物又称宠爱的动物(petanimal)或伴侣动物(companionanimal)。按照1987年的《保护宠物动物的欧洲公约》第1条第1款的定义,宠物是指为个人娱乐或陪伴目的而被人类在某类场所特别是在家庭拥有或者意图被拥有的任何动物。在日常生活中,我们经常看到的宠物动物一般是猫、狗、马、猴、猪、鸟、兔、小白鼠、鱼、两栖类(如蜥蜴、乌龟、青蛙)等。其中,猫、狗数量在宠物动物中占绝大多数。不过,一些国家禁止把绝大部分野生动物作为宠物进行饲养。
目前,我国法律尚缺乏对宠物动物的定义和分类的规定。
中国宠物总量超4亿催生多种新兴职业
中商情报网的研究数据显示,目前中国的宠物犬、猫等各类宠物(不包括鸟、鱼)的总量已超过4亿只。预计到2015年,该数字将达到5亿。业内人士认为,中国经济快速增长、人口老龄化加快、家庭结构变化和都市青年夫妇推迟生育等因素,都推动养宠人群的增加和宠物消费的不断提升。
宠物消费种类繁多养狗堪比养孩子
宠物在人们生活中的重要性不断提升的同时,其饲养成本也越来越高。2009年亚洲宠物展专题论坛上,波士顿咨询集团的郝波和徐吉成所作的《中国宠物行业现状》报告显示,中国养宠物家庭的年度宠物消费在1000元以下的只有9%,消费1000-3000元的占32%,消费3000-10000元的达到48%,消费10000元以上的也有11%。
江苏无锡一家宠物医院,宠物美容师为一条京巴狗做美容。
以养狗为例,除了几百元到上千元购买狗的花费外,养宠物的家庭还要为狗办“户口”。这项费用在北京、天津和杭州等城市超过1000元。狗粮、狗美容护理、主人差旅时的寄养费,以及包括打疫苗和安乐死在内的医疗费更是不菲。58同城宠物频道的信息显示,宠物用品中,普通狗粮价格为50元/公斤、处方狗粮90元/公斤、趾甲剪15-25元/次、每把梳子25元……据《半岛晨报》计算,养一只金毛狗13年,需投入近11万元。有人甚至感叹:养狗的费用堪比养孩子!
为什么越来越多的猫狗流浪街头?
国际爱护动物基金会的新闻官何勇指出,现在,中国城市人家中饲养的小猫小狗,更应当被称为“伴侣动物(companionanimal)”。从动物福利和人类责任角度讲,人们必须善待“伴侣动物”--既然最初决定收养它们,就应当把它当作一个生命为之负责并与它们和谐相处。然而,越来越多的宠物由于种种原因,无家可归流浪街头。据估计,北京、上海和广州等大城市的流浪猫狗数量多达数十万。
据多家猫狗救助站的负责人介绍,被遗弃、因看管不慎而走失和未绝育的流浪猫狗过度繁殖,是造成目前流浪猫狗越来越多的主要原因。哈尔滨市小动物保护协会会员刘春丽说,一些人饲养宠物,是把它们当成了自己的玩具。但是动物毕竟不是玩具,它们总有淘气、生病的时候。这些人总有忍受不了的一天,或者舍不得再花钱饲养或为宠物治病,最终将其抛弃。
政府部门某些不合理的规定,也是犬只遭遗弃的主要原因。以前,有关部门一直试图用高昂的管理费限制养犬。北京市民为一只狗“上户口”的费用,一度高达5000元,每年的注册费也要2000元。广州更高,分别是1万元和6000元。这些高昂的费用,导致很多养狗户不为宠物狗“上户口”。近年来,尽管这些费用有所降低,但无证犬仍然远远多于有证犬。据统计,北京城区的养犬者中,86%是工薪族,显然无力负担过高的办证成本。
流浪宠物的泛滥,不仅是宠物自身的悲哀,也是整座城市的痛。专家指出,这些被遗弃的宠物长期居于室外,东奔西跑,胡乱进食,并且随地大小便,不仅破坏坏境,它们身上带有的大量细菌和有害病毒甚至还会威胁人类的健康。
我国宠物保护立法滞后民间救助政府管理缺一不可
在人口密度较大的中国城市出现了“狗满为患”的现象,也衍生出不少诸如伤人、扰民、影响卫生等问题,尤其让人头疼的是流浪猫狗问题。同时,各种令人发指的虐待宠物丑闻不断曝出。因此,加强对宠物的管理和保护势在必行。
英国1951年的《宠物动物法》(1983年修订)规定,宠物动物饲养者必须事先取得执照,条件是能够为宠物动物提供舒适和清洁的住房、合适的食物和饮水,并采取措施预防疾病和火灾等。英国1930年的《控制狗的法令》要求,狗在高速公路上或在公共场所时,必须带项圈,项圈上必须记载狗主人的姓名和住址。根据伦敦经济研究院的估计,为收留、处置、送养流浪狗,以及处理流浪狗所致的交通事故和家畜伤害事故,英国政府每年大约要支出7000万英镑。1987年的《保护宠物动物的欧洲公约》第12条规定,当一个成员国考虑到流浪动物的数量成为一个社会问题之后,在避免引起疼痛、痛苦或者忧伤的前提下,可以通过立法或行政措施(包括扑杀和阉割等手段)来减少流浪动物的数量。这些立法和措施的内容,细致且针对性强,不仅有助于保障宠物本身的福利,还为实现宠物与城市的良性共存创造了条件。
与一些发达国家相比,中国在宠物管理和保护方面的立法显得有些滞后和凌乱。在法律层次上,我国于1992年实施的《进出境动植物检疫法》和宠物动物的进出口检疫有关,1998年实施的《动物防疫法》与宠物动物的防疫有关。另外,1989年实施、2004年修订的《野生动物保护法》的部分条文也和宠物动物的驯养繁殖有关。在法规层次上,我国于1994年实施的《种畜禽管理条例》和属于种畜禽的宠物犬、猫、鸟等的福利保护有关,1997年实施的《进出境动植物检疫法实施条例》和宠物动物的进出口检疫有关,2001年修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》和宠物动物的繁殖饲养及在主人家里的饲养有关,2004年实施了的《兽药管理条例》和宠物动物的免疫与医疗有关。各地也针对养犬出台了各自的相应规章,如《北京市养犬管理规定》、《太原市限制养犬的规定》等。
武汉流浪宠物救助站
为解决流浪猫狗过度繁殖的问题,一些业内人士试图借鉴国外经验,采取为流浪猫狗做绝育手术的方式,控制其数量。
值得一提的是,1992年农业部批准成立的中国小动物保护协会,多年来在全国范围内开展动物救护工作,并宣传保护动物、维护动物的生存权利和不受虐待的权利等。
不过,民间人士的热心和有关部门的努力,无法代替更具针对性的立法和政府更严格的管理。否则,像男子骑电动车拖狗、保安乱棍打死流浪狗、孕妇遭流浪狗袭击等悲剧还将层出不穷。
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网络新闻联播封面报道《一群悲惨的狗和一个无奈的现实》20130619