这家在无锡首次实现进口3C产品通关全程无纸化的企业,成为2万多家享受江苏检验检疫局“审批、通关、执法、检测”业务全流程网上办理新模式的进出口企业之一,也成为江苏全省推行“不见面”审批服务,让“数据多跑路,让百姓少跑腿”的“互联网+政务服务”的一个缩影。
行政审批:线上线下无死角
“‘一窗’指‘一窗受理’集成服务,由行政审批专窗对所有审批事项统一咨询、统一告知、统一受理、统一出证,由‘群众逐家跑’变为‘内部协同办’;‘一网’指‘一网审批’系统,自主研发的‘江苏检验检疫行政审批管理平台’,对江苏局管理决定的所有行政审批事项全部网上办理;‘一站’指‘一站式’政务服务大厅,融合‘一窗受理’和‘一网审批’,升级打造一站式实体政务大厅和网上政务大厅。”江苏检验检疫局法制处处长沈义峰介绍。
“‘线上线下+手机终端’三位一体的检验检疫政务服务体系,切实解决了我们企业两头跑的问题,让我们坐享红利!”小耿开心地表示。
7月,江苏检验检疫局第4次下放了行政审批事项,将“从事进出境检疫处理业务的单位及人员认定、出入境特殊物品卫生检疫审批”2大项,“进境动植物产品的国外生产、加工、存放单位和出境动植物及其产品、其他检疫物的生产、加工、存放单位注册登记”4个子项中的9个小项调出行政许可目录。至此,除国家质检总局办理及委托事项外,过去由江苏检验检疫局承担的行政审批事项均委托下放或部分下放给各分支局办理。“行政审批制度改革是‘互联网+政务服务’改革的‘先行棋’。我局结合全省业务实际,对目前实施的行政许可事项进行全面梳理,重新确认行政许可事项目录共计8大项8子项7小项;对全省系统许可文书种类、格式、编号作出了统一要求;对涉及行政审批事项的50余份业务文件进行了集中修订和合法性审查,并在江苏检验检疫局网站上一一予以公示。这就是为了让群众跑腿更少、让办事效率更高、让服务效果更好。”沈义峰说。
通关放行:互联互通无纸张
苏州,是江苏外贸的重点区域,也是江苏检验检疫部门打造贸易便利化的综合改革试验区,这里产生的许多经验,正逐步向全国推广。
7月21日,通关单自动签发在苏州成功试运行。至此,江苏检验检疫局率先实现了全国检验检疫e-CIQ主干系统环境下自动集中审单、自动报检受理、自动分转单、自动签发通关单、自动发送放行/查验指令、自动归档的“六自动”功能,全国检验检疫系统实现全程无纸化又向前跨出了一大步。
五年前,江苏检验检疫局就在全国系统首家研发了无纸化申报系统,并探索实施无纸化通关、业务全过程无纸化和检务管理无纸化。运用前瞻性的考量和“互联网+”的思维,在通关环节逐步实现了全流程数据传输电子化作业。该局被质检总局指定为全国检验检疫无纸化工作小组副组长单位,负责向全国系统推广。目前,江苏局无纸化工作实现区域、业务全覆盖,平均每批次可节省2小时至3小时,为企业节约耗材、人工、往返交通、物流仓储等费用50元至100元。
执法把关:共享共用无差错
7月5日,一批进口二乙烯三胺到达南京龙潭港港口。南京检验检疫局工作人员拿着检验化学品的防爆式移动终端走进查验场,打开“菜单式执法系统”,点击报检单,基于历史数据生成的智能提示库显示出查验的菜单页面—是否具有危险公示标签、是否随附中文安全数据单、是否存在破损污染……查验人员逐项查验核对,直接勾选结果“合格、不合格、不适用”,整个过程“一气呵成”、精准高效。
所谓“菜单式执法”,就是借助数据的计算、风险分析和规则对碰,自动生成执法菜单,实现一单式执法、综合性查验和标准化操作。2017年伊始,“运用互联网、大数据思维,打破区域和业务界限,实施流程重组优化,积极探索风险更可控、监管更高效、过程更透明、执法更精确的菜单式执法新模式。”被写进了江苏检验检疫局的工作报告。
实现“菜单式执法”,数据收集分析举足轻重,全省范围内“一库一平台五中心”的大数据框架应运而生。“一库”即检验检疫大数据库,为生成执法菜单提供基础信息保障;“一平台”即检验检疫综合数据交互平台,为生成执法菜单提供基础技术保障;“五中心”即监控指挥中心、风险布控中心、区域审单中心试点、综合查验中心和“互联网+政务服务中心”。
龙潭港是南京唯一的外贸集装箱装卸码头,年吞吐量达300万标箱,而港口仅10人的检验检疫查验团队如何才能完成如此巨大的工作量?“大数据、前后台、双随机”的菜单式执法让问题迎刃而解。自实施菜单式执法模式以来,该港口的疫情截获量增长迅速,全国首次截获各类有害生物达20种次、发现不合格危化品155批次。
“菜单式执法让执法人员更加‘耳聪目明’,克服了执法随意性,限制了自由裁量权,大幅提升了政务服务的智慧化水平,提高了企业的通关效率。”南京检验检疫局港口办主任朱光耀如是说。
实验检测:相辅相成无缝隙
推进“不见面、网上办”是深化国务院“放管服”改革的重要举措,是进一步提高政府办事效率,激发市场活力,增强企业和群众对改革“获得感”的有力措施,也是从政府“好管”到群众“好用”、以服务意识替代审批思维的理念嬗变。“全省系统要以工匠精神高标准高起点打造口岸通关服务的‘一张网’,全力实现‘一网审批、一网服务,应上尽上、全程在线’,让江苏的通关环境更优,让江苏的外贸发展更强。”江苏检验检疫局副局长、党组副书记陈建东如是表示。
为落实习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上的重要讲话精神,支持营造稳定公平透明的营商环境,陕西出入境检验检疫局就解决检验检疫、通关流程繁琐等突出问题,以深化检验检疫改革为突破口,近日出台了《深化检验检疫改革优化外贸营商环境18条措施》。
从福建检验检疫局获悉,近日,该局联合中国科学院昆明植物研究所,对福建武夷山国家级自然保护区进行福建特有特色生物物种资源调查。此次联合调查旨在保护福建特有特色野生生物物种资源,提升检验检疫人员野生生物物种资源鉴定能力。
近日,天津检验检疫局工作人员对一批进口饲料原料——澳优藻(裂壶藻粉)进行检验检疫时,发现该产品不在国家质检总局公布的《允许进口饲料和饲料添加剂国家(地区)产品名单》中,属不允许进口产品,遂依法对其进行了监督销毁处理。该批货物来自美国,共计2.25吨,货值2.6万美元。
7月以来,江苏大地开启“炙烤模式”,外贸大省迎来四年来的最高气温,户外实时温度41℃。捷普电子(无锡)有限公司许臻伟犹豫是否前往10公里外的检验检疫部门办理一批企业急需的进口断路器强制性认证产品认证证书(简称3C证书)。