党的十六届六中全会《决定》全面分析新世纪新阶段我们所面临的国际国内环境，提出了“我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有”的科学论断，这对于我们认清形势，抓住机遇，应对挑战，始终保持政治上的清醒坚定和自觉具有重要意义。
进入21世纪，国际环境总体稳定，和平、合作、发展成为时代潮
同时，国际环境复杂多变，霸权主义和强权政治依然存在。“中国威胁论”等不利于我国发展的国际舆论时起时伏，中国加入世界贸易组织后，对外贸易和投资中各种摩擦与日俱增，对我国产品的技术壁垒、生态壁垒、安全使用壁垒等也呈上升之势。制约发展的外部因素更多，面临的外部风险和挑战也在增多，维护国家主权、安全、发展利益的任务更加艰巨。
从国内来看，特别是我国进入改革发展的关键时期，工业化、城镇化、市场化、国际化加快推进，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这种空前的社会变革，给我国发展带来强大动力和巨大活力。所有这些，都为我国实现又快又好发展、促进社会和谐提供了前所未有的机遇。
同时，给我国发展带来强大动力和巨大活力的空前社会变革，也必然带来这样那样的矛盾和问题。一些长期性根本性深层次矛盾和问题逐渐显露，一些新的阶段性矛盾集中凸显，此外，还会遭遇各种难以预料的风险和挑战。矛盾和问题以及对我们党解决矛盾和问题提出的新要求，同样是前所未有的。
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