2018年教育部印发《关于批准部分中外合作办学机构和项目终止的通知》，依法终止本科以上中外合作机构和项目234个。截止目前公布的信息，这一数据已上升至286个。
那么，作为有着双背景、双学位加持的“香饽饽”，部分中外合作办学机构和项目究竟为什么被清退？中外合作办学的整体发展历程又是怎样的呢？
图源：宁波诺丁汉大学官网
中外合办：跨越百年路漫漫
1985年，天津财经学院与美国俄克拉荷马大学合作举办的中国MBA培训班，是改革开放后创办的第一个中外合作办学项目。1986年，南京大学与约翰·霍普金森大学合作共建的“中美文化研究中心”开始招生。这是改革开放后我国高校与外国高校第一个合作办学机构，标志着我国高等教育中外合作办学正式起步。
2001年，我国加入世贸组织，按照承诺，我国将有条件、有步骤地开放教育服务领域。随后，我国中外合作办学进入了快速、规范的发展期。
百年来，中外合作办学的数量、规模、性质、结构都发生了巨大变化。数量从少到多，规模从小到大，从教育主权由外方把持到独立自主平等对话，我国中外合作办学体制机制逐渐完善。
中外合作办学面面观
2010年7月29日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》（以下简称《纲要》）发布实施，明确提出“引进优质教育资源”，将发展中外合作办学作为战略重点之一，有力地促进了中外合作办学的规模、质量、效益提升。
2011年至2015年间和2016至2020年间，我国中外合作办学机构和项目数量迅速增长，分别新增了583个、394个。
中外合作办学机构和项目中，就本科、硕士研究生和博士研究生三个办学层次而言，本科计划招生人数最多，博士最少。
就专业结构而言，2010年以来，我国中外合作办学机构和项目所涵盖的学科和专业越来越广泛，教育部13大学科门类中，除军事学外，其它学科门类均有涉及。工学、管理学、理学、艺术学、经济学等为重头戏，而法学农学和哲学则占比较少。
目前，中外合作办学项目的专业培养主要有三种模式：“2+2”（国内2年，国外2年）、“3+1”（国内3年，国外1年）、“4+0”（国内4年，不出国）。其中，“4+0”和“3+1”形式较多。
在“2+2或“3+1”培养模式下，学生一般需要出国学习1~2年。但大多学校中外合作办学项目对于学生出国没有强制性要求，学生也可选择全部在国内院校就读，学生毕业可获得中方学位证书，如满足外方学业要求，可以同时获得外方学位证书。
另有少数中外合作办学项目学制为5年，如天津大学与法国波尔多国立高等建筑景观学院合作举办建筑学（风景园林）专业本科教育项目，学制为“4+1”；北京林业大学与加拿大不列颠哥伦比亚大学合作举办木材科学与工程（木材加工）专业、生物技术（森林科学）专业项目本科教育项目，学制为“3+2”。
从合作院校所在国家来看，主要集中于美国、英国、澳大利亚、德国、法国等西方高等教育发达的国家。
相比于国内普通高校，中外合作办学项目费用较高，是普通高校专业的数倍。与此同时，中外合作办学项目学费差异较大，不同的办学地区、合作院校、专业，学费各不相同。
目前，我国有九所具有独立法人资格的中外办学机构，平均年度学费高达105888元。其中，深圳北理莫斯科大学年度学费最低，为4万元；上海纽约大学最高，每年学费可达20万元。而这仅仅只是一年的学费，最基本的一个费用支出，往后可能的留学费用、交通费、住宿费、签证费、语言考试等一系列是一笔更为巨大的隐含花销。
对此，王耀忠在《中外合作办学收费现状分析》中梳理中外合作办学收费的特点时指出，“毕业生毕业后成绩合格授予外方文凭的、或是在学习过程中必须修够外方规定学分的，必须要单独付给外方一笔费用（学费或注册费），这部分费用通常合作办学机构不能占有，我国政府也难以控制”。
谈到就业情况，目前就读于宁波诺丁汉大学国际事务与国际关系专业的小王表示，由于“国际政治”这个专业的特殊性，在国内，相较于商科专业比较难找到实习或者实践的机会。据他了解，除了长三角，其它地区对宁波诺丁汉大学的了解程度相对较低，就业具有地域限制。
但他也随即补充道“就别的专业而言，学校毕业生或者学位证的含金量还是相当高的。很多企业都表示宁波诺丁汉大学培养出的人职场能力更强，实习经历更为丰富，在未来可能会有更好的发展。”
质量与学费，天平倒向何方？
为提高中外合作办学质量，2009年，教育部正式启动“中外合作办学评估”工作（试行），首批选择天津、辽宁、江苏、河南4个省市中外合作办学（机构9个、项目84个）开展“试评估”并在2011年结束首批评估试点工作。
紧接试点工作，2012年教育部正式开展全国所有本科及以上中外中外合作办学机构和项目进行“教学质量合格评估”工作。这一工作于2017年结束，参与教学质量合格评估的绝大多数机构和项目达到合格水平。
2018年，根据评估结果以及各地实际，教育部果断“叫停”234个本科及以上中外合作办学机构与项目。“教学评估”与“退出机制”的实施，标志着我国本科及以上中外合作办学发展到“提质增效”的新阶段。
一方面，中外合作办学项目的质量监管与准入退出机制正在逐步完善，而另一方面，当前中外合作办学质量仍存在不少问题：重外在保障、轻内在建设，重准入、轻过程，学费与教学质量不匹配，忽视教师队伍、课程体系、教学管理、人才模式培养、学历学位认证制度与质量保障体系及其运行机制的建设等。
李宝珲，目前就读于大连理工大学计算机专业（中日合作办学项目）。2020年高考志愿填报过程中，宝珲并未意识到这是个中外合办项目。可以说，阴差阳错之下，他被录取了。
然而，与专门的中外合作办学机构（如：上海纽约大学、昆山杜克大学）不同，普通高校的中外合作专业学生的“优渥待遇”并不明显。从上床下桌的四人寝宿舍环境到标准化的教学设施，李宝珲与大连理工大学的其他专业学生所受待遇基本一致。这不禁让其怀疑：这样的环境真的值得如此贵的学费吗？
此外，课堂授课、考试答题都要求用英文的教学方式，给宝珲带来了不少挑战。“相较于中文授课，这样的培养方式压力会更大，因为英文基本看不懂。”除此之外，宝珲还要进行日语学习，小学期时会有日本外教用日语授课。而在谈到核心的计算机专业时，宝珲表示老师教学与国际接轨的地方并不多，平时上课更注重理论性，实践只是举举例子。他认为和他们在同一校区的软件学院专业性更强，在找工作时远远比不上，教学质量与学费并不是很匹配……
一定程度上，宝珲对学校教学质量以及未来就业的态度与评价，反映了部分中外合作办学项目教学质量与学费不匹配的现象，而这也是部分不符合规范的机构和项目被清退的原因之一。平衡好教学质量与学费的天平，培养出专业本领过强的人才，是中外合作办学机构和项目的责任，更是义务。
参考文献
[1]谭贞,刘海峰.我国本科高校中外合作办学的历史、现状与展望[J].中国高等教育,2019(12):10—11
[2]彭婵娟.我国跨境办学的成就、问题与展望——《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》述评[J].河北师范大学学报(教育科学版),2021,23:60—70